各县市区人民政府，市政府各工作部门，中省驻郴各单位：

《郴州市“谋划大项目 扩大有效投资”攻坚行动方案》，已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好组织实施。

                                     郴州市人民政府办公室

                                     2025年7月9日

郴州市“谋划大项目 扩大有效投资”

攻坚行动方案

为深入贯彻落实市委市政府工作部署，全力开展争资立项和扩大有效益的投资，决定在2025年7－12月开展“谋划大项目 扩大有效投资”攻坚行动。为确保行动顺利开展并取得实效，制定本方案。

一、工作目标

加强争资项目储备。实施项目储备攻坚行动，强化中省政策研究和宣讲，谋划储备2026年中央预算内和超长期特别国债项目400个以上、中央财政性专项资金项目400个以上、专项债项目200个以上，总投资1500亿元以上。

加大招商引资力度。实施招商引资攻坚行动，强化精准招商，确保全年新引进“三类500强”项目20个以上，2亿元以上重大招商项目240个以上、总投资金额2000亿元，湘商回湘投资新注册企业170家（其中涉税主体140家）以上；10亿元以上重大招商引资项目提级报备13个以上。

加快项目落地开工。实施项目建设攻坚行动，重点推进省市重点、中央预算内投资、超长期特别国债、中央财政性专项、招商引资等项目加快建设，省市重点项目全年完成投资1000亿元以上，新引进项目当年合同履约率90%以上、开工率80%以上、资金到位率30%以上。实现联网直报在库项目个数和剩余投资同比“双增长”，全年固定资产投资增长7%以上。

二、主要任务

（一）抓项目谋划。一是分类指导。加强政策学习、宣传和落实，深入开展“送政策”入企业、社区等活动。按照政策差异，加强对社会（文旅、教育、卫生、养老、体育）、城建（地下管网、城市更新）、农业（高标、种业）、水利（水库、流域治理）、经贸（物流、仓储）等领域分类指导谋划，深入基层发动项目大谋划，尤其是加大10亿元以上大项目挖掘力度。加强对11条重点产业链指导谋划，深度包装一批产业链招商项目。二是分线推进。编制出台争资政策清单（2025版），行业主管部门要加强指导督促，每月调度各领域项目谋划储备情况，组织指导审核项目资料。三是分级落实。市县一体推进项目大谋划工作，形成市直各部门和县市区主要负责人亲自抓、分管领导具体抓、工作专班日常抓的落实机制。

（二）抓项目前期。一是加深论证。强化规划、产业政策和准入标准对投资行为的规范引导，科学论证可行性必要性，避免争资引资到位后无法实施。二是加快审批。发改、财政、住建、资规、生环等部门加强联动，采取前置服务、并联审批等措施加快立项、初设、规划、施工许可等手续办理。三是加强保障。对论证成熟、迟早要干的项目，要强化用地用林用能等要素保障，加快征地拆迁、市政配套等各项开工前准备工作。

（三）抓申报对接。一是高效审核。组建联合审核专班，2025年9月底前开展重点争资项目评审，指导完善项目建设内容，把关投资规划合理性、前期要件逻辑性、资金拼盘完整性、项目库填报精准性，对通过评审项目重点保障前期经费。二是高频跟踪。各行业主管部门联合县市区组建争资小分队，加大与上级对口部门衔接力度，及时掌握政策动态和审核进展，同步修改资料。三是高位对接。市领导定期带队赴国省相关部门对接争资，市直部门和县市区主要负责人围绕“十五五”项目纳规、重点争资项目每月赴上级部门对接汇报。确保争取国省各类资金占比不低于各市州合计的8%。

