今年以来，在县委、县政府的正确领导下，我县全面贯彻落实党的十八大和十八届四中全会精神，紧紧围绕“三县”建设的目标，全力作好重点项目建设与践行“三严三实”专题教育的结合文章，坚持以项目建设为切入点，以优化环境为保障，以创先争优为动力，以提速增效为核心，各项工作在攻坚克难中取得了新进步。

一、2015年我县重点建设项目总体进展情况

 (一)注重前期谋划，高标准规划项目

项目建设是推动经济社会发展的坚实基础，思想意识则是抓好项目建设的强大动力。抓好重点项目的谋划实施成为实现临武跨越式发展的第一抓手。今年来，我县克服了经济增长速度放缓、财政增收难度加大，刚性财政支出持续增大的实际困难，继续投入大量人力、物力、财力用于项目建设，把保项目开工，保项目运转作为践行宗旨、执政为民的一项重大政治任务来抓，全力推动我县经济社会更好更快发展。

2015年，我县共实施重点项目96个，其中，建设项目80个，前期工作项目16个，总投资241.97亿元，年度计划投资61.31亿元。包括临武县三十六湾南方矿业综合治理、嘉宇矿业技改、香花铺矿区资源整合、航科电子信息产业园、东佳电子园、风机塔架制造厂、镇南风电开发项目等工业项目13个，通天山国家级森林公园申报项目、西瑶绿谷国家级森林公园、汾市生态文化旅游开发、下洞高标准农田（芋香园）建设等旅游产业项目4个，正邦生猪养殖场及加工厂建设、大冲辣椒种植基地等农业项目4个，临武县南岭通天玉产业发展项目、金融中心、农资市场等现代服务业项目7个，工业园区基础设施建设、城乡生活垃圾收运体系工程、美丽村庄、城市路网建设等城乡基础设施项目19个，文化体育影视中心、一中新校区建设、公共租赁房建设、农村安全饮水工程、工矿棚户区改造、小农水重点县建设、湘江流域重金属污染综合治理项目等民生环保项目22个，沙溪湖小区(家园小区)、锦绣乾城、怡然豪庭等房地产项目11个，所涉项目涵盖经济社会发展的方方面面。

这些项目都是我县在充分调研的基础上，广泛征求各方意见规划实施的。它们都是既能满足当前我县发展需要，又有利于转型发展、绿色发展、可持续发展的重大项目，充分体现了县委、县政府谋当前问题解决又谋长远科学可持续发展的新思路。

(二)注重抓细抓常，高强度推进项目建设

在经济下行压力不断加大的背景下，县委、县政府始终坚持以项目建设支撑起稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的重任。在项目建设过程中，既做到了统筹谋划、协调推进，又做到了扣重点、扣关键，更做到了抓细节到位，抓常态推进。据统计，1－12月全县重点项目累计完成投资38亿元，占年度计划投资的61%。80个在建项目中，完成年度计划目标任务或已完工项目35个，已开工项目70个，未动工或未复工项目10个，在建项目开工率为87%。

一是抢抓项目进度，做细项目前期工作。前期工作是项目实施的基础，前期工作的滞后，就意味着项目建设的滞后。对于今年规划的重点项目，各相关单位都严格按照“能早则早、能快则快、能细则细”的方针，把每个环节和细节落实到专人负责，进一步做深、做实、做细项目前期工作，极大地提高了未开工项目尽快开工的效率。加快已开工项目建设进度。牢固树立时间意识和效率意识，在保障安全和质量的前提下，立足于早、着眼于快，倒排时间和进度，及时协调和解决项目建设过程中遇到的实际困难和问题，确保在建项目顺利推进。

二是深入项目一线，解决项目实际问题。土地保障方面。对一些进度滞后特别是未动工的项目，及时主动地帮助业主解决燃眉之急。定期不定期地安排了工作人员深入到各重点项目责任单位，主动了解项目拆迁、征地存在的问题,帮助业主解决实际问题。据统计，1-12月份全县重点项目完成新征土地2000亩；开展了多次联合执法行动，有力地支持了项目建设征地拆迁工作。资金筹集方面。通过向上争、对外引等多种形式筹集资金用于项目建设。对部分需要政府投资的项目和市县两级配套资金的项目，尽量做到资金及时拨付到位。同时，多次召开和参加市县两级银企洽谈会，成功引入华融湘江银行进驻临武，积极为项目建设创造良好的融资和贷款条件。政策处理方面。对重点项目涉及需在县内办理相关手续的费用，实行最低收费标准。从2015年5月1日起，对县本级实施的246项行政许可审批事项、进驻县政务服务中心办理的75项办事服务事项和38项收费事项进一步压缩办结时限。

