2024年，县发改局在县委、县政府的正确领导下，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面落实省委“三高四新”战略定位，深入推进“六大新行动”，全面彰显“七个新担当”，聚焦高质量发展主线，紧扣发改主责主业，狠抓工作落实，积极作为，切实发挥统筹协调作用，打好打赢发展主动仗，全力助推临武经济社会高质量发展。

　　一、2024年工作完成情况

　　主要经济指标完成情况：全县地区生产总值完成185.2亿元（预计数，下同），同比增长6%；规模工业增加值同比增长9％；固定资产投资完成124.87亿元，同比增长10％；社会消费品零售总额完成54.4亿元，同比增长6.3%；一般公共预算收入完成13.98亿元，同比增长0.16%，地方财政收入完成9.13亿元，同比增长1.2%；外贸进出口总额完成3400万美元；城镇居民人均可支配收入38714元，同比增长4%；农村居民人均可支配收入20413元，同比增长5.4％；城镇登记失业率1.54%，较好地完成了目标任务。

　　（一）党建引领持续巩固。严格落实“第一议题”制度，巩固拓展主题教育成果，深入开展党纪学习教育，引导党员干部在学纪、知纪、明纪、守纪中不断强化纪律意识，召开党组理论学习中心组会议6次，观看警示教育专题片8次，召开支委会议12次，党员大会10次，党小组研讨会议24次；邀请专家领学《中国共产党纪律处分条例》1期，举办学习贯彻党的二十届三中全会精神专题学习会1期。

　　（二）项目建设有序推进。2024年我县计划实施重点建设项目117个（含子项目），总投资1283.37亿元，年度计划投资156.25亿元，1-10月份累计完成投资137.44亿元，完成比例87.96%。19个省市重点项目投资完成率106.38%。其中，3个省重点项目完成投资50.43亿元，占年度计划的102.92%，16个市重点项目已开工12个，竣工投产4个，完成投资32.26亿元，占年度计划投资的112.23%。其中杉木溪至花塘铺、S568梓木至马家、G647楚江至舜峰道路暂未开工，郴州领好有限公司锂电新能源项目暂未复工。12个增发国债项目开工率100%，资金支付率55.04%，发改库内数据90.4%；5个中央预算内项目已开工2个，资金实际支付率0.89%，系统联网直报中央资金支付率89.13%；10个专项债项目已开工项目6个，开工率60%，资金实际支付率39.5%，发改库内数据82.96%；1个超长期特别国债项目预计12月中旬开工。

　　（三）争资立项再创新高。截至11月份，全县到位各类上级补助资金31.47亿元，占全年计划预期目标数30.61亿元的102.81%。2024年临武县在全市发改口争资完成进度排名第三。1-11月份完成政府投资项目审批立项41个，全年争资项目库动态储备任务200个，截至目前，全县共包装储备项目310个（其中，超长期国债储备77个，大规模设备更新储备64个，部门争资储备24个，中央预算内储备61个，政府专项债券储备84个。谋划亿元以上大项目124个，总投资311.2亿元），其中成功推送国家发改委审核项目97个。今年二季度全市争资立项、重大项目建设、要素保障三项工作综合考核排名第一。

　　（四）固定投资稳中有进。今年我县固定投资总目标124.88亿元，1-10月份完成投资额101.48亿元，占全年目标的81.26%，同比增长8.3%，全市排名第一；1-11月预计联网直报完成113.2亿元，其中8个市级解锁项目，预计增速8.93%，占全年目标的90.6%。预计全年可完成年度任务目标。全年预计全市排名前二。

　　（五）营商环境持续优化。调度相关责任单位狠抓降成本“39条”措施，出台了《临武县以降成本为核心的优化营商环境若干措施责任清单》，累计兑现减税降费惠企政策资金1.8亿元，惠及3.49万户次，协调解决了东佳电子光伏发电并网等问题。扎实开展“两重”“两新”送解优专项行动，走访企业151家，共收问题105个，现场解决37个，收集问题清单68个，下达交办函57件。大力推行“两员”服务，量身定制“一对一”服务清单和全流程服务方案。2024年力争在全省营商环境评价中位列前30名，持续擦亮“身在临武、办事无阻”营商环境品牌。

　　（六）粮食安全坚决守牢。出台《临武县2024年落实耕地保护和粮食安全责任制工作方案》，完成年度1782吨储备粮轮换任务，确保原粮（中晚稻）常年5000吨储备粮规模和500吨成品粮静态储备规模不变。同时，调度自然资源和农业农村部门做好粮食安全生产和产业发展工作，严控“非粮化”、“非农化”。进一步强化粮食流通监管，确保今年全市粮安考核进位。

　　（七）信用体系继续做强。积极开展信用宣传，编制更新《临武县公共信用信息目录（2024年版）》，截至12月底累计归集行政许可信息4851条；行政处罚信息1136条，水、电、气信息15099条，行政强制、行政奖励、行政确认、行政监督检查、行政裁决等五类行政信息311条，信用承诺信息5216条，信用核查信息5095条。持续保持行政许可、行政处罚全合规、零迟报、零瞒报，保持郴州市信用体系建设示范县称号。

