临武县发展和改革局管理制度汇编

前     言

为加强机关管理，促进三个文明建设，充分调动和发挥局机关干部职工的工作积极性，主动性和创造性，提高机关的管理水平和工作效率，推进临武县发改局事业更进一步改革和发展，不断增强全体同志的工作责任感、紧迫感和危机感，培养和树立“爱岗敬业、服务社会、争创一流”的临武发展精神，明确工作职责，奖勤罚懒，坚持责与权相统一，绩效与利益相挂钩的原则，实行“任务到人、目标到人、责任到人、奖罚到人”的目标管理考核机制。现将原有制定的管理制度进行修订、补充、完善，经局长办公会议讨论通过汇编成册，全局工作人员必须严格遵照执行。

机关工作人员行为规划

一、政治行为规范：爱党爱国、拥护政府、服从政令、服从领导、不对抗上级决议和命令。

二、廉政行为规范：严守法纪、不贪赃枉法、秉公尽责、不以权谋私、艰苦奋斗、不奢侈浪费。

三、业务行为规范：掌握政策、钻研业务、拓宽知识、提高技能、认真负责、一丝不苟、按章办事、讲求效率。

四、职业道德：乐于奉献、实事求是、严守秘密、公正透明、服务社会。

五、家庭行为规范：家庭和睦、邻里友善、移风易俗、生活健康。

六、社会道德规范：廉诚礼让、先人后己、不扯皮起哄、不说粗说脏话、讲礼貌、讲卫生、文明娱乐、洁身自好、不参与色情、吸毒、赌博活动。

领导工作职责

一、局长、党组书记工作职责

1、认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，坚持贯彻执行党路线、方针、政策，在政治上、思想上自觉同党中央保持高度一致。

2、在县委、县政府和市发展委的领导下，负责主持本局的全面工和，带领全局工作人员完成各项工作任务。

3、负责主持召开党组会议，传达贯彻上级党委的指示和会议精神，研究本局职工的思想政治工作、人事调动安排等党政工作重大事项。

4、主持召开局务会议，研究本局行政、业务工作重大事项。

5、主持召开局务会议，每月一次，传达学习上级指示和会议精神，交流工作情况，研究安排工作任务。

6、及时组织制订全局工作计划和规章制度，督促检查各项工作完成情况和汇报局里的工作情况。

7、及时向上级领导汇报发展和改革局的工作情况。

8、当好班长，搞好组织协调，同心协力搞好工作。

9、深入基层、调查研究，每年要写出1-2篇质量较高的调查分析文章材料。

二、副局长工作职责

1、认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，坚持贯彻执行党的路线、方针、政策，在政治上、思想上自觉同党中央保持高度一致。

2、在局党组的统一领导下，负责抓好分管的工作，组织协调分管专业发展和改革的业务活动，如期如数如质地完成自己分管的工作任务。

3、按照民主集中制原则，凡重大问题必须先经局党组或局长集体研究决定后再行动，一般问题可先办后通气。

4、抓好分管业务的政治思想工作，充分调动分管业务人员的工作积极性。

5、坚持分工合作的原则，如局长外出后工作中有紧急事项，分管副局长可召开局务工作会议，待局长回来后再通气；局长和分管的副局长都外出，其分管业务的急办事项可由其他副局长代其职，回来后再通气，以免耽误工作。

6、深入基层，调查研究，每年至少写出2篇以上质量较高的调查分析文章材料。

三、其他局领导共同分管全局业务工作，或受局长委托管理其他工作。

四、局领导在处理业务工作时，凡涉及其他局领导分管的工作，应主动协商，涉及面广或重大事项，应及时向局长报告，由局长协调。

思想政治工作制度

一、认真做好思想政治工作是局机关工作的一项重要任务。局机关必须坚持对干部职工进行马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、党的先进性教育等新时期思想政治工作，党建理论的教育，进行党的基本路线和基本知识教育，进行共产主义的世界观、人生观、价值观教育，进行以改革开放为主要内容的形势教育，进行民主法制和纪律教育，进行反腐倡廉艰苦奋斗、勤俭节约的传统教育。

