今年上半年，我局在市人社局的精心指导下和县委、县政府的正确领导下，认真落实省、市人社工作会议精神，以保障和改善民生为己任，以“两学一做”学习教育为契机，紧紧围绕年初目标任务，狠抓作风提效能，强化措施保目标，基本实现了“时间过半、任务过半”，促进了我县人力资源和社会保障事业健康发展。

一、 上半年工作总结

（一）重要指标任务完成情况

1.重点民生项目。1-6月份，全县新增城镇就业2089人，完成目标任务的70%。

2.就业培训任务。上半年，全县失业人员再就业835人，就业困难对象再就业260人，分别完成目标任务的70%、65%。新增创业主体户610户，带动城乡就业1967人，其中带动城镇就业945人，分别完成目标任务的51%、98%、105%。新增创业担保贷款发放1500万元，完成目标任务的68%。新增农村劳动力转移就业3420人，完成目标任务的92%。职业培训2856人，贫困家庭“两后生”技能培训46人，创业培训360人，分别完成目标任务的57%、58%、72%。职业技能鉴定总人数524人，完成目标任务的52%。农村人力资源开发2856人，完成目标任务的57%。已建工会组织企业工资集体协商建制率98 %，完成目标任务的109%。

3.社会保障任务。预计到6月底，我县企业养老新增参保180人，基金征缴2900万元，同级财政补助60万元，分别完成目标任务的72%、51%、75%。机关事业单位养老保险在职参保7153人，基金征缴4766万元，分别完成目标任务的114%、54%。城乡居民养老保险参保人数为172400人，基金征缴450万元，分别完成目标任务的103%、35%。医疗、生育、工伤保险基金分别征缴2624万元、148万元、505万元，完成目标任务的62%、55%、51%。失业保险参保12522人，基金征缴287.3万元，分别完成目标任务的100%、82%。社会保障卡持卡159322 人，完成目标任务的78%。

（二）主要工作措施

1.多措并举增就业，就业局势保持稳定。一是搭建就业服务平台。组织开展了就业援助月活动、“春风行动”等系列公共就业服务活动，先后召开中小劳务招聘会16场次，送政策、送岗位进社区、入农户，将各类就业政策、信息送至全县每个角落。活动期间，累计发放宣传资料2万多份，提供就业岗位11850个，求职登记5600人次，开展职业指导9720人次。二是做好农村贫困劳动力建档立卡工作。为帮助贫困家庭实现转移就业，增强全县扶贫对象的“造血”功能，我局组织各乡镇劳动保障员进村入户做好农村贫困劳动力转移就业信息采集和建档立卡工作。经过一个月的调查摸底，走访统计扶贫对象3102户，其中在劳动年龄段内有9581人，已转移就业4229人，未转移就业4293人，有培训意愿1059人。通过信息采集，做到人员底数清、就业意向清、帮扶措施清，为实现脱贫攻坚奠定了基础。三是加强职业培训促进就业。根据劳动者“点单”，紧跟市场需求，我们开设了育婴师、电子商务、建筑、种植养殖等特色专业课程。上半年，我们举办了三期家政服务员培训班，其中包括一期育婴师培训班，共有360余名下岗失业人员、农村贫困劳动力参加培训，经考核鉴定合格人员近八成实现转移就业。四是大力推进创新创业。充分发挥省、市创业孵化基地建设对创新创业的示范引领作用，新增了桃军山羊养殖专业合作社、广源水果种植专业合作社等11个单位为县创新创业带动就业示范单位，邀请了市电视台对我县2名典型的创新创业人物进行了采访报道，在全县营造了浓厚的创新创业氛围。为激发创新创业意识，我们加大创业培训力度，上半年共举办创业培训班3期，参加培训360人。为169名符合条件的创业者共发放创业担保贷款1500万元，带动就业850余人。