　　（八）国防动员积极开展。健全军事需求提报和军地对接机制，完善国防动员机制，深入开展国防动员潜力数据调查统计，深化国防教育宣传，积极开展应急演练，强化人防专业队伍训练，规范军事设施保护，排查人防工程安全隐患，优化人防易地审批流程，2024年追缴和征收人防易地建设费310万元。

　　（九）民生保障稳步提升。一是紧抓易地扶贫搬迁后续帮扶。通过开发公益性岗位、开展专技培训、提供就业信息等多种形式，引导贫困劳动力就地就近转移实现就业1457人。二是强化物价管理。积极配合市发改委完成管道燃气配气定价成本监审、价格听证等工作，有效降低居民及非居民企业用气成本；更新发布2024年行政事业性收费目录清单；出台春、秋季中小学教育收费政策，核定临武县皇塘坪陵园公墓山墓位价格、墓位维护费标准，完成殡葬行业配套服务价格及8个小区前期物业服务收费备案工作，完成农业水价综合改革自评自验工作，协助公、检、法等部门办理价格认定案件27宗，涉案金额60余万元。三是提升政务服务能力。积极打造开放、创新、示范、便捷的临武公共充电服务网络，新增各类新能源电动汽车充电桩200余个；循序推进分布式光伏建设，已备案工商业、互用非自然人屋顶分布式光伏499户，互用自然人屋顶光伏867户，备案总装机67.01MW，并网54.652MW；持续做好“迎峰度夏”“迎峰度冬”期间有序用电；完成公开招标项目22项，金额达11亿元，成交额10.96亿元，项目进入公共资源交易中心率达100%，未出现应招未招、规避招标项目。

　　二、存在的主要问题

　　（一）人员编制与实际工作严重不匹配。一是我局目前混岗混编严重。因行政编制不足，12个股室负责人全属非行政编制人员。12个股室负责人需对接省发改委37个业务处室、市发改委24个业务科室，存在一个业务股室对接2-3个省、市不同业务处、科室，导致政策业务存在脱节现象。二是发改牵头的工作多，任务重，压力大。如高质量发展、粮安考核、重点项目建设、争资立项和要素保障联合作战指挥部、优化营商环境、信用体系建设、“八大行动”改革攻坚和区域共进等具体考核事项工作，业务繁重但业务骨干紧缺矛盾凸显。三是存在人权事权不对等问题。粮食工作改制于2019年并入发改局，转隶过来9人均属机关事业编制，目前6人已退休，编办核收4个编制，还有2年，按原来改革要求，9个机关事业编制将全部核收，那么我局将面临粮食工作留在发改局，但却无编制人员可用的困境。

　　（二）部分省市重点项目推进缓慢。因前期工作不实、招商落地慢、市场主体信心不足等因素，省市重点项目有3个未开工，2个未复工；“四类”项目有8个未开工，且资金实际支付率较低，其中增发国债支付率为55.04%（发改库内数据90.4%），中央预算内支付率为0.89%（发改库内数据89.13%），专债资金支付率为39.5%（发改库内数据82.96%），与省市要求12月底前“省重点项目投资完成率120%，增发国债、中央预算内投资、专项债支付率100%，超长期国债项目支付率80%”的目标差距较大，发改重大项目库上报项目数据与实际进度不相符，存在上级核查风险。

　　（三）争资立项形势更趋严峻。一是争资意愿不强。部分单位因工作经费不足、项目前期手续繁琐、资金下达不确定、资金拨付不及时等问题，对争资立项工作存在畏难情绪，多次要求调减目标任务；部分单位因担心被督查通报、审计巡察，不愿意当项目业主，谋划项目积极性不高。二是储备质量不高。对政策钻研不深入，停留在上面有明确资金投向时，才动手包装相关资料，因前期资料、手续准备不充分，造成项目质量不高、信息填报不规范，项目上报后容易淘汰。三是项目人才缺乏。各部门在项目研究、策划、包装上缺乏专业人才的问题突出，工程咨询人员短缺尤为突出，导致项目前期工作难以达到应有深度，大多数只停留在项目建议书阶段，在项目推进中因不懂项目实施流程等延误进度。四是工作配合不够。中省资金项目申报都需要前期工作落实到位，即可研、立项、环评、能评、土地预审、规划选址、财政资金来源意见、政府开工承诺函等前期工作要基本到位，需要各相关职能部门通力协作，积极配合，特别是项目争取时间比较匆忙，在需要灵活变通的情况下，个别职能部门囿于办事条规，不积极配合，乃至推诿、延误项目申报，甚至导致项目最终流产。五是争资经费不足。每个项目的争取，都需要几万、十几万，甚至几十万的前期工作经费，用于项目包装及相关工作经费，部门预算不足。六是项目推进不力。部分单位在项目设计方案、施工图审查、财评、招标等环节久拖不办、反复变更耗费时间，对项目困难问题攻坚克难的劲头不足，导致工作呈现上热下冷，项目推进不力的局面。项目开竣工、资金支付严重滞后将被纳入负面清单管理，实施资金收回、区域限批、全国全省通报等惩戒，极大影响我县下一轮的争资及额度分配。