二、思想政治工作，必须坚持理论联系实际的原则；以正面教育和自我教育为主、表扬与批评相结合、奖励与惩罚相结合，重在调动一切积极因素的原则；政治上教育、爱护人与生活上关心、帮助人并重的原则；身教与言教相结合、身教重于言教的原则。

三、政治思想工作必须做到从实际出发，循循善诱，以正服人，扶正祛邪，广开言路，集思广益。

四、思想政治工作归口局党组统一管理。局党组必须根据上级有关部门的部署和机关工作实际，分阶段安排政治学习内容。深入调查研究，全面了解干部职工的思想动态和工作状况，定期分析思想形势，因人制宜，有的放矢地做好思想政治工作。

五、局机关思想政治工作实行单位领导负责制，做到层层有人抓，事事有人管。局党支部要经常召开干部思想形势分析会，分析每个干部的思想状况，积极主动有针对性地做好工作。思想问题要以预防为主，发现问题要及时解决，努力把问题解决在萌芽状态。

六、开展思想政治工作，要做细、做深，做到每一个层面、每一个环节、每一个干部之中去。

七、重视政治理论学习。局机关组织政治理论学习每半个月应不少于一次，如有明确要求的阶段性重要学习，由机关党组另行安排。政治理论学习要有学习记录，以备查考。

八、政治理论学习要坚持理论联系实际，特别要联系工作和思想实际，讲求实效。学习时要坚持写读书笔记，讨论中反对坐而论道、泛泛空谈，要思考新情况、研究新问题，使政治理论学习贴紧思想和工作实际，促进现实问题的解决，把理论学习到实处。

九、局机关党政领导都必须坚持物质文明建设、精神文明及政治文明建设两手抓，两手都要硬的方针，切实做到业务工作与思想政治工作一同安排部署，一同督促检查，一同总结评比，使思想政治工作深入到各项工作的各个环节中去，保证我局三个文明建设全面健康协调发展。

局党组会议制度

一、党组例会原则上每月召开一次，遇重大问题可随时召开。局党组成员民主生活会半年一次。局党组会议由党组书记主持召开。

二、党组成员不能按时出席会议的，会前须党组书记请假。

三、党组议事原则：局党组实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。具体议事原则是：

1、党组对重大问题作出决议，应按少数服从多数、个人服从组织的原则。

2、党组成员要切实履行自己的职责，遵守党的纪律，对党组的决议不得有任何抵制的言行。

3、个人意见与党组的决议相悖时，可保留个人意见，但要坚持地不折不扣地贯彻执行集体讨论形成的决议。

四、局党组会议讨论的内容：

1、学习贯彻上级党政领导机关和上级发改委有关指示精神。研究决定局内重大工作事项。

2、研究讨论局机关和下属事业单位机构设置、人事变动和工作人员的调配等工作。

3、研究干部职工的各种奖惩和年终考评等工作。

4、研究讨论年度党务工作计划、总结和改造党支部，对党员的教育培训方案。

5、研究对党员干部违犯党纪、政纪的立案查处。

6、需党组研究决策的重大问题。

局务会议制度

1、局务会议由局长主持。

2、局长、副局长、局长助理、纪检监察和局属各股、室负责人出席会议。

3、因故不能参加会议的人员，会前须向主持会议的局长请假。

4、局长会议主要任务是：

（1）传达、学习、贯彻上级党委政府、发改委和局党组的有关决定和重要指示、会议精神，提出研究贯彻执行意见。

（2）研究决定和部署全局重大工作。

（3）讨论决定向上级党委政府和发改委的重要请示、报告工作事项。

（4）交流有关情况，协调日常工作。

（5）研究工作人员思想、工作、生活中的重要事项。

5、局务会议部署的各项工作，办公室秘书要认真做好记录。

6、局务会议部署的各项工作，参会人员都要认真履行，并及时汇报落实情况。

党组、党支部、党员生活会制度

坚持“三会一课”制度，党组会每季召开一次，党支部会每季召开一次，研究讨论党的组织建设、思想建设、作风建设、政治学习等问题，要坚持上党课，对党员进行三基（党的基本理论、基本路线、基本知识）教育和形势教育、国情教育。使每个党员能坚持以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放。

