儿童生存和发展是提高人口素质的基础，儿童的健康成长关系到国家的未来。近年来，临武县妇女儿童事业在县委、县政府的高度重视和亲切关怀下，认真贯彻落实《临武县儿童发展规划纲要（2016—2020年）》，妇女儿童的生存发展环境得到较大改善，儿童在健康、教育、福利、社会环境和法律保护等领域的发展指标明显改进，我县及时全面开展了儿童发展状况的监测统计工作。现就我县儿童发展状况分析如下：

一、《儿童发展规划》目标监测情况

（一）综合实力逐步加强，为儿童事业的发展奠定了基础

2016年，县委、县政府紧紧围绕坚持“1256”发展总思路，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定.全县上下齐心合力、扎实工作，经济发展潜能得到了进一步释放，经济运行质量再创新高，为优化妇女儿童的生存环境和儿童事业的发展奠定了基础。主要体现在：2016年，城镇居民人均可支配收入23396元，比上年增长8.4%；农民居民家庭人均纯收入10549元，比上年增长14.6%；随着综合实力逐步加强和经济持续发展，各种有关儿童事业方面的投入也不断加大，为儿童事业的发展创造了良好条件。

（二）儿童身心健康水平明显提高

儿童健康与儿童的生存直接相关。卫生保健体系逐年加强，儿童身体健康得到可靠保障，儿童身心健康水平有了明显提高。2016年，我县不断加大卫生事业的财政投入力度，全县用于医疗卫生方面的总投入3.12亿元，为推进全县卫生现代化建设、提高儿童医疗保障覆盖率和保障水平，为妇女儿童的健康筑就了一道坚实的防线。2016年，各项生命指标的死亡率得到有效控制。婴儿死亡率为5.88‰，5岁以下儿童死亡率为7.74‰。纳入国家免疫规划的疫苗接种率均达到95%以上，有效保证了儿童生命质量，对儿童的健康起到了积极的保护作用。

（三）教育事业持续健康发展

百年大计，教育为本。临武县落实教育优先发展战略，努力优化教育发展环境，不断加大对教育的投入。2016年，国家财政性教育经费4.09亿，同比增长8.78%，依法保障了妇女儿童受教育的权利，教育事业得到了健康发展。 一是幼儿教育健康发展。全县形成了以公办幼儿园为骨干和示范，以社会力量办幼儿园为主体，公办和民办相结合的发展格局。2016年，全县共有幼儿园65所，其中民办幼儿园56所，公办幼儿园9所（县直1所、乡镇中心幼儿园8所）。在园幼儿数1.25万人 ，其中女童0.57万人，比重为45.6%。学前三年毛入园率为99.03%，比上年提高了0.02个百分点。二是义务教育均衡发展。2016年，加大学校布局调整步伐，整合教育资源，优化师资结构，促进义务教育的均衡发展。全县小学学龄儿童净入学率、初中阶段毛入学率和九年义务教育巩固率均达到100%，高中阶段毛入学率为70.59%，这些都是继续巩固“普九”教育的成果。

（四）儿童权益保障取得了新成就

2016年，我县各级公安部门充分发挥职能作用，严厉打击危害妇女儿童的违法犯罪活动，积极开展以预防、打击绑架、拐卖妇女儿童等违法犯罪活动，取得了较好的成效。积极为儿童提供多种形式的法律服务和法律援助，较好地保护了儿童的合法权益。破获强奸案件6起，比上年同期多1起，破获拐卖儿童案件1起，破获组织、强迫、引诱、容留介绍妇女卖淫案件1起同时，受救助（庇护）的妇女儿童人数达到23人次，在一定程度上遏制了犯罪分子危害妇女儿童人身权利的犯罪现象，切实维护了妇女儿童的合法权益。

二、《儿童发展规划》实施过程中存在的问题

（一）城乡教育发展不均衡

由于受城乡之间经济发展水平、义务教育财政负担机制、区域内公共教育资源配置和学校办学特色等因素影响，我县城乡教育发展不均衡现象依然存在，学前教育和高中段教育优质资源不足，也制约着我县基础教育的发展。正是由于城乡教育发展不均衡和城镇化进程地不断加快，大量的农民工子女随父母进城就读，造成城区学位紧缺，就学压力增大，城区义务教育“大班额”现象未得到有效化解，给学生的身心健康和教师教育教学均带来了极大的不利影响。

（二）“留守儿童”问题不容忽视

随着城镇化进程的加快，农村剩余劳动力向城市转移的规模不断扩大，越来越多农民工背井离乡进城打工，造成农村“留守儿童”越来越多，由于家长和孩子长期分离，导致亲情缺失，监护不力，留守儿童几乎处于“生活上缺人照应、行为上缺人管教、学习上缺人辅导”的“三缺”困境，相当部分儿童存在着道德滑坡、学习较差、性格叛逆、心理障碍、价值扭曲等严重问题。这些问题，将影响未成年儿童健康成长、农村教育事业可持续发展，更会影响社会的稳定。

三、促使儿童发展的对策建议

2016—2020年是我县经济和社会发展极为重要的时期，要实现《临武县儿童发展纲要（2016—2020年）》的既定目标，推动全县经济和社会各项事业全面进步，还必须进一步强化“儿童优先”意识，加大工作力度，扭转不利发展趋势，着重解决现阶段我县儿童发展过程中存在的一些亟待解决的问题，确保《规划》目标的完成，积极为儿童事业发展创造良好条件。

（一）强化政府行为，推进儿童事业全面发展

各级政府和相关部门领导都要高度重视儿童发展的重大现实意义，切实树立“儿童优先”原则，按《规划》确定的目标和方向，进一步发挥政府的组织、协调、监督作用，加大财力、物力和人力的投入，强化部门职能，并跟踪督查落实。

（二）合理调整校网布局，促进城乡教育均衡发展

享有公平教育，是每位孩子的权利，而其前提是教育资源的均衡配置。应采取有力措施，力促教育均衡发展。一是科学规划学校布局。在现有中小学布局调整工作基础上，科学规划、合理布局，切实优化资源配置，促进城乡教育均衡发展。二是均衡教育投入。一方面应加大对学前教育的投入力度，力争2020年前在城区创办2所以上公办幼儿园，以均衡学前教育、义务教育和高中段教育资源；另一方面，继续扶持农村教育发展，特别是边远山区的教育投入力度。做好农村合格学校建设和校舍改造项目的实施，以均衡城乡教育差距。

（三）加大宣传力度，优化儿童发展环境

一是大力宣传，提高认识。实施《规划》是一项系统工程，需要全社会的共同努力，为此，要通过各种方式加大儿童发展规划的宣传力度，扩大社会各界对《规划》的知晓面，提高知晓度。二是健全机制，营造留守儿童健康成长的环境。妥善解决农村留守儿童的教育管理问题，对于提高全民素质、推动社会可持续发展具有重要意义。要健全机制，充分发挥学校在关爱留守儿童的积极作用，加强家庭、学校、社会三方面的协调与沟通，共同为留守儿童的健康成长营造一个良好的环境。