一、编制背景

　　2019年5月，《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发﹝2019﹞18号）提出：国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。建立国土空间规划体系并监督实施，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用，是党中央、国务院作出的重大部署。为贯彻党中央、国务院的重大部署，落实党的二十大精神、第二个百年奋斗目标要求，促进国家治理体系和治理能力现代化。根据国家、省、市国土空间规划工作部署要求，加快构建临武二级（县、乡镇级）三类（总体规划、详细规划、专项规划）国土空间规划体系，细化落实省级国土空间规划要求，并在空间和时间上对临武县域国土空间开发保护作出具体安排，科学布局生产空间、生活空间、生态空间，充分发挥国土空间规划在国家规划体系中的基础性作用，为临武经济社会发展提供空间保障。特组织编制《临武县国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）。

　　二、编制过程

　　2020年全面启动国土空间总体规划编制以来，县委、县政府主要领导及分管领导多次专题调度国土空间规划编制工作。2020年3月，整合临武县城乡规划委员会和临武县土地管理委员会成立临武县国土空间规划委员会，建立了国土空间规划编制联络员制度；2020年6月，县政府制定并出台《临武县国土空间总体规划编制工作方案》，明确规划编制工作目标、要求和职责分工；2021年9月，对标省、市要求，调整以县委书记任主任的国土空间规划委员会组成人员，高规格谋划部署我县国土空间规划编制工作；2021年6月，县委、县人大、县政府、县政协等县级领导专题审议临武县国土空间总体规划战略定位研究及城镇开发边界划定方案，为规划编制把脉定调；多次开展国土空间总体规划调研、座谈交流、专家咨询审议，为《规划》编制提出意见建议。2023年3月11日，《规划》通过专家论证及部门意见征求会审议，3月31日在政府网站进行规划公示，征求公众意见，4月13日由刘杨书记主持县国土空间规划委员会2023年第一次全会对《规划》进行审议并原则通过，4月26日《规划》通过第十八届县政府第15次常务会议审议通过，4月27日《规划》经临武县第十八届人大常委会第十三次会议专题审议，5月26日市自然资源和规划局对《规划》进行预审并出具预审意见，6月6日《规划》经郴州市国土空间规划委员会2023年第4次规划专题会议审议通过，6月12日省自然资源厅对《规划》进行预审并征求市直部门意见，6月15日《规划》经省国土空间委员会办公室联席会审议通过，8月21日对《规划》组织召开听证会，8月30日《规划》经县司法局合法性审查。2024年6月30日省人民政府下达《规划》的批复。

　　三、《规划》的主要内容

　　《规划》全文共13章，第1章至第3章分析了全县国土空间现状特征，明确了国土空间开发保护的总体要求、总体格局以及目标愿景；第4章至第6章从农业、生态、城镇三大空间入手，构建了全县高质量发展的国土空间布局和支撑体系；第7章从优化中心城区空间结构和用地布局等方面，提升城市人居环境品质；第8章至第9章从保护传承历史文化、完善重大基础设施布局等方面，提出了城乡统筹协同发展的策略；第10章至第13章明确了规划传导、规划管理和实施保障等内容。

　　在农业空间方面，《规划》提出构建“一带四区一基地”的现代农业空间格局，做优临武鸭产业带；加强优质粮食种植区、特色果蔬种植区、精品畜禽养殖区、绿色生态农业区发展；依托临武高新技术产业园，加快农特产品加工乡村振兴产业集聚区的建设。

　　在生态空间方面，《规划》提出构建“一廊一屏两山多点”的生态格局，重点保护武水河生态廊道和湖南西瑶绿谷国家级森林公园生态屏障；保持境内东山、西山山体自然形态。

　　在城镇空间方面，《规划）》提出形成“一核三极三轴多带”的城镇空间格局，提升中心城区集聚能力，重点打造汾市镇、麦市镇、楚江镇三个重点镇，辐射带动周边乡镇发展；加快沿G234、S215-G647-S354三条城镇带发展，构建等级合理、协调有序的城镇体系，营造宜居、韧性、智慧的城镇空间。