党组生活会每半年一次，上半年在“七一”前，下半年在12月前召开，支委民主生活会和党员组织生活会每半年一次，可以小组为单位进行。党组成员既要参加党组生活会，又要参加党员民主生活会，召开民主生活会，要做到有的放矢，每次准备好发言提纲，认真开展批评和自我批评，真正讲求实效，解决实际问题。党组民主生活会召开之前应报上级党组织，并在会上通报，民主生活会由党组、党支部负责人主持，指定专人详细记录。

党组织民主生活会的主要内容：

1、传达中央和上级党组织的指示、决定、报告和文件。结合本单位的实际，讨论贯彻实施意见。

2、组织学习政治理论和党的路线、方针政策及党的基本知识，不断提高党员的思想素质和政治理论水平，增强党员的修养。

3、听取党员的思想汇报，检查党员的工作、学习及完成组织交办的任务情况，总结经验，找差距。

4、开展批评和自我批评，引导党员坚持原则，敞开心扉，交流思想，达到“团结—批评—团结”的目的。

5、检查全体党员执行党章和《关于党员政治生活若干准则》的情况，讨论总结党风党纪等方面取得的成绩和存在的问题，对犯有错误，违法乱纪的党员进行帮助或提出处分意见。

民主集中制度

1、充分发挥民主，建立健全领导、干部、群众相结合的决策机制，逐步完善民主科学决策制度。对本单位重大问题的决定要广泛征求干部职工意见，作出同下级单位有关的重要决定。要听取下级单位的意见。

2、加强民主基础上的集中，坚持“四个服从”。对局领导集体研究的决定，各股室必须遵照执行。在执行过程中，遇到新情况、新问题，应及时向局领导反馈，局领导及时研究解决。

3、坚持和完善集体领导和个人分工相结合的制度。重大问题的决定，要充分酝酿、协商和讨论，并按照少数服从多数的原则表决。对集体研究的决定，必须无条件服从并坚持执行。领导干部要敢于负责，根据研究决定和分工切实履行自己的职责。

4、充分发挥全局干部职工的积极性。鼓励干部职工解放思想，实事求是，勇于探索，敢讲真话，多提合理化建议，建议一经采用并且取得成效的，给予表彰奖励。

5、加强和健全监督机制，严肃党纪政纪，干部职工尤其是领导干部要严格遵守民主集中制等各项规章制度，自觉接受组织和群众的监督，运用批评和自我批评的武器，分清是非，团结同志，克服缺点，改进工作。

机关政治学习制度

1、局机关每周下午集中一次政治学习，由党支部、办公室组织学习，全体工作人员必须参加，办公室进行考勤登记，列入年终岗位责任制考核内容，并予以公布。

2、局党组成立学习中心组，学习中心组党组书记担任组长，正副局长、纪检组组长为组成人员，分管人事领导作记录。学习内容主要是马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论，党的路线、方针、政策，经济理论和科技知识等。学习方法采取统一布置内容，分散自学，每月带领全体工作人员集中学习讨论一次。

3、要发扬理论联系实际的学风，首先要学好理论，学懂弄通。然后运用理论指导实践，结合工作实际，运用马克思主义的立场、观点、方法去认识和处理各种复杂事物。

4、在坚持马克思主义政治理论学习的同时，要搞好业务学习，采取自学为主，集中辅导的方法。

廉洁自律若干规定

一、全体党员干部必须牢记党的宗旨，严格遵守并认真执行党、国家和上级纪委、监察部门有关干部廉洁自律的各项规定，领导干部要遵守廉洁自律“十不准”和“十六条”等规定，遵守局机关制定的各项规章制度，正确行使手中权力。

