2018年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央、省、市司法行政工作会议精神，围绕县委、县政府中心工作，以“服务全县大局，建设法治临武”为主线，以“内强素质，外树形象”为抓手，以“整改、规范、见效”为目标，以弘扬“实事求是，精益求精，勇于创新，敢为人先”的精神为动力，务实工作，奋力实现队伍建设、公共法律服务体系建设、规范化建设、服务质量、工作水平等五大方面有新突破，有序高效地推进我县司法行政工作稳步开展。

一、突出改革创新，促进司法行政事业发展

（一）建章立制，突出重点，营造法治临武建设新格局。           

主要从建立和完善学法制度、健全机制措施入手，进一步强化各级领导干部和国家公职人员学法用法，不断提高法治意识和依法决策、依法管理的能力和水平。进一步深化“法律六进”活动，重点抓好“谁执法谁普法”责任清单细化，通过七抓（即抓领导、抓机构、抓窗口、抓青少年、抓活动、抓帮教、抓阵地）在全县逐步形成多渠道、多层次、多领域、多部门齐抓共管的法治临武建设新格局。

主动作为，提升法治建设新高度。一是抓领导。县司法局认真贯彻《湖南省贯彻落实<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>的实施办法》，印发了《临武县深入学习贯彻宪法主题教育方案》，明确了12项重点工作，把宪法学习宣传教育工作同实施“七五”普法规划相结合，并列入“七五”普法重点督查内容，学习宪法，拥戴宪法，捍卫宪法，从全方位推进法治临武建设。二是抓阵地。“线下”连“线上”，丰富法治宣传载体。在广播、电视、报刊、户外牌匾、电子显示屏等传统法制宣传阵地的基础上，充分利用手机QQ、微信等新兴媒体的宣传功能，打造“左手地面、右手云端”的双重普法宣传模式。

固本强基，创新法治建设新方法。首先，以弘扬法治精神、培育法治信仰、推动法治实践为主要任务，进一步压实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”责任，推动在执法中普法、在法律服务中普法，形成了部门联动，齐抓共管的普法工作新格局。以推进法治文化建设和法治创建为抓手，完善我县法治文化主题公园建设，黄龙山法治文化植物园正在建设中。其次，积极响应号召参与学法活动，关注了“法治郴州”“微信说法”“长安剑”“湖南司法行政”“测一测，政府工作报告知多少”等微信公众号，并参与学习。通过一系列的学习活动，干部职工的法律意识明显增强。 

突出重点，掀起法治活动新高潮。一是抓活动。以“法律六进”活动为载体，结合“建设法治乡村，服务实施乡村振兴战略”为主题法制宣传教育月活动，深入开展了法治县、法治乡镇和法治村（社区）创建活动，推动法官、检察官、警察、律师参与以案释法宣传教育。前后开展了“送法下乡”“法治墟场”扫黑除恶和宪法集中宣传活动和宪法知识有奖竞答等多项宣传活动。活动共发放法律宣传资料30000余份，现场解答法律咨询2000余人次，发放毛巾、肥皂、牙刷、餐巾纸等奖品2000份。二是强机构。从政法系统各单位选派了48名政法干警到49所中小学担任法治副校长，并于6月15日对全县法制副校长进行了培训。

（二）真帮实教，多措并举，开创社矫安帮工作新局面。始终把安全稳定放在第一位。紧紧围绕及社区服刑人员“四个不发生”为目标，积极落实社区矫正工作任务，确保社会政治稳定。目前，我县在册社区服刑人员257人，其中缓刑230人，假释17人，暂予监外执行7人，管制3人，监管率100%，无脱管、漏管和重新犯罪现象。全年共衔接安置帮教人员388人，核查率和回执率达到100%，无重新犯罪。

提高思想认识，确保监管安全。充分认识新形势下做好社区矫正监管安全工作的重要性和紧迫性，切实落实社区矫正监管安全工作领导责任制和工作责任制，严格按照《社区矫正实施办法》《湖南省社区矫正实施细则》等规章制度的要求，切实落实报到、走访、请销假等社区矫正监管制度。严控重点对象，确保社区矫正服刑人员不脱管、不漏管、不失控、不参与群体性事件，确保社区矫正工作持续安全稳定。

加强业务培训，提高业务能力。目前我县社区矫正工作依托湖南省社区矫正管理系统进行。部分社区矫正工作人员对系统操作不熟练，对系统扣分项目不清楚，导致我县管理系统考核分落后。针对这种情况，我县矫正中心工作人员不断加强自身业务学习，业务技术员手把手教的形式开展了两次系统操作培训，培训内容以《湖南省社区矫正管理系统应用考核办法》《湖南省社区矫正管理系统使用规定》为主。通过开展培训，大大提高了干警们的业务能力。

