各乡镇人民政府，县政府各部门、直属事业单位，省市驻临各单位：

《临武县实施“八大行动”总体方案》已经县委、县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

 

 

临武县人民政府办公室

2024年5月10日

临武县实施“八大行动”总体方案

 

为全面贯彻中央经济工作会议精神，认真落实省委、市委全会和省、市《政府工作报告》部署要求，加快推进临武经济社会高质量发展，根据《湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省实施“八大行动”总体方案〉的通知》（湘政办发〔2024〕1号）、《郴州市实施“八大行动”总体方案》（郴政办发〔2024〕1号）精神，结合我县实际，制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，锚定“三高四新”美好蓝图，聚焦“四大定位”，深入推进“六大新行动”、全面彰显“七个新担当”，加快建设“五个临武”，全力打造“电池产业之都、宝玉矿石之乡、特色农业之县、转型示范之城”，将大力实施“八大行动”作为推动经济社会高质量发展的重要抓手，奋力谱写中国式现代化的临武新篇章。

（一）坚持突出重点、把握关键。聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立和践行正确政绩观。坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，统筹高质量发展和高水平安全，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

（二）坚持系统谋划、协同推进。坚持全县一盘棋，上下联动，协调配合，形成合力。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，坚持整体推进和重点突破相统一，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，全力保持稳中有进、进中提质的发展态势，确保全年目标任务圆满实现。

（三）坚持解放思想、精准施策。用好改革创新这把“万能钥匙”，从经济发展的全过程、产业发展的全链条、企业发展的全生命周期出发，精准谋划推进各类机制性、政策性改革，不断创新打法战法，形成可推广可复制的“临武经验”“临武模式”。

（四）坚持大抓落实、争先创优。凭实绩论英雄、以结果论成败，唯实求实务实，常态长效推进减负、进攻、争先、保障“四项机制”，不断推出全国争先全省领先的工作经验和工作成效，创造“说得出口、拿得出手”的奋斗成绩。

二、重点任务

（一）大力实施产业培塑行动，加快构建现代化产业体系。立足临武资源禀赋和产业基础，围绕产业结构升级和培育新的增长点，按照新一轮产业转移特征，全面整合现有产业体系。持续推动农产品加工传统产业发展，培育壮大宝玉矿石及建筑材料、文化旅游等优势产业，做大做强锂电新能源、电子信息两大新兴产业。力争到2024年底，全县农产品加工产业产值达到120亿元；全县宝玉矿石及建筑材料产业产值达到20亿元；全县文化总产值和旅游总收入达到38亿元；全县锂电新能源产业产值达到20亿元；全县电子信息产业实现总产值10亿元。力争培育10亿元产业链龙头企业1家以上；新增规模以上工业企业8家以上，规模以上工业增加值同比增长8%以上；新增省级及省级以上农业产业化龙头企业1家以上；力争国家级、省级专精特新等重点企业认定4家以上；力争高新技术企业认定10家以上；4家以上企业进入省、市上市后备企业资源库。（牵头领导：檀朝桂，牵头单位：县科工局）

（二）大力实施创新提升行动，打造具有核心竞争力的科技创新高地。锚定“三高四新”美好蓝图，转化一批科技成果，引进一批创新人才，加快建成“电池产业之都”，以锂电新能源产业高质量发展助推“五个临武”高质量发展。力争全社会研发经费投入增幅12%以上，万人发明专利拥有量达2.13件以上，高新技术企业达到35家，科技型中小企业入库评价120家，技术合同成交额达到15亿元，高新技术产业增加值占地区生产总值比重10%左右。（牵头领导：檀朝桂，牵头单位：县科工局） 

（三）大力实施激发需求行动，持续增强经济发展动能。充分发挥消费的基础作用，实现社会零售品消费总额增长8%；充分发挥投资的拉动作用，实现固定资产投资增长10%；充分发挥进出口的支撑作用，实现进出口总额3200万美元，增长15%以上；充分发挥招商引资的带动作用，力争新引进2亿元以上重大招商项目13个以上、“三类500强”1个以上。（牵头领导：檀朝桂，牵头单位：县科工局）

（四）大力实施改革攻坚行动，持续推动重点领域改革。

围绕要素配置、国企民企、财税金融等重点领域深化改革，力争取得阶段性成果。聚焦破除壁垒及环境优化，在市场准入、要素保障、公平竞争等方面，集中力量解决问题。突出以降成本为核心，推动物流、税费、融资等成本降低，增强市场主体活力。（牵头领导：余亚军，牵头单位：县发改局）

（五）大力实施主体强身行动，持续增强市场发展活力。

深入实施经营主体强身行动，切实增强经济活力、改善社会预期、提振发展信心，促进经营主体高质量发展。到2024年末，全县经营主体结构更加优化，各类优质经营主体实现平稳较快增长，实有经营主体达到18640户以上，其中企业达到4470户以上；规模以上农产品加工企业（含农业产业化龙头企业）达38户、规模以上建筑业企业达6户、规模以上服务业企业达29户、规模以上工业企业新增8户、限额以上商贸流通企业新增12户、省级及以上专精特新中小企业认定4户以上、“个转企”新增18户、高新技术企业突破35户、外贸实绩企业突破13户。（牵头领导：李强发，牵头单位：县市场监管局）

（六）大力实施区域共进行动，持续优化生产力布局。以“强中心城区”战略为牵引，全力打造对接融入粤港澳大湾区“先行区”，引领带动全县共进，全面激发区域发展活力。到2024年底，全县城镇化率达到53%以上，地区生产总值188亿元以上，城乡居民收入增速高于经济增速，区域发展的平衡性、协调性和优势互补性进一步增强。（牵头领导：余亚军，牵头单位：县发改局）

（七）大力实施安全守底行动，持续保持社会和谐稳定。

1. 守牢安全生产底线。坚决杜绝较大及以上安全事故，坚决减少较大非生产安全事故，坚决防范一般事故、自然灾害和森林火灾导致人员伤亡，确保生产安全事故起数和死亡人数持续下降，确保安全生产形势持续稳定向好。（牵头领导：李波，牵头单位：县应急管理局）

2. 守牢不发生系统性风险底线。进一步健全政府性债务风险防范体系，确保风险不爆雷、隐债不新增、化债不违规。严厉打击非法金融活动。力争到2024年底全县保交楼专项借款项目全面交付，房地产领域重大风险点有序化解。（牵头领导：余亚军，牵头单位：县财政局）

3. 守牢社会稳定底线。扎实推进更高水平的平安临武、法治临武建设，牢牢守住不发生较大安全事故、不发生影响重大的政治安全和社会稳定事件的工作底线。（牵头领导：李少华，牵头单位：县公安局）

4. 守牢生态环境安全底线。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续推动全县大气环境质量逐步好转；4个省控断面年均值达标率达100%，县级及以上饮用水源地达标率100%；受污染耕地安全利用率达到92%；有效防范化解生态环境领域风险隐患，做到“三个不发生”（不发生较大以上的突发环境事件、不发生因环境污染引发的群体性事件、不发生影响恶劣的生态环境舆情事件）。（牵头领导：李波，牵头单位：市生态环境局临武分局）

（八）大力实施民生可感行动，持续增强人民群众获得感幸福感安全感。紧紧抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，聚焦办好省定2024年十大重点民生实事23个项目，不断满足人民日益增长的美好生活需要，持续增强人民群众获得感、幸福感、安全感。在就业、养老、教育、医疗等重点领域精准发力，努力实现民生实事可感可及，为中国式现代化新临武建设作出新的贡献。（牵头领导：余亚军，牵头单位：县人社局）

三、组织实施

（一）强化组织领导。成立临武县实施“八大行动”指挥部（以下简称“指挥部”），由县委书记刘杨任顾问，县委副书记、县长尹海莲任指挥长，县委常委、常务副县长余亚军任常务副指挥长，各副县长任副指挥长（指挥部成员名单见附1）。指挥部下设临武县实施“八大行动”办公室（以下简称县“八大行动”办），由县政府办负责统筹协调，“八大行动”办负责日常具体工作。指挥部设立8个行动专班，县政府分管副县长为专班召集人，协管副主任、督查专员、县直牵头部门主要负责人为副召集人，负责日常协调和调度工作。县“八大行动”办在工作中负责对各行动专班进行统筹协调，确保各项工作顺利进行。临武高新区管委会、各乡镇要统筹做好本行政区域内组织实施“八大行动”各项工作，建立组织推进机制，研究制定实施方案和具体措施，逐项抓好落实。

（二）强化清单管理。实行牵头领导和牵头单位责任制。各牵头领导对牵头事项担负任务落实和目标完成的领导责任，各专班牵头单位主要负责人和临武高新区管委会、各乡镇党政正职担负直接责任。各部门要结合职能职责，对标对表省、市、县总体实施方案和8个具体工作方案，紧盯年度任务和在全省争先进位目标，于3月15日前对本方案明确的工作任务进行细化分解，明确本领域推进实施的项目清单、任务清单或政策清单，明确实施“八大行动”各项任务的具体责任单位、牵头负责人，确保各项工作高效推进。

（三）强化调度考核。一是月调度、月分析。县“八大行动”办每月调度全县“八大行动”工作推进情况，各专班每月25日前向县“八大行动”办书面反馈工作推进情况（包括总体进展与成效、典型做法与亮点、主要工作在全市排位情况、存在问题与困难、下一步工作打算与建议）。二是季考评、季通报。县“八大行动”办根据工作情况，不定期对推进滞后的部门和乡镇开展暗访督导，对工作进展快、成效好的单位进行通报表扬，对工作进度滞后的单位进行通报、约谈，每季度形成专项通报向县委、县政府报告。三是年考核、年总结。各牵头单位分别建立各专项行动考核制度和考核办法，年底对全县实施“八大行动”情况进行全面考核评价，并纳入临武高新区管委会、县直有关单位、各乡镇年度绩效考核评估重要内容。各级各部门主要领导要定期调度本方案确定的目标任务，及时解决工作中的问题困难。

