一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，在县委、县政府正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县各级各部门认真落实省委、市委、县委经济工作会议部署安排，紧紧围绕年初工作目标任务，坚持“1256”发展总思路不动摇，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，深入开展“三个推进年”活动，全县疫情防控取得了阶段性胜利，经济社会发展好的态势和趋势进一步巩固。

（一）国民经济运行稳中有进。上半年，全县实现地区生产总值67亿元，同比增长1.0%，全市排名第五。一般公共预算收入5.2亿元，全市排名第四。地方财政收入3.7亿元，全市排名第四。固定资产投资增幅6.8%，高于全市平均水平1.8个百分点，全市排名第一。其中产业投资同比增长10.1%，占固定资产投资总额的72.7%；民间投资同比增长32.7%，占固定资产投资总额的68.9%。规模工业增加值同比增长1.6%，全市排名第二；实际利用外资6478万美元，同比增长17.9，全市排名第四；外贸进出口总额717万美元，同比增长92.2，全市排名第三；社会消费品零售总额完成18.3亿元，全市排名第四；全体居民人均可支配收入11747元，同比增长5.2%，全市排名第三。各项主要经济指标均处于全市前列。

（二）固定资产投资稳健有力。受新冠肺炎疫情、工期缩短、统计制度改革等因素影响，今年来全县投资增长相对往年有所放缓，虽然没能完成市里下达的上半年实现增幅11%目标，但相对全市各县市区依旧强势。1—6月份，我县固定资产投资同比增长6.8%，高出全市平均1.8个百分点，全市排名升至第一。我县固定资产投资基数最高的月份为5月，5月份新入统数19.08亿元增幅才达到6.2%。6月份以来，全县生产生活秩序加快恢复，经济运行出现积极变化，稳中向好的发展态势进一步得到巩固，排名也由一季度的全市第三稳步提升至全市第一。

（三）中省项目资金争取初见成效。1—6月份，我县共争取到位上级各类资金14.59亿元，已完成年度计划的65%，其中项目资金6.21亿元。从专项来看，地方政府专债第一批1.48亿，第二批专债3700万，特别抗疫国债5000万，另外在国土生态修复（山水林田湖草）、重大水利工程（长河水库除险加固）、交通专项、教育专项、老旧小区改造、农业专项、农村综合服务平台等都争取到了相关资金。从全县各单位的完成情况来看，有11个单位已经完成了年度既定任务的一半以上；大部分单位都取得了可喜的成效，只有个别单位还没有完成零突破。

（四）项目建设稳步推进。今年上半年，我县围绕确保项目“三顺”（顺利落地、顺利实施、顺利投产达效），扎实开展项目前期“百日攻坚”、土地“三项攻坚”等活动，有效解决征地拆迁、手续办理、用地报批等一些制约项目落地、开工、投产的关键问题。1—6月份，全县96个重点项目中开（复）工93个，开（复）工率达96.87 %，完成投资69.52亿元，占年度投资计划的57.53%。两个省“5个100”重大产业项目完成投资9亿元，完成进度75%，宝玉石产业项目和碳酸钙产业项目分别在全市“5个100”中排第6名和第9名。我县省“5个100”项目在全市综合排名为第4。29个市级重点项目和重大产业项目累计完成投资52.28亿元，占年计划投资72.5亿元的72.11%。市级重大产业项目和重点项目形象进度分别在全市排2名和第3名。

（五）强举措助力疫情下经济社会发展。科学判断疫情防控形势，强化企业帮扶，认真落实中央、省、市出台的惠企政策，研究出合临武县应对疫情影响、促进企业健康发展的“30”条政策措施。按照“县级领导+驻企联络员专家指导团队+企业”的点对点服务机制，着力解决企业资金难用工难等问题，全力保障企业顺利复工复产。1—6月份，全县共推动各银行金融机构与企业对接项目49个，总金额24.75亿元。县舜发、临东两家投资公司积极为企业筹集资金，分别拟发行企业债券10亿元、7亿元。积极推动免税降费政策落地，对疫情防控物资生产企业生产经营所需的水、电、气等，实行“欠费不停供”措施。推动郴电国际临武分公司落实电价优惠政策，降低企业用电成本，为支持企业复工复产共减免电费154.47万元。