抓好集中教育，落实教育矫正。建立城区和周边乡镇社区服刑人员到社区矫正中心集中教育学习和偏远乡镇服刑人员到司法所集中教育的学习模式。2018年4月以来，我县武水、南强、花塘、舜峰司法所管辖的社区服刑人员共110余人分批在县社区矫正中心进行集中法制教育、观看湖南省社区服刑人员行为规范教育视点视频等。同时，我县贯彻落实省市在社区服刑人员中开展党的十九大主题教育的通知，制定了《临武县关于在社区服刑人员中开展党的十九大和2018年全国两会精神以及宪法主题教育实施方案》，成立了活动领导小组，明确了活动内容、活动步骤及活动要求，为下步开展主题教育打下了良好的基础。

开展专项活动，强化监管实效。一是狠抓专项整治大力开展了“社区矫正安全隐患排查”专项活动，全面核查纠正社区服刑人员脱管问题，提高社区矫正监管质量。结合实际，制定了《临武县社区矫正安全隐患专项活动实施方案》，成立了专项活动领导小组，要求各司法所积极开展走访排查，真实掌握社区服刑人员情况。4月至9月，县局社区矫正股会同县检察院监所科部门、局纪检监察机关，对全县13个乡镇司法所有无脱管、漏管情况及工作落实情况进行了多次全面核查。要求各司法所加强监管工作力度，并限时整改。其中，汾市镇社区服刑人员雷某因严重违法，县司法局提请判决法院撤销缓刑，5月28日，判决法院依法下达了对雷某撤销缓刑的裁定。二是加大监管力度。积极落实湖南省社区矫正管理局《社区矫正暂予监外执行工作的有关意见》，加强对我县暂予监外执行人员的管理、教育、帮扶工作。严格落实暂予监外执行罪犯每年一次病情鉴定和每三月病情复查制度，对2名精神保外的服刑人员进行了病情鉴定。我县现有暂予监外执行服刑人员7人，其中，法院决定暂予监外执行3人，监狱交付执行4人。三是建立了特殊群体安置帮教帮扶基地。2018年8月，我县与舜湘牛业发展有限公司签订了《过渡性安置基地协议书》，建立了临武县就业帮扶安置基地，该基地将对生活困难社区服刑人员和刑满释放人员以及三无刑满释放人员进行过渡性安置，对预防和减少特殊人群重新犯罪、促进临武和谐稳定有一定积极作用。

（三）夯实基础，创新管理，推动人民调解工作新发展。在全县建立了无盲点、全覆盖的人民调解责任单元，形成条块结合、以块为主，逐级排查、梯次化解的网格化管理工作格局，确保矛盾纠纷第一时间发现，第一时间报告，第一时间研究、第一时间调处。充分发挥基层维稳的“第一道防线”作用。

抓基层，促规范。一是加强司法所建设。采取“以会代训”的形式每月组织全县司法所工作人员的人民调解各项工作业务培训，进行问题会诊，以问题导向制定方案；充实配强了司法所工作力量，以政府购买服务形式为各乡镇购买了人民调解员；加强对司法所日常工作的督查，建立了统一的司法所内务管理制度和业务工作规范管理；加强硬件设施建设。今年我县投入30多万元，对花塘、舜峰、水东、金江、南强、楚江等司法所按照《司法行政系统标识及设置规范》进行外观和内部装修，同时对办公设备进行了添置，进一步改善了司法所的办公条件。二是规范人民调解组织建设。出台了人民调解组织建设工作方案，加大工作指导和督办力度，指导各人民调解组织的规范化建设。今年已经完成对全县94个村（社区）级人民调解组织进行了规范化建设，政府购买专职人民调解员5名。成立了全县人民调解员培训团，在全县各乡镇开展人民调解员巡回培训会，共培训人民调解员500多人次。同时加强了人民调解信息化建设，全面启用12348湖南法网如法网人民调解信息管理系统平台，及时录入人民调解组织队伍相关数据。