二、工作人员参加公务活动不准收受红包礼金、有价证券和贵重物品，不准接受下级单位馈赠的土特产品，不准索取他人财物。

三、在公务接待活动中，要严格执行上级有关规定和局里制定的接待工作制度，严禁用公款大吃大喝。

四、工作人员不准参加任何形式的赌博或带赌博性持的娱乐活动。

五、工作人员不准利用职权为自己和亲友谋取私利。干部提拔使用、家属子女安排、经费预算和大额开支、评先评优等重大工作，必须经集体讨论和决定。

六、严禁以会议名义游山玩水，会议经费要严格预算，节约开支，招待费要严格控制。

七、党员干部和领导干部要按时参加组织生活会，认真回顾检查自己执行廉洁自律情况，自觉接受党组织和党员群众的监督。

纪检监察工作制度

一、分管纪检监察领导，必须严格按照政策规定，认真履行工作职责。

1、负责监察检查党组织、党员干部执行党的路线、方针、政策，执行国家法律、法规的情况。

2、协助局党组抓好党风廉政建设，抓好本局反腐败斗争的组织、协调、综合指导工作。

3、对党组织实行党章规定的监督，发现党组及其成员有违反党的纪律的情况，要进行初步核实，并及时向上级纪委报告。

4、负责检查本单位党员、干部的违纪案件，对所检查的案件，提出处理意见，或作处分决定。负责受理对违反党纪政纪问题的检举、控告。受理监察对象不服党纪政纪处分的申诉。

二、加强对全体党员、职工的党纪政纪教育。

三、对党员干部实行组织监督，群众监督和专职机关部门监督。纪检组组长兼管纪检工作的领导参加党组会议，全面了解本局工作情况，并参加讨论。

四、加强对违法违纪案件的查处，做到有案必查，违法必究，执法必严。

公开办事制度

1、根据议事对象和范围不同，分别召开局务会、局长办公会或党组会，与通情报，研究讨论重大问题，搞好民主议事，科学决策。

2、选拔任用干部要认真贯彻党政领导干部选拔任用工作条例，按照民主推荐、组织考察、党组集体讨论决定的程序办理。

3、吸收新党员，实行党内讨论，广泛听取党员外群众意见，坚持安全发展党员的程序和手续办理。

4、公开办事程序和结果，增强工作透明度：评优评先、奖励处分、经费收支等，公开必要的办事程序，重大问题及时向上级领导汇报，并在办公会议及全体职工大会上进行通报。

机关工作请示报告制度

一、县发展和改革局在县人民政府和市发改委领导下开展工作，凡计划工作方面的重大事项，应向县人民政府和市发改委请示报告。

二、副科以上领导干部外出应按程序进行报告。

1、局长、党组书记离开临武县区外出，由办公室负责向县政府报告。

2、副局长、纪检组组长离开临武县区外出。应书面或口头向局长报告，并报办公室备案，回来后将有关情况报告局长，必要时在局长办公会议上通报。

3、各股室工作人员外出，须由本人提前书面或口头向分管领导和局长报告，经批准同意后方可外出，并报办公室备案。

三、请示报告事项主要内容：

1、领导交办事项的办理情况。

2、汇报本股室某一阶段的主要工作情况。

3、需局领导出面协调解决有关问题。

4、对全局工作和重大问题提出意见或建议。

5、接待市发改委或兄弟县发改局科级以上干部。

6、本股室举办的各项活动。

四、请示报告事项使用呈批件。呈批件包括呈批事由、拟办意见、呈批签字、局领导指示等内容。呈批件实行一事一呈批制。

五、呈批件原则上应该按照呈报程序办理

1、呈批件由呈报股室填好呈批事由，经办主要签名送办公室。为便于办公室全面掌握情况，避免可能出现的相互矜持的批语，除特殊情况，各股室不得越级呈送，更不能同时送呈不同的局领导。

