（2017年6月25日） 

今年以来，我局在县委、县政府的正确领导下，深入践行党的十八大、十八届五中、六中全会和习近平总书记重要讲话精神，全面贯彻落实“两学一做”学习教育，以全面建成小康社会为统揽，以建设“五个临武”新局面为目标，加大县域经济运行调节，组织推进重大项目建设和重大政策项目争取，有力地促进了全县经济平稳较快发展。现将半年来的工作情况总结汇报如下：

一、2017年上半年工作开展情况

1、经济运行总体稳健。通过科学调控，我县上半年经济发展稳健，主要经济指标良好。根据核算，上半年全县实现地区生产总值51.78亿元（初步测算），同比增长6.4%（按可比价，下同）。其中，第一产业增加值完成4.76亿元，同比增长3.1%；第二产业增加值完成24.63亿元，同比增长6.6%；第三产业增加值22.39亿元，同比增长6.7%。

2、固定资产投资平稳运行。1-5月份，全县完成固定资产投资69.43亿元，同比增长10.9%，其中，5000万以上投资项目累计入库81个，比去年同期增加了7个，完成投资50.74亿元，同比增长16.7%。5000万以下投资项目累计入库121个，比去年同期减少1个，完成投资15.54亿元，同比下降8.3%。房地产投资3.15亿元，同比增长88.7%。房地产投资增长较快，全县注册地房地产开发企业完成房地产开发投资3.15亿元，同比增长88.7％。上半年全市固定投资平均增幅为5.7％，对比其他县市区，嘉禾县平均增幅为7.4%，宜章县平均增幅为-3.2%，临武排名全市第二。

3、项目争资争先到位。一是把握政策动态，拟定争资计划。积极对接国家各项政策，结合临武实际，制定了2017争资计划，拟争取上级投资项目47个，完成4亿元争资任务。争资项目涉及农业生产发展、易地扶贫搬迁、保障性安居工程、农村综合服务平台建设、全民健康保障工程建设、教育现代化推进工程、光伏扶贫工程 、重点地区污染治理专项等领域。二是深研政策动态，指导争资工作。搭建《发改资讯》争资信息平台，指导相关部门及早有针对性谋划好项目。切实避免政策研究不精、不深、不细，结合实际不快、不紧、不力的现象发生，避免中央、省市的政策进不了临武，临武的重大战略、项目进不了省市 “笼子”的情况出现。三是加强衍接，争资势态良好。今年以来，我局紧跟政策，勤跑省、市，加强衔接，及时协调相关部门积极向上申报争资项目。在大家的努力下，上半年，全县累计争取中央预算内资金2.5亿元，其中保障性安居工程配套基础设施建设工程到位资金6172万元，临武县中医医院住院大楼建设项目到位资金4000万元，农村综合服务平台贴息贷款1.2亿元。除此之外，临武县2017年农村综合服务平台建设、青少年校园足球场地建设、重点流域水污染防治、易地扶贫搬迁、教育现代化推进工程等中省预算内资金都已到位。同时，不断创新融资模式，今年上半年共发行债券7亿元。

4、精准扶贫落到实处。易地扶贫方面，今年我县易地扶贫搬迁任务1818人，任务艰巨，时间紧迫。一是严格按照省扶贫办、各项要求，对全县建档立卡贫困户和非建档立卡贫农户进行再识别，确保做到符合条件的应进尽进，不符合条件的应清尽清；4二是充分吸取2016年易地扶贫搬迁工作执行政策偏差的教训，乡镇每拟选一个安置点，及时组织国土、林业、环保、住建（规划）、扶贫公司、水务等部门进行核查，为后期2017年易地扶贫搬迁工作的推进节省时间、减少压力、有序开展打基础。三是按照政策要求，根据搬迁对象、搬迁地址的变化，及时督促项目业主县扶贫公司和项目实施编制单位进行原项目实施方案的修改完善，为及时、快速、精准完成修订项目实施方案做好前期准备工作。对口扶贫方面，对帮扶村（南强镇岭贝塘村、九泽水村）积极开展贫困户精准识别“回头看”活动，多次组织全体帮扶责任人下到贫困户家中调查摸底，根据相关文件政策把不符合贫困户要求的或是已经到达脱贫要求的贫困户进行分类处理，并完善了相关资料、档案。指导舜祥红薯种植专业合作社投资500万元发展红薯精深加工，实现贫困户增收脱贫；大力实施了村基础设施改造，对通往岭贝塘村的通村公路进行路面拓宽，帮扶工作成效显著。

