2019年，在县委、县政府的正确领导下和市人社局的精心指导下，我局紧紧围绕全县工作大局，认真履行部门职责，着力强化就业创业重点服务，加强人才队伍建设、完善社会保障体系、构建和谐劳动关系，聚力脱贫攻坚，综合施策，主动作为，为全县经济社会发展提供了有力的人社工作保障。现将工作情况总结如下：

一、目标任务完成情况

（一）就业创业方面。2019年，全县实现城镇新增就业4612人，完成目标任务的131.8%，城镇登记失业率为2.46%，低于预控目标4.5%。失业人员再就业1418人，完成目标任务的101.3%，就业困难对象再就业665人，完成目标任务的135.7%。新增农村劳动力转移就业4826人，其中新增贫困农村劳动力转移就业298人，分别完成目标任务的130.4%、149%。职业培训4384人，其中，就业前技能培训2015人，岗位技能提升培训2006人次，分别完成目标任务的124.2%、167.9%、100.3%。农村贫困劳动力精准扶贫培训417人，完成目标任务的173%。职业技能鉴定1286人，完成目标任务的257.2%。新增创业主体2172户，创业带动城乡就业3916人，其中带动城镇就业1827人，分别完成目标任务的173.8%、163.2%、152.3%。新增创业担保贷款发放1790万元，完成目标任务的119.3%。就业见习52人，完成目标任务的124%。贫困家庭“两后生”技能培训100人，完成目标任务的143%。就业扶贫基地创建23个，完成目标任务的100%。

（二）社会保障方面。2019年，企业养老保险征缴基金9000万元，同级财政补助280万元，分别完成目标任务的122.4%、100%。机关事业单位养老保险在职参保、城乡居民养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别为8145人、175500人、13022人、27400人，分别完成目标任务的127.1%、101.2%、100.2%、101.5%。工伤保险新开工工程建设项目参保率100%，高于目标任务98%。社保卡持卡人数为278084人。

（三）劳动关系方面。已建工会企业工资集体协商建制率98%。劳动人事争议仲裁结案率100%，调解成功率75%。查处工资类违法案件降幅30%，追发劳动者工资等待遇涉及金额降幅35%，追发劳动者工资等待遇涉及人数降幅40%。

二、工作开展情况

（一）着力推动就业创业，促进城乡协调发展。一是认真组织实施“春风行动”。扎实做好劳动力就业和园区企业用工服务工作，在13个乡镇以及工业园区举办大型劳务协作就业扶贫专场招聘活动19场，共出动宣传车辆20余台，参会企业95家，参会人数7220人，达成就业意向1696人，提供就业岗位10955个，求职登记4056人次。开展职业指导4500余人次，其中失业人员职业指导1272人次。深入各乡镇、街道社区、村委开展“送政策、送岗位、送服务、送技能、送维权”五送服务活动，有效缓解市、县园区企业的用工压力，促进了农村劳动力的有序流动和转移就业。二是积极开展就业培训工作。按照“实用、管用、够用”的原则，免费为城乡劳动力提供就业前技能培训2015人次，岗位技能提升培训2006人次。农村贫困劳动力精准扶贫培训417人。2019年，我县首次开展民办职业培训机构审批评估工作，评估认定了临武县楚才职业培训学校和临武县鹏程职业培训学校2所民办职业培训机构，进一步充实了我县职业培训机构力量。三是做好社区服务工作。突出抓好高校毕业生就业，全年对394名应届高校毕业生进行了就业情况调查和 “311”就业服务工作，开发见习岗位95个，参加就业见习52人，完成目标任务的124%。发放一次性创业补贴4万元，档案托管315人。全年发放《就业创业证》517个。扎实推动农民工就业创业，2019年我县农民工就业前技能培训1747人，农民工岗位技能提升培训1434人，农民工创业培训173人。切实做好部分军队退役人员的公益性岗位安置和维稳工作，继续做好62名已安置的退役军人后续服务工作，及时申报岗位补贴和社保补贴资金。四是深入推进创新创业工作。今年，我局共完成四期创业担保贷款发放工作，共计发放贷款122户，发放金额1790万元，完成目标任务的119.33%，带动就业人数800余人。积极落实省市出台的一系列创新创业扶持政策，依托县工业园区创建了省级创业孵化基地。申报省双百工程2个，初创企业1个即临武县君特电子加工厂，个体工商户1个即临武县金江镇和丰工艺品加工厂。2019年成功为我县省级示范孵化基地争取奖补资金100万元。