2、办公室主任对各单位呈送的批件提出拟办意见。涉及重大问题的，由办公室主任先做好协调工作，再由办公室呈局领导。

3、局领导批示后，呈批件送办公室办理登记手续。各股室按领导批示办理完结后，呈批件退办公室存档备查。

4、局领导在呈批件上批示有关股室办理的事项，由办公室负责督办。

机关考勤制度

1、全局干部职工必须自觉遵守工作纪律，严格执行请假和上下班签到制度。

2、实行请假制度。（1）办公室负责考勤、签到、请假的登记工作，干部、职工请假必须履行书面请假手续，并由局长或党组书记审批，如在外确实不能赶回上班，不能履行书面请假手续的，也可打电话告知局主要领导或其分管领导、办公室，否则高作旷工处理。（2）干部职工除法定假日、轮休假日外，全年事假不得超过10天，病假、婚假、丧事假等特殊事情按有关政策规定执行，否则每超假一天视作旷工处罚。

3、实行上下班签到制度。以县人民政府办公室规定的作息时间为标准，全体干部、职工必须按时上下班签到（因公出差、下乡、开会、请假的除外），否则视作迟到、早退处理。签到不得请人代签，如有代签的，代签者和被签者一同视作迟到或早退处理。

4、办公室进行出勤考核登记，每周要抽查一、二次。

5、对无故旷工1天者，罚款20元；旷工2天者，罚款50元；旷工3天以上（含3天）者，取消年终评先评优资格，扣发全年综合奖，并视其情节按照有关规定给予纪律处分。

6、对无故迟到、早退者，一次罚款5元，月累计3次者按旷工一天进行处罚，月累计达10次或10次以上者，取消年终评先评优资格，扣发全年综合奖，并视其情节按照有关规定的予纪律处分。

会议、出差管理制度

凡需出差、事前必填报“出差申报单”，由分管局长审批，出差返回后，在一个星期之内填写出差旅费报销审批报账并结清差旅费借支。属于普查工作邮差，附申报单在局财务普查经费中报销；属其他工作出差，附申报单经分管财务的领导签批后在局财务室报销。

本局召开的各种会议，会前须列出经费预算，经主管财务的局长批准后，由办公室联席会议地点，会同相关股室按会议预算严格控制会议开支，会后由办公室统一结账。

节假日值班制度

为协调有关方面工作以及预防节假日突发性事故的发生，在节假日期间做好防火、防盗，确保大家在节假日期间过得安定、祥和、愉快，经局务工作会议研究决定，特制定节假日值班制度。

一、节假日值班采取轮流值班制度，并且在每天的值班人员中必须有一名负责领导，值班人员名单在放假前一天由局务工作会议研究决定并予公布张贴在办公室门外墙上。

二、值班人员必须严格地地履行好值班职责，做到像平常一样按时上下班，且上班时不得随意溜岗，不得邀人在办公室打牌。值班时如遇上级来电有交办工作任务，且若属自己职责范围的，要及时予以答复并办理；若属他人工作职责范围的，要及时予以转告。若遇交办事项比较重大、紧急，要及时向领导作出汇报。