2.扩面征缴强民生，社会保障成果显著。一是强化社保扩面征缴。坚持先审核基数再参保缴费，由“五保合一”办对全县各参保单位的五大社保缴费基数统一审核，从源头上确保应保尽保、应收尽收，截至6月底，已有280个机关企事业单位进行了基数审核。通过电视、网站、微信、报刊等立体宣传社保政策，提高全民参保积极性。在湘政办发〔2009〕4号文件从4月1日起废止前，我局加大宣传，共有352名城镇未参保人员抓紧最后机遇补建补缴城镇职工养老保险，共缴费1200多万元。改变工伤保险征缴方式，煤矿行业、机关事业单位的工伤保险由财政部门包干拨款缴费改向参保单位直接计征，确保了基金足额征收到位。二是提高社保待遇水平。从元月起，提高了城乡居民基本医疗保险待遇，统筹基金最高支付限额由原来的10万元提高到12万元，普通门诊统筹报销比例由原来的50%提高到60%。从2月起，将被征地农民养老生活保障标准为每人每月140元调整为：60周岁每人每月227.4元，以后每增加一岁提高一个档次，达到70周岁及以上每人每月达到564.4元，在原基础上每人每月增加87.4元至424.4元不等，全县2925名被征地农民受益。三是加强社保基金管理。组织开展了机关企事业单位离退休人员和被征地农民养老金领取资格认证工作，通过现场认证、上门认证、网络认证、协助认证等方式，为10000多名领取养老金待遇人员完成认证，杜绝了虚报冒领养老金行为的发生。加强对县定点医院和定点药店的管理，不定期深入医院抽查，首次对全县城职、城居医疗保险特殊病种门诊协议零售店以及协议零售药店共29家定点药店进行现场考核，进一步规范了定点医疗机构的管理，维护了医保基金安全。四是提高社保服务水平。以高效、便民为原则，不断创新服务方式。年初，我局协同建设银行、工商银行、农业银行等开通了个体工商户、灵活就业人员通过银行缴纳养老保险费系统，让“个缴”人员实现自助缴费。机关事业单位社保站大力推行“互联网+认证”方式，工作人员不分节假日为离退休人员网络远程认证提供帮助和指导，今年来，共有691位离退休人员通过网络实现了异地认证。企业社保站推出“老来网”App，只要用手机一拍，离退休人员可随时随地完成“掌上认证”。这一系列创新举措，深受群众好评。

3.筑巢引凤重人才，人事改革稳步推进。一是认真做好各类人事考试工作。坚持凡进必考，按照“公开、公平、公正、平等、竞争、择优”的原则，协助县委组织部完成了从“三类人员”中择优选拔进乡镇领导班子的相关工作，为县不动产登记中心公开选聘14名工作人员，为县一中、二中公开招聘24名高中老师。因撤乡并镇，大量人员需要消化，今年我县计划只招考3名公务员。做好了事业单位公开招聘准备工作，计划招聘96名，其中医疗卫生专业技术人员65名，其他事业单位31名。二是做好工资福利审批工作。审批2015年度义务教育学校奖励性绩效工资共3100人。基本完成职务职级并行工作，现已为200人审批兑现职务职级并行工资。对全县机关事业单位在编不在岗、“吃空饷”人员进行清理，其中，1人属于“吃空饷”，60人属于在编不在岗，目前已对这些单位下达了督办函，限期整改。三是进一步完善事业单位管理。为推进人事档案管理规范化、制度化、科学化，印发了《关于集中管理全县乡镇、县直机关事业单工作人员人事档案的通知》，开展人事档案整理工作。截至目前，已有48多个单位移交了相关表格。完成了全县75个单位的岗位设置年度备案工作，核准各单位岗位基数，内部异动晋升323人。完成了我县266名参照管理人员登记工作。四是做好专业技术人才服务工作。完成县管初级职称评审和初任共209人，其中初任175人。办理职称聘任手续248个，其中高级职称20个，中级职称69个，初级职称159个。申报引智项目4个，其中获得省厅批准项目2个，并下拨给项目申报单位配套资金6万元。为4名连续三年年度考核为优秀等次的高级职称在职人员，申请省厅统一组织的专家考察休假休养活动。

4.监察执法保权益，劳动关系和谐稳定。一是加大劳动保障监察执法力度。年初，组织开展了农民工工资支付情况专项检查行动，通过部门联动、下函交办、领导调度等方式，治理欠薪成效显著。今年来，共300多名农民工成功追讨工资500余万元。与“五保合一”办联合深入企业开展劳动用工及社会保险缴纳专项检查活动。截至目前共走访企业40余家，补签劳动合同50余份，追缴社会保险费100多万元。劳动监察立案18起，结案13起，还有3起正在处理中。二是推进劳动人事争议效能示范区建设。指导全县13个乡镇及用工规模在100人以上的企业挂牌成立了劳动人事争议调解组织，并成立了相应的领导小组，设立调解室，配备专职调解员。组织开展了劳动监察“两网化”管理和劳动人事争议调解培训会，全县共有13个乡镇50余人参加培训。为每一个乡镇配备了“两网化”专用电脑，将劳动监察执法触角向基层延伸。上半年共受理劳动人事争议仲裁案件19件，其中立案12件，不符合受理条件7起。现已经结案11起，成功调处待遇赔偿30余万元。