5、价格监管扎实有力。一是严格按照国家、省、市发改委的相关规定，把收费管理政策落实到位。上半年，我局共发函13个，取消涉及我县的政府定价、政府指导价服务收费项目5项，降标1项，市场化管理1项；取消行政事业性收费项目15项，暂停征收项目11项。3项改为国有资源（资产）有偿使用收入管理，1项改为政府性基金管理，预计每年可为企业减轻负担280多万元。要求各单位上报2016年度收费情况，43个行政事业性收费单位收费统计工作，并写出统计分析，及时调整、更新收费动态管理系统有关数据，梳理各个单位收费项目和标准，督促和指导各单位做好收费项目和标准的备案工作。二是做好重点领域的价格监督。加强对民生价格监管，以生活必需品特别是蔬菜、牛羊肉、牛奶等重点农副产品的价格和公路、城乡公交、出租车等客运服务价格为重点对象，进一步加大市场价格检查和巡查，严厉打击哄抬价格、价格欺诈、不执行政府定价和政府指导价等违法行为；加强对具有地方民俗、民族特色食品、餐饮价格的监控，严肃查处串通涨价、变相涨价等违法行为；加强新兴生产性服务产业的价格监管。同时，严格执行12358价格举报电话值守制度，确保举报电话24小时畅通，方便群众咨询价格法规政策，举报价格违法行为。对举报事项复杂、政策界限不明确或者按工作程序调查办理需要一定时间的二节期间，共接到举报来电、咨询合计23个。三是继续推进收费清单制度。根据省、市相关文件精神及有优惠政策，编印了《临武县县级管理执收部门2017年行政事业性收费公示目录清单》《临武县涉企行政事业性收费项目及标准目录清单》，（截至6月份），并与财政局联合发布了清理审核结果公告，在临武县人民政府网站予以公布，《目录清单》实行动态化管理，凡未列入《目录清单》或新增收费项目标准未经公告的执收部门一律不得收费，要求各个执收单位严格收费公示制度，在各收费站点悬挂收费公告牌，公示收费项目、收费标准、收费文件依据、收费对象和范围等，方便社会各界及群众了解并监督。三是加强教育、涉企收费管理。根据我县实际情况制发了《临武县发展和改革局、临武县财政局、临武县教育局关于明确2017年春季教育收费有关事项的通知》，要求各学校按照文件要求，做好教辅资料备案和资料整理归档工作，搞好学校收费公示，并组织人员开展收费巡查，抽查了5个中小学校，清退了违规收取的初中生、导刊、保险、水费等合计5万多元。召集全县65个单位召开会议，安排部署我县涉企收费清理有关工作，按省里对行政审批前置中介服务收费、行业协会商会收费、电子政务平台收费横到底、竖到边、不留空白、不留死角的进行清理的要求，对所有以企业为缴费主体的经营服务性收费进行彻底清理规范，实行全覆盖。目前此项工作正在进行。四是不断强化价格认证工作。加强对《价格认定规定》《价格认定行为规范》等文件、规则的学习理解和运用，,有效地避免了价格认证工作中遇到的可控风险。半年来，协助各提出机关办理价格认定案件180宗，总认定金额70余万元，没有发生一件价格异议、复核案件。

7、各项工作齐头并进。一是狠抓党风廉政建设。严格执行中央八项规定、县委十条规定等要求，局党组与个人签订党风廉政目标责任书，筑牢反腐防线，增强廉洁意识。二是紧抓财务管理。完成了十个机构日常报做账、2016年度资产清查系统的录入和审核、2017年度预算编审、2017年度三公经费和预算经费的公开、内控管理等基础工作；将本局预算资金完成拨付到位，做好二十多个项目资金绩效评价；配合财政局资产股对“私车公用”问题等完成自查自纠；对省级下拨资金积极配合财政局找到相关领导签字完成资金的拨付到位。三是扎实做好档案管理。今年上半年，我局组织办公室人员对2016年全局的收发文件进行了整理、归档并按类别进行了装订。同时，将2013和2014两个年度的所有装订档案移交到了县档案局。

二、存在的问题

1、持续雨水严重影响施工。从2月中旬到今，雨水断断续续持续个多月，严重影响施工。

2、5000万以下投资项目支撑不足。上半年，全县纳入联网直报计划投资5000万元以下项目出现负增长，总投资为15.54亿元，同比增长-11.1%。

3、十大标志性工程尚未全面启动。十大标志性工程作为2017年全县固定投资重头戏，其中宝玉石文化产业园建设、龙文化旅游、县城市场建设和提质改造、桐柏山水库及第二水厂建设等工程还在前期工作阶段，尚未开工。

