2008年，是全市发展进程中极不平凡的一年。在市委、市政府的坚强领导下，全市人民认真贯彻落实科学发展观，团结拼搏，迎难而上，战胜了历史罕见的特大冰冻灾害，积极应对复杂多变的宏观经济形势，实现了经济增长止跌回升，保持了社会和谐稳定。

一、综合

初步核算，全市地区生产总值为734.1亿元，比上年增长7.0%。其中，第一产业增加值120.5亿元，增长6.3%；第二产业增加值358.1亿元，增长4.1%；第三产业增加值255.5亿元，增长11.0%。按常住人口计算，人均生产总值16668元，比上年增长6.4%。全市三次产业比重为16.4：48.8：34.8。

全市非公有制经济增加值460.8亿元，比上年增长6.8%，占全市生产总值比重为62.8%；非公有制经济投资220.0亿元，增长14.1%，占全市固定资产投资比重为73.4%。

全市为民办实事项目全部完成或超额完成任务。全年改造通乡及联网公路380.8公里，通村公路畅通工程1249公里；新建、扩改建乡镇敬老院23所；新建农村安居房2850户；建设村级组织活动场所236个；重建、改造行政村配电网160个；新增通电话自然村109个；新建农村综合信息服务示范点64个；新建农村沼气池6918口；解决农村9.2万人的饮水不安全问题；268个行政村实现互联网宽带上网。

全市城镇新增就业人员5.3万人；培训下岗失业人员1.2万人，下岗失业人员再就业1.95万人；开展农村劳动力转移就业培训4.56万人，新增农村劳动力转移就业9.3万人。年末城镇登记失业率3.8%。城镇“零就业”家庭实现动态就业援助率为100%，援助1.4万户农村贫困家庭转移就业。

全年共争取投入各类无偿财政扶贫资金3469万元，共上项目430个，减少贫困人口6.83万人。

二、农业

全市农林牧渔业增加值120.4亿元，比上年增长6.3%。粮食种植面积320.4千公顷，同比增长6.5%，其中，水稻种植面积249.8千公顷，增长6.6%；油料种植面积43.3千公顷，增长35.5%；烤烟种植面积22.9千公顷，增长2.7%。

全市粮食总产量198.4万吨，增长8.5%，其中：水稻产量163.9万吨，增长8.8%；油料产量5.5万吨，增长17.8%；烤烟产量5.6万吨，下降1.5%。  

全市出栏肉猪539.7万头,增长13.7%；出栏牛10.2万头, 增长5.9%；出栏羊35.4万只，增长3.8%；出笼家禽2607.5万羽,增长2.3%；水产品产量8.8万吨，增长8.7%。

全市104家市级以上农业产业化龙头企业实现企业总产值54.8亿元，增长32.1%；带动基地总产值28.6亿元，增长24.9%。“舜华”、“裕湘”成功创建中国驰名商标。

全年开工各类水利工程5.03万处，投入资金4.91亿元，完成土石方3108万立方米；治理水土流失面积168.1千公顷。全年新增节水灌溉面积0.11千公顷。年末农业机械总动力299.4万千瓦。   

三、工业和建筑业

全市全部工业增加值332.1亿元，比上年增长4.1%。其中，规模以上工业增加值257.1亿元，增长4.9%。在规模以上工业中，大中型工业增加值83.8亿元，增长6.5%；园区工业增加值46.2亿元，增长2.0%；采矿业增加值58.3亿元，下降4.8%；制造业增加值163.3亿元，增长9.2%；电力、燃气及水的生产供应业增加值35.5亿元，增长0.9%；高技术工业增加值3.0亿元，增长54.9%。

 

表1：        2008年郴州市规模以上工业增加值主要分类情况

单位：亿元

指    标	绝对数	比上年±%
规模以上工业增加值	257.1	4.9
其中：轻工业	37.7	20.6
重工业	219.4	2.6
其中：非公有制经济	200.7	5.9
其中：国有及国有控股企业	52.2	3.5
其中：股份制企业	134.3	9.6
外商及港澳台投资企业	29.2	11.8

主要工业产品产量有增有减。原煤产量1395万吨，下降2.5%；发电量125.4亿千瓦时，下降3.1%；啤酒产量6466.8万支，增长3.4%；十种有色金属32.7万吨，增长17.1%；水泥553.2万吨，下降9.6%；白银产量3183.2吨，增长17.8%；配混合饲料17.4万吨，增长13.1%；卷烟212.8亿支，增长25.2%。