（二）稳步推进社保改革，持续增进民生福祉。一是做好社保基金征缴职能划转。根据2018年新颁布的《国税地税征管体制改革方案》中社保征缴职能划转到税务部门的要求，我局与税务部门密切沟通协调，不断磨合，持续探索与税务、财政部门的征缴对账机制，保证了征缴职能划转工作平稳过渡。二是社会保险降费惠及民生。今年，我局扎实开展“社保降费减负”工作，确保这一惠民政策在我县全面落地落实。企业养老保险为我县236家企业每年减负727.99万元；失业保险全年已为我县230家企业减负760万元；工伤保险全年为我县228家参保企业减负195万元。“社保降费”政策可为我县参保企业每年减负共计1682.99万元。三是社会保险待遇稳步提升。2019年，为3776名机关事业单位退休人员落实养老保险调待政策，平均每人每月增加163元，全年增发739万元，月人均养老金4002元。为6036名企业退休人员落实养老保险调待政策，平均每人每月增加128元，全年增发800万元，月人均养老金2300元。四是加强社保基金安全监管。2019年，我局组织各社保经办人员学习了《社会保险工作人员纪律规定》，并按照省市安排部署，5月下旬积极开展了社会保险基金管理风险自查自纠工作和郴州市县区交叉检查工作。加强基金非现场监督，全年共下发督办135条基金预警信息，对不再重复发生的预警核实办结，确保了社保基金安全完整。

（三）加强人才队伍建设，深化人事制度改革。一是扎实抓好人才引进。2019年，郴州市引进100名创新创业人才给我县下达目标任务数3名，其中事业单位1名，企业2名，现已全面完成，3名均为硕士研究生。2019年我县直赴黔、赣两地高校公开招聘教师51名。2019年临武县直赴湘南学院公开招聘乡镇学校专业技术人才2名。2018年临武县“名校优生”工程计划招聘引进事业编制人才7名，其中1名为全日制硕士研究生。二是积极组织人事考试。今年，我县公开招聘事业单位工作人员202名，其中教育类125名，卫生类77名，现已办理相关聘用手续。2019年，临武县公开选聘医疗卫生专业技术人员，拟聘医疗卫生专业技术人员16名；临武县退役军人服务中心公开选聘工作人员4名。做好2019年度全省机关事业单位工勤技能岗位考核工作，所有工勤技能岗位考核结果均已公示，相关合格人员待遇已全部兑现。三是动态管理岗位设置。完成了全县107个单位的岗位设置动态管理，内部异动晋升达541人，15个事业单位进行了重新设岗。全县机关事业单位正常调动442人，解除聘用19人。四是做好职称评审工作。完成中小学教师职称评审工作，2019年度中小学教师职称评审通过109人。做好职称推荐参评工作，2019年度推荐高级职称参评人员86人，2019年度推荐中级职称参评人员30人。2019年度初级职称参评人员181人。做好2019年继续教育公需科目培训工作。办好了2843名2019 年度继续教育培训人员的验证登记工作。做好年度考核和专家服务工作。五是落实工资福利审批。全面完成全县机关事业单位7502名在职工作和离休人员的基本工资调标及离休费调增工作，完成审批机关事业单位工作人员工资异动8376人、岗位津贴101人、乡镇工作补贴1823人，办理机关、事业单位人员转隶及正常调动工资转移701人。机关事业单位退休146人，机关事业单位火葬一次性抚恤金47人，遗属困难补助38人。

