今年以来，我局在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，紧紧围绕“1256”发展思路，以全面建成小康社会为统揽，以建设“五个临武”新局面为目标，稳抓县域经济运行调节，着力在“稳增长、调结构、促改革、补短板、惠民生”上下功夫，锐意进取、真抓实干，较好地完成了各项工作任务。现将全年工作情况总结汇报如下：

一、2018年工作开展情况

（一）加强宏观调控，促进国民经济协调发展。

围绕县委县政府战略部署和决策，积极发挥参谋助手作用，密切关注国家实施宏观经济调控的新形势、新政策，立足全县经济社会发展大局，抓住主要矛盾，找准突破口，认真做好经济运行分析工作，有针对性地提出对策措施，努力做到科学监测，强化分析，为县委县政府科学决策提供依据。2018年，全县预计完成地区生产总值158.6亿元，增长8.1%（预计数，下同）；规模以上工业增加值32.9亿元，增长7.8%；固定资产投资完成128.8亿元，同比增长12.6%；一般公共预算总收入11.26亿元、增长7.5%，地方财政收入7.45亿元增长5.1%；社会消费品零售总额完成40.98亿元，同比增长10.8%；外贸进出口总额完成680万美元，同比增长130%；实际利用外资9541万美元，增长100.4%；城镇居民人均可支配收入28020元，增长10.2%；农村居民人均可支配收入为13060元，同比增长10.5%。

（二）着力项目建设，不断扩大有效投资规模。

对接落实全省“产业项目建设年”活动和“五个100”，认真践行“创新引领、开放崛起”“产业主导、全面发展”战略，以“三重”工作为统揽，牢固树立“项目主导发展，投资决定增长”的理念，努力强化谋项目的意识、争项目的实效、服务项目的水平，实现投资稳定增长。

1.项目争资争先到位。高度重视争资立项工作，年初牵头召开了全县性的争资立项会议进行宣传发动，根据中央投资导向，在深入调研的基础上，储备了一批符合科学发展观的要求、符合国家产业政策、符合规定投向的项目。一年来，发改口在保障性安居工程配套基础设施、主要支流治理工程、农村综合服务平台、防灾救灾、PPP前期、大型沼气、农村饮水、易地扶贫专项、森林质量精准提升和珠防工程、生态主体功能区等领域共争取到中央预算内资金4亿元。

2.项目前期包装到位。高度重视项目前期工作，制订了《关于加强重大项目前期工作的意见》，印发了《临武县2018年重点建设项目和前期项目计划》（临办字〔2018〕38号文件），依托中国重大建设项目库储备项目168个，项目总投资279亿元。2018年全县实施市级重大前期项目8个，总投资43.35亿元，目前香花铺风电场建设项目已完成水土保持方案编制并取得省水利厅的批复、环评报告正等待省环保厅环评开窗；湖南西瑶绿谷生态度假区项目土地流转村民合同形成，周边施工环境有了保障；S228临武段（梓木一马家）公路改造项目可行性研究报告已完成并正式通过评审；临武县武水河县城段上游两岸城区综合治理项目规划设计已通过县规委会评审，并取得了批复。

3.项目审批监管到位。一是调整审批事项，规范办事流程。根据省、市、县统一部署，全面梳理调整行政许可审批事项，认真做好上级行政审批权力下放承接工作，编制新的目录清单和实施清单，并在省“互联网+政务服务”和县政府门户网站公开发布，推进了行政事项机构、职能、权限、程序、责任法定化。进一步规范服务程序、公开服务流程和办事环节，吸纳、借鉴相关部门的管理经验，创新审批方式，缩短审批流程，提高审批效率，实行“限时”审批、并联审批、在线审批，推行“一次受理一并办理一文办结”。完善来人来访登记制度，把监督权直接交给了项目业主，让来访人员对工作人员处理事项的满意度当场进行评定。二是坚持创新模式，强化项目事中事后监管。推进在线监管，将项目审批、核准、备案全部纳入湖南省投资项目在线审批监管平台管理，实现了互联网+政务服务的审批新模式，全年共办理项目立项85个，其中审批类36 个，备案类49 个。实施诚信监管，及时将项目监管的事项、方式、频率、程序、结果等依法向行政相对人公开，保障了主体权利平等、机会平等、规则平等；及时把项目的审批信息、监管（处罚）信息和工程实施过程中的重要信息，录入到湖南省投资项目在线审批监管平台和郴州市公共信用信息平台系统，通过在线平台实现了信息的互通共享。注重日常监管，出台了《临武县发改局行政审批事项后续监管办法》，制定了《项目建设进度报送操作指引》，建立了事中事后监管工作群，同时对所受理项目每季度开展一次项目调度，每年开展一次项目现场核查，形成资料台账，及时了解和掌握了项目进展情况，并进行提醒告诫和督促整改。通过规范的审批、优良的服务和严密的监管，全县项目建设的推进有序、成效明显。