表2：         2008年郴州市规模以上工业主要产品产量

指    标	绝对数	比上年±%
原煤(万吨)	1395.12	-2.5
铁矿石原矿量（万吨）	90.88	-78.9
铅精矿折含量（万吨）	5.55	-18.1
锌精矿折含量（万吨）	6.58	-11.5
锡精矿折含量（万吨）	1.91	-40.5
钨精矿折含量（万吨）	1.92	-17.0
硫铁矿（折硫35%、万吨）	3.79	-12.8
发电量（亿千瓦小时）	125.43	-3.1
配混合饲料（万吨）	17.36	13.1
啤酒（千升）	64668	3.4
卷烟(亿支)	212.8	25.2
人造板（万立方米）	33.11	15.6
农用化肥（折纯、万吨）	11.51	-9.2
化学农药(折纯、吨)	3450	-79.9
塑料树脂及共聚物（万吨）	4.0	-8.4
水泥（万吨）	553.2	-9.6
平板玻璃（万重量箱）	119.3	-71.7
生铁（万吨）	7.59	28.0
十种有色金属（万吨）	32.67	17.1
#铅（万吨）	27.64	16.5
锡（万吨）	1.5	1.3
白银（吨）	3183.16	17.8
粮食加工机械（台）	1864	-11.2

全市规模以上工业实现利税总额121.0亿元，比上年增长12.6%。盈亏相抵后实现利润总额62.2亿元，增长7.7%。其中，采矿业利润总额18.7亿元，增长5.9%；制造业利润总额37.1亿元，增长28.9%；电力、燃气及水的生产供应业利润总额6.4亿元，下降43.4%。规模以上工业企业经济效益综合指数为290.3%。

全市建筑业增加值26.1亿元，比上年增长3.5%。具有建筑业资质等级的总承包和专业承包建筑业企业房屋建筑施工面积596.3万平方米，增长20.0%；房屋建筑竣工面积277.7万平方米，增长6.4%。

四、固定资产投资

全市全社会固定资产投资299.9亿元，增长20.5%。其中，城镇以上投资237.5亿元，增长22.5%；农村投资62.4亿元，增长13.5%。在城镇以上投资中，第一产业投资8.1亿元，增长59.1%；第二产业投资139.9亿元，增长14.4%，其中，工业投资138.1亿元，增长14.1%；第三产业投资89.5亿元，增长34.7%。技术改造投资76.1亿元，增长16.8%；高技术行业投资1.5亿元，增长132.2%。

全市城镇基础设施投资82.2亿元，增长51.7%。其中，电力、燃气及水的生产和供应业投资39.9亿元，增长51.3%；交通仓储邮政业投资24.5亿元，增长200.6%。年内新增11万伏及以上输电线路长度439.5公里，城市自来水供水能力14.5万吨/日，城市污水日集中处理能力7.5万吨。

全市房地产开发投资30.2亿元，增长10.1%。其中，商品住宅投资21.7亿元，增长8.3%；商业用房投资1.98亿元，下降25.2%。商品房竣工面积92.4万平方米，增长3.9%；商品房销售面积85.2万平方米，销售额14.8亿元，分别下降16.2%和17.3%；商品房空置面积9.1万平方米，增长97.8%。经济适用房竣工面积10.8万平方米；新建（筹集）城镇廉租住房36.2万平方米，其中全年实际竣工1519套，竣工面积7.6万平方米。

五、国内贸易和物价

全市社会消费品零售总额293.4亿元，增长22.8%，增幅同比加快5.8个百分点。分地域看，城市零售额163.95亿元，增长25.8%；县零售额52.5亿元，增长20.4%；县以下零售额76.96亿元，增长18.2%。分行业看，批发业41.2亿元，增长29.4%；零售业188.0亿元，增长21.4%；住宿和餐饮业58.7亿元，增长24.4%；其他5.5亿元, 增长7.8%。在限额以上批发零售企业零售额中，食品、饮料、烟酒类增长28.5%；服装类增长35.8%；日用品类增长27.3%；石油及制品类增长41.8%;汽车类增长28.5%；家电和音像器材类增长32.5%。