4、部门协调服务工作不到位。一些项目实施过程中，深入基层解决问题少，解放思想勇于探索不够，工作作风不实。导致有的项目迟迟未开工，有的项目开工后停工或推进缓慢，难以形成有效投资。社会投资项目在审批、建设、招投标、资金争取方面处于不平等地位，“玻璃门”“旋转门”“弹簧门”的情况仍然存在。

5、融资模式落后。今年来，我县的融资观念老旧，还仅仅停留在贷款等间接的融资模式上，成效不高。

6、易地扶贫搬迁对象再核实工作影响2017年项目实施工期。根据《关于进一步做好“十三五”易地扶贫搬迁对象精准核实工作的通知》（湘扶办联〔2017〕10号）文件要求需在6月30日之前完成区域划定和2017年搬迁对象核定工作，另外由于搬迁对象的调整，之前已完成的项目前期工作如规划选址、建筑初步设计、实施方案等都将根据新确定对象和安置点予以调整与修改，基本上要推翻之前半年多时间的项目前期工作成果。

7、车改方面。由于部分参改单位车辆管理不善，导致很多取消车辆车况较好，但交通违法行为较多、车辆未进行年检年审，特别是乡镇2011年10月配发的人口计生面包车，严重影响了车辆的正常评估和拍卖，造成国有资产流失。公务用车集中管理平台司勤人员欠缺，纳入平台管理的车辆未达到市核定批准要求，只有60%，且这些车辆过于老化，维修费过高。

三、下半年工作计划

2、加强项目推进力度。一是优化环境。对确定的投资项目，着力协调解决项目建设中用地、环保、资金等问题；对未开工的项目，要逐一排查分析，针对存在的问题，要深入研究，不断强化措施，加大沟通协调力度。二是继续狠抓项目前期工作。协调配合好相关部门切实加快前期工作的筹备，落实各项建设条件，确保新开工项目及时开工、提前开工，确保县十大标志性工程能够在下半年依次动工。 三是强力推进省市重大项目和重点项目建设进度，加大力度、加强调度、加快进度。对市重大（重点）投资项目开展定期、不定期调度和稽查，实现早开工，促使项目加快进度的同时保质保量；对未开工项目督促业主尽快落实好手续办理工作；对因天气原因进度滞后的项目要督促其在天气好转之后加班加点赶进度；要加大对各乡镇投资项目的监督于调度，保障5000万元以下项目的投资进度。

3、协助调配争取最大资金并督导及时到位。 继续协同财政部门进一步加大争取国家支持的力度，深化银政企合作，强化招商引资，争取更多国家和省补资金、金融贷款以及社会资金投入项目建设。协调国土、财政相关部门落实政府投资项目建设资金需求，对于业主自行招投标又未能在资金上协商一致时，相关部门要出面协助洽谈，确保资金及时到位，确保项目实施效率。同时，要改变落后融资观念，加强融资模式创新，变间接融资为直接融资，不断为全县的经济发展争取更多的资金。

4加快步伐推进易地扶贫搬迁。督促扶贫部门根据湘扶办联〔2017〕10号文件精神尽快落实2017年易地扶贫搬迁对象确认工作；督促乡镇一边开展搬迁对象确认，一边做好安置点的预选申报工作；督促县扶贫公司及时修改编制项目实施方案，组织县住建规划局、县国土局、县林业局、县环保局等部门及时完成各项审批手续。及时完成集中安置点项目的勘察设计、预算、财评和招投标等前期工作；配合扶贫办研制《易地扶贫搬迁后续脱贫产业帮扶方案或指导意见》和出台《易地扶贫搬迁后续产业资金使用管理办法》。

5、确保公车改革按时完成。对因管理不善，致使车辆交通违法行为较多、车辆不能进行年检年审，影响车辆处置的单位，提出具体处理意见；建议县机关事务局尽快以县车改办名义出台《临武县公务用车集中管理试行办法》，做好统一平台的管理建设，建立健全机构和人员，落实好人、财、物“三统一”，确保保留的公务用车正常运转；建议县财政局尽快以县车改办名义出台《临武县社会化平台管理暂行办法》，创新社会化租赁平台建设，确保公车租赁使用的正常化、规范化；认真做好公车改革相关资料的收集整理、汇总装订工作。