抓活动，促实效。一是成立了“三调联动”工作领导小组。出台了《抓党建强基础化矛盾促和谐专项活动实施方案》，实行定期召开月例会的联动工作机制，根据矛盾纠纷的类别和发生地，明确参与调解部门和牵头领导或负责人。二是落实人民调解工作保障机制。出台了临武县人民调解“以奖代补”工作方案（草案）争取在县政府党务会上通过；加强政府购买力度，解决了医疗纠纷人民调解委员会、婚姻家庭人民调解委员会、驻派出所人民调解室人员和经费中的部分难题。三是建立了矛盾纠纷的排查工作机制。组织各行业部门、乡镇对辖区内存在的各种信访问题、矛盾纠纷及苗头隐患等进行全面调查摸底，按照村级每周一次、乡镇每半月一次，县级每月一次的排查工作机制，分别建立台账。对在排查过程中发现能及时调处的调处，不能及时调处地做好管控工作，对排查出来的纠纷隐患，按照轻重缓急分别建立台账、制定工作预案，分级负责，做到矛盾纠纷出现后有领导、有专人负责，防止了矛盾纠纷的激化、升级。

通过“三调联动”专项活动和“抓党建强基础化矛盾促和谐”活动的开展，群众表达诉求渠道更加通畅，密切了党群干群关系，人民群众满意率明显提高。今年来，县中心调解庭调解重大疑难案件8起，调解成功8起，涉及金额570万元。乡村调解组织2018年度共排查矛盾纠纷3437件，成功化解3367件，涉案人数6897人，涉案金额2677万元，预防“民转刑”案件5件。防止群体性上访19次、械斗13次。构筑了维稳“第一道防线”，有力地维护了社会稳定。　  

（四）围绕中心，拓展服务，确保法律服务质量新提升。

规范管理优服务。紧抓法律援助案件质量。一是出台了《法律援助案件目标管理办法》，对考核指标进行了细化。二是加强对案件的跟踪管理。组织开展案件质量评查活动，对办结的案件进行律师交叉点评，指出案件中不足，对受理的案件进行跟踪督办，督促承办律师及时、快速办案，尽早地为受援人维护权益，并对所有申请类案件进行全面回访，回访率100%，促进了案件质量的提高。三是努力完善“湖南如法网”公共法律服务网上平台建设，推行法律援助案件办理020（线上线下）办案模式，做到每月一小结，每季一通报，不断提升公共法律服务质量。截至目前法律援助中心已受案124件。民安律师事务所办理案件216件，舜峰司法鉴定所办理案件257件，舜安法律服务所办理案件368件，为社会和老百姓提供了优质高效的法律服务。

完善平台强阵地。一是全面了完成公共法律服务实体平台建设任务。我县共有13个乡镇，辖215个村（社区），通过近两年的努力，我县现共建成公共法律服务工作站13个，公共法律服务工作点215个，工作站点建成率达100%。二是推进“法润三湘”公共法律服务网络平台志愿点建设。目前，我县共建成公共同法律服务网络平台志愿点102个,公共法律服务志愿者646人。三是整合社会资源，引导、动员更多的人投身到“法润三湘”公共法律服务志愿者队伍中来，积极参与到公共服务活动中。

（五）围绕中心，固本强基，力求干部队伍建设新突破。

强化理论武装固本。一是夯实思想根基。重点学习了习近平新时代中国特色社会主义思想精神、党的十九大精神，中央八项规定以及新党章、新纪律处分条例，要求全体干部职工深入领会相关重要讲话精神并做好学习心得笔记。二是强化教育实效。开展了社会主义核心价值观教育。对干部职工进行职业道德、纪律和荣辱观的专题教育，激励全体司法行政人员立足岗位，敬业奉献，以严格的纪律、顽强的作风、务实的态度为司法行政工作更上新台阶做出努力。

注重多措并举提效。一是优化考核方案。抓好全局干部职工绩效考核工作，坚持德才兼备、注重实绩、群众公认的原则，努力营造“想干事的干部给平台、干成事的干部给地位”的良好氛围。二是提升业务能力。加强对司法行政干警的教育培训，深入理解中央八项规定和有关文件要求，提升干部的纪律意识和政治觉悟。今年3月，我局组织司法行政干警及社区矫正工作者开展了“行为规范教育活动”等岗位技能大练兵活动，干警业务能力不断加强。三是转变干部作风。积极开展团体活动，积极开展“机关干部下基层”“便民法律服务”“精准脱贫结对帮扶”活动，组织干警走访社区、企业，访民情、听民意、解民忧，帮助他们解决困难。增强全局干部职工的集体荣誉感和工作积极性。四是狠抓制度执行。落实领导干部信访接待等各项工作制度。班子成员随时接待群众来访，切实解决群众关心的问题，化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。