（四）强化宣传引导。通过政府网站、政务服务平台、政务新媒体等媒介，及时发布实施“八大行动”有关信息，宣传成绩亮点和好经验、好做法，营造“为临武发展而干、为临武人民而拼、为临武荣誉而战”的浓厚氛围，合理引导社会预期，提振发展信心，凝聚“一家人一条心一起干”的磅礴力量。

 

附件：1. 临武县实施“八大行动”指挥部成员名单

2. 临武县产业培塑行动实施方案

3. 临武县创新提升行动实施方案

4. 临武县激发需求行动实施方案

5. 临武县改革攻坚行动实施方案

6. 临武县主体强身行动实施方案

7. 临武县区域共进行动实施方案

8. 临武县安全守底行动实施方案

9. 临武县民生可感行动实施方案

附件1

 

临武县实施“八大行动”指挥部

成 员 名 单

 

指   挥   长：尹海莲    县委副书记、县政府县长

常务副指挥长：余亚军    县委常委、县政府常务副县长

副 指 挥 长：王  雄   县委常委、副县长

李强发    县政府副县长

              文国民    县政府副县长

              黄兰芳    县政府副县长

李少华    县政府副县长

文教仁    县政府副县长

檀朝桂      县政府副县长

李  波    县政府副县长

胡玉萍    临武高新区管委会主任

成        员：邝文平    县政府办主任

李  娜    县政府办副主任

石建军    县政府办副主任  

肖  瑾    县政府办副主任    

胡冠林    县政府办副主任        

陈  军    县政府办副主任   

罗媛媛    县政府办副主任   

黄守标    县政府办副主任

曹曲波    县政府办副主任

唐成希      县政府督查专员、督查室主任（兼）

王当亮      县政府督查专员 

黄  磊    县政府办四级调研员

李道武      县政府办四级调研员 

李应军     县发改局党组书记

卢池云    县教育局党组书记、局长

文道斌      县科工局党组书记

周国樟      县公安局常务副局长

李邦锋      县民政局党组书记

周建国      县财政局党组书记、局长

蒋宏峰      县人社局党组书记

刘  虎      市生态环境局临武分局局长

郭  飞      县住建局党组书记、局长

唐智红    县水利局党组书记、局长

袁际安      县农业农村局党组书记

唐慧娟     县文旅广体局党组书记

刘  涛     县卫生健康局党组书记、局长

李志红     县应急管理局党委书记、局长

范陈念   县自然资源局党组书记

李香文    县市场监管局党组书记、局长

肖孝芳    县信访局党组书记、局长

指挥部下设临武县实施“八大行动”办公室（以下简称县“八大行动”办），主要负责全县实施“八大行动”工作情况的定期统筹调度、筹备专题会议、工作资料汇总、督导考核通报等工作，由县政府办负责统筹协调，县“八大行动”办负责日常具体工作。由县政府办主任邝文平兼任办公室主任，县政府办四级调研员李道武兼任常务副主任，黄守标、邝慧媛、杜伟武同志任办公室副主任，抽调相关人员参与办公室日常工作。指挥部下设8个行动专班，由县政府分管副县长为专班召集人，县政府办协管副主任、督查专员和县直牵头部门主要负责人为副召集人，负责日常协调和调度工作。

附件2

 

临武县产业培塑行动实施方案

 

一、工作目标

立足临武资源禀赋和产业基础，围绕产业结构升级和培育新的增长点，按照新一轮产业转移特征，全面整合现有产业体系。持续推动农产品加工传统产业发展，培育壮大宝玉矿石及建筑材料、文化旅游等优势产业，做大做强锂电新能源、电子信息两大新兴产业。力争到2024年底，全县农产品加工产业产值达到120亿元；全县宝玉矿石及建筑材料产业产值达到20亿元；全县文化总产值和旅游总收入达到38亿元；全县锂电新能源产业产值达到20亿元；全县电子信息产业实现总产值10亿元。力争培育10亿元产业链龙头企业1家以上；新增规模以上工业企业8家以上，规模以上工业增加值同比增长8%以上；新增省级及省级以上农业产业化龙头企业1家以上；力争国家级、省级专精特新等重点企业认定4家以上；力争高新技术企业认定10家以上；4家以上企业进入省、市上市后备企业资源库。

二、工作任务

（一）改造提升传统产业

农产品加工产业。依托资源特色和区域优势，持续做好“土特产”文章，扶持发展舜华临武鸭等农业龙头企业，培育壮大特色农业品牌，做大做强特色产业。重点培育引进具有新技术、新产品、新工艺的龙头企业，大力发展农产品加工业。重点推动临武鸭、大冲辣椒、茶业、香芋及特色水果等产业提质增效，积极融入粤港澳大湾区“菜篮子”工程。力争到2024年底，全县农产品加工产业产值达到120亿元；力争培育营收过5亿元的产业链龙头企业1家以上；农产品加工产业新增省级及以上农业产业化龙头企业1家以上。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：县市场监管局、县发改局、县科工局、县财政局、临武高新区管委会、市生态环境局临武分局、县自然资源局、县卫生健康局、县水利局、县供销合作联社）

（二）巩固延伸优势产业

1. 宝玉矿石及建筑材料产业。进一步优化有色金属产业。借助可持续发展议程创新示范区建设机遇，将有色金属产业推向高端化、绿色化，大力推进矿产资源整合并积极勘探新资源矿区，鼓励企业加大对尾矿资源综合利用，提高有色金属产品附加值。积极培育和引进龙头企业，建设规范化、规模化、集约化的碳酸钙产业聚集区。大力实施“宝玉石+旅游+互联网”品牌战略，加快宝玉石交易网建设步伐，全力建设宝玉石文化产业集聚区。充分利用我县丰富的尾矿和废石资源，重点开发利用尾矿及废渣制造新型墙材、预拌混凝土、预拌砂浆、尾矿陶粒、尾矿建筑用砂石料等建筑材料。力争到2024年底，全县宝玉矿石及建筑材料产业产值达到20亿元；新增规模以上工业企业1家以上。（牵头单位：县科工局、县碳酸钙产业办、县玉促中心，责任单位：县发改局、县自然资源局、县财政局、市生态环境局临武分局、县应急管理局、县文旅广体局、县市场监管局、县住建局）

2. 文化旅游产业。坚持以文塑旅、以旅彰文，积极组织参加旅博会、矿博会、农博会等各类品牌活动，助力办好第二届郴州旅游发展大会。力争到2024年底，全县接待国内外游客370万人次以上，全县文化总产值和旅游总收入达到38亿元。（牵头单位：县文旅广体局；责任单位：县市场监管局、县农业农村局、县交通运输局、县科工局、县发改局、县自然资源局、市生态环境局临武分局，相关乡镇）

（三）培育壮大新兴产业

1. 锂电新能源产业。依托临武丰富的锂矿资源，瞄准电池产业及电池细分领域龙头企业，引进落地一批投资规模大、科技含量高、发展前景好的电池产业项目，推动形成电池产业头雁效应。充分发挥龙头企业的资本、技术、市场等优势，打通锂矿等电池资源到电池材料的产业链上游环节，带动电池全产业链上中下游协同发展，打造电池产业集群。力争到2024年底，全县锂电新能源产业产值达到20亿元以上；力争培育营收10亿元龙头企业1家以上；新增规模以上工业企业3家以上。（牵头单位：临武高新区管委会；责任单位：县科工局、县发改局、县自然资源局、市生态环境局临武分局、县应急管理局、县市场监管局、县锂电办，相关乡镇）

2. 电子信息产业。引入电子元器件等龙头企业，承接布局后端封装和产品应用等环节，构建以“电容器、电子材料、电子设备产品”为主体的产业集群，建设临武电子电容产业集聚区。力争到2024年底，全县电子信息产业实现总产值10亿元；新增规模以上工业企业2家以上。（牵头单位：临武高新区管委会；责任单位：县发改局、县科工局、县财政局、市生态环境局临武分局、县市场监管局）

（四）强化产业支撑体系

1. 健全政策支持体系。一是强化政策兑付。落实好国家、省、市各项惠企政策，确保各项措施直达基层、直接惠及市场主体。积极争取国家、省、市在产业布局、重大项目和政策资金等方面的支持。二是落实激励措施。对在产业发展、税收贡献、科技研发、职业技能等领域贡献突出的企业、企业家、研发团队、专业技术人才等，按照县委、县政府有关奖励措施予以落实，评选年度优秀企业、优秀团队、优秀个人，在全县予以表扬奖励并大力宣传。（牵头单位：县财政局、县税务局；责任单位：县委统战部、县工商联、县发改局、县科工局）

2. 健全科技创新体系。一是支持企业创新。进一步发挥企业科技创新主体地位，支持企业与各科研院所开展产学研合作，着力在重点领域持续引进转化一批科技成果。二是加快平台建设。围绕重点产业发展，支持重点企业和科研院所建设一批以前瞻性应用基础研究为主的工程实验室、重点实验室，加强技术产权和成果交易平台建设，新增一批省级科技创新平台，培育一批科技企业孵化器和众创空间。（牵头单位：县科工局；责任单位：县发改局、临武高新区管委会）

3. 健全要素保障体系。一是加强能源保障。坚持“要素跟着项目走”，完善能源保供机制，加快能源供应设施建设，提升煤电油气等能源要素保障能力。二是加强用地保障。加大县级统筹调控力度，保障现代化产业体系建设用地需求，在全县新增用地中优先保障先进制造业项目用地。坚持“五好”标准，持续推进园区土地清理“腾笼换鸟”，加快推动园区调区扩区，提升承载力与亩均效益。三是加强金融保障。进一步完善贷款风险补偿、担保补贴等政策，强化金融供给，推进银企对接，加大金融对实体经济支持力度，确保制造业贷款余额占比逐年提高。（牵头单位：县发改局；责任单位：临武高新区管委会、县自然资源局、县财政局、县政府金融办）

4. 健全开放合作体系。一是强化精准招商。抢抓“一带一路”“一带一部”等国家重大战略机遇，围绕重点领域、头部企业、产业配套、缺失环节，持续开展湘商回归和返乡创业专项行动，立足湘南湘西承接产业转移发展平台，加快产业链精准招商。加强与500强企业特别是大型央企开展战略合作，引进一批带动性大、支撑力强、具有标志性的大项目，促进产业集聚。二是强化产业对接。全面加强与长株潭、粤港澳大湾区的产业合作，利用好郴佛产业合作对接平台，在优势产业链优选一批重点企业和项目，高起点承接产业、资金、技术转移，推进与沿海地区在政策、机制、产业、人才、项目和其他生产要素上的全方位对接。（牵头单位：县科工局；责任单位：县委组织部、各产业链牵头单位）