（六）社会民生持续改善。一是决胜脱贫攻坚。进一步压实工作责任，出台脱贫攻坚巩固提升、常态化考核排名等实施方案，落实县级“一月一调度”、部门乡镇“一周一推进”、基层“一周一落实”工作制度，建立驻村帮扶牵头单位和驻村帮扶工作队考核排名机制，凝聚攻坚强大合力抓好防贫减贫工作，充分利用防贫监测平台，采取村际交叉方式，重点对全县建档立卡贫困户、边缘等重点对象开展全覆盖排查，对发现的1328个问题按照“拉条挂账、逐户销号、责任到人”的办法清零到位确，保所有贫困人口在6月前全部达到脱贫标准。积极克服疫情影响，进一步护大贫困人口自主外出务工就业和自主发展生产的奖补项目范国，全力推动扶贫项目复工复产、贫困群众稳岗稳产，激发了群众自主脱贫内生动力。截至目前，全县扶贫项目复工率为9697％，5071名贫困劳动力全部返岗就业。二是增强社会保障。上半年，我县积极解决群众就业难问题，完成新新增加城镇就业1298人，农村劳动力转移就业4302人，登记失业率控制在3.25％以内。加大了分类施保力度，稳步提高了农村低保、五保供养保障标准。医养结合向纵深发展，养老服务水平不断提高，社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置制度进一步完善，农村留守儿童、妇女、老人关爱服务体系，加强残疾康复服务不断健全。三是强化民生建设。上半年，全县民生领域支出44亿元，占一般公共预算支出的92％。全面提速18项为民办实事项目建设，上半年完成形象进度占全年工作任务的65％。县城5所新建成的学校已全面受入使用，新建玉潭学校、新五中，累计新增学位7860个，化解大班额263个，完成省定目标任务的111.44％，“上学难”题得到基本解决。全面深化医改，大力推进县域紧密型医联体建设；启动县人民医院整体搬迁工程建设，新中医医院即将投入使用，乡镇卫生院提质改造工程即将完工，村卫生室“空白村”全面消除。组建临武县新时代文明实践中心，建设乡镇新时代文明实践所4个、村级新时代文明实践站20个。城区主次干道实现“白改黑”，县道、乡道实现全面硬化，通村(组)道路硬化率达96％，城乡垃圾收运覆盖率达80％，城公交率达95.6％。

二、存在的主要问题

（一）主要经济指标虽然在全市排名靠前，但还是略低于预期。地区生产总值、固定资产投资、一般预算收入、规模以上工业增加值等主要经济指标均在全市排名靠前，但还是与年初确定的目标尚有差距，固定资产投资等部分指标增幅较去年同期有所回落，稳增长压力依然较大。

（二）争资立项工作优势不明显，后劲不足。一是优势专项争取额度表现不突出。今年我县在补短板领域政府支持引导民间投资、农村综合服务平台建设、水库除险加固虽然都有突破，但额度都不大，比如补短板领域资金，国家发改委经评审批复是按政府投资额度的30%安排资金支持额度，但到省后对中部地区只按13%来分配额度，对西部贫困地区则按40%来分配额度，造成我县只拿到780万元。承接转产业转移示范区工业园集中供热工程项目省发改委公示上报国家发改委拟支持2000万元，但到国家发改委后对项目进行缩减，最后国家发改委对同类项目只选择了支持国家级产业园区（长沙市高新区）的项目。二是后备专项政策与项目储备不足。各单位项目谋划意识不强、谋划项目知识不足、谋划项目水平不高、存在对国家政策理解偏差，导致政策来了，我们却没有相应的项目能够进笼子，错失良机。或是因为项目不符合国家投向领域要求而无法向国家申报。例如，独立工矿区、采煤沉陷区、城市防洪排涝、农村人居环境整治、石漠化综合治理、政法基础设施建设等很多专项都要先纳入规划或实施方案才能申报项目，这些专项国家支持的资金量都较大，但是目前这些都是我县的短板。

（三）重点项目推进力度虽大，但也还存在问题。一是融资困难，建设资金短缺。东佳电子信息集聚区、康蒂婴儿用品制造公司建设工程量大，融资难，后续资金短缺。嘉宇矿业技改工程点多面广，企业建设资金欠缺，火工用品未实现厂家直供，增加了企业生产的成本。卧龙谷风景区项目内容多、投资大，融资成本高，产业扩大发展存在资金瓶颈。楚梓公路项目征地款、拆迁款、补偿款、工程建设款等款项拨付审核程序多、时限长，影响施工建设进度。罗汉果产业苗圃平整嫁接，授粉和采摘全靠人工，劳动力用工费用开支大。二是调规难度大，工业用地报批难。湘粤食品加工集聚区国土空间未出台，工业用土地审批难，目前已办理了600亩临时用地手续，另补充水田耕地指标短缺，争取水田补充耕地指标耗时长，影响项目进度。亿达石材公司现加工区不能满足产能需求，亟待解决二期加工区80亩土地，土地调规进展慢，影响二期加工区建设。嘉宇矿业土楼冲选矿厂已完成配套工程，因工程立项未获批准，主体工程建设暂未启动。三是征拆量大，影响建设进展。楚梓公路相关项目建设涉及大量征地和村民房屋拆迁、电杆线搬迁、井水填埋、河道（水路）改变，以及桥梁、涵洞、护坡、绿化等，征地、拆迁、补偿等矛盾纠纷多、调处工作量大，现麦市镇还有12处房屋未拆除，到项目指挥部阻工现象时有发生，影响公路施工建设进度。九泽水风力发电设备运输及安装需扩建沿线进场道路，南强镇杉树村路段涉及一处小庙，检查时发现部分村民与施工方产生纠纷暂未解决。