3.项目投资增长到位。2018年全县共实施重点项目132个，包括建设项目109个，前期项目23个，总投资516.96亿元，109个建设项目年度计划投资112.55亿元。其中，产业项目65个，年度计划投资73.82亿元；社会民生类项目23个，年计划投资15.19亿元；基础设施类项目14个，年计划投资17.79亿元，生态环保类项目7个，年计划投资5.75亿元。产业发展、社会民生、基础设施、生态环保四大类项目个数比为60：21：13：6，年计划投资比为66：13：16：5。全年预计共完成固定资产投资完成128.8亿元，同比增长12.6%，排名全市第一；产业项目建设工作得到市委、市政府高度评价，在全市2018年第一、二次产业项目（园区）建设现场推进会上被评为“全市产业项目建设先进县”第一名，并授予“流动红旗”。

（三）紧抓脱贫攻坚，精准扶贫落到实处。一是全力保障易地搬迁。2018年计划实施易地搬迁安置164户615人。分别为西瑶寺湾集中安置点、香花贺家村集中安置点、金江林森集中安置点、汾市北岸集中安置点。目前西瑶寺湾安置点、香花贺家安置点、汾市北岸安置点已完成交钥匙分房到户，比省定时间提早一个月，金江林森安置点已完成内外墙装饰装修等工作，房屋交付搬迁户使用。二是抓好对口扶贫工作，对帮扶村南强镇九泽水村、楚江镇上下舟村积极开展帮扶工作，分别派出驻村工作队员驻村帮扶，每月组织帮扶责任人下到贫困户家中调查摸底，了解贫困户的实际情况、实际困难，切实开展对口实地帮扶，并完善了相关资料、档案。支持村基础设施改造，对南强镇九泽水村落实帮扶资金4万元，对江镇上下舟村落实帮扶资金2万元。

（四）狠抓行业管理，助推经济社会发展。

1.优化经济发展环境工作。一是深化推进行政审批制度改革，加强网上政府服务电子监察。全面梳理明确了“一次办结”事项，全县44个涉改单位共清理事项1873项，纳入“一次办结”1560项，其中行政权力1356项，公共服务213项，一次办结事项中即到即办件1139项，占比72.6%，零上门件109项，占比6.9%，承诺件321项，占比20.5%，在法定办结时限的基础上压缩了60%以上。联合县委编办、县电子政务办全力推进网上政务服务平台对接，按照全市政务服务改革总体部署要求，如期实现了政务服务事项网上办理。二是进一步规范行政行为。印发了《关于报送2018涉企检查工作计划的通知》，要求各职能部门要制定涉企检查年度计划，严格执行企业宁静日制度，督促各行政单位在临武县政府门户网站公示各部门的行政处罚基准制度，并组织新闻媒体进行不定期的明察暗访。三是深化脱钩改革工作。继续对脱钩工作进行全面清查。目前，我县临武农村水电行业协会，临武县农村合作经济组织联合会（除临武广东商会）等10家中介机构已脱钩或已注销，按“五脱钩、五规范”工作要求积极开展，圆满完成脱钩单位工作任务。四是加强环境治理，进一步强化案件处理。加大对工程建设项目周边治安环境力度，严厉打击非法阻挠施工，强买强卖，强装强卸，强包强揽等恶意阻挠项目和影响企业正常生产的违法犯罪行为，全年已通报了4例典型案例。全面清理政府招商引资违约失信，督促各相关依法依规履行招商引资项目合同约定，协调解决项目和履约中的企业投诉，依法依规放宽市场准入，破除部门保护、地区封锁和行业垄断。加大了对损害发展环境案件的查处力度，建立完善了企业投诉台账制度，交办制度，销号制度，督办制度，确保查处必严、有责必究。完善了优化经济发展环境监测点制度。五是加强投诉处理工作。继续办好以县长公开热线12345为主体，6266031作风举报电话和6266631优化环境举报电话为骨干的全方位群众投诉网络，打造群众投诉“绿色通道”。截至目前，县优化办共受理投诉2件，协调处理4件，做到了件件有落实，事事有回音。