5. 健全企业服务体系。

（1）优化营商环境。全面落实以降成本为核心优化营商环境“39条”，全面推进“放管服”改革，进一步优化涉企服务。（牵头单位：县发改局、临武高新区管委会；责任单位：县科工局、县司法局、县市场监管局、县政务服务中心）

（2）深化企业帮扶。打造“两员”服务升级版，规范涉企执法检查，开展企业赋“码”改革，全力帮扶民营企业、中小企业发展。（牵头单位：县科工局、临武高新区管委会；责任单位：县委统战部、县工商联、县发改局、县司法局、县市场监管局）

三、推进机制

成立实施产业培塑行动工作专班，由县政府副县长檀朝桂任召集人，县政府督查专员王当亮、县科工局党组书记文道斌任副召集人，成员单位包括临武高新区管委会、县委组织部、县委统战部、县发改局、县科工局、县农业农村局、县文旅广体局、县财政局、县税务局、市生态环境局临武分局、县住建局、县交通运输局、县市场监管局、县卫生健康局、县自然资源局、县应急管理局、县水利局、县司法局、县工商联、县供销合作联社、县政府金融办、县政务服务中心、县锂电办、县玉促中心、县碳酸钙产业办、各通信运营商、各乡镇人民政府等，专班办公室设在县科工局，负责日常协调和调度工作。

 

附件3

 

临武县创新提升行动实施方案

 

一、工作目标

锚定“三高四新”美好蓝图，转化一批科技成果，引进一批创新人才，加快建成“电池产业之都”，以锂电新能源产业高质量发展助推“五个临武”高质量发展。力争全社会研发经费投入增幅12%以上，万人发明专利拥有量达2.13件以上，高新技术企业达到35家，科技型中小企业入库评价120家，技术合同成交额达到15亿元，高新技术产业增加值占地区生产总值比重10%左右，助力全市打造具有核心竞争力的科技创新高地。

二、工作任务

（一）实施“四大”标志性工程

1. 高水平建设国家可持续发展议程创新示范区。全面落实“135”总体布局，用好用足新“湘十条”政策，继续从水源地生态环境保护、重金属污染及源头综合治理、地下水污染防治、生态产业发展、全域节水型社会建设、绿色低碳转型建设等六大方面展开示范区建设工作，凝练一批可持续发展典型案例。继续扛牢我县作为郴州市建设国家可持续发展议程创新示范区“四水联动”中治水主战场的职责使命，不断巩固提升甘溪河流域水质，为示范区建设绿水青山样板区提供临武经验。（牵头单位：县科工局；责任单位：市生态环境局临武分局、县自然资源局、县水利局、县发改局、县农业农村局等国家可持续发展议程创新示范区建设领导小组成员单位）

2. 高标准建设锂电新能源产业研究院。围绕锂电新能源产业建设郴州湘潭大学锂电新能源产业研究院，整合湘潭大学、郴州职业技术学院等单位的大型仪器设备，建设久森科研设备共享服务系统。柔性引进一批高能级科研团队，围绕郴州市“1221”、临武县“一主一特两优”现代化产业体系，重点聚焦锂电新能源、农产品加工、宝玉石、碳酸钙和电子电容等领域，积极争取省市“揭榜挂帅”重大科技专项。（牵头单位：临武高新区管委会；责任单位：县委组织部、县委编办、县人社局、县科工局、县发改局、县财政局、县市场监管局、县锂电办）

3. 高效率推进“3+3”临武中试基地建设。加快建设“3+3”临武成果转化中试基地，打造“异地研发+临武孵化”模式，培育实施中试项目1个以上，力争2024年中试基地实现正式运行。（牵头单位：县科工局；责任单位：临武高新区管委会、县发改局、市生态环境局临武分局）

4. 高质量搭建科技创新服务。用好“科技服务超市”平台，促进供需精准对接，加快科技成果转化。积极争取潇湘科技要素大市场体系向临武延伸，实现潇湘科技要素大市场临武工作站的设立，精准为临武县高新技术企业申报、科普活动等提供服务。争取湘南学院科技服务小分队支持，深入园区科技型企业开展指导服务。（牵头单位：县科工局；责任单位：临武高新区管委会、潇湘科技要素大市场临武工作站）

（二）加快建设科技创新平台

5. 培育孵化一批省、市级创新平台。建好建强锂电新能源产业研究院；加快推动中科久森（临武）电池联合实验室、东佳电子导电性高分子叠层固态电容器重点研发平台等一批领军企业建设省级重点实验室；力争2024年申报省级工程研究中心1家，省级企业技术中心1家；力争2024年培育市级新型研发机构1家，新增市级技术研发中心2家、市级科普基地2家。（牵头单位：县科工局；责任单位：临武高新区管委会、县财政局、市生态环境局临武分局、县发改局）

（三）提升科研攻关能力

6. 体系化布局产业链关键核心技术攻关。聚焦“四大定位”，锚定总产值超千亿规模的现代产业集群目标，做大做强锂电新能源、电子信息、农产品加工、宝玉石等优势产业，突出重点研发核心技术攻关，赋能终端产品高值化精细化转型升级。（牵头单位：县科工局；责任单位：临武高新区管委会、县发改局、县财政局）

7. 实施发明专利“破零倍增”计划。围绕我县重点产业，布局和挖掘专利，推进知识产权高质量产出和高效转化运用。围绕专利开放许可、专利产品备案、商标品牌建设等积极开展各类知识产权宣传培训。（牵头单位：县市场监管局；责任单位：临武高新区管委会、县科工局）

（四）强化创新人才支撑

8. 加大人才引进培育。聚焦高质量发展需求，围绕锂电新能源、宝玉石、特色农产品加工、教育、卫生等重点领域，力争全年精准引进高层次人才10名以上、急需紧缺人才100名。采取“政府搭桥+组团引才+自主引才”模式，组织临武高新区企业参加各类引才专场会，鼓励企业自主到中南大学、湘潭大学等高校开展专场招聘会，吸引100名左右人才到企业工作。以建立实习基地的方式，接纳高校学子来临实习实践，培养后备人才。（牵头单位：县委组织部；责任单位：临武高新区管委会、县人社局、县科工局、县农业农村局、县教育局、县卫生健康局、县科协）

9. 全面深化校地合作。加强与中南大学、湖南大学、湘潭大学、湖南农业大学、湖南工业大学等高校的合作，推动高校与企业形成协同创新体系。搭建好企业与高校的供需对接渠道，组织开展技术需求对接活动，建立产学研合作关系。（牵头单位：县委组织部；责任单位：临武高新区管委会、县人社局、县科工局）

（五）打通科技成果转化

10. 完善科技成果转化服务体系。继续开展“高校专利成果路演”活动，创建临武品牌。（牵头单位：县科工局；责任单位：临武高新区管委会、县市场监管局）

11. 强化企业科技创新主体地位。落实好《临武县人民政府办公室印发〈关于促进科技创新的若干政策措施〉的通知》（临政办发〔2023〕11号）及省市奖励支持政策，办好创新创业大赛。深入推进“智赋万企”行动，力争全社会研发经费投入增幅12%以上、高新技术企业突破35家、科技型中小企业入库评价120家、省级及以上专精特新中小企业认定2家。（牵头单位：县科工局；责任单位：临武高新区管委会、县财政局、县人社局）

（六）不断优化创新生态

12. 持续深化科技金融服务。推进知识价值信用贷款风险补偿扩容，开展知识产权质押融资入园惠企行动，知识价值信用贷款和知识产权质押融资金额完成上级下达的指标任务，以完善的科技金融体系支撑科技成果转化和产业化。（牵头单位：县市场监管局、县政府金融办；责任单位：县科工局、临武高新区管委会、县财政局）

三、推进机制

成立临武县实施创新提升行动工作专班，由县政府副县长檀朝桂任召集人，县政府督查专员王当亮、县科工局党组书记文道斌任副召集人，成员单位包括临武高新区管委会、县委组织部、县委编办、县科工局、县政府金融办、县发改局、县财政局、县人社局、县市场监管局、县自然资源局、市生态环境局临武分局、县水利局、县农业农村局、县教育局、县卫生健康局、县科协、县锂电办。专班办公室设在县科工局，由县科工局副局长孙纯亮任办公室主任，负责日常协调和调度工作。

附件4

 

临武县激发需求行动实施方案

 

一、工作目标

充分发挥消费的基础作用，实现社会零售品消费总额增长8%；充分发挥投资的拉动作用，实现固定资产投资增长10%；充分发挥进出口的支撑作用，实现进出口总额3200万美元，增长15%以上；充分发挥招商引资的带动作用，力争新引进2亿元以上重大招商项目13个以上、“三类500强”1个以上。

二、工作任务

（一）盘活消费市场，激发潜能消费

1. 加强政策引导。落实好《郴州市落实〈湖南省恢复和扩大消费的若干政策措施〉的责任清单》政策。突出就业优先导向，构建工资合理增长机制，健全社会保障体系，促进居民多渠道增收，增强居民消费能力；支持发放文旅惠民消费券，支持各级工会联合金融机构、平台企业发放电子消费券；引导专项债券、城中村改造等资金向消费基础设施建设和场景打造倾斜；落实“党政机关及其他公共机构新增及更新车辆中新能源汽车比例不低于40%”政策，促进全链条汽车消费，释放汽车后市场潜力；支持刚性和改善性住房需求，扎实做好保交楼，引导项目现房销售；精准实施优惠政策，激发消费市场主体活力，优化推进餐饮、家政等服务消费提质升级，积极参与“味道湖南·郴州味道”、持续加强临武美食宣传推介，支持重点餐饮企业做大做强；发展银发经济，扩大适老消费；开展消费品工业“三品”培育工作。（牵头单位：县发改局；责任单位：县人社局、县科工局、县文旅广体局、县财政局、县住建局、县市场监管局、县总工会、县机关事务服务中心等）

