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名称: 临武县财政局临武县移民开发局关于印发《临武县水库移民资金管理实施细则》的通知 统一登记号: LWDR-2018-10002
颁布日期: 2018-07-24 失效日期: 2023-07-24
颁布机构: 临武县财政局 起草单位: 县财政局、县移民开发局
文 号: 临财综〔2018〕328号 有效期:

临武县财政局临武县移民开发局关于印发《临武县水库移民资金管理实施细则》的通知

LWDR-2018-10002 临2018328

临武县财政局  临武县移民开发局

关于印发《临武县水库移民资金管理

实施细则》的通知

各相关单位:

为规范和加强我县水库移民资金管理,提高资金使用效益,按照《湖南省财政厅 湖南省水库移民开发管理局关于印发〈湖南省水库移民资金管理办法〉的通知》(湘财综〔201727号)文件的有关要求,临武县财政局、临武县移民开发局制定了《临武县水库移民资金管理实施细则》,请遵照执行。

 

临武县财政局                  临武县移民开发局                             

2018724


临武县水库移民资金管理实施细则

 

第一章    

 

第一条  为切实加强水库移民资金管理,提高资金使用效益,维护移民合法权益,促进库区和移民安置区经济社会发展,按照《湖南省财政厅 湖南省水库移民开发管理局关于印发〈湖南省水库移民资金管理办法〉的通知》(湘财综〔201727号)文件的有关要求,结合我县实际,制定本实施细则。

第二条  水库移民资金是指用于水库移民前期补偿、补助和后期扶持的专项资金,包括淹没补偿费和水库移民后期扶持资金。

第三条  县移民开发局应严格按照县财政局批准的预算执行,坚持收支平衡的原则,合理安排各项资金,不得超预算安排支出。

第四条  水库移民资金管理原则:

1.依法理财。严格执行国家有关法律、法规、规章和财经纪律。

2.明确责任。移民村组、村委、乡镇人民政府、县移民开发局、县财政局按照各自岗位职能,在项目申报立项、审核、复核、实施、验收、资金分配和拨付使用等环节中履行好各自的工作职责。

3.专款专用。水库移民资金必须用于库区和移民安置区,根据中长期事业发展规划及当年财力可能,按照以事定钱,钱随事走的原则,分轻重缓急安排预算资金。

4.讲求效益。创新管理,完善制度合理安排使用资金,最大限度发挥资金使用效益。采取绩效评价、稽察、内部审计、监测评估等多种形式,加强对水库移民资金使用的监督管理,确保资金安全、移民受益。

 

第二章    

 

第五条  水库移民资金收入包括中央后期扶持资金、省级财政预算安排资金、政府性基金、淹没补偿费和其他收入。

1.中央财政安排的大中型水库移民后期扶持专项资金,是指按照核定的每人每年600元标准补助的移民后期扶持基金和项目专项补助资金。

2.省级财政预算安排资金是指省级财政预算安排的移民困难扶助金和其他用于水库移民扶持的专项资金。

3.政府性基金是指省按国家政策征收的大中型水库库区基金和小型水库移民扶助基金。

4.淹没补偿费是指按国家、省审定的移民安置规划投资概算筹措的,由水利水电建设业主给付的淹没补偿资金。

5.其他收入是指县移民开发局取得的除本条第一款至第四款以外,专项安排用于水库移民的其他收入(包括利息收入等水库移民资金收益)。

 

第三章    

 

第六条  水库移民资金应按照资金管理办法专款专用。努力解决水库移民遗留问题,改善移民生产生活条件,帮助移民脱贫致富,促进库区和移民安置区经济社会发展。

第七条  水库移民资金主要用于以下方面:

1.移民直补资金。对于核定纳入扶持范围的移民人口,按每人每年600元标准,按规定原则上发放到移民个人;

2.库区和移民安置区基本农田和水利建设项目;

3.移民村公路、安全饮水、沼气、供电、通信广播、人居环境治理等基础设施建设项目;

4.移民实用技能培训和职业教育及职业介绍项目;

5.库区和移民安置区移民的文化、教育、卫生等社会事业设施建设项目;

6.库区和移民安置区的种植、养殖和农产品加工、电子商务和生态旅游等生产开发项目;

7.库区和移民安置区临时性、突发性事件的应急处置补助;

8.移民避险解困搬迁工程项目;