（四）招商引资瓶颈难破，产业链招商任重道远。我县交通、电力等基础设施相对滞后，招商引资的“硬件”存在先天不足。全民亲商、安商、富商的氛围还不够浓厚，一些部门服务还不够强，办事效率还不够高。招商引资的方式滞后，目前多以印发招商项目册、参加经贸洽谈会等传统方式招商，真正把握招商引资内在规律的新型招商方式运用不够。

三、下半年国民经济和社会发展工作重点

下一步，我们要坚定发展信心，主动作为、抢抓机遇，以深入推进“三个推进年”活动为契机，坚定不移推动全县经济向高质量发展。

一是要稳住全县经济形势大好的局面。认真落实“六稳”“六保”要求，全力抓项目、稳投资、增动能，努力实现全县各项主要经济指标在下半年能够达到年初既定的目标。

二是要保障固定资产投资继续稳居全市第一方阵。补好短板，进一步抓好5000万以下固定资产投资，严格按照《关于下达2020年固定资产投资计划的通知》要求，加强对各乡镇的督促、调度和支持力度。各乡镇要积极协助项目业主单位及时做好资金筹措、项目审批、施工合同签订等保障工作，精心组织实施，狠抓建设进度，力争完成全年指导性计划。

三是要进一步加大争资立项力度。狠抓国家应对疫情冲击和经济下行突出密集出台各种政策机遇，积极储备、申报并争取上级政策、资金和项目支持。以中省预算内投资政策为风向标，以地方政府专项债券申报为着力点，动态调整投资项目计划，及时指导各相关部门提前谋划包装项目，积极对接国省资金和信贷资金，切实做到各个行业都要有国省项目落地临武、资金投放临武，力争争资额度明显高于全市平均水平。根据往年经验和目前动态情况来看，今年预计还可争取的专项有“135”标准厂房、森林质量精准提升工程、第三批老旧小区基础配套工程、推进县城产业平台公共配套设施补短板强弱项专项等，资金量大约2500-3500万元，以及临时性奖补资金。

四是要结合“十四五”规划精心谋划一批项目。结合我县“十四五”重大项目谋划工作，抢抓政策机遇，精心谋划一批项目。一是突出科技创新。聚焦关键领域核心技术攻关,围绕创新型社会建设,研究部署新的重大科技项目 ,推进一军民融合重大科技工程。二是突出产业发展。围绕“六大百亿产业”战略，推进产业基础高级化和产业链现代化，推进一批高端先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业项目建设、现代农业相关项目建设。园区是产业发展的聚集区，一定要做好这片洼地的文章。三是突出基础设施。聚焦联网强能、保障安全和新型基础设施布局,谋划5G、物联网、工业互联网、区块链、人工智能、信息、交通、能源、水利、物流、市政、防灾减灾等基础设施项目。四是突出生态环保。聚焦持续改善生态环境,谋划以突出环境问题整治、生态环境保护修复、城乡环境基础设施建设、资源节约循环利用等为重点的生态环保项目。五是突出社会民生。聚焦提升人民群众幸福感和满意度,瞄准就业、教育、卫生健康、文化体育、养老、托育、社保公共安全、应急储备等方面关键补短板谋划项目。

五是要以项目建设推动经济高质量发展。一是进一步加快建设项目进度。加快我县列入省“五个100工程”，市重大产业、重点项目建设进度，督促项目业主抢抓项目建设的黄金时期，筹资金、攻难点、抓进度、增人员、加设备，集中力量，加速推进项目建设，确保项目全面超额完成目标任务。及时协调解决项目建设中遇到的杆线搬迁、征地拆迁、手续办理等突出问题，提速项目建设，切实加快投资进度，提高投资效率。二是进一步优化营商环境。深入实施“全程代办代跑”和绿色通道制度，全面提升政务服务水平，千方百计为企业发展当好“保姆”，实现重点项目快速签约，快速落地，快速开工。三是进一步加大宣传转变作风。认真总结我县重点项目建设工作的经验做法，及时对外宣传和推介，营造统筹推进承接产业转移、对接粤港澳大湾区和产业项目建设、产业园区发展的浓厚氛围。做到领导在一线指挥，干部在一线工作，力量在一线集中，问题在一线解决，再掀我县重点项目建设新高潮。