（四）积极开展劳动监察，全力做好治欠保支。一是加大劳动保障监察执法力度。全年共受理投诉举报案件36件，现已全部结案，按时结案率100%，涉案金额达235.2万元，涉及人数205人。已涉嫌拒不支付劳动报酬罪移送公安部门处理案件1件，涉及人数26人，金额13.5万元。开展劳动用工及社会保险缴纳专项检查活动，对县域内100多家用工单位进行执法检查，督促用工单位补签劳动合同1100份。二是做好农民工工资治欠保支工作。全力做好农民工工资治欠保支工作，积极开展“夏季欠薪行动”和“冬季攻坚行动”，努力推进建设领域保障农民工工资支付制度建设，我县已实现用工实名制、工资银行代发制、农民工工资保障金制度全覆盖，切实维护农民工的合法权益。今年共收缴农民工工资保证金937.5万元，其中，现金缴存609.5万，保证保险缴存328万。三是提高劳动人事争议仲裁调解效率。2019年，共接待来信来访咨询220多人次，依法受理劳动人事争议仲裁案件92起，其中调解结案68起，结案率为100%，调解成功率为74%。为民工挽回工伤赔偿损失322万元，为申请人获得解除劳动合同经济补偿42.84万元，为申请人追回工资14.09万元。

（五）扎实开展行业扶贫，全力推进脱贫攻坚。一是行业扶贫工作。就业扶贫方面。2019年，全县农村贫困劳动力转移就业298人，完成目标任务的149%。农村贫困人口技能精准扶贫培训417人。贫困家庭“两后生”技能培训100人，完成目标任务的143%。就业扶贫基地创建23个，完成目标任务的100%。举办劳务招聘会19场，其中建档立卡贫困劳动力专场招聘会6场。养老保险扶贫方面。2019年，根据县扶贫办提供的数据，我县建档立卡的贫困人口16-59岁年龄段中符合政府代缴的贫困人员有11320人，政府代缴资金113.2万元已全部代缴到位。根据县残联提供的一、二级残疾人符合政府代缴的重度残疾人员名单，我局对贫困残疾人做好批量缴费，县人民政府按每人每年100元的标准对1900名重度残疾人进行了代缴，政府代缴资金19万元已全部代缴到位。二是驻村帮扶工作。我局帮扶责任村桃源坪村已于2018年年底整体脱贫摘帽。4月20日，开展了为期一周的“问题清零”排查整改，组织驻村工作队逐户逐项入户调查，各帮扶责任人对接帮扶对象同时开展调查，发现部分贫困户在脱贫工作方面仍存有一定问题，我局对标对表认真整改，切实帮助贫困户解决实际困难，做到脱贫攻坚“四不摘”，持续巩固脱贫成果。全力做好脱贫攻坚迎省检工作，确保我县脱贫攻坚工作顺利通过检查验收。

（六）抓好党风廉政建设，不断提升行政效能。今年，我局局党组积极召开了党风廉政建设和反腐败工作专题会议，多次在局党组会和局务会上组织学习作风纪律文件，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织学习中央八项规定精神，扎实开展中央八项规定精神突出问题自查自纠“回头看”等活动。根据县纪委监委的相关文件要求，我局开展了领导干部本人及特定关系人利用其职权职务影响“提篮子”自查活动，并对全局党员干部进行了扫黑除恶廉政体检自查，进一步加强我局党风廉政建设。为改进工作作风，加强服务窗口建设，我局出台了《工作责任追究制度》《服务承诺制度》《财务管理制度》等7项制度，做到以制度管权、管人、管事，强化党员干部的作风意识，提高全局工作人员的服务水平。

（七）全力做好县委、县政府中心工作。2019年，我局严格按照县委、县政府对全县“五创”工作和扫黑除恶工作的统一部署和具体要求，做到有方案落实、有队伍严抓，目标明确，措施有力，“五创”工作和扫黑除恶工作均取得良好成效，多次获得表彰通报。

