今年以来, 全县上下继续坚定不移地实施扩大有效投资的一系列政策措施,加大重点项目推进力度,落实房地产市场调控政策。上半年,全县完成全社会固定资产投资745705万元,同比增长9.6%,增幅排名全市第二。现将运行情况简析如下:
一、投资运行情况
1、开工项目个数增加。今年来,县委、县政府以项目建设为抓手,一方面积极争取中央投资项目,另一方面向内挖潜,对外招商引资,使投资项目大幅增加,1-6月份,全县固定资产投资项目212个,比上年同期增加16个,增长8.6%。在开工项目中,投资5000万元以上项目82个,比上年同期增加8个,增长10.81%。
2、重大项目投资贡献突出。上半年,全县5千万以上重大项目完成投资 535537万元,同比增长13.65%,占全社会投资总额的71.82%,其中,亿元以上项目完成投资472474万元,占全社会投资总额的63.4%,对投资贡献较大。
3、三次产业投资增长不平衡。从产业情况看,第二产业和第三产业投资增长平稳,分别完成投资353422万元和311980万元,同比增长14.3%和13.1%,对全社会完成投资总额的贡献最大。第一产业项目投资增幅呈负增长,投资完成47153 万元,同比下降22.7%。
4、工业投资再跃新台阶。1-6月份工业完成固定资产投资341040万元,比上年增长12.3%,占全县社会固定资产投资比例45.73%,拉动我县经济增长再上一新台阶。其中工业技改投资完成339060万元,对投资贡献率为45.46%,同比增长72.9%
5、基础设施投资迅速扩大。在中央扩大投资主要投向基础设施、民生工程等方面的带动下,基础设施继续成为全县投资增长的一个亮点。上半年,全县基础设施投资111979万元,占全社会投资总额的15%,同比增长33.8%。
6、房地产开发投资仍保持高速发展。上半年,全县房地产开发投资完成33150万元,增长50.56%,超过全社会投资增速40.96个百分点,位居全市前列。
7、私营个体投资持续活跃。从投资注册类型看,全县私营个体投资成为拉动投资增长的主要力量,投资自主性增长因素稳步增强。上半年,全县私营个体投资完成了260288万元,占全社会投资的34.9%,私营个体投资快速增长是投资主体多元化的体现,改变了过去主要依靠政府投资拉动投资增长的被动局面,出现了“政府投资带动,社会投资跟进”的喜人现象。
二、存在的主要问题
1、项目前期工作推进缓慢。未动工的项目中,都不同程度地存在征地、拆迁、管线搬迁和立项、国土、规划、环评、招投标等手续办理问题。据统计,因征地、拆迁等工作未完成而未动工的有12个;因立项、国土、规划等手续办理未完成而未动工的有12个;因招商引资、投资主体未明确而影响项目动工建设的有7个。由此可见,前期工作推进缓慢是影响全县重点项目进度滞后的主要原因。
2、新的重点项目尚未开工。上半年,全县重点项目投资大多是续建项目完成的,临武县第二水厂建设工程、临武县光伏发电、临武县龙湖文化旅游综合开发等重点项目因各种原因未能如期开工,严重影响了投资额的增量。
3、国有企业投资下降。国有企业固定资产投资总量虽好,但同比仍呈负增长。今年1-6月份,国有企业投资完成135864万元,同比增长下降4.3个百分点,占全县投资额的18.2%。
4、项目不能及时入库入统。部门之间协调不到位,项目手续办理程序多、耗时长。由于统计部门的职能所限而不能及时准确掌握项目单位的投资信息,对接的有关部门较多,而在办理各项审核报批手续时也无人告知应向统计员上报投资报表,延误了统计上报时间;部分项目单位完全没有上报意识,项目单位没设定专业统计人员,统计人员更换频繁,造成报表上报不及时,进度与实际进度不一致,造成了漏报漏统。
三、相关建议
1、持续加快推进重点项目建设。要加快重点项目的储备和推进工作,把有限的资源集聚到重大项目上,努力形成以项目优化结构、以项目提升优势、以项目推动发展的良好局面。
2、加大宣传,强化服务,创优环境。充分利用报纸、网络和电视台等新闻媒介,加大宣传力度,坚持用正确的舆论导向和正面的典型事例激发干部群众干事创业的热情。职能部门要切实增强服务意识,把服务项目、服务发展作为部门工作的头等大事,摆正位置,端正态度,要围绕项目立项、规划审批、施工报建、土地征收等重点环节,切实增强时效观念,简化办事程序,加快工作节奏,积极主动服务,为重点项目建设进一步畅通“绿色通道”。各相关部门要进一步加大联合执法力度,及时发现并解决矛盾纠纷,营造优良的项目施工环境。
3、创新方法,拓宽渠道,多方筹资。进一步创新融投资方式,积极拓宽融资渠道,多措并举落实建设资金。经济部门要深入研究、主动对接国、省“十三五”规划,认真研判发展方向和战略重点,挖掘包装项目,积极向上争取资金;举办多种形式的银企洽谈和项目推介活动,引导信贷资金优先支持项目,积极吸引社会资金参与项目建设。项目业主要合理高效使用建设资金,科学组织施工,加快资金周转。要通过银行融资、项目融资、争资立项融资等方式走活融资一盘棋,确保重点项目建设顺利实施。
4、加强督查,强化责任,破解瓶颈。项目牵头责任单位、服务单位和各项目推进组要强化作风建设,有效解决项目推进的困难和问题,要着力解决办事效率低下的问题,切实增强服务意识,优化办事程序,加强部门协调,形成合力推动工作。着力解决诚信意识薄弱问题,强化项目业主的责任意识,加强对企业履约的约束监管,共同构建良好投资环境。县重点办及督查部门要定期、不定期地对项目建设情况进行督查,及时查找问题、反映情况,及时研究项目建设过程中存在的困难和问题的解决办法,确保项目按时间节点要求,顺利推进。