（四）抓招引落地。一是大力开展产业链招商。持续组织好市领导带队赴重点区域城市开展小分队招商活动，积极参与湘台会、进博会等重点经贸活动。各产业链招商分队要加强项目前期综合研判，定期研究产业链薄弱环节、找准目标企业，每月至少开展一次招商活动，靶向招引上下游配套项目，完成全年引进2亿元以上重大项目预期目标。二是全力攻坚重大项目落地。各县市区、园区及市级产业链招商分队要定期研究调度项目进展情况。市政府办公室（金融工作）、市发改委、市自然资源和规划局、市生态环境局、市人社局等部门，加强土地供应、审批服务、融资支持、基础设施、用工用水用能等各项要素保障。加强部门联动，降低企业用地、用人、用能、融资、物流等成本，加大“资源换财源”力度，对落地制造业企业可按规定适当奖励绿电指标；形成合力，持续推进厦门信达、融世邦安、江铜宏源、云南锡业、拾伍道、道通智能、东方雨虹、鲲智资本等重大签约和在谈项目，提高项目履约率、开工率、资金到位率。三是着力推进湘商回归。各县市区、园区利用中秋节、国庆节等返乡和商协会年会机遇，开展“湘商回归和返乡创业”系列活动，实现湘商回湘投资新注册企业到位资金600亿元以上。

（五）抓项目实施。一是强化目标促动。对标年度投资目标，强化省市重点项目、“四类”项目、招商引资项目调度，建立目标进度管理体系，逐月分解年度投资和建设任务，压实“属地管理、部门主管、业主主体、专员服务”四方责任。持续开展“观摩看进度”活动，每季度评选“红旗”“蜗牛”项目，每月通报建设进度和问题项目销号情况。二是强化调度推动。按照产业类不低于5亿元、基础设施类不低于3亿元、社会事业和生态环保类不低于1亿元的投资规模要求，从争资储备和招商签约项目中遴选一批市重点前期工作项目，由市要素保障工作专班统筹调度推进，确保2026年6月底前实现开工建设。三是强化服务驱动。发挥项目服务专员作用，开展“联合帮扶”“上门会诊”“手续帮办”服务。坚持每周四“项目调度日”，协调解决具体问题，推动在谈项目早签约、前期项目早开工、在建项目早投产。每季度开展统计业务培训，压实投资入统责任，确保应统尽统。

三、工作要求

（一）强化组织领导。市争资立项和要素保障联合作战指挥部负责牵头推进项目谋划攻坚行动，市招商引资联合作战指挥部负责牵头推进招商引资攻坚行动，各市级领导带头部署、专题研究，市直相关部门要实行主要负责人负责制，组建工作专班，每月召开专题会议研究论证项目生成、谋划储备、争资引资、落地开工等工作。各县市区要参照市级工作机制认真开展攻坚行动。

（二）强化调度推进。市争资立项和联合作战指挥部及市招商引资联合作战指挥部每月5日调度项目谋划储备、开工实施、入统入库、招商引资任务完成等情况，每月10日通报工作进度。对未完成进度的单位及时下发提示函，对连续进度滞后的或问题销号不力的，提请市领导约谈提醒。

（三）强化成果运用。将项目谋划储备、招引落地、开工实施等情况纳入争资立项和招商引资年度评价范围。对完成情况较好的市直单位和县市区以及个人，推荐参评“四敢”先进典型。

附件：1.郴州市项目大谋划攻坚争资项目预期目标表

2.2025年产业招商分队招商引资预期目标表

3.2025年郴州市招商引资工作预期目标表

附件1

郴州市项目大谋划攻坚争资项目预期目标表

单位：个

    备注：1.市本级项目按照属地原则纳入统计；2.重点争资储备项目包括超长期特别国债、中央预算内、中央财政专项以及政府专项债项目，要求符合政策方向并完成立项，通过市级审核。
附件2

2025年产业招商分队招商引资预期目标表

    备注：产业链招商分队引进项目必须全程参与“对接考察、跟踪洽谈、推进落地”，经市招商引资联合作战指挥部认定。

附件3

2025年郴州市招商引资工作预期目标表