三、值班人员在下班时，要关好电、门、窗、水，要落好锁，做好防火、防盗工作。

四、值班人员在其值班期间，如未认真履行工作职责，造成局机关被县督查通报批评或造成工作失误的，将追究其责任，并按有关规定予以处理。

综合治理工作制度

为认真贯彻执行县委、县政府关于加强社会治安综合管理的文件精神，维护社会政治稳定和社会治安，为社会经济发展创造良好的社会环境，特制定本制度。

一、局机关成立综合治理工作领导小组，组长由局长担任，副组长由分管领导担任，由局办公室任小组成员。综合治理日常工作由分管领导和办公室主任负责落实。

二、综合治理领导小组要认真抓好治安综合治理的宣传、教育工作，努力提高广大干部职工及家属的治安治理意识，在局机关形成群防群治，齐抓共管的良好局面。

三、局机关如遇有突发性事件，现场人员应立即报告单位领导，并做好相关工作。

四、加强社会公德、职业道德、家庭美德的教育，倡导我局干部成为“三讲”“三好”干部，教育好职工家属提高自身素质，争作文明市民，坚决扫除黄、赌、毒等社会丑恶现象，反对封建迷信活动，形成文明、健康、崇善科学的社会风尚，坚决治理我局管区内社会治安不良现象和环境脏、乱、差的状况，创建文明的办公环境和住宅环境。

计划生育制度

一、按照县有关计划生育文件精神，统计局成立计生工作领导小组。组长由局长担任，副组长由党组书记担任，成员由分管计生工作领导和计生专干担任，具体计生日常工作由计生专干负责落实。

二、局机关计划生育工作实行目标管理责任制。由党政一把手负总责，按照局机关与县委、县政府签订的目标责任书所明确的事项进行管理。

三、局机关各工作人员必须认真学习、宣传、实施计划生育法规和政策，努力提高政治理论水平和优生优育的科普知识。

四、计生专干负责对管区内计生对象、暂住人口等情况进行认真详细地登记，做到档册清楚；做好对管区内计生对象的计生合同书的签订工作，督促落实节育避孕措施等，做好本地区的婴儿出生、人口死亡、节育避孕、新婚人数以及人口变动情况的报告工作。

五、局机关对计生专干实行目标管理奖惩制度。其奖惩制度参照《业务工作目标管理奖惩制度》有关规定执行。

信访接待工作制度

一、信访工作是机关工作的重要组成部分。机关信访工作必须坚持四项基本原则，树立为基层、为人民服务的思想，按照党的方针、政策处理信访事务，不断改进工作中存在的问题。

二、由来电来访由办公室告知登记接待，重大事项报主要领导，有必要地再提交党组研究办理。

三、主动热情接待来访人员，坚决克服“门难进、脸难看、事难办”的不良现象。

四、建立接待、登记、转办、办理、存档制度。

首问制度

一、群众到局机关办事或办公室来电，每位干部职工都有义务接待或接应，要主动询问，并尽可能地帮助解决。

二、第一个与来局办事群众见面的和第一个接应外单位来电的干部职工为第一责任人。

三、第一责任人必须认真接待来局办事的群众。如果群众办事是属于自己本职范围的，应及时答复或办理；若遇群众所办事项应由其他人员办理的，应主动帮群众找到办事人员，若没找到的应说明原因，解释清楚。

四、第一责任人必须认真接应外单位来电交办的各项工作，如果来电所交办事情是属于自己本职范围的，应及时答复或办理；若遇来电所交办事情应由其他人员办理的，应及时转接来电，若应办人员不在办公室的，应向来电者说明情况并及时转告应办人员来电交办的事情。对来电所交办的事情比较重要、紧急，必须向分管领导或主要领导汇报。

五、如果条一责任人不履行接待或来电接应义务，则追究第一责任人的责任，每次予以处罚50元，如有造成重大责任事故的，则按有关规定另行处理。

档案管理制度

1、局办公室负责收信、整理、保管和本机关的各类档案，办理档案借阅，开展档案的利用工作，进行档案鉴定，对已超过保管期限的档案提出处理意见。

2、凡是反映本局职能活动和基本历史面貌，具有参考利用价值的文件材料、报表均应归档，归档范围包括：

（1）上级机关的文件材料。

（2）本局的文件材料。

（3）同级机关和非亲属关系机关单位的文件材料。

3、凡属应归档的文件材料、报表、调查表等，都须在规定的时间内，按要求做好归档工作。

4、加强对档案室的安全管理。要做好对档案室的防火、防盗、防尘、防鼠、防霉等工作，保持室内整洁，非档案工作人员未经许可，不能进入室内查找档案。

5、档案的统计与销毁，要按照档案管理的工作要求，及时准确地做档案的统计工作；定期对已过或已到保管期限的档案进行鉴定，对经鉴定确需销毁的档案，须编制好档案销毁目录，经局领导审批后，方可销毁，并要有两监毁。