2.招投标核准工作。一是规范审批行为，提高招投标工作效率。进一步深化投资体制改革，简化审批程序，优化办事流程，开辟项目审批绿色通道，做到一般项目及时办、紧急项目加班办、特殊项目特别办，扎实抓好项目招标核准工作，2018年共受理工程建设项目招标核准申请事项77项。二是加大检查力度，查处招投标违法违规行为。认真受理招投标活动过程中的投诉案件，对投诉反映的问题严肃查处，做到件件有回音，事事有着落。2018年共受理3件投诉案件，重点对临武县三十六湾、香花岭地区重金属污染综合治理工程——两江口至浸漕河段重金属治理项目（第一标段）施工招标投诉事件进行了调查处理。开展了招投标问题专项整治行动，强化对招投标违法违规行为的查处，对临武县临东开发投资有限公司风机塔架项目的土地整理及雨污沟建设工程施工应公开招标未招标进行了立案查处，有效地震慑了违法行为。

3.信用体系建设工作。一是完善相关机制。年初成立了临武县社会信用体系建设领导小组，印发了《临武县人民政府办公室关于成立临武县社会信用体系建设领导小组的通知》《临武县社会信用体系建设领导小组办公室关于印发〈临武县社会信用体系建设领导小组及工作制度〉的通知》，明确了领导协调机制及相关工作职责、制度。二是开展了业务培训。组织召开了全县社会信用体系建设工作推进暨培训会，市发改委领导就郴州市信用体系建设的基本情况以及自己在信用体系建设工作中的心得体会作了指导发言，县领导就临武县开展信用体系建设工作提出了相关要求，市信用办技术人员开展了“信用郴州”网络平台建设业务培训，为推动临武社会信用体系建设工作指明了方向，同时也为打造“信用临武”提供了技术保障。三是组织梳理基础数据。印发了《临武县社会信用体系建设领导小组办公室〈关于报送“双公示”数据及其他信用信息数据〉的通知》，要求各成员单位将本单位2018年1月1日以来产生的“双公示”数据归集且报送到信用信息共享交换平台、对照本单位的权力清单和责任清单制定本单位的信用目录清单、报送分管领导及联络员明确工作职责，还建立了临武县信用体系建设工作交流群，并第一时间在群里传达上级主管部门对于县市区信用体系建设的相关文件精神及工作要求。四、开展了诚信文化宣传。充分利用电视、网络、手机等各种媒介，广泛宣传社会信用体系建设的主要任务、工作思路、工作情况等，营造诚信和谐的社会氛围。组织开展“3.15国际消费者权益日宣传日”“全国普法宣传日”“信用知识宣传周”“信用记录关爱日”“信用知识进街道、进市场、进社区”等系列宣传教育活动，积极倡导商家诚信经营，不断提升广大商家的信用意识。

4.物价工作。一是收费管理政策落实到位。积极开展行政事业性收费管理工作，进一步强化行政事业性收费事中事后监管，规范了全县行政事业性收费审核、办理，完成了33个行政事业性收费单位收费统计工作，督促和指导各单位做好收费项目和标准的备案工作。加大清费治乱减负力度，及时取消了城市规划技术论证服务费等8项经营服务性、放开了防雷检测等2项服务费，实行市场调节价，每年可为企业减轻负担60万元左右。严查涉企乱收费举报等工作，严格规范各类涉企收费，把服务企业相关工作做实做细，切实为企业发展保驾护航。二是继续推进收费清单制度。编印了《临武县县级管理执收部门2018年行政事业性收费公示目录清单》《临武县涉企行政事业性收费项目及标准目录清单》，并与财政局联合发布了清理审核结果公告，在临武县人民政府网站予以公布，凡未列入《目录清单》或新增收费项目标准未经公告的执收部门一律不得收费。三是加强教育收费管理。制发了《关于明确2018年春季教育收费有关事项的通知》《关于明确2018年秋季教育收费政策的通知》，明确各学校要按照文件要求，做好教辅资料备案和资料整理归档工作，搞好学校收费公示。开展监督检查行动，发现违规收费现象检查组当场反馈情况并责成违规单位立行整改到位，一律予以清退。四是关注民生搞好价格改革。完成实施阶梯水价，遵照政府定价规定程序，在成本监审的基础上，召开了价格听证会，在广泛听取社会各方面意见后，报请县政府研究同意，于2019年元月1日起抄见量起执行。促进电力价格改革，制定了《关于消除临武县用电价格与省网价格差异的实施方案》，按程序组织召开了价格听证会，确定2018年下调0.0084元/kwh，2019年下调0.0126元/kwh，2020年下调0.021元/kwh，三年共下调0.042元/kwh，实现与省网目录电价（0.588元/千瓦时）同价，目前已经形成听证报告上报市发改委，待市发改委批复后予以执行。推动我县城镇非居民用水超定额累进加价制度的价格改革任务，出台了《关于临武县城区非居民用水超定额累进加价的实施方案》，根据方案，于2019年底全面完成此项工作。加大对养老服务机构的政策扶持，为养老福利中心的服务价格进行成本测算，制定了合理服务收费标准。加强我县出租车运营价格管理，召开鹏昊巡游出租车营运价格制定座谈会，广泛听取意见，形成方案报县政府同意后，对临武鹏昊巡游出租车运价进行了批复。协助市发改委对我县金煌燃气有限责任公司销售石油天然气成本进行测算，为市发改委定价提供第一手资料。对汾市镇寺冲水电站上网电价进行成本测算，为上报发改委调整小水电上网价格提供依据。五是为企业减轻负担。