9.支持贫困移民脱贫解困项目,可探索对贫困移民生产发展的直接补助、贷款贴息、担保服务、小额贷款保证、保险保费补助等扶持政策;

10.淹没补偿费主要用于移民安置和库区受淹专业项目及基础设施的恢复改建。

第八条  水库移民后期扶持资金不得用于:

1.人员经费、行政运行经费、工作经费等一般性开支;

2.发放个人奖励;

3.直接用于对企业的股权投资及其他经营活动;

4.偿还债务。

 

第四章  资金管理

 

第九条  直补到移民个人的后扶资金通过惠农补贴一卡通方式足额发放。确保补助资金及时、安全、便捷地发放到位。

第十条  因自然减员等因素而富余的资金,由县移民开发局商县财政局统筹使用,专门用于解决库区和移民安置区存在的突出问题。资金必须落实到具体项目,并按移民项目资金管理要求进行严格审批。

第十  水库移民资金支持项目全部纳入项目库管理,县移民开发局根据移民经济社会发展规划,结合我县工作实际,建立健全项目入库评审机制和项目滚动管理机制,提前做好项目的可行性研究、评审等前期准备工作,对没有进入项目库的项目原则上不安排资金。

第十  县移民开发局商县财政局,根据省财政厅商省水库移民开发管理局下达的资金分配控制数,从项目库储备的项目中按照轻重缓急的原则择优遴选项目组织申报,并按规定及时将项目的有关材料和电子文档分别报省水库移民开发管理局和省财政厅备案。县财政局收到资金指标文件在规定时间内商县移民开发局将资金安排到省水库移民开发管理局和省财政厅已报备通过的项目,县移民开发局是项目的主管部门,负责做好项目的组织实施工作。

第十  财政局、县移民开发局在安排水库移民资金项目时,应积极探索政府购买服务方式,提高资金使用效率。

第十  移民扶助金由小水库移民扶助基金和移民困难扶助金(即原移民口粮补贴)两部分组成,主要用于解决小水库移民原享受了口粮补贴而不能享受每人每年600元后扶政策人员和其他连带影响人口的生活困难问题。如有资金结余,要参照移民项目资金管理模式,统筹用于解决小水库移民基础设施和经济社会发展项目建设。

第十  淹没补偿费按照经批准的移民安置规划和年度计划进度安排使用。县移民开发局、县财政局应当加强对淹没补偿费使用的监督管理。

第十六条  水库移民资金管理不得按照部门内设机构切块分配资金,不得由财政以外的其他部门和单位转拨资金。水库移民资金的支付,要全部按照国库集中支付制度有关规定执行,属于政府采购范围的,按照政府采购有关规定执行。

第十七条  水库移民资金结转和结余按相关规定使用。对连续两年未使用或者连续三年未完成水库移民资金项目的单位,将停止安排下一年度该单位同类项目资金。同时,由县财政按相关规定收回下达的未使用资金。

第十八条  水库移民资金按财政预决算公开规定实行预决算信息公开,按财政专项资金公开规定,实行制度办法、申报流程、评审结果、分配结果、绩效评价等全过程公开。

 

第五章  资金拨付操作流程

 

第十九条  移民直补资金。县财政局收到指标文件后,将移民直补资金拨到县移民开发局专账;县移民开发局审核各移民村组公示后报各乡镇审核汇总的发放花名册,再报县财政局审核备案;县财政局和移民开发局根据审核结果出具《惠农补贴资金发放通知》,严格按照财政部门惠农补贴一卡通发放管理的相关要求执行发放到移民个人账户

第二十条  移民后扶项目资金。县财政局收到资金指标文件后通知县移民开发局,县移民开发局根据省水库移民开发管理局和省财政厅的报备通过结果下达年度项目资金使用计划文件,县财政局根据年度项目资金使用计划文件将资金拨付到县移民开发局。各移民村组负责项目的具体实施工作,乡镇人民政府对项目实施具有监督责任。项目经县移民开发局、乡人民政府、村委、移民村组验收合格后启动资金程序。项目施工单位填写《临武县水库移民后扶项目资金支付申请表》(见附件)经移民村组、村委村民理财小组、乡镇人民政府签署意见并盖章后,报县移民开发局审批,县移民开发局审核项目预算及评审、政府采购或公开招投标、合同、工程竣工验收、结算审计(评审)、资金支付、影像佐证等相关资料以及发票等相关凭证后填具报账单,按国库集中支付报账审批程序审批,通过国库集中支付系统直接支付到项目施工单位