三是强化服务项目水平，助推项目建设发展。严把立项关，强化项目可行性研究，确保新上马项目既能解决当前问题，又能满足未来发展所需。严把工程招投标关，进一步完善招投标手续，最大限度地杜绝了“暗箱操作”、层层转包等违规现象发生。严把审批管理关，所有政府性资金投入项目都严格按照程序进行审批。实施了“规划方案审批全程提速工程”，引导相关单位主动受理规划方案的审批，提高了重点项目建设方案审批效率。严格工程质量关，从工程招投标、工程监理、工程进料等多个环节确保不出差错。严把工程资金管理关，保证专款专用，绝不允许截留、克扣、挪用。所有项目工程完成之后，项目责任单位都要主动接受审计。

(三)注重项目管理，高水平保障项目建设

更加重视积极主动了解项目实际情况，解决实际问题，不断做好完善体制机制，强化工作措施等项目管理工作，高水平地保障了项目建设。

一是强化领导，落实责任。县委、县政府始终把项目建设作为第一抓手，每个项目都按照一个项目、一名县级责任领导、一个牵头责任单位、一套项目推进班子、一个项目实施方案、一抓到底“六个一”的工作要求，确定了项目县级联系领导、项目牵头责任单位，成立了相应的项目指挥部，实行了包项目手续办理、包征地拆迁、包纠纷矛盾调处、包建设进度的“四包”责任制，全力为项目建设做好协调服务，提供坚强的组织领导保障。

二是完善制度，加强调度。建立重点项目沟通协调制度。各项目所涉及的责任单位和乡镇加强沟通，密切配合，通过多种形式商量解决项目建设过程中遇到的困难和问题。实行项目建设月调制度度。每月对重点项目建设进行调度，并将进展情况、存在问题和整改措施落实情况予以通报。实行重点项目授“红旗”亮“黄旗”制度。每月底按照项目时间进度表以“贴旗”形式对项目月度工作推进效果进行评定，予以公示。凡完成或超额完成月工作目标任务的帖“红旗”，未完成月工作目标任务的帖“黄旗”。年底将“贴旗”情况与重点项目工作考核评分、评先评优挂钩。建立重点项目动态管理制度。对于上半年无任何进展的重点项目，取消其重点项目资格。对上半年完成了前期工作，并在8月底前主体工程动工的前期工作项目，转为县级重点在建项目，参与重点在建项目的评比考核。建立督促检查制度。形成了“每周一快报、每月一督查、半年一总结，年度一考评”的项目督查考核机制。对县城周边一些基础设施建设项目，实行项目进度每日一督查，并及时上报县主要领导。开展重点项目“突击检查活动”，对进度慢的项目以及不作为、慢作为的单位下发督办卡，责令限期整改，情况严重的由县委、县政府主要领导对相关部门和单位负责人进行约谈。

三是保障环境，优化服务。优化重点项目施工环境方面。建立完善了项目施工环境整治“五个”工作机制，即对项目和企业反映的治安案件迅速反应、依法处置、严厉打击的工作机制，项目落户地公安机关整治施工环境工作责任制，影响项目施工和企业经营的环境问题的分级协调机制，项目矛盾排查工作机制，实行项目建设、企业经营等重大问题联席会集中调度制。建立了重点项目民警驻勤制度，驻勤民警可对管辖区域内恶意破坏、阻挠、干扰重点项目施工的行为进行从严从重从快打击，全程维护施工环境。据统计，全年已在38个重点项目安排了责任民警，开展安全防范检查、矛盾纠纷排查等活动96余次。营造重点项目攻坚战舆论氛围方面。运用电视、报纸、新闻网站、“手机报”等多种渠道，开辟“重点项目专栏”，大力宣传项目攻坚战活动的重大意义及取得的成效，对扰乱项目建设秩序，不支持、不配合、阻碍项目建设的人和事予以曝光，积极营造项目建设的浓厚氛围。积极搭建银企合作平台方面。及时将重点项目基本情况向各大金融机构发布和推介，各大金融机构也及时调整了信贷方向，积极主动为重点项目提供优质高效的信贷服务。