全市居民消费价格总水平比上年上涨6.2%，月涨幅由2月的10.0%逐月回落到12月的-1.4%。商品零售价格上涨5.1%，月涨幅由2月的10.0%逐月回落到12月的-2.9%。

表3：             2008年郴州市主要物价涨幅情况

指标名称	比上年上涨（%）
居民消费价格	6.2
#食品	14.9
烟酒及用品	9.5
衣着	-0.1
家庭设备用品及维修服务	-3.2
医疗保健和个人用品	1.7
交通和通讯	-0.7
娱乐教育文化用品及服务	1.1
居住	7.1
商品零售价格	5.1

六、对外经济贸易和旅游

全市外贸进出口总额56524万美元，增长20.2%。其中，出口52949万美元，增长20.8%；进口3575万美元，增长12.4%。一般贸易出口额48891万美元，增长21.2%；加工贸易出口额4058万美元，增长15.9%。出口国家（地区）中，香港、日本、美国、比利时、印度尼西亚是主要贸易伙伴。出口的大宗商品主要有白银、石墨、卫星通讯设备、铋等。

 

表4：         2008年郴州市外贸进出口主要分类情况

单位：万美元

指    标	绝对数	比上年±%
外贸进出口总额	56524	20.2
一、出口额	52949	20.8
其中：一般贸易	48891	21.2
加工贸易	4058	15.9
其中：出口主要商品中
白银	29615	34.5
铋	2882	-43.4
石墨	7958	93.6
卫星通讯设备	4870	69.2
DVD播放机	583	-46.3
其中：出口主要国家和地区中
香港	33388	18.3
日本	7044	85.4
比利时	743	-59.6
美国	2131	61.7
印度尼西亚	737	16.8
二、进口额	3575	12.4

全年新批外资项目47个，下降28.8%。实际利用外资39008万美元，增长17.8%，其中工业实际利用外资31107万美元，增长11.7%。新签合同外资47999万美元，增长20.5%。实际到位内资137.1亿元，增长11.5%，其中工业实际利用内资87.7亿元，增长1.1%。

全年对外承包工程完成营业额690万美元，增长18.4%；外派劳务1565人；实现境外投资640万美元。

全市接待各类旅游者1090万人次，增长19.9%。实现旅游总收入68.3亿元，增长22.8%。

七、交通和邮电

全市交通运输、仓储和邮政业增加值39.3亿元，增长3.3%。公路水运客货运换算周转量96.1亿吨公里，增长1.4%。公路水运货物周转量92.0亿吨公里，增长1.5%,其中：公路91.1亿吨公里，增长1.5%；水运0.9亿吨公里，增长0.8%。公路水运旅客周转量40.1亿人公里，增长1.1%，其中：公路39.8亿人公里，增长1.1%；水运0.3亿人公里，下降6.0%。

全市邮电业务总量45.6亿元，增长18.1%。其中，邮政业务总量2.7亿元，增长12.2%；电信业务总量42.9亿元，增长18.5%。年末固定电话用户72.6万户，增长2.4%；移动电话用户157.1万户，增长7.6%。年末电话普及率48.8%，提高2.6个百分点。年末互联网宽带网用户12.8万户，净增0.67万户。

八、财政、金融、证券与保险

全市财政总收入65.7亿元，增长11.3%。其中，一般预算收入38.4亿元，增长12.9%；上划中央“两税”20.9亿元，增长6.4%；上划“两个所得税”6.4亿元，增长18.9%。

年末全市金融机构本外币各项存款余额678.6亿元，增长21.5%；比年初增加119.9亿元,同比多增28.3亿元，增长30.8%。其中，城乡居民储蓄存款余额488.5亿元，增长21.7%，比年初增加86.7亿元，同比多增27.7亿元，增长46.9%。金融机构本外币各项贷款余额225.2亿元，比年初增加44.6亿元，同比多增13.4亿元。其中，农业贷款61.6亿元，新增12.8亿元；工业贷款51.2亿元，新增10.5亿元。

全市股票基金交易499.2亿元，下降47.4%。开户股民（含基金）总数10.99万户，新增1.41万户，同比少增2.58万户。

全市保险业实现保费收入17.1亿元，增长52.5%。其中，人身险保费收入13.7亿元，增长60.5%；财产险保费收入3.4亿元，增长26.8%。理赔支出4.1亿元，增长114.6%。其中，人身险理赔支出0.5亿元，下降3.9%；财产险理赔支出3.6亿元，增长156.8%。全市能繁母猪承保26.8万头，保费1610.5万元；水稻保险承保264.5万亩，保费4444.4万元，统保面70%；农房统保93.55万户，保费1029万元，统保面97.5%。