移民后扶项目实施建设的所有资料在县移民开发局、乡人民政府建档记账、长期保存。县移民开发局保留原始资料和凭证,乡镇人民政府凭县移民开发局盖章的资料、凭证复印件存档并按村设立专账。

 

第六章  监督检查和法律责任

 

第二十一条  县移民开发局和使用水库移民资金的有关单位及个人应主动接受财政、审计、监察等部门对水库移民资金事前、事中、事后全过程的监督检查。任何单位及个人不得以任何理由阻挠或者逃避监督检查。

第二十二条  县移民开发局按照职责分工和管理权限,应定期对水库移民资金拨付使用情况实行稽察内部审计、监测评估和绩效评价四位一体监督,督促有关单位及时整改存在的问题,严肃查处违法违纪违规行为。

第二十三条  县财政局、县移民开发局应当加强对水库移民资金的绩效评价,提高资金使用效益。

第二十四条  县财政局、县移民开发局在水库移民资金审批工作中,存在违反规定分配资金、向不符合条件的单位(项目)分配资金、擅自超出规定范围或者标准分配或使用资金,以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的,按照《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》、《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关法律法规追究相应责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

对违反规定截留、滞留、挤占、挪用、虚报、套取水库移民资金等行为,按照《财政违法行为处罚处分条例》、《湖南省大中型水库移民条例》等有关规定处理;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

 

第七章    

 

第二十五条  实施细则发文之日起施行。此前印发的关于水库移民资金管理规定与本实施细则不一致的,以本实施细则为准。

附件 临武县水库移民后扶项目档案资料


临武县水库移民后扶项目档案资料

(参照格式)

 

项目名称:                          

项目类别:

 】农田水利设施     】基础设施    

 】社会事业设施     】生态环境

 】移民培训         】生产开发

 】避险解困         】应急救助

资金类别:

 】后扶基金         】库建结余资金

 】移民扶助金       】应急资金

 】避险解困资金     】整村推进资金

 

项目计划:                                 

 

项目法人:                                 

 

 

            


临武县水库移民后扶项目档案资料目录

(参照目录)

 

1. 临武县水库移民后扶项目申报审批表

2. 临武县水库移民后扶项目预算表(应通过预算评审的项目需提供相应评审结论)

3. 临武县水库移民后扶项目建设合同

4. 临武县水库移民后扶项目结算表(应通过结算评审或结算审计的项目需提供相应结论)

5. 临武县水库移民后扶项目公示照片

6. 临武县水库移民后扶项目竣工验收单

7. 临武县水库移民后扶项目资金支付审批表

8. 临武县水库移民后扶项目实施前后对比照片

9. 临武县水库移民后扶项目实施总结

10.其他需提供的资料

 

 

 

 

 


临武县水库移民后扶项目申报审批表

(参照样表)

 

项目计划年度:                                    编号:

申请单位地点

 

乡镇

 

村委会

 

组(自然村)

 

申请单位名称

 

申请单位基本情况

总人口:    人,其中,移民人口:        人。

申请项目名称

 

项目建设内容(主要分项及工程量)

项目名称

规模数量

规模单位

总投资

(万元)

说明

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

项目受益情况

受益村组    个,受益人口   人,其中水库移民    人。

资金来源:移民资金          万元,其它资金    万元。

项目建成后解决的问题及效益预测:

 

申请单位负责人:(盖章)                                 日期:      年    月    日

移民村组村民代表大会代表意见:

 

 

签字(盖章):                                           日期:      年    月    日

村委会意见:

  

签字(盖章):

 

日期: 

乡镇意见

 

签字(盖章): 

 

日期:

县移民开发局意见:

 

签字(盖章): 

 

日期: 

临武县水库移民后扶项目预算表

(参照样表)

 

序号

材料、工时等项目明细

单位

数量

单价(元)

合价(元)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

合计

 

 

 

 

 

编制人员:

姓名

职务

    

签名

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

临武县水库移民后扶项目建设合同

(参照范本)

 

 

发包方:___________________________(以下简称甲方)

承包方:___________________________(以下简称乙方)