2. 培育新兴业态。发展数字、绿色、健康、国潮消费，做活旅发大会后半篇文章，打造“文旅+”“智慧+”“景区+”消费场景。推进数商兴农、直播电商、社区电商、即时零售等新业态高质量发展。推动大型实体零售企业向场景化、体验式消费业态转型。（牵头单位：县科工局；责任单位：县发改局、县文旅广体局、县农业农村局、县供销合作联社等）

3. 举办消费活动。开展“消费促进年”行动，支持鼓励各类市场主体举办“乐享消费 惠购三湘”、“惠购湘车”、年货节、家电以旧换新、房交会等各具特色和消费者喜闻乐见的消费促进活动12场以上。培育壮大商贸市场主体，支持商贸品牌建设，支持商贸企业参加全市“十强批零住餐企业”“十强家政服务企业”评选活动，力争2024年实现全年新增限上流通商贸单位12家以上。鼓励“引客入临”旅游消费，鼓励热门景区采取门票减免、节假日专题促销等优惠措施，拉动假日消费。举办乌梅节、临武柚节、黄桃节等农产品展销系列活动，以“产品销售+文旅体展”融合发展带动流量、促进消费。（牵头单位：县科工局；责任单位：县发改局、县文旅广体局、县农业农村局、县统计局、县舜发投资集团等）

4. 搭建消费平台。完善城市商业体系，持续推动智慧商圈、智慧商店建设，加快建设临武县冷链物流中心等一批县域商业体系建设项目和农产品供应链体系建设项目，推动消费品和工业品下乡、农产品进城、电商快递进村。推动全域旅游特色品牌创建，丰富文创产品，带动景区体验消费。（牵头单位：县科工局；责任单位：临武高新区管委会、县文旅广体局、县交通运输局、县农业农村局、县供销合作联社等）

5. 优化消费环境。强化信用监管，健全信用修复机制，在家政服务、教育培训、文化旅游等重点领域加快构建新型信用监管机制。增加重点领域消费贷款，合理确定利率水平。对户外促销活动、夜间摆摊等业态实行包容审慎监管原则。加强消费领域标准和质量工作，力争在餐饮、文旅等消费方面推出一批完善的服务标准，鼓励企业积极参与2024年郴州名品评选。全面开展放心消费创建，优化消费环境。（牵头单位：县市场监管局；责任单位：县发改局、县自然资源局、县住建局、县科工局、县城管和综合执法局、县政府金融办等）

（二）增强效益投资，提升投资活力。一是强化重大产业建设投资。加强锂电新能源、电子电容、碳酸钙等优势产业体系重大项目的延链、补链、强链投资和建设。二是抓好重大基础设施项目建设。加强项目谋划储备，切实提高项目质量，筛选实施一批有代表性的重点项目、民心项目，重点推进一批产业升级提质项目。三是推进惠民项目建设。稳步推进规划建设保障性住房，加快城市更新及城镇老旧小区、道路和街道改造；推动城市基础设施、公共基础设施、医疗卫生基础设施建设。四是激发民间投资活力。抓好重点民间投资项目服务，筹划建立重点民间投资项目库。抓好政府和社会资本合作新机制，规范稳妥推进新实施的政府和社会资本合作项目。积极争取民间投资中央专项资金，确保民间投资占比70%以上。五是强化要素保障服务。实施争资立项和要素保障联合作战，加强项目谋划和储备、申报、实施。科学合理保障一批重点项目前期经费。深化投贷联动机制，引导金融机构建立绿色通道，加大信贷投放。采取并联审批、前期服务等方式加快前期手续办理，实施存量国有土地资产盘活处置专项行动。（牵头单位：县发改局；责任单位：临武高新区管委会、县科工局、县住建局、县自然资源局、县财政局、县农业农村局、县卫健局、县水利局、市生态环境局临武分局、县玉促中心、县碳酸钙产业办、县工商联、县舜发投资集团等）

（三）开展精准招商，促进湘商回临。充分发挥县招商引资联合作战指挥部和“一办十队”招商分队作用，大力开展精准招商引资。积极组织参加湘商大会、“沪洽周”、“欧洽会”、郴商大会、矿博会招商推介会等经贸活动；紧紧围绕打造“电池产业之都”，构建“一主一特两优”产业体系，持续开展十个分队招商、以商招商、节会招商、委托招商、资本招商等招商活动，促进湘商回临；力争全县新引进2亿元以上重大招商项目13个以上、“三类500强”项目1个以上。全方位指导服务已落地企业转型升级，增资扩股。（牵头单位：县招商引资联合作战指挥部；责任单位：临武高新区管委会、县委统战部、县科工局、县工商联、县财政局、县发改局、县市场监管局、县农业农村局、县文旅广体局、县人社局、县自然资源局、县统计局、县碳酸钙产业办、县玉促中心等）

（四）发展外向型经济，扩大外贸总量。一是紧紧围绕锂电产业培育外贸企业新的重要增长点，加强外贸企业工作调度，重点突破湖南龙腾新能源有限公司、湖南锂鑫时代新能源科技有限公司和湖南沃尔顿动力科技有限公司等锂电企业外贸破零发力。二是积极组织企业参加广交会、高交会、中非经贸博览会及省商务厅鼓励的境外性等展会，全力支持企业抓订单，鼓励企业开展加大国际营销体系建设、境外商标注册、专利申请支持；加强对企业出境参展、招商以及境外商务人员来临采购、洽谈等出入境服务保障；继续发挥外贸综合服务中心的作用，孵化生产型外贸破零企业1家，扶持生产型外贸倍增企业1家，鼓励支持先进制造业和战略性新兴产业开展高附加值产品加工贸易，鼓励我县锂电企业开展非洲矿产品进口，实现对非贸易破零。三是鼓励现有生产型外贸企业拓展销售渠道以及对亚马逊、虾皮等跨境电商主流平台落地的实操培训，引导企业加强对主流平台的运用。大力培育跨境电商综合服务平台，着力破解企业报关、集货、物流等方面遇到的困难。（牵头单位：县科工局、临武高新区管委会；责任单位：县发改局、县财政局、县公安局、县市场监管局、县税务局等）

三、推进机制

成立临武县实施激发需求行动工作专班，由县政府副县长檀朝桂任召集人，县政府督查专员王当亮、县科工局党组书记文道斌、县发改局党组书记李应军任副召集人，成员单位包括临武高新区管委会、县委统战部、县发改局、县财政局、县科工局、县市场监管局、县人社局、县住建局、县交通运输局、县自然资源局、县城管和综合执法局、县水利局、县农业农村局、县文旅广体局、县公安局、县卫生健康局、县机关事务服务中心、县政府金融办、县工商联、县税务局、市生态环境局临武分局、县统计局、县总工会、县供销合作联社、县舜发投资集团、县碳酸钙产业办、县玉促中心等。专班办公室设在县科工局，由县科工局总经济师曹亮任办公室主任，负责日常协调和调度工作。

附件5

 

临武县改革攻坚行动实施方案

 

一、工作目标

围绕要素配置、国企民企、财税金融等重点领域深化改革，力争取得阶段性成果。聚焦破除壁垒及环境优化，在市场准入、要素保障、公平竞争等方面，集中力量解决问题。突出以降成本为核心，推动物流、税费、融资等成本降低，增强市场主体活力。

二、工作任务

（一）着力降本增效

1. 深化要素市场化配置改革。针对企业反映的“要素获取难”问题开展改革。贯彻落实《郴州市国有建设用地使用权预告登记转让实施细则》要求，优化产业用地供应方式，持续推进存量土地盘活利用，加快建设二级市场。推进科技金融、普惠金融、绿色金融和科技项目、人才聘用职称评审和薪酬制度改革。完善数据权属界定、开放共享、交易流通等标准和措施，推进数据交换共享。（牵头单位：县发改局；责任单位：县委组织部、县自然资源局、县人社局、县教育局、县政府金融办、国家金融监督管理总局临武监管支局、县税务局、县科工局、县民政局、县农业农村局、县政务服务中心）

2. 深化降成本为核心的改革。针对企业反映的“成本高”问题开展改革。深化价格领域改革，落实电价政策，加快推进农业水价综合改革，落实天然气上下游价格联动机制，进一步降低用工、用能、物流和制度交易成本。（牵头单位：县发改局；责任单位：县交通运输局、县人社局、县科工局、县住建局、县城管和综合执法局、县财政局、郴电国际临武分公司、县水利电力公司）

3. 深化财税体制改革。深化预算改革管理，加快推进“零基预算”。推进专项资金、跨部门资金、财政拨款和单位资金三个统筹，发挥财政资金效益，进一步修订完善县本级财政专项资金管理办法。（牵头单位：县财政局；责任单位：县税务局）

（二）着力改革赋能

4. 推进全国统一大市场建设。针对地方保护和市场分割、招商引资中问题进行整治并建立规范机制。开展地方保护和市场分割突出问题专项整治，进一步规范招商引资活动。落实“两办法一指引”，建立招商引资统筹机制并完善考核机制。（牵头单位：县科工局；责任单位：县发改局、县深改办、县市场监管局、县住建局、县交通运输局、县水利局、县财政局）

5. 推进公平竞争改革攻坚。对新出台政策严格开展公平竞争审查。加强竞争秩序监管，开展反不正当竞争专项执法行动。完善企业重整识别机制。深化企业注销便利化改革，完善企业市场退出机制。（牵头单位：县市场监管局；责任单位：县深改办、县司法局、县人民法院）

6. 推进优化环境改革攻坚。针对企业反映的营商环境问题开展改革。贯彻落实《进一步规范涉企行政执法检查的若干规定》要求，打造法治化营商环境。坚持包容审慎监管，规范涉产权强制性措施，推行“首违不罚”柔性执法。发挥“城市大脑”对优化营商环境数字赋能支撑作用，统一归口诉求办理，高效解决痛点问题。加强政府诚信履约机制建设，畅通违约失信投诉渠道，开展拖欠民营企业账款专项清理，着力解决政务失信行为。（牵头单位：县发改局；责任单位：县政府办、临武高新区管委会、县科工局、县人民法院、县人民检察院、县公安局、县司法局、县市场监管局、县应急管理局、县工商联、县政务服务中心）