九、教育和科学技术

全市免费义务教育覆盖城乡，建设义务教育合格学校75所，中心城区中小学校新增学位5000多个。全市普通高校2所。普通高等教育招生0.59万人，在校生1.86万人，毕业生0.52万人。各类中等职业教育招生1.09万人，在校生3.37万人，毕业生1.31万人。普通高中招生2.17万人，在校生7.23万人，毕业生2.78万人。初中招生4.76万人，在校生13.7万人，毕业生5.42万人。普通小学招生8.32万人，在校生39.08万人，毕业生4.68万人。特殊教育招生103人，在校生520人，毕业生32人。全市小学适龄儿童入学率100%，初中适龄人口入学率99.8%。

全市高新技术产业增加值62.5亿元，增长20.0%。全年专利申请568件，增长26.2%。其中，发明专利申请90件；专利授权230件，增长19.8%。全市取得各类科技成果130项，增长8.3%，其中省先进水平以上科技成果53项，增长29.3%。鑫泰银业公司承担的“复杂物料高效提取稀贵金属关键技术的引进与研究”项目，实现了我市争取国家级重大科技专项零的突破。金箭焊料有限公司的新型软钎焊用材料技术研发中心被评为省工程技术研究中心。全市每万人口专业技术人员比例为1.48%；每万农村人口农村实用人才培养、引进、交流人次比例为21.2%。

全市全年开展食品质量监督抽查3578批次，新发放工业产品生产许可证15个，新发放食品生产许可证43个，申报33个标准化战略项目。全市年末有各类气象台站10个，自动观测点210个，地震台站5个。

十、文化、卫生和体育

全市有专业艺术表演团体8个、群众艺术馆1个、文化馆11个、博物馆1个，纪念馆2个，公共图书馆11个，影剧院7个，乡镇综合文化站243个。全年建设19个标准的乡镇综合文化站，4个县级文化信息资源共享支中心，319个农家书屋。全年放映乡村公益电影3.53万场次，城市社区、广场放映1460场次。小品《摊灯》获第六届全国“四进社区”文艺展演活动金奖、“天穆”杯全国首届“新农村、新文化、新风貌”小品展演二等奖；《湘南，一个英雄的故事》获全省首届湘人湘歌大赛金奖。湘南起义纪念馆、桂东“三大纪律、六项注意”颁布旧址纪念馆列为全省首批免费开放的纪念馆；汝城香火龙、桂阳湘剧成功申报国家级第二批非物质文化遗产名录。

全市有电视台1座，广播电台1座，县级广播电视台9个，乡镇广播电视机构231个，调频发射和转播台11座，电视发射和转播台13座，有线广播电视用户数39.96万户。全市广播人口综合覆盖率95.9%，提高0.1个百分点；电视人口综合覆盖率96.2%，有线电视入户率27.8%，分别提高0.1个和1.7个百分点。全年解决农村电视盲区18.8万人看电视难的问题。

全年新建、改造乡镇卫生院63所。建成市辖区和县级市城区社区卫生服务中心7个。11个县（市、区）实行新型农村合作医疗，参保人数312.8万人，参合率为88.4%，提高5.9个百分点。全市计划免疫覆盖率95.5%。年末全市医疗卫生机构379个。其中，医院、卫生院324个，妇幼保健院（所、站）12个，专科疾病防治院（所、站）1个。医院和卫生院拥有床位总数1.35万张；全市卫生技术人员1.7万人，其中执业医师及执业助理医师0.72万人，注册护士0.58万人。

全市体育场地2169 个。其中，体育馆16座，运动场19个，游泳池1个，各种训练房30个。全年运动员夺取省级以上冠军48个，其中，世界冠军3个，全国冠军4个。

十一、资源、环境和安全生产

全年建设占用耕地745.96公顷，灾毁耕地3.9公顷，农业结构调整减少耕地7.9公顷。土地整理增加耕地84.5公顷，开发增加耕地424.9公顷，复垦增加耕地10.9公顷。基本农田稳定在24万公顷。