依照《中华人民共和国合同法》及其他有关法律、法规规定,遵循平等、自愿、公平和诚信的原则,甲乙双方就             移民后扶项目工程施工及有关事项协商一致,订立本合同。

一、工程概况

1、工程名称:______________________________________。

2、工程地点:______________________________________。

3、工程内容:______________________________________。

4、资金来源:_____________________________________。

二、工程承包范围

承包范围:_____________________________________

_____________________________________。

三、合同工期

计划开工日期:           日。

计划竣工日期:           日。

合同工期总日历天数___天。工期总日历天数与根据前述计划开竣工日期计算的工期天数不一致的,以本合同约定的工期总日历天数为准。

四、质量标准

工程质量标准:以相关部门验收合格为准。

五、合同价款:工程造价(大写):____________元(人民币)(¥:___________元)。实际造价以竣工验收结算认定的工程造价为准。

六、付款方式:项目竣工验收合格结算评审或结算审计并完善相关报账资料后,甲方支付乙方工程造价的95%(结算评审或结算审计之前只付70%),预留5%的质保金,一年后无质量问题再将质保金支付给乙方。

七、承诺

1、乙方向甲方承诺按照合同约定进行施工,按期竣工,并在质量保修期内承担工程质量保修责任。 如乙方所施工项目不能达到验收部门要求,因此所产生的误工、返工费用均由乙方全部承担。

2、甲方向乙方承诺按照合同约定的期限和方式支付合同价款及其他应当支付的款项。

八、安全责任

1、乙方作为工程项目的施工单位,对工程项目施工及其生产生活过程中发生的人身伤害、设备损坏事故承担全部责任。

2、乙方必须接受甲方的监督、检查,对甲方提出的安全整改意见必须及时整改。

九、违约责任

1、甲乙双方若任何一方无正当理由单方终止本合同,违约方除承担由此给对方造成的经济损失外,还应向对方支付工程总造价30%的违约金。

2、若乙方违反本合同之上述有关约定,不按工期竣工、质量达到设计规范或要求、存在较大安全隐患或发生安全事故以及发生其他导致本合同无法履行的行为,甲方有权单方解除本合同,乙方对该行为给甲方造成的经济损失应当予以赔偿。

本合同一式份,甲乙双方各份,肆份均具有同等法律效力。合同未尽事宜,甲乙双方另行协商签订补充协议补充协议是合同的组成部分。本合同自甲乙双方签字盖章之日起生效,至乙方施工完上述项目、办完工程验收交接并竣工结算后,即告终止。

 

 

  (公章)                   (公章) 

 

负责人(签字):                负责人(签字):

 

甲方电话:                乙方电话:          

 

 

签订时间:_____年___月___日  

 

临武县水库移民后扶项目结算表

(参照样表)

 

工程项目名称:                      

  位:                      

  点:                                         

序号

工程项目或费用

名称及说明

单位

工程

数量

结算价值(元)

与预算对比增减

单价

总价

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

合计

 

 

 

 

 

算单位(公章):             负责人:                制表

临武县水库移民后扶项目公示照片

(公示项目施工方、投入移民资金、完工日期)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

临武县水库移民后扶项目竣工验收单(参照格式)

项目单位

 

项目名称

 

项目地点

 

项目批准文件

 

 安排移民资金(万元)                 

 

项目建设内容、规模及完成情况

 

项目质量评价

优(       )    良(       )    合格(       )

项目设计单位

 

项目施工单位

 

项目责任人

 

项目监督人

 

验收意见

                         

 

                        

 

参加验收人员签名:

年    月    日

县移民开发局审批意见

 

 

 

年    月    日

备   注

                               

本单一式三份,移民村、乡镇、县移民开发局各存一份。

临武县水库移民后扶项目资金支付申请表

(参照样表)

项目施工单位(盖章):                    申请日期:         

项目名称

 

计划下达

情况

计划文号

计划投资(万元)

 

合计

移民资金

其他资金

 

 

 

本次申请

金额(万元)

 

本次申请支付事由

 

累计已(万元)

 

款方

户    名

开户银行

账    号

 

 

 

移民村组意见

 

村委村民理财小组意见

                  

理财小组成员(签名):

乡镇人民政府意见

 

县移民开发局意见

 


临武县水库移民后扶项目实施前后对比照片

 

 

实施前照片

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

实施后照片

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

临武县水库移民后扶项目实施总结

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

临武县财政局办公室                    2018724日印发

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