7. 推进公共资源交易与招投标领域改革。严格执行公共资源交易目录要求，进一步推进招投标领域改革，继续巩固工程建设项目招投标突出问题专项整治成效。（牵头单位：县发改局；责任单位：县住建局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、市生态环境局临武分局）

8. 建好用活“湘易办”。进一步推动开发使用“湘易办”。企业和群众办事纸质证照免交率提升至60%以上，政务服务统一受理办结率提升至90%以上。（牵头单位：县政府办、县政务服务中心；责任单位：各具有行政审批服务职能的单位，各乡镇）

（三）着力开源节流

9. 扩大有效投资。建立健全金融支持扩大有效投资协同联动工作机制，配合做好“湘信贷”平台与投资在线审批监管平台实现直连。推进有需求的企业（项目）开展债权和股权融资。深入开展投贷联动。（牵头单位：县发改局；责任单位：县财政局、县科工局、县政府金融办）

10. 深化金融领域改革。创新供应链金融和绿色金融。配合省、市探索打造“金融超市”“科技服务超市”。加强与省级、市级政府产业引导基金合作，围绕临武现代化产业体系加快组建产业基金，形成省市县联动产业支持体系。完善政府性融资担保体系。（牵头单位：县政府金融办；责任单位：临武高新区管委会、县财政局、国家金融监督管理总局临武监管支局、县科工局、县市场监管局、市生态环境局临武分局、县发改局、县临东公司、县舜发投资集团）

11. 深化国有“三资”改革。针对“三资”盘活、管理方面问题开展改革。聚焦“6+5+2”资源资产资金持续加大盘活力度。探索建立资产与金融融合、市场化运行及共享共用机制，完善资产管理信息系统。（牵头单位：县财政局；责任单位：县机关事务服务中心、县自然资源局、县发改局、县城管和综合执法局、县科工局）

（四）着力固本强基

12. 实施国企改革深化提升行动。统筹推进国资国企高质量发展两年行动。有序开展一级企业重组。加快建设“资产超市”，力争实现盘活收益5.7亿元。深入实施“智赋万企”，推动数实融合，加快推进国有企业整合重组。（牵头单位：县财政局；责任单位：县深改办、县科工局、县舜发投资集团、县临东公司、县发改局、县自然资源局、县文旅广体局）

13. 支持民营经济培优做强。深入推进民营经济“六个一”行动，支持民营企业参与重大工程和补短板项目、重点产业链供应链项目、完全使用者付费的特许经营项目建设。依法保护民营企业家权益。完善党政领导干部与民营经济人士常态化沟通协商。（牵头单位：县委统战部、县工商联；责任单位：县人民法院、县人民检察院、县发改局、县科工局、县公安局）

14. 深化园区管理体制改革。贯彻落实《关于深化改革推动产业园区高质量发展的实施意见》。支持园区扩区，优化园区产业布局。建立招商引资项目全程监管机制，积极争创“五好”园区。（牵头单位：临武高新区管委会；责任单位：县科工局、县委编办、县人社局、县财政局、县发改局、市生态环境局临武分局、县税务局、县应急管理局、县自然资源局、县统计局）

15. 推进国有资产与接待后勤体制“四合一”改革。大力推进县直机关国有资产集中统一管理改革、后勤体制改革、后勤事业单位与后勤人员改革、接待体制改革。（牵头单位：县财政局、县机关事务服务中心；责任单位：县人社局、县委编办、县自然资源局、县税务局）

三、推进机制

成立临武县实施改革攻坚行动工作专班。由县委常委、常务副县长余亚军任召集人，县政府办副主任黄守标、县发改局党组书记李应军任副召集人，成员单位包括临武高新区管委会、县政府办、县委组织部、县委统战部、县委编办、县工商联、县深改办、县人民检察院、县人民法院、县发改局、县教育局、县科工局、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县人社局、县自然资源局、市生态环境局临武分局、县住建局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县应急管理局、县市场监管局、县统计局、县城管和综合执法局、县文旅广体局、县税务局、县机关事务服务中心、县政府金融办、县政务服务中心、国家金融监督管理总局临武监管支局、县水利电力公司、郴电国际临武分公司、县舜发投资集团、县临东公司、各乡镇人民政府等。专班办公室设在县发改局，由县发改局副局长邝慧媛任办公室主任，负责日常工作的协调和调度。

 

附件6

 

临武县主体强身行动实施方案

 

一、工作目标

深入实施经营主体强身行动，切实增强经济活力、改善社会预期、提振发展信心，促进经营主体高质量发展。到2024年末，全县经营主体结构更加优化，各类优质经营主体实现平稳较快增长，实有经营主体达到18640户以上，其中企业达到4470户以上；规模以上农产品加工企业（含农业产业化龙头企业）达38户、规模以上建筑业企业达6户、规模以上服务业企业达29户、规模以上工业企业新增8户、限额以上商贸流通企业新增12户、省级及以上专精特新中小企业认定4户以上、“个转企”新增18户、高新技术企业突破35户、外贸实绩企业突破13户。

二、工作任务

（一）聚焦抢占更大市场

1. 实施经营主体梯次培育计划。强化平台、项目、金融、要素保障。加强对企业的“全生命周期”服务，实施“新增规模工业企业”行动、企业上市“金芙蓉”跃升行动、专精特新“小巨人”企业倍增工程，大力推动“个转企、企升规、规改股、股上市”。（牵头单位：县科工局；责任单位：临武高新区管委会、县发改局、县农业农村局、县住建局、县文旅广体局、县交通运输局、县市场监管局、县统计局、县政府金融办，各乡镇）

2. 促进民营企业培优做强。持续推进民营企业培优做强行动，建立健全定向培育企业名录和后备企业库。推动新增一批民营规上企业和民营高新技术企业。（牵头单位：县科工局；责任单位：县委统战部、县工商联、县发改局）

3. 支持外资外贸企业发展。持续加强生产型外贸企业和优质贸易型企业的培育招引，培育壮大外资外贸经营主体。（牵头单位：县科工局；责任单位：临武高新区管委会、县发改局、县财政局、县税务局）

4. 健全经营主体评价体系。多维度综合评价经营主体发展状况，引导和激励各类经营主体坚定走高质量发展之路。（牵头单位：县市场监管局；责任单位：县科工局）

（二）聚焦抢占更多制高点

5. 支持科技型企业创新发展。落实“五首”产品奖励支持政策。推进“智赋万企”行动，加快推进数字新基建，全县实现260家企业上云、25家企业上平台，科技型中小企业认定达120家。（牵头单位：县科工局）

6. 加快知识产权强县建设。大力推进知识产权促进行动，开展知识产权执法专项行动。开展专利转化运用专项行动，加强知识产权密集型产业培育，促进高价值专利创造和高效转化运用。开展商标品牌价值提升行动。（牵头单位：县市场监管局；责任单位：县科工局）

7. 加大金融支持力度。加强制造业金融服务，增加制造业中长期贷款投放，重点支持锂电新能源全产业链发展，为科技企业提供全生命周期的多元化、接力式金融服务。加大金融支持企业“走出去”力度。（牵头单位：县政府金融办；责任单位：国家金融监督管理总局临武监管支局）

（三）聚焦抢占更优竞争地位

8. 提升企业链式发展水平。坚持“链主、链长、链生态”协同发展，不断完善县领导联系产业链（产业集群）工作机制，针对性做好用工、用能、用地、融资等要素保障，着力构建上下配套、主配协同、集聚发展的良好生态，支撑产业竞争实力整体提升。（牵头单位：县科工局；责任单位：临武高新区管委会、县农业农村局、县文旅广体局等产业链牵头单位）

9. 大力推动湘商回归。高质量举办2024年招商大会。搭建活动平台开展以商招商、产业链招商。引导更多市外湘商及其上下游企业落地临武。（牵头单位：县科工局；责任单位：县招商引资联合作战指挥部成员单位）

10. 持续推进返乡创业。大力开展返乡创业主体培育行动，力争2024年新增1152个返乡创业主体。开展农村创业带头人培训。开展返乡创业“新春行动”等活动，建好返乡创业平台，举办全县农业农村创新创业大赛。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：县人社局、县科工局）

11. 支持国有企业做强做大。坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，理顺国企监管体制，落实市场化经营机制，深化国企重组整合，增强国有企业活力，做强做优做大国有企业和国有资本。到2024年底，县属国有企业资产总额达到260亿元，净资产超80亿元，营业收入3亿元，利润总额5000万元，上缴税费倍增，净资产收益率、全员劳动生产率指标明显提高。（牵头单位：县财政局；责任单位：县农业农村局、县水利局、县科工局、县发改局、县住建局、临武高新区管委会）

12. 加快质量强县建设。持续推进质量提升行动，培育一批质量强县建设领军企业。着力创建一批质量强企。推进标准国际化跃升工程，积极发动企业参加国家级标准化试点示范建设。强化质量品牌建设，深入开展县长质量奖评选和发动企业参加郴州名品评价。（牵头单位：县市场监管局；责任单位：县质量强县领导小组各成员单位）

（四）聚焦抢占更快纾困先机

13. 常态长效做好“两员”服务。持续开展“三送三解三优”行动，不折不扣落实稳经济政策措施，加速释放政策红利。分级分类帮助企业解决急难愁盼问题，切实提振市场预期、增强发展信心。（牵头单位：县科工局；责任单位：临武高新区管委会、县发改局、县市场监管局、县住建局、县农业农村局、县文旅广体局等）

14. 提升涉企政务服务质效。聚焦企业全生命周期重要阶段重点事项，加快推进“高效办成一件事”和“湘易办”超级服务端涉企服务能力建设。推进涉企审批服务“一照通”改革，实现“一照通行”“一照通办”。（牵头单位：县政府办；责任单位：县政务服务中心、各具有行政审批服务职能的单位）

15. 落实结构性减税降费政策。进一步完善纳税人缴费人标签标识，实现“政策找人”“政策上门”。持续优化升级税收征管信息系统，认真落实“便民办税春风行动”各项措施。（牵头单位：县税务局；责任单位：县财政局）