二、存在的主要问题

从总体来看，全县重点项目建设进展情况较为理想，但同时也存在着一些问题。集中表现在以下方面：一是部分项目手续办理困难，直接影响了项目开工建设，如舜西公路建设等项目。二是部分项目征地拆迁困难，一些农户因预留地安置未达到其要求，不愿配合项目征地工作的开展，导致部分项目工期推后，项目整体推进缓慢。比如中医院整体搬迁、东云路延伸及旧城改造、晴岚北路延伸及新屋场城市棚户区改造、城市路网建设等项目。三是部分项目资金不足。部分需要政府投资的项目和需要市县两级配套资金的项目，资金到位不及时；部分企业自筹资金不足，同时银行贷款资金到位率较低，影响了项目进度，项目变成马拉松项目，比如：城乡生活垃圾收运体系工程、航科电子信息产业园、下洞高标准农田（芋香园）建设、国家高标准农田建设等。四是年初制定计划投资任务指标太高，经济下行压力太大，经济预期与经济运行落差较大，造成一部分项目年初计划任务无法完成。

　三、2016年工作打算
　　 坚定不移地落实县委、县政府关于加强重点项目建设方面的部署要求，加强领导，强化措施，加快转变发展方式，突出经济结构调整，确保超额完成重点项目建设计划。具体措施如下：

1、做好项目申报工作。紧扣国家及省、市相关政策，积极主动与上级部门对接，密切联系，精心谋划包装一批符合国家产业政策、符合临武产业特色、有较好发展前景的项目申报省、市、县级重点项目。
　　2、狠抓重点项目储备。按照“谋划一批、开工建设一批、竣工投产一批、储备一批”的要求，建立重点项目储备库，对当年能开工的项目，筛选一批投资额度相对较大、符合产业发展政策、有投资效益的项目申报县级重点项目；对来年有可能动工建设的项目，列入申报县级重点项目的备选（前期）项目。完善重大项目信息网络，通过多种渠道强化对国际国内资本流动趋势的研究和分析，密切关注国内外企业、集团投资动向，广泛收集各类重大项目信息。建立快速反应机制，对有价值的信息，组织专人实行专项跟踪，研究项目落户的可能性，主动上门对接和邀请对方来我县实地考察洽谈。

3、继续实行领导牵头责任制。每个项目都按照一个项目、一名县级责任领导、一个牵头责任单位、一套项目推进班子、一个项目实施方案、一抓到底的“六个一”工作要求，确定项目县级联系领导、项目牵头责任单位，成立了相应的项目指挥部，实行了包项目手续办理、包征地拆迁、包纠纷矛盾调处、包建设进度的“四包”责任制，牵头领导作为项目建设的第一责任人，每个月定期不定期到项目现场调查研究，掌握进度、协调解决问题。牵头责任单位负责人作为项目建设的直接责任人，要对项目建设的全过程跟踪服务。
　　4、创新完善重点项目推进制度。要建立“月分析季调度”制度，县级分管领导、联系重点项目的领导每月分析、研究、调度重点项目一次以上，县委、县政府原则上每季度对重点项目建设集中调度一次以上。要按照“一月一通报、一季一督查、半年一考评”的要求抓实项目的督查和考核，每月通报项目进程，每季通报督查结果，每半年对项目建设完成情况进行考评，严格奖罚兑现。要进一步完善和落实项目建设的责任追究体系，对在项目审批、建设等过程中工作不到位、任务不落实的，严格予以问责。
　　5、优化“三大”环境。一是优化项目建设环境。深入开展建设环境整治活动，各级各部门要明确分工，落实责任，密切配合，相互支持，妥善处理好项目建设过程中遇到的困难和问题。二是优化服务环境。开辟项目办证“绿色通道”，按照“能办则办、能简则简、能快则快”的要求，实行特事特办，减少办事环节，提高办事效率。三是优化融资环境。加强政府、银行与企业的沟通与合作，以银企洽谈会、项目推介会等多种形式，尽可能为重大项目建设争取信贷资金支持。
　　6、强化重点项目考核。按照《重点项目建设考核办法》要求，年底对重点项目建设情况进行严格考核。把重点项目建设情况纳入年度目标干部考核体系，与其它重点工作同步考核奖惩。
　　7、重大活动安排方面。我们将根据县委、县政府安排，组织好重点项目开工及签约仪式；联合县电视台、新闻网站等宣传媒体开辟重点项目宣传专栏，对明年新签约、新开工及施工进度快的重点项目进行专题报道，使全县人民在第一时间了解掌握我县重点项目建设动态，在全县营造全民共推重点项目建设的浓厚氛围。