（六）注重教育，强化党性，树立责任使命担当新作为。

习近平同志在党的十九大报告中指出：打铁必须自身硬。结合党的十九大精神的学习、宣传和贯彻，按照新时代赋予的新使命，以巡察整改和脱贫攻坚工作为抓手，着力抓好司法行政队伍建设，引导全体司法行政工作人员牢固树立“四个意识”，坚定理想信念，强化使命担当，讲党性、重品行、作表率。

抓党建聚合力。强化党建工作，深入学习领会习近平重要思想，广泛开展党的十九大精神的学习宣传。上半年局党组专题研究党建工作8次，开展党组中心组集中学习3次，领导干部积极讲党课6次。广泛开展大下访、平安创建、脱贫攻坚、主题党日等活动，不断提升党员干部的责任感和使命感。

抓规范强管理。为进一步规范内部管理，完善出台了上班签到、三重一大、公务接待、公务用车、财务管理、门卫安保、视频会议、经费保障等一系列规章制度。严格执行中央八项规定，主动清理办公用房面积是否超标、是否违规发放津补贴等事项，通过集中清理检查，及时发现制度执行中存在的问题，做到不漏一起。全局遵规守纪、团结和谐的良好风气逐步形成。

抓攻坚促脱贫。一是进一步统一思想认识。组织全体干部职工认真学习习近平总书记坚决打赢脱贫攻坚战的系列重要讲话精神，提高思想认识。二是进一步强化工作措施。局领导班子把帮扶工作列入重要议事日程，多次召开专题会议研究部署帮扶工作，进一步明确党组书记为帮扶工作的第一责任人，并明确分管领导，落实具体帮扶人员。三是进一步落实帮扶效果。以坚持壮大村集体经济、增加农民收入为目标，以发展当地特色产业、提高素质培训为重点，加大帮扶工作力度，落实帮扶举措，做到决心不变、热情不减、工作不松。今年来为扶贫村解决了公共护栏、灌溉渠道等重点项目，协助安排了6个公益性岗位，参与危房改造9户，为贫困户解决了低保和医保脱贫，并按政策提高了帮扶比例，达到了年度帮扶的预期目标，取得了较好的帮扶效果。

二、注重示范引领，促进廉政建设责任落实

强化教育，压实责任。一是落实责任。贯彻落实《党风廉政建设责任制》，与股室处所层层签订责任状，把党风廉政建设作为“一把手工程”摆上重要议事日程，建立健全了局党风廉政建设工作领导小组，切实加强党风廉政建设和反腐败工作的领导。二是加强教育。不定期召开会议传达县委、县政府、县纪委相关会议精神，并针对财政工作特点，坚持把反腐倡廉教育贯穿于各项业务工作中，逢会必讲廉政建设，在资金审批和拨付中，坚持做到不该拿的不拿，不该卡的不卡。同时，积极创新教育形式和载体，经常把网络曝光的典型事例通过QQ等形式传达，做到警钟长鸣。

率先垂范，落实效果。一是坚持民主科学决策。全面贯彻落实民主集中制，对“三重一大”事项以及重点工作坚持集体讨论、集体决策。二是严守纪律规矩红线。严格遵守《领导干部廉洁从政若干准则》规定，要求职工不做的，领导干部首先不做，要求职工做到的，领导带头做到。严格职务消费，坚决制止铺张浪费。对照中央八项规定、省委市委九项规定和县委十项规定查摆的问题，在新业务用房启用中，严格按标准配置办公用房，严格执行公车节假日统一封存制度和公务接待函批制度。三是树立干部良好形象，克己奉公严格自律。全体干警都能时时不忘人民公仆身份，处处维护党和政府形象。生活中淡泊名利，坚持低调做人。一年来，局班子成员中，没有领导干部以婚丧喜庆等事项为由大操大办，借机敛财行为；没有借重大节庆之机互访、互请、互送行为；没有收受有价证券、代币券、现金等贵重钱物和上高档娱乐场所休闲等行为。

三、强化法治思维，促进法治临武稳步发展

搭建学习平台。将法律学习列入中心组学习计划，将党的政策、法律法规、规章制度等内容以题目的形式，通过QQ群、电子屏显示的方式，要求全体干部职工记录学习。

组织专题学。为适应新形势、新常态，对新出台的法律法规，我局均要求相关业务股室带头组织深入学习。

深化普法教育。积极参加无纸化普法教育，达到学时、学分要求。将无纸化普法教育列入目标管理责任，对未达到学时和学分要求的取消评先评优资格。通过一系列学习，干部职工法律知识、法制理念有了进一步提高，依法决策、依法办事能力得到进一步加强，在实践中能自觉运用法律法规来规范和指导工作。