16. 维护良好市场秩序。推进监管能力提升行动，规范监管执法行为。深入推进“双随机、一公开”监管，规范涉企检查。加大反不正当竞争执法力度。加强重点领域违规收费行为治理，切实减轻企业和群众负担。（牵头单位：县市场监管局；责任单位：县市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管联席会议成员单位）

三、推进机制

成立临武县实施主体强身行动工作专班，由县政府副县长李强发任召集人，县政府办副主任陈军、县市场监管局党组书记、局长李香文和县科工局党组书记文道斌任副召集人，成员单位包括临武高新区管委会、县政府办、县委统战部、县发改局、县科工局、县人社局、县市场监管局、县财政局、县住建局、县农业农村局、县文旅广体局、县交通运输局、县统计局、县政府金融办、县税务局、县水利局、县工商联、县政务服务中心、国家金融监督管理总局临武监管支局、各乡镇人民政府等。专班办公室设在县市场监管局，由县市场监管局副局长邓华任办公室主任，负责日常协调和调度工作。

 

附件7

 

临武县区域共进行动实施方案

 

一、工作目标

以“强中心城区”战略为牵引，全力打造对接融入粤港澳大湾区“先行区”，引领带动全县共进，全面激发区域发展活力。到2024年底，全县城镇化率达到53%以上，地区生产总值188亿元以上，城乡居民收入增速高于经济增速，区域发展的平衡性、协调性和优势互补性进一步增强。

二、工作任务

（一）打造对接融湾“先行区”

1. 提升湘南产业承接能力。积极争取上级层面出台相关政策措施支持临武打造对接融入粤港澳大湾区“先行区”，推动临武锂电新能源产业、粤港澳优质农产品供应基地建设。加快推动临武高新区完成调区扩区。（牵头单位：县发改局；责任单位：县科工局、县农业农村局、临武高新区管委会）

2. 深化与粤港澳大湾区经贸合作。加大产业招引承接。打造大湾区产业链拓展区、产业链条重要节点区，力争新引进“三类500强”项目1个、湘商回归项目8个、投资2亿元以上重大项目14个以上。打造优质农产品供应基地，新增一批粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地，参与大湾区举办粤港澳大湾区文旅推介会。（牵头单位：县科工局；责任单位：县发改局、县文旅广体局、县农业农村局）

3. 加力拓宽融湾对接通道。加大向国家、省、市发改部门以及铁路主管部门汇报对接力度，加强与广东省衔接，争取广清永高铁过境临武并设站点。（牵头单位：县交通运输局；责任单位：县发改局）

4. 打造优化营商环境升级版。全面落实以降成本为核心的优化营商环境“39条”措施，推进“纾困增效”专项行动，进一步降低政企沟通、涉企行政决策、税费和企业要素保障等成本，持续打造“身在临武、办事无阻”的一流营商环境。〔牵头单位：县发改局（县优化办）；责任单位：县交通运输局、县人社局、县科工局、县住建局、县城管和综合执法局、县财政局、县政务服务中心、郴电国际临武分公司〕

（二）配合做大做强“中心城区”

5. 做大优势产业。重点推进实施安能旗胜、大中赫、威领股份锂电新能源全产业链等一批标志性产业项目，集中资源重点支持安能旗胜、大中赫、科力远等具有较强市场竞争力的领航企业，力争尽快培育为百亿级企业。到2024年底，临武高新区规模以上工业增加值增长8%以上，支持重大产业项目布局临武高新区。（牵头单位：临武高新区管委会；责任单位：县科工局、县发改局、县锂电办）

6. 做优城市品质。优化城市空间布局，加快中心城区建设。全面开展城市体检和完整社区建设试点，引导企业新建新能源充电桩（站），新开工改造城镇老旧小区8个以上。打造一批高标准生活垃圾分类示范片区。持续推进武水河治理。（牵头单位：县住建局；责任单位：县城管和综合执法局、县自然资源局、县发改局、县水利局、市生态环境局临武分局、县气象局）

（三）推进区域合作协同发展

7. 统筹推进区域功能布局与综合治理。构建“三级三类”国土空间规划体系。统筹城镇建设用地支撑现代化产业体系建设，打造湘南特色历史文化保护传承体系和城乡风貌；完善公共设施布局，构建现代化基础设施体系。（牵头单位：县自然资源局；责任单位：县发改局、县住建局、县文旅广体局、县城管和综合执法局）

8. 对接融入长株潭一体化发展。与长株潭高校组建联盟，推动高水平学科共建，进一步推动高能级创新平台共建。（牵头单位：县科工局；责任单位：临武高新区管委会、县教育局、县职业中专）

（四）推进乡村全面振兴

9. 守牢“两条”安全底线。守牢粮食安全和耕地保护底线。抓好2023年度高标准农田1.24万亩和2024年新增中央投资高标准农田0.7万亩建设任务，确保2024年粮食面积稳定在30.5万亩以上、粮食产量稳定在12万吨以上，坚决遏制耕地“非农化、非粮化”。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。落实防止返贫监测帮扶机制。深化县内外劳务协作，深入实施“雨露计划＋”就业促进行动。落实“三保障”以及饮水安全等方面帮扶政策。（牵头单位：县发改局，县农业农村局、县自然资源局；责任单位：县人社局、县教育局、县医疗保障局、县水利局、县卫生健康局、县住建局，各乡镇）

10. 推进“四类乡村”建设。扎实开展“五大行动”，示范带动全域推进“四类乡村”建设，2024年完成62个清洁乡村、11个宜居乡村、5个和美乡村、1个共富乡村建设任务。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：县发改局、县财政局、县水利局、市生态环境局临武分局、县住建局、县卫生健康局，各乡镇）

11. 提升乡村产业发展水平。实施农产品加工业倍增行动，新认定省级农业产业化龙头企业1家以上，培育农业产业化联合体1家。确保农业优势特色产业全产业链产值达110亿元以上。实施乡村农文旅深度融合工程，推动农产品加工业优化升级，力争2024年全县农产品加工产值达120亿以上。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：县文旅广体局、县科工局、县自然资源局、县发改局、县财政局，各乡镇）

（五）发展壮大县域经济

12. 培育壮大县域主导产业。组织实施特色县域经济强县工程，因地制宜发展“一主一特”县域产业。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：县科工局、县发改局、县文旅广体局、县财政局、县统计局）

13. 实施县域经济争先进位行动。全面落实“三强三百”实施方案，力争县域经济考核评价和专项激励进位争先。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：县发改局）

14. 推进以县城为重要载体的新型城镇化。抓好临武县省级新型城镇化建设试点工作。推进一批老旧小区改造，增强县城综合承载能力。（牵头单位：县住建局；责任单位：县发改局、县农业农村局）

（六）推进城乡协调发展

15. 畅通要素流动。全面落实取消县城落户限制政策，加快农业转移人口市民化。选派科技特派员等赴基层一线开展科技服务。健全完善农村土地经营权流转管理制度。（牵头单位：县公安局、县农业农村局；责任单位：县科工局、县财政局、县自然资源局）

16. 优化公共服务。建设4所乡镇标准化寄宿制学校，建成使用1所县域普通高中“徐特立项目”。实施大学生乡村医生专项计划，建设一批县域医疗卫生次中心。（牵头单位：县教育局；责任单位：县人社局、县卫生健康局）

17. 完善基础设施。全面开展城市体检和完整社区建设试点，健全综合超市、社区服务站等便民服务设施，提质改造县乡公路，全力推进S568临武梓木至马家、杉木溪至花塘铺、五里堆至深坑里等6个交通项目建设，助力锂电产业发展，完善城乡供水一体化、城镇老旧小区改造等市政基础设施建设。（牵头单位：县住建局；责任单位：县水利局、县城管和综合执法局、县发改局、县自然资源局、县交通运输局、县教育局、县卫生健康局、县民政局）

18. 促进融合发展。促进以县城为重要载体的产城融合发展。加快城乡区域客运一体化发展，推进客货融合发展，打通城乡流通“最后一公里”。推动城乡要素配置、公共服务、生态环保等相互融合、协同发展。（牵头单位：县发改局；责任单位：县科工局、县交通运输局、县农业农村局、县人社局、市生态环境局临武分局）

三、推进机制

成立临武县实施区域共进行动工作专班，由县委常委、常务副县长余亚军任召集人，县政府办副主任黄守标、县发改局党组书记李应军任副召集人，成员单位包括临武高新区管委会、县发改局（县优化办）、县科工局、县农业农村局、县自然资源局、县卫生健康局、县民政局、县教育局、市生态环境局临武分局、县住建局、县城管和综合执法局、县交通运输局、县水利局、县人社局、县文旅广体局、县统计局、县医疗保障局、县财政局、县公安局、县政务服务中心、县气象局、县锂电办、郴电国际临武分公司、县职业中专，各乡镇人民政府等，专班办公室设在县发改局，由县发改局副局长黄石平任办公室主任，负责日常协调和调度工作。

 

 

附件8

 

临武县安全守底行动实施方案

 

一、工作目标

（一）守牢安全生产底线。坚决杜绝较大及以上安全事故，坚决减少较大非生产安全事故，坚决防范一般事故、自然灾害和森林火灾导致人员伤亡，确保生产安全事故起数和死亡人数持续下降，确保安全生产形势持续稳定向好。

（二）守牢不发生系统性风险底线。进一步健全政府性债务风险防范体系，确保风险不爆雷、隐债不新增、化债不违规。严厉打击非法金融活动。力争到2024年底全县保交楼专项借款项目全面交付，房地产领域重大风险点有序化解。

（三）守牢社会稳定底线。扎实推进更高水平的平安临武、法治临武建设，牢牢守住不发生较大安全事故、不发生影响重大的政治安全和社会稳定事件的工作底线。

（四）守牢生态环境安全底线。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续推动全县大气环境质量逐步好转；4个省控断面年均值达标率达100%，县级及以上饮用水源地达标率100%；受污染耕地安全利用率达到92%；有效防范化解生态环境领域风险隐患，做到“三个不发生”（不发生较大以上的突发环境事件、不发生因环境污染引发的群体性事件、不发生影响恶劣的生态环境舆情事件）。