截止年末，全市持有采矿权许可证的矿山967个，其中煤矿292个，有色、黑色金属矿山133个，其它矿山（包括砂石、粘土）542个。全市共有特大型矿床3处、大型矿床6处、中型矿床22处、小型矿床116处。已发现矿产112种、矿产地150处。已探明储量的矿产50种。其中钨、钼、铋储量均居全国第一，锡、锌储量居全国第二和第四；微晶石墨储量同类型占全国储量的70%；萤石储量占全国储量的40%、全省的80%；煤炭储量5亿多吨。

全市水资源总量158.15亿立方米。年平均降水量1486毫米，增加28毫米。年末大型水库蓄水总量106.3亿立方米。

全市环境空气质量继续保持在国家Ⅱ类标准以内，区域环境噪声平均等效声级达到国家标准。15个饮用水源保护区水质达标率100%，东江湖、山河水库水质保持在国家Ⅱ类水质标准。地表水监测断面功能区达标率91.7%，中心城区空气质量达标率98.8%。城市污水处理量2223万吨，城市生活垃圾无害化处理量14万吨。全年关闭和淘汰了一批能源消耗高、环境污染大的企业。全市化学需氧量排放总量6.03万吨，比上年削减4.57%；二氧化硫排放总量5.64万吨，比上年削减26.44%。全市万元规模工业增加值能耗2.59吨标准煤，下降7.34%。

全市建有自然环境保护区7个，其中国家级2个；保护区面积6.5万公顷。全年造林面积6503公顷。其中人工造林面积5084公顷，更新造林1419公顷，退耕还林4868公顷。封山育林面积11.99万公顷。全市森林覆盖率为57.8%。     

全市亿元GDP生产安全事故死亡人数0.33人，比上年下降41.1%；工矿商贸企业从业人员十万人生产事故死亡人数5.34人，上升4.1%；煤炭百万吨死亡人数4.5人，下降34.2%；道路交通万车死亡人数4.54人，下降36.3%。

十二、人口、人民生活和社会保障

年末全市总人口471.0万人。其中：城镇人口194.5万人，乡村人口276.5万人。市中心城区人口42.76万人，增加1.24万人。全市城镇化率为41.3%，提高1.28个百分点。全市常住人口为442.28万人。全市人口出生率12.7‰；死亡率6.78‰；自然增长率5.92‰。全市3563户农村部分计划生育家庭奖励扶助金和580户独生子女伤残死亡家庭扶助金发放到位率为100%。

全市城镇居民人均可支配收入13765元，增长10.7%；扣除物价因素，实际增长4.3%。其中，人均工资性收入10237元，增长11.1%；经营净收入1756元，增长14.4%；转移性收入2303元，增长13.5%；财产性收入397元，增长5.4%。农民人均纯收入4102元，增长6.9%。其中，工资性收入1656元，增长6.7%；家庭经营收入2169元，增长7.2%；转移性和财产性收入277元，增长5.3%。全市城镇居民人均消费性支出10439元，增长8.5%。农民人均生活消费支出3220元，增长8.8%。全市城镇居民恩格尔系数为39.8%，农村居民恩格尔系数为50.7%。城镇居民人均住房面积22.1平方米，农村居民人均住房面积36.9平方米。

全市职工参加基本养老保险人员36.53万人，其中，企业单位24.08万人，机关事业单位12.45万人；参加失业保险22.7万人；参加基本医疗保险43.37万人；参加工伤保险24.35万人；参加生育保险29.45万人。城镇居民医疗保险参保人数35.04万人。全年发放企业离退休人员基本养老金6.18亿元（含养老金待遇调整补发数）。领取城市最低生活保障费人数12.64万人，金额1.91亿元；领取农村最低生活保障费人数13.07万人，金额6541万元。

注：1、本公报数据为初步统计数。

2、全市GDP、各产业增加值绝对数按现价计算，增长速度按可比价计算。

3.常住人口是指户口登记地在本地且在本地居住半年以上的人口和居住在本地、户口不在本地但已经离开户口登记地半年以上的人口以及居住在本地、户口待定的人口。计算公式为：常住人口=户籍人口-户口在本地但已经离开户口登记地半年以上人口+居住在本地、户口不在本地但已经离开户口登记地半年以上人口+居住在本地、户口待定人口。本公报所使用的2008年常住人口数为本年度人口抽样调查推断数据。