安全保卫制度

一、局干部离开单位办公室外出，要及时关好办公室的门窗、电脑、电灯、空调等电大设施电源，最后离开办公楼的人员务必落好锁，以防造成财物损失。

二、重要和敏感时期实行轮流值班制度，严防意外事故的发生。

三、对陌生人要做到盘问，发现可疑行迹要及时报告。

四、所有的局干部职工必须节约用电，节约用水，随手关电、关水。

下基层联系群众工作制度

为加强业务工作，密切联系群众关系，全面掌握县域经济社会综合发展状况，了解基层群众生产、生活情况，经局务工作会议研究决定，特制定本制度。

一、下基层联系群众工作任务

1、调查了解当前生产经营情况和人们生活情况。

2、督促检查指导工作。

3、其他有关工作。

二、下基层范围：包括乡镇、村、农户、基础设施现场、规模产业现场、建筑工地、厂矿、商贸等企业现场及县直各部门等。

三、下基层联系群众工作，必须做到工作任务明确，工作思路方法清晰，确保取得实质性的工作效果。

四、下基层联系群众，要树立为党政领导服务、为人民群众服务的宗旨，要切实注重自身形象，工作之余不得搞赌博性的娱乐活动，不得大吃大喝。

五、严禁以下基层联系群众工作为由，私自办事。

财务管理制度

本局财务工作由分管财务的局长主管，重大收支项目由领导集体研究决定。行政事业拨款含财政拨款，各项经费实行单独帐、分户核算、专款专用。本局各项经费支出，本着加强管理、节约开支、有利工作和“五人会审”的工作原则。

一、有偿服务成本开支：由财务室在局核定的成本控制范围内按项目结算，报账单据由“五人会审”一次性审批报销。

二、其他经费开支：其他经费开支由协助分管财务领导列出预算，经局长审批或领导班子研究决定后按计划使用，报账单据由“五人会审”签字后报销。

三、各类普查和大型专项调查经费由局财务统一管理，单独立账，原则上专款专用。由分管普查和大型专项调查工作局领导安排节约使用。专项开支如开办费、培训费、会议费、设备购置费、临时工工资、印刷费、表彰奖励费，以及一次性开支在1000元以上的经费，由业务分管领导提出预算，报局领导集体研究决定。在保障普查和大型专项调查任务完成的前提下，结余经费由局财务统筹安排，以补充事业费的不足。

四、财务管理人员要认真贯彻执行《中华人民共和国会计法》和国家有关方针、政策，坚持原则，履尽职守，廉洁奉公，严格遵守财经纪律，坚决按财务制度办事。

1、财务负责人要严格搞好各项经费开支的审批把关，支持财务人员坚持财务制度，做好财务管理的有关督促、检查协调工作，促进财务工作的制度化、规范化建设。

2、财务人员要建立健全各项规章制度，完善各项核算手续，合理安排预算支出，促进增收节支，定期分析并向主管领导汇报预算执行情况。要准确使用会计科目，按照财务规定，严格审核各项开支，要认真填制各种会计凭证，准确、及时编报会计报表，按时整理会计档案。认真做好固定资产明细账，协助保管人员定期做好固定资产清理盘点工作。

3、财务人员要坚持原则，按制度办事，严格审核一切收、付款凭证，各种购物或结算发票，必须有经办人和验收人或证明人签字，并经领导审批方可报账。要加强银行账户管理，除正常资金往来外，一切支付款要先“五人会审”签字后方可办理。不准将银行账户出租、出借给任何单位和个人办理结逄。要及时清理单据，按时登记各种账簿，做到日清月结，保证账实相符。