二、工作任务

（一）全面开展安全生产治本攻坚三年行动

1. 持续加强重点行业领域专项整治。深入开展交通、建筑施工和自建房、矿山、危化品、烟花爆竹、工贸、特种设备、消防、燃气等重点行业领域安全专项整治，紧盯重点场所，着力规范安全生产秩序。扎实做好森林防火、防汛抗旱、地质灾害防治等工作。（牵头单位：县安委办；责任单位：各负有安全监管职责行业部门、县水利局、县自然资源局，各乡镇）

2. 持续加强重大事故隐患动态清零。深化重大事故隐患排查整治，全面推行“三查一曝光”硬举措，建立排查整改责任倒查机制，做到风险有效管控、隐患动态清零。（牵头单位：县安委办；责任单位：各负有安全监管职责行业部门，各乡镇）

3. 持续加强“打非治违”和监管执法。强化监管执法，严格落实县乡政府“打非”主体责任，加大举报奖励力度，强化“行刑衔接”，严格落实通报约谈、挂牌督办等措施。推动乡镇应急站和消防所一体化建设。（牵头单位：县安委办；责任单位：各负有安全监管职责行业部门，各乡镇）

4. 持续加强企业安全管理标准化建设。深入推进企业安全生产标准化建设，发挥保险参与风险评估管控、事故预防作用，推动企业强化安全管理。（牵头单位：县安委办；责任单位：县政府金融办、各负有安全监管职责行业部门，各乡镇）

5. 持续加强科技兴安和工程治理。加快重点行业领域推广应用新技术新装备，推动“机械化换人、自动化减人”，丰富监测预警手段，加快推动安全监管模式向事前预防数字化转型。深入开展城县消防站建设、智能化标杆矿山建设等工程治理行动。（牵头单位：县安委办；责任单位：县科工局、县发改局、县交通运输局、县应急管理局、县市场监管局、县自然资源局、县消防救援大队，各乡镇）

6. 持续加强企业主要负责人安全教育培训。推动各乡镇及县安委会有关成员单位集中开展重点行业领域企业主要负责人安全教育培训，推动落实第一责任人职责。（牵头单位：县安委办；责任单位：各负有安全监管职责行业部门，各乡镇）

7. 持续提升从业人员安全素质能力。推动高危行业从业人员安全技能培训深化提升，严格从业人员安全生产能力考核及特种作业人员安全技术培训考核，严格从业人员安全准入。（牵头单位：县安委办；责任单位：各负有安全监管职责行业部门、县人社局，各乡镇）

8. 持续提升全民安全素质。持续推动安全宣传“五进”，坚持开展安全生产月等活动，加强警示教育与安全技能宣传，提高全民安全意识。（牵头单位：县安委办；责任单位：各负有安全监管职责行业部门，各乡镇）

（二）全力防范化解债务、金融、房地产风险

1. 一以贯之控增量。加强债务风险源头管控，严格执行政府投资项目资金来源论证制和开工核准制，严禁超出财政承受能力铺新摊子、上新项目。强化新增专项债券申报发行前的审核把关。（牵头单位：县财政局，责任单位：县发改局、临武高新区管委会、县舜发投资集团、县临东公司，各乡镇）

2. 尽心竭力化存量。严格落实临武县防范化解地方债务“1+N+X”方案，压实化债主体责任。将到期隐性债务化解完成情况作为重点指标纳入平台公司主要负责人薪酬绩效考核。探索多元化化债机制，多渠道保障化债资金来源。（牵头单位：县财政局，责任单位：县发改局、临武高新区管委会、县舜发投资集团、县临东公司，各乡镇）

3. 严阵以待防爆雷。完善全口径常态化债务风险排查机制，持续做好风险评估及预警分析。提前制定“一债一策”方案，重点关注高风险部门和平台公司偿债资金落实情况，积极争取风险缓释政策。（牵头单位：县财政局，责任单位：县政府金融办、县发改局、县科工局、县住建局、临武高新区管委会、县舜发投资集团、县临东公司，各乡镇）

4. 千方百计降风险。全力抓好财源培植、财税征管、“三资”盘活等工作，加大土地招商和招拍挂力度，着力壮大综合财力。持续深化债务降成本优结构攻坚行动。加强融资平台综合治理，压减融资平台数量和债务规模，推进融资平台市场化转型和降本增效。（牵头单位：县财政局，责任单位：县政府金融办、县发改局、县自然资源局、县舜发投资集团、县临东公司，各乡镇）

5. 综合施策提效益。探索编制专项债券项目三年滚动规划。积极争取省财政厅对我县新增政府债券限额分配支持。加快新增债券支出进度，推进尽早形成实物工作量。强化专项债券项目投后管理，严格落实债务偿还和项目管控责任，确保项目收益如期实现并及时足额缴入国库。（牵头单位：县财政局，责任单位：县发改局、临武高新区管委会、县舜发投资集团、县临东公司，各乡镇）

6. 防控金融领域风险。防范化解部分重点银行机构风险，资产质量稳步提升，风险防控能力稳步增强，稳步摘帽退出。（牵头单位：县政府金融办；责任单位：县人民法院、县人民检察院、县委网信办、县公安局，各乡镇）

7. 防控非法集资风险。通过强化非法集资行为行政执法等手段，遏制增量风险，化解存量风险，重点风险主体稳步出清。（牵头单位：县政府金融办、县公安局；责任单位：县处非领导小组各成员单位，各乡镇）

8. 推动项目交付和模式转换。推进风险项目审计和应急预案制定，推动项目复工复产和竣工交付。开展历史遗留“烂尾项目”排查整治。严格预售许可和预售资金监管，引导开发企业现房销售。（牵头单位：县住建局；责任单位：县政府金融办、县自然资源局、县审计局，各乡镇）

9. 抓实房地产融资支持和政策配套。完善城市房地产融资协调机制，加强政银企对接，满足融资需求。展期专项借款支持项目存量融资。妥善解决房地产领域强制断供等问题。落实税收优惠政策。把握查封、扣押尺度。推动专项借款循环使用、资金追缴等工作。（牵头单位：县税务局；责任单位：县人民法院、县政府金融办、县财政局、县住建局、国家金融监督管理总局临武监管支局，各乡镇）

10. 做好信访维稳和执纪执法。落实“四方见面沟通”机制，防范赴省进京集访群访和重大舆情事件。依法查处涉房地产领域违法犯罪案件，严惩违规预售、虚假宣传、挪用抽逃资金等违法违规行为。（牵头单位：县委网信办；责任单位：县公安局、县住建局、县审计局、县信访局、县人社局、县市场监管局，各乡镇）

（三）全力维护社会安全稳定

1. 防范化解重大涉稳风险。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入排查化解矛盾纠纷。强化重大涉稳风险监测预警，加强涉众风险主体监测列管，严厉打击非法金融活动，有序推进重大案件追赃挽损等工作。依法打击处置邪教组织。（牵头单位：县委政法委；责任单位：县住建局、县退役军人事务局、县应急管理局、县财政局、县公安局、县交通运输局、市生态环境局临武分局、县教育局、县人社局、县卫生健康局、县自然资源局、县市场监管局、县信访局、县政府金融办、县司法局、县民政局，各乡镇）

2. 强化社会治安整体防控。常态化推进“固防”“雷霆”行动。全面推进道路交通事故预防“减量控大”和顽瘴痼疾整治工作。严密重点物品管控，严密人员密集场所风险防控，强化大型活动和旅游景区治安管理，严防发生较大安全事故。深化“利剑护蕾”行动，严格执行“五必须”要求，确保现行案件发案率同比下降50%。深化枪爆、“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”违法犯罪打击整治。（牵头单位：县公安局；责任单位：县人民法院、县人民检察院、县教育局、县人社局、县民政局、县司法局、县文旅广体局、县应急管理局、县卫生健康局、县市场监管局、县自然资源局、团县委、县妇联、县红十字会，各乡镇）

3. 推进常态化扫黑除恶斗争。聚焦“四打一追”，始终保持对黑恶犯罪的严打高压态势。强化主动发现预警，高质量推进线索核查等工作，持续打击涉黑涉恶苗头性、倾向性违法犯罪。常态化开展重点地区排查整治，推动重点行业源头治理。（牵头单位：县委政法委；责任单位：县人民法院、县人民检察院、县公安局、县教育局、县民政局、县司法局、县财政局、县自然资源局、县住建局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县文旅广体局、县卫生健康局、国家金融监督管理总局临武监管支局、县税务局、县市场监管局、县政府金融办、武警郴州支队临武大队，各乡镇）

4. 依法打击治理电信网络诈骗等跨境突出犯罪。深化运用“四专两合力”，一体化推进“打防管控宣帮”等工作。压实属地党委管控责任、行业部门监管职责，全链条做好打击治理、动态管控、教育劝返等工作，强化技术反制和资金预警劝阻。（牵头单位：县公安局；责任单位：县人民法院、县人民检察院、县科工局、国家金融监督管理总局临武监管支局，各乡镇）

5. 打好网络安全主动仗。严格落实“7×24小时”网上巡控等措施，坚决打击整治网络政治谣言和有害信息。持续开展“净网”“护网”专项行动，严打严整涉网突出违法犯罪。落实“三同步”要求，稳妥高效处置各类突发情况和敏感案事件。（牵头单位：县公安局；责任单位：县委网信办、县委宣传部、县科工局，各乡镇）

（四）持之以恒打好蓝天、碧水、净土保卫战

1. 持续深入打好蓝天保卫战。强化各领域大气污染防控，持续推进涉气重点企业、餐饮油烟、机动车维修店、加油加气站、建筑工地扬尘、道路扬尘、露天焚烧等治理管控，严格管控管理轻度以上污染天气，市对县考核指标稳定达标，空气质量持续达到国家二级标准。（牵头单位：市生态环境局临武分局；责任单位：临武高新区管委会、县科工局、县住建局、县交通运输局、县农业农村局、县市场监管局、县交警大队、县城管和综合执法局、县气象局，各乡镇）