三、存在的困难和问题

（一）社保扩面续保难。城乡居民养老保险扩面空间狭小。随着经济社会发展和用人单位社会保障法律意识提高，不少进城务工人员选择性参保，城乡居民养老保险续保缴费呈现逐年下降趋势。失业保险参保扩面“缩水”。部分参保单位对失业保险参保意识不强，逃避缴纳失业保险费。私营企业劳动力流动性较大，从业人员不稳定，经济环境不景气，企业单位资金和利润不断被压缩，企业主参保意愿有所下降。

（二）创业贷款发放难。创业贷款门槛高，部分有创业意愿的下岗失业人员，贷款难度大。创业贷款实际需求大于创业担保基金规模，按照国家规定“创业担保贷款责任余额不得超过担保基金银行存款余额的5倍”，今年我县累计发放创业贷款余额可能超过担保基金余额的5倍而导致停贷现象发生。

（三）基层力量服务弱。部分乡镇（社区）劳动保障站工作人员配备不够且身兼多职，工作人员不稳定、流动性大，且受当前人事编制管理体制的影响，基层劳动保障员的积极性难调动，基层就业和社会保障的服务水平和能力不高。各乡镇、社区的基层劳动人事争议调解组织都已基本挂牌成立，但大多数基层调解员都由乡镇、社区的工作人员兼任，经费来源没有保障，导致基层调解组织建设积极性不高。

四、2020年工作计划

（一）抓好政策落实，推动就业创业协同发展。全面落实“311”就业扶贫服务，努力创建就业扶贫基地。加大职业技能培训力度，以入村培训为主，集中培训为辅，充分利用农闲季节，深入开展以转变农村劳动力择业观念为目的引导性培训，充分提高农村劳动力遵守法律法规和依法维护自身权益的意识，树立新的就业观念，扎实做好“两后生”技能培训工作。2020年计划举办中型劳务现场招聘会18场，为高校毕业生、贫困家庭、下岗失业人员、退役军人牵线搭桥，解决就业难题，尽力满足县工业园区的用工需求。继续抓好各类困难人员和高校毕业生就业工作，重点做好特困人员就业和离校未就业高校毕业生的实名制登记工作，落实好岗位补贴和社会保险补贴，对特殊群体进行重点帮扶，全方位精准服务。以推进“创新创业带动就业”为工作重点，努力构建创新创业带动就业长效工作机制，创新创业担保贷款工作模式，加大创新创业政策落实力度，发挥就业资金使用效益。

（二）完善社保体系，着力提升社保服务水平。积极推动机关事业单位保险改革纵深发展。加强社保基金监管，进一步完善内控系统，持续开展社会保险基金管理风险自查自纠工作，保障社保基金安全。加大“社保降费减负”政策宣传力度，稳步推进参保征缴扩面工作。认真做好养老金调待，完成数据整理和调整审核工作。不断提升窗口工作人员业务素质和服务水平，努力打造事项最简、流程最优、成本最低、服务一流的优质服务窗口。

（三）坚持人才强县，不断加强人才引进力度。做好全县事业单位的招（选）聘工作，做好2020年度全县事业单位岗位设置年度备案工作。加大人才引进力度，完成市局下达的人才引进目标任务数。加强工资管理，继续做好日常工资审批，做好机构改革公务员管理职能划转衔接工作。

（四）加大执法力度，提高劳动仲裁办案效能。2020年，我局将按照“治欠保支”工作计划督促在建项目落实实名制和银行代发制度，按计划开展企业劳动用工检查和建设领域工资支付情况检查，并加大《保障农民工工资支付条例（草案）》宣传力度。加强日常监察，全面整顿用工未备案企业，开学工资和年底工资的支付摸排工作，加强用工监督，掌控县域内用工动态，维护劳动用工和谐社会环境。注重劳动人事争议调解工作，促进案件和谐解决。加强劳动人事争议调解组织建设，明确裁决思路，完善应对机制。建立裁审对接机制，加强裁审衔接工作。

（五）努力做好县委、县政府交办的其他工作。2020年，我局将继续按时按质按量完成县委、县政府交办的其他工作任务，前瞻思维谋工作，主动作为求发展，坚持高标准严要求，做实做细各项工作。