5.坚持不懈抓作风，行政效能明显提升。制定了《临武县人力资源和社会保障局行政管理制度汇编》，进一步完善了考勤制度、公车管理制度、财务管理制度、廉政建设制度等八项制度，做到以制度管权、管人、管事。出台了《临武县人力资源和社会保障局党组关于落实全面从严治党主体责任和局领导班子成员“一岗双责”责任分工的实施意见》《临武县人力资源和社会保障局关于认真贯彻落实监督责任的实施意见》，为促进党风廉政建设责任落实提供了制度保障。开展“雁过拔毛”式专项整治活动，重点围绕社保卡发放、城乡居民待遇领取等方面的问题在全县人社系统进行清查，确保系统上下风清气正。

三、存在的困难问题及建议

（一）基层就业和社会保障服务体系建设推进较慢。西瑶、香花、金江、武水四个乡镇项目建设的进展不一，建议由县政府督查推进，确保任务按时完成。

（二）精准扶贫就业培训工作缺乏部门联动。我局采集的农村贫困劳动力转移就业信息与县扶贫办建档立卡的贫困户需要对接。组织贫困人员培训和转移就业，需要县扶贫办、各乡镇积极配合。

（三）未达到缴费年限的退休人员医保出现欠费。由于医保基金征缴模式的改变，未达到缴费年限的退休人员出现欠费，将影响个人账户。建议县财政从明年起将这部分费用纳入财政预算。

（四）被征地农民养老保险基金征收困难。我县被征地农民涉及人数多，执行新的政策后，基金缺口巨大。今年来由县领导签字审批挂账处理的公益性项目建设欠缴2000多万元。为保障被征地农民待遇发放，建议县政府今后不再审批挂账处理，并尽快将挂账处理的资金追缴到位。

四、下半年工作计划

（一）坚持政策引领，着力在就业创业上实现新提升。把高校毕业生就业作为重中之重，深入实施就业促进计划、创业引领计划，完善离校未就业毕业生实名制登记和跟踪服务制度，帮助更多高校毕业生实现就业创业。继续实施农村人力资源开发三年行动计划，将建档立卡贫困劳动力培训作为精准扶贫的工作重点来抓，落实贫困劳动力转移就业任务，达到培训一人、就业一人、脱贫一家的目标。充分利用我县特色县域重点县建设政策，挖掘就业岗位。组织开展劳务招聘会及高校毕业生就业现场招聘会。做好《就业失业登记证》更名为《就业创业证》的接续工作。继续实施创新创业园区“1333”工程，加大对创业孵化基地的资金支持，充分发挥省级、市级创业孵化基地促进就业创业的功能。加大创业先进典型宣传力度，营造崇尚创新创业的良好氛围，促进以创业带动就业。

（二）坚持改革创新，着力在社保服务上实现新提升。按上级部署落实企业离退休人员调待工作。全面推进我县机关事业单位养老保险制度改革，启用新制度进行基金征缴和养老保险发放，实现新老制度平稳过渡。按照省市部署推进城乡居民医保整合。开展全民参保登记工作。重点抓好城乡居民养老保险、园区企业养老保险、建筑行业工伤保险扩面征缴工作。落实被征地农民社会保障办法，加强被征地农民社会保障资金管理。进一步完善失业保险制度，做好失业保险监测预警。按上级部署做好城镇社保卡发放后续工作，实现“社保一卡通”。推行医保、医药、医疗“三医”联动。加强基金稽核，坚持收支两条线，收支平衡，确保社保基金绝对安全。完善便民服务设施，配置自助查询、自助认证照相设备，推进个缴人员自助缴费。

（三）坚持人才优先，着力在人事管理上实现新提升。继续整理好事业单位人事档案，进一步完善档案材料的收集，做好档案材料的登记、催交等后续补充工作，突出人事档案的服务功能。审批2016年度正常调资工作，兑现参公事业单位职务与职级并行工资。继续按照上级文件精神和全市职称工作会议的要求，做好全县高、中、初级职称的申报评审工作。完成2015年度机关事业单位工作人员考核后续工作，印发2015年度机关事业单位工作人员年度考核通报。将公务员职务与职级并行作为一项常态化工作予以落实。认真做好军转安置和企业军转干部维稳解困工作，加强自主择业军转干部的管理服务，帮助自主择业军转干部稳定发展。

（四）坚持依法行政，着力在和谐劳动关系上实现新提升。全面推进劳动保障监察网络化、网格化管理，加强基层劳动保障监察执法力量，推行综合执法，推进执法工作重心下移。开展农民工工资支付、女职工劳动保护、夏季高温补贴发放等专项检查。加大对超时加班、拖欠工资等违法用工行为的处罚力度，保持对违法行为的高压态势。加强劳动人事争议仲裁院实体建设，壮大工作人员队伍，提升机构规格。加强对基层调解组织的指导，积极开展学习培训、庭审观摩、取经交流等活动，增强仲裁员队伍的业务水平和素质。