认真贯彻落实李克强总理《政府工作报告》关于一般工业电价平均降低10％的要求，临武县今年一般工商业用电价格降低了0.106元/千瓦时。大工业用电价格降低了0.0183元/千瓦时，达到了与省网目录电价一致。督促转供电主体严守价格法律法规，全面清理规范转供电环节收费行为，对于落实最高限价工作不重视、不安排的转供电主体，进行了及时耐心劝诫、认真指导和敦促转供电单位按要求限期整改。六是做好市场价格监测，对广大群众生活密切相关的粮、油、猪肉蔬菜、水产品、鸡蛋等主副食产品的价格稳定和供应保障等情况及时监测，密切关注市场动态，及时上报监测报表。七是做好价格认证。积极开展“价格认定工作质量评查年活动”“价格认定学习提升年活动”，内强素质、外塑形象，履职尽责、敢于担当，共办理刑事案件财物价格认定事项480件，认定金额365万余元，没有发生一起价格异议、复核案件，为全县司法依法办案、打击犯罪行为、维护司法公正等方面发挥了重要保障和支持作用，价格认证中心获评“全省价格认定工作先进机构”。

（五）强化自身建设，展现发改新形象。

1.强化领导班子建设。突出思想教育，坚持落实党组中心组学习制度，努力提高班子成员的政治素质和纪律观念。注重制度建设，健全议事制度和决策机制，就党组会议、局务会议的议事范围和组织召开程序作出了明确规定，坚持重大问题和较大额资金使用集体研究。强化执行落实，坚持集体领导下的个人分工负责制，明确班子成员各自承担的行政分工和党建职责，做到了事事有人管、人人有责任。

2.突出作风建设，营造正气氛围。一是纯洁党内政治文化。积极践行社会主义先进文化，大力倡导和弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的价值观，践行“服务、务实、高效、清廉”的“发改精神”。二是积极落实“两个责任”和“一岗双责”。层层签订了党风廉政建设责任状，将责任分解落实到人，对将要发展的党员实行了公示制度，以随时了解和纠正工作中存在的问题，对党员干部进行了党性、党风、党纪的教育和学习，保证了党组织的纯洁。三是加强廉政宣教。完善了廉政教育体系，坚持经常教育和主题教育相结合、集中教育和自我教育相结合。有针对性地开展了党性党风党纪教育、正面典型教育、反面警示教育，增强了党员干部的廉洁从业意识，筑起了拒腐防变的思想堤坝，营造了风清气正的良好环境。

二、存在问题

回顾一年来的工作，虽然各方面都取得了一定的成绩，但应清醒地看到在实际工作中存在的问题和不足：一是当前发改工作任务繁重，局人员编制、经费不足，一些管理工作做得不够深入细致，离上级管理要求还存在一定差距；二是工作上创造性、灵活性不够，对重大问题和政策研究不够深入，对新形势下发改工作的新思路和新招数不多，解决实际问题的能力不够强；三是融资观念老旧，还仅仅停留在贷款等间接的融资模式上，成效不高；四是与省市发改部门沟通联系还不够密切，同周边县区交流工作经验较少。