2. 持续深入打好碧水保卫战。加强饮用水水源地环境管理，进一步巩固提升各级饮用水安全保障水平，保持县级及以上饮用水源地达标率100%。持续抓好水污染防治攻坚，快速推进水污染治理项目，推进三十六湾及周边地区重金属污染防治，排污口问题排查和整治，推动县城区污染处理设施建设与管网改造，确保县域内4个省控断面达到考核目标。（牵头单位：市生态环境局临武分局；责任单位：县住建局、县水利局、县农业农村局、县城管和综合执法局，各乡镇）

3. 持续深入打好净土保卫战。全力推进国家级土壤污染防治先行区建设，深入开展农用地土壤镉等重金属污染源头防治行动，深入开展矿山生态修复和治理。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，持续推进完成受污染耕地安全利用年度任务，确保安全利用率达到92%。对列入优先监管清单的地块，按要求采取风险管控措施。督促土壤污染重点监管单位严格落实自行监测和隐患排查。（牵头单位：市生态环境局临武分局；责任单位：县自然资源局、县农业农村局，各乡镇）

4. 持续发起“夏季攻势”。持续发起污染防治攻坚战“夏季攻势”，坚持问题导向，全面落实市委市政府污染防治攻坚战“夏季攻势”安排部署和工作任务，倒排工期、挂图作战、强力攻坚。（牵头单位：市生态环境局临武分局；责任单位：县生态环境保护委员会相关成员单位，各乡镇）

5. 继续开展“利剑”行动。聚焦饮用水、危险废物、尾矿库、核与辐射等环境高风险领域，持续开展风险隐患问题排查整治，着力推进“一废一库一品一重”及核与辐射监管，严厉打击危险废物环境违法犯罪和重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪，确保“三个不发生”。（牵头单位：市生态环境局临武分局；责任单位：县生态环境保护委员会相关成员单位，各乡镇）

三、推进机制

成立临武县实施安全守底行动工作专班，由县委常委、常务副县长余亚军，县政府副县长李波任召集人，县政府办副主任黄守标，县政府督查专员、督查室主任（兼）唐成希，县应急管理局党委书记、局长李志红，县财政局党组书记、局长周建国，县公安局常务副局长周国樟，市生态环境局临武分局局长刘虎任副召集人，成员单位包括临武高新区管委会、县委政法委、县委宣传部、县委网信办、县委巡察办、县发改局、县教育局、县科工局、县公安局、县民政局、县财政局、县人社局、县自然资源局、市生态环境局临武分局、县住建局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县文旅广体局、县司法局、县审计局、县应急管理局、县卫生健康局、县市场监管局、县城管和综合执法局、县信访局、县消防救援大队、县交警大队、武警郴州支队临武大队、县退役军人事务局、团县委、县妇联、县红十字会、县人民法院、县人民检察院、县税务局、县政府金融办、县气象局、国家金融监督管理总局临武监管支局、县农商行、县舜发投资集团、县临东公司、各乡镇人民政府等，办公室设在县应急管理局，由县应急管理局副局长李明泽任办公室主任，负责日常协调和调度工作。

附件9

 

临武县民生可感行动实施方案

 

一、工作目标

紧紧抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，聚焦办好省定2024年十大重点民生实事23个项目，在就业、养老、教育、医疗等重点领域精准发力，努力实现民生实事可感可及，为中国式现代化新临武建设作出新的贡献。

二、工作任务

（一）推进教育高质量发展

1. 建成县域普通高中“徐特立项目”。继续推进“特立教学楼”等县域普通高中“徐特立”项目建设，确保我县“徐特立”项目全部完工投入使用。（牵头单位：县教育局；责任单位：县二中、相关县直单位，各乡镇）

2. 开展家庭教育指导服务“向阳花”行动。在全县线下开展教育指导服务和实践活动70场，建立1个县级家庭教育咨询服务指导点，线上线下家庭教育指导服务惠及1.3万名家长。（牵头单位：县妇联、县教育局；责任单位：县民政局、县财政局）

（二）提高优生优育水平

3. 新生儿疾病免费筛查与诊断服务。实现全县新生儿疾病筛查、目标人群出生缺陷防治知识健康宣教全覆盖，目标任务数1600人。（牵头单位：县卫生健康局；责任单位：县妇计中心、县人民医院、县中医医院）

4. 普惠托育服务“护蕾”行动。建立多元托幼服务供给体系，新建或改扩建一批“家门口”和“单位门口”普惠服务机构，建设县级托育综合服务中心，加大托育从业人员培养，新增110个托位。（牵头单位：县卫生健康局；责任单位：县教育局、县财政局、县人社局，各乡镇）

（三）提高困难群体救助标准

5. 提高城乡低保标准。城市低保标准从不低于650元/月提高到不低于700元/月，农村低保标准从不低于5000元/年提高到不低于5400元/年。（牵头单位：县民政局）

6. 提高残疾人“两项补贴”标准。残疾人“两项补贴”均从每人80元/月提高到90元/月。（牵头单位：县民政局）

7. 提高孤儿和事实无人抚养儿童基本生活最低保障标准。散居孤儿、事实无人抚养儿童救助标准从1100元/月提高到1150元/月。（牵头单位：县民政局）

（四）关爱特殊群体

8. 开展农村适龄及城镇低保适龄妇女“两癌”免费检查。加大“两癌”免费检查宣教科普力度，免费检查5700人，提高“两癌”早诊早治率，降低治疗成本和患者死亡率，缓解贫困妇女看病难、看病贵和因病致贫返贫问题。（牵头单位：县妇联；责任单位：县卫生健康局、县财政局、县妇计中心，各乡镇）

9. 实施困难重度残疾人家庭无障碍改造。巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果，为180户残疾人家庭进行无障碍设施改造。（牵头单位：县残联；责任单位：县财政局，各乡镇）

10. 实施残疾儿童康复救助项目。为137名残疾儿童提供康复训练服务959月。（牵头单位：县残联；责任单位：县卫生健康局、县财政局）

（五）促进高质量充分就业

11. 城镇新增就业人数3150人。健全“五化五联”就业公共服务体系，努力推动实现高质量充分就业。提供就业用工社保“三合一”数字服务。就业用工社保“三合一”数字服务我县覆盖率达到100%；县级人社政务服务“三合一”事项不少于20项，实现“一表申请、联动办理”。（牵头单位：县人社局；责任单位：县政府办、县政务服务中心，各乡镇）

（六）提高养老服务水平

12. 建设老年助餐服务点。新增3个老年助餐服务点，支持依托各类养老服务机构、社区综合服务中心、社区嵌入式服务站等设施增设老年助餐服务设施，对享受助餐服务的特殊困难老年人给予差异化补贴。（牵头单位：县民政局；责任单位：县财政局，各乡镇）

13. 实施特殊困难老年人家庭适老化改造。按照“一户一策”原则，对150户特殊困难老年人家庭进行改造或配置手杖、防走失等老年人用品。（牵头单位：县民政局；责任单位：县财政局，各乡镇）

（七）提高社会治理水平

14. 提供法律援助。为经济困难公民和符合法定条件的其他当事人无偿提供法律援助410件，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。（牵头单位：县司法局）

15. 实施基层防灾能力提升工程。推进基层防灾能力提升工程，提升基层自然灾害防范应对能力。（牵头单位：县应急管理局；责任单位：县自然资源局、县水利局、县气象局、县农业农村局，各乡镇）

16. 推进市县两级应急广播建设工程。完成应急广播体系建设项目的资金落实、技术方案审批、招标文件编制并实现挂网。（牵头单位：县文旅广体局）

（八）提升数字服务能力

17. 实施数字政务提质增效惠民工程。实施“湘易办”超级服务端增效惠民项目，落实省市“高效办成一件事”工作部署。新增惠民便企示范应用场景或高频特色服务事项超过1个以上，企业和群众办事纸质证照免提交率提升至60%以上；政务服务统一受理办结率提升至90%以上。推进政务数据应归集尽归集、应共享尽共享。（牵头单位：县政府办、县政务服务中心；责任单位：各具有行政审批服务职能的单位）

18. 推进社会保障卡居民服务“一卡通”。加载交通出行功能的社保卡持卡人数达8900人；全县城区公交车载设备（机具）改造率达90%以上。（牵头单位：县人社局、县交通运输局）

（九）改善人居环境

19. 加快城镇老旧小区改造。新增开工改造3个城镇老旧小区。（牵头单位：县住建局；责任单位：县发改局、县财政局、县城管和综合执法局、舜峰镇、武水镇）

20. 实施保障性租赁住房建设。建设保障性租赁住房210套以上，扩大保障性租赁住房供给。（牵头单位：县住建局；责任单位：县发改局、县财政局、县二中、县六中）

（十）提升农业农村基础设施水平

21. 农村“三路”建设及农村公路安防。农村公路提质改造12.1公里（乡镇通三级及以上公路、旅游资源产业路、新村与撤并村间便捷连通路）；建设农村公路安防设施12.997公里（含标志标牌）；普通国省干线精细化提升9.915公里。（牵头单位：县交通运输局）

22. 农村水源保障及灌溉能力提升。实施农村小水源蓄水能力恢复工程和小型病险水库除险加固工程，新增蓄水能力49万立方米。（牵头单位：县水利局）

23. 开展农村千人以上集中饮用水水源地突出环境问题整治。设置保护区护栏和标志标牌，开展污染源排查及突出环境问题整治，确保17个千人以上集中饮用水水源地突出环境问题整治到位，县级以上集中式饮用水水源地达标率达到100%。（牵头单位：市生态环境局临武分局；责任单位：西瑶乡、楚江镇、麦市镇、水东镇、汾市镇、金江镇、南强镇、万水乡）

三、推进机制

成立临武县实施民生可感行动工作专班，由县委常委、常务副县长余亚军任召集人，县政府办副主任黄守标、县人社局党组书记蒋宏峰和县人社局局长雷小军任副召集人，成员单位包括县政府办、县发改局、县民政局、县司法局、县财政局、县人社局、县自然资源局、县农业农村局、市生态环境局临武分局、县教育局、县住建局、县交通运输局、县水利局、县卫生健康局、县应急管理局、县城管和综合执法局、县文旅广体局、县政务服务中心、县妇联、县残联、县气象局、县二中、县六中、县妇计中心、县人民医院、县中医医院，各乡镇人民政府等。专班办公室设在县人社局，由县人社局副局长周利军任办公室主任，负责日常协调和调度工作。