　　（四）粮安考核风险叠加。一是永久基本农田存在一票否决风险。截至11月19日，我县仅完成工程面积751.12亩，完成率20.45%，尚有2922.54亩未完成。举证面积478.76亩，通过省级审核面积177.83亩，通过率5.11%。离永农整治任务3673.66亩还有较大差距，将面临“一票否决”风险。二是恢复耕地进展缓慢。2024年县下达乡镇恢复耕地任务6800亩，截至11月19日，完成工程面积4362.84亩，完成率64.16%；举证面积2614.47亩，通过省级审核面积1731.48亩，通过率25.46%，尚有2437.16亩未完成，缺口较大。

　　（五）市场准入机制需进一步理顺。按照县委、县政府关于统筹推进全县分布式光伏的工作要求，明确了党组机关、事业单位、学校、医院、园区标准厂房等国有资产性质屋顶光伏资源由县舜发集团、临东公司、水利电力公司统筹开发，户用非自然人光伏资源由上海安能统筹开发，存在限制市场准入、不当干预新能源市场行为，涉嫌“垄断开发”限制项目备案，违背统一大市场建设要求问题，存在较大的被投诉举报隐患。

　　三、2025年工作计划

　　2025年我局将抢抓中央稳经济一揽子增量政策机遇，更加坚定发展信心，做好“十五五”时期经济社会发展的提前谋划和统筹调配工作。坚持以人民为中心的发展思想，擦亮民生“底色”，彰显发展“成色”。

　　（一）强化政策研究，助推经济发展。一是加强政策研究，认真分析经济形势。针对中央、省相继出台的各项发展改革政策措施，主动及时了解掌握和学习研判，进一步加强政策学习研究，充分理解、跟踪、把握政策取向，提出应对措施。密切跟踪宏观形势变化，深入基层调研，开展经济运行宏观分析，加强对深层次问题的剖析，及时提出具有针对性、可操作性的对策建议。二是积极开展专题调研。紧扣全县经济社会发展大局，立足工作实际，主动谋划、多出实招，在研读解读政策、争资争项工作、项目包装指导等方面，围绕打造“电池产业之都、宝玉矿石之乡、特色农业之县、转型示范之城”，加快推进“113”产业体系建设，支持发展以物流、创新创业平台等配套的“五好园区”基础设施，为产业集聚、企业集中提供好的载体。三是着力谋划“十五五”规划。以高质量发展为核心，深化创新驱动发展战略，优化产业布局，加强基础设施建设，提升公共服务水平，强化生态文明建设。通过加强政策研究，精准对接国家省市战略，确保“十五五”规划目标科学、前瞻、可行。同时，注重项目策划与包装，提高规划编制的透明度和社会参与度，广泛凝聚社会各界智慧和共识，为县域经济社会发展注入新动力。

　　（二）做好衔接汇报，抢争项目资金。2025年度争资任务31.6亿元（按照2022-2024年三年争资到位平均数增长10%制定），立项项目库全年保持动态200个以上，有效争资项目不低于20%，并加快推进项目前期手续，尽早启动项目可行性论证、用地、规划等方面工作。重点抓超长期国债资金、中省预算内资金及地方政府专项债资金，跑部进京，跑省进厅，与上级主管部门搞好项目对接，确保资金落实。拟定2025年我县固定资产投资137.36亿元，增长8%的预期目标，下一步将积极开展固定资产投资项目摸底排查，确保投资真实全面，应统尽统。

　　（三）压实工作责任，补齐营商环境短板。一抓责任落实。明确县政府领导担任“指标长”，把每个指标压实到具体分管县领导和责任人身上，形成齐抓共管的工作合力。落实营商环境“三张清单”调度机制，加大全县营商环境工作调度的频次和力度。二抓纾困帮扶。按职责分工，完善工作体系，抓好降成本39条措施，加大助企纾困力度。三抓信息公开。加强临武网站、县融媒体、临武电视台的信息发布、公示力度，主动开展营商环境信息发布、通报曝光、政策解读等工作。四抓监督考核。把营商环境建设作为推动改革、服务发展、改进作风的重要抓手，坚持业务工作与作风建设相融合，日常督查与动态考核相结合，对工作落实不及时、不到位的，每月发通报并报县委、县政府主要领导，并将工作开展情况纳入绩效管理考评。

　　（四）统筹推进工作任务，学会“十个手指弹钢琴”。持续抓好易地搬迁后续工作，重点关注一老一小和弱势群众，提高社会治理共治共享水平。全力做好粮食和能源安全保障工作，切实做好电力及油气长输管道安全保护工作，多措并举做好重要民生商品保供稳价工作。夯实粮食安全底线，坚持源头治理、标本兼治，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。