公共财产管理制度

为保证工作的正常开展，本着厉行节约，反对浪费的原则，对本局公共财物的使用和管理作如下规定：

一、凡本局工作人员根据工作需要所使用的电脑、办公桌、椅、计算器等物品用具由个人保管使用。

二、各办公室公用的电话机、文柜、沙发、茶几、提桶、烧水壶、烤火炉、电风扇等物品由各办公室保管使用。

三、不能分配到股室和个人使用的其他物品，概由办公室统一保管，公共使用。

四、所有办公用品（含文具纸张）由办公室统一购置、登记数量，按工作实际情况需要据情发放。

五、凡需添置和维修的公用物品，由股室提出申请，送公管财务的局领导审批后，由办公室统一置办，验收登记领用。

六、本局所有公物，一律由办公室统一编号登记，并办理领用手续，由个人使用保管的公物丢失或损坏由个人负责，由股室使用保管和办公室统管的公物丢失和损坏，必须写出申请，查明原因，经局领导签批后酌情处理。

小车使用管理制度

为了妥善安排局领导和股室工作人员公务用车，以理提高办事效率、管理车、用好车，特制定以下规定：

一、提供优质服务。司机要及时保养车辆，保持车辆清洁卫生，保证车况良好，做好准备，以便随时出车。如上班时间无出车任务，应在办公室坐班待命。要服从领导安排，听从指挥，严格遵守交通规划，未经用车人同意不得随便搭乘无关人员。严禁酒后驾车和开“英雄”车；否则，如属司机自身过错引起的交通安全事故，视其情节分别予以随便全部、70%、50%、30%的经济责任，并取消年终行车安全奖。小车停放要安全可靠，出车返回要及时进车库。

二、统一安排调度。局机关小车原则上由办公室专人负责管理安排调用，由办公室发出派车通知单，驾驶员凭派车通知单出车。

三、杜绝私人用车、借车。车辆不得为个人办私事，如遇特殊情况，要报主要领导同意后方可出车，油费自理。凡私自用车出了问题一律由司机本人负责。派车范围原则上只安排局领导工作用车和离退休人员特殊情况用车。司机不得将车辆交给其他人驾驶或使用。

四、局领导用车一般情况下提前半天通知办公室以便安排准备车辆。

五、加强油料、维修保养管理，实行定点定量加油。按县有关定规定到统一定点加油站进行加油，如因公务需出市外、省外，小车加油可适时而定；车辆需维修保养时，由驾驶员报告局长，经局长批准同决意后到指定地点进行维修保养。

六、驾驶出车补助费，实行月包干制，按局务工作会上研究决定执行。

七、为了确保乘车安全，实行出车安全目标管理奖惩制度，其奖惩办法参照《业务工作目标管理奖惩制度》中有关规定执行。

通讯工具管理办法

一、为加强通讯工具管理，节约财务开支，特制定本办法。单位工作人员务必本着节约的思想遵照执行。

二、通讯工具主要有电话和传真机，由办公室进行归口管理。

三、单位所有固定电话实行长途加密和机械锁定，加密密码和电话机锁链由办公室和分管领导管理，如因工作需要确须打长途电话者，须报告办公室或分管领导，征得同意后，由办公室人员或分管领导打开，但通话时间应尽量缩短。杜绝利用单位电话以公事为由打私人长途电话。

四、各工作人员也应本着节约的思想尽量综合短市内电话的通话时间，减少通话次数。杜绝利用单位电话私自聊天。

五、传真机仅作传真通讯，杜绝利用本机复印资料，如有特殊情况需报请分管领导同意。

六、传真机和各办公室电话如有出现通讯线路故障或本机故障，应及时通报办公室，由办公室负责联络维修或购置新机。

临武县发展和改革局