今年上半年，我局在市人社局的精心指导下和县委、县政府的正确领导下，坚持“民生为本、人才优先”的工作主线，紧紧围绕全县“一区六极”发展大局，着力抓好就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系等工作，有力促进我县人力资源和社会保障事业持续健康发展。现将上半年工作总结如下：

一、目标任务完成情况

（一）就业创业方面：1-6月，全县城镇新增就业2653人，下岗失业人员再就业801人，就业困难人员再就业317人，分别完成目标任务的82.9%、57.2%、64.7%，零就业家庭动态清零。全县新增农村劳动力转移就业4232人。发放创业贷款52笔，共计1015万元，完成目标任务的56.4%。就业见习28人，完成目标任务的56%。享受政府补贴培训人数为3181人，其中，创业培训470人，岗位技能提升培训和就业技能培训2711人，农村转移就业劳动者培训1920人，分别完成目标任务的80.2%、61.4%、84.7%、213.3%。

（二）社会保障方面：1-6月，企业职工养老保险、机关事业单位养老保险、城乡居民养老保险基金征缴收入分别为4369万元、5574万元、1119万元，分别拨付养老金9090万元、10354万元、4154万元，发放率均达100%。征缴工伤保险基金571万元，阶段性降低工伤保险费率20%，减免工伤保险费196万元，支付工伤保险待遇710万元。失业保险市县两级共有参保单位238家，参保人数13698人，县本级失业保险金收入123万元，累计结余2438.85万元。

（三）劳动关系方面：上半年，劳动保障监察举报投诉案件按时结案率为100%。劳动人事争议仲裁按时结案率为100%；劳动人事争议调解成功率为86.5%。

二、主要工作举措

（一）坚持就业优先，就业创业工作稳步推进。一是做好就业服务，促进充分就业。组织开展就业援助月、民营企业招聘月等活动，为企业和劳动者搭建全方位、立体式的公共就业信息服务平台。共计开展线上线下各类招聘会103场，提供就业岗位6630个，进行求职登记6742人次，为园区重点企业招工1723人，开展职业指导6000余人次。带领园区企业深入乡镇、村委开展“就业帮扶，真情相助”宣传招聘，走访就业困难人员和零就业家庭226户，帮助就业困难人员实现就业82人，帮助115名就业困难人员享受就业帮扶政策。推选申报韩山社区等5个社区（村）进入省充分就业社区（村）评选。积极组织有就业能力和就业意愿的城乡劳动力参加职业技能培训，共开设焊工、中式面点师、食品加工、计算机操作等职业技能培训班62期。二是开展创业培训，落实资金扶持。围绕本地宝玉石特色产业，邀请国家级创业培训讲师团队为宝玉石从业者开展网络直播培训，推动县域特产通过各大直播平台走出乡村、走向全国。对2020年71家创新创业带动就业工作成效显著的示范单位，发放创新创业奖补资金180万元，支持企业创业带动就业工作。筛选申报12家企业作为郴州市2021年创业典型。三是加强政策宣传，规范基金管理。积极开展“失业保险惠企政策进民企“活动，通过网络、电视、面对面解答等多种形式，宣传失业保险稳岗补贴、技能提升补贴政策，扩大失业保险社会影响。进一步完善失业保险个人缴费记录管理，规范失业保险金发放程序，对领取失业保险金人员实行动态管理，对符合条件的失业人员做到应发尽发。

（二）强化全面保障，社保经办服务优质高效。一是稳妥落实养老调待政策，按时足额发放养老待遇。全面完成本年度企业养老保险和机关事业单位养老保险的基本养老金调整工作。本次调待惠及全县10329人，人均月增资134.31元。每月准确核定退休人员基本养老金和职业年金待遇，强化资金预算管理，确保养老待遇按时足额发放。二是抓好社保基金专项整治，追缴社保重复领取待遇。大力开展社保基金防风险堵漏洞专项整治工作，通过自查自纠、各县市区交叉检查、市级督查，排查问题70个，涉及金额74.3万元。对照排查发现的问题分别建立了问题建议清单、整改清单和责任清单，逐条制定整改措施，拉条挂账，逐个销号。对死亡冒领、重复领取待遇人员建立追缴台账，制定追缴方案，目前已挽回基金损失47.3万元。开展社保卡清查工作，对各合作银行的新社保卡数量进行全面清理，建立社保卡清查台账，已收回社保库存卡889张。在整改过程中，健全完善社保基金风险管理相关制度，扎实筑牢社保基金安全运行防控线。三是推动工伤扩面征缴，充分保障职工权益。深入矿山、冶金、建材等尘肺病重点行业进行工伤保险政策宣传，推动6家新开工项目工程参加工伤保险，新增参保人数2766人。开展工伤调查认定70余起，为53人次支付医疗费147万元，为84人次发放伤残（亡）待遇563万元，督促尘肺病重点行业开展职业病健康检查，全力保障职工健康权益。

（三）推动人才强县，人事人才工作有力提升。一是积极组织人事考试。今年，我县教师招聘时间相比往年提前2个月，为吸纳优秀教师资源奠定了良好基础。目前已完成教师招聘和二本及以上院校师范类专业应届毕业生公开招聘的报名、资格审查、面试、体检环节，拟招聘教师150名。协助县委组织部开展了“五方面人员”择优选拔乡镇领导班子成员的面试、笔试工作及城市社区专职工作者笔试工作。二是动态管理岗位设置。完成全县110个单位的岗位设置年度备案工作，对事业单位岗位设置实行动态管理，9个单位重新设岗，内部异动晋升达253人。三是做好职称评审工作。做好2020年度基层中小学高级教师51人（包括基层资深教师）、基层一级教师9人的职称申报工作。四是落实工资福利审批。审批2020年乡镇补贴2938人、平安奖金540人，特殊岗位津贴1人。审批奖励性绩效工资3566人、机关事业单位工作人员死亡一次性抚恤金32人、遗属生活困难补助65人(其中遗属生活困难补助提标审批41人)。

（四）主动预防调处，劳动关系保持和谐稳定。一是提高劳动人事争议仲裁调解效率。上半年，接待来信来访咨询200余人次，共依法受理仲裁案件46起，目前已结案37起，另9起案件按程序正在处理中，按时结案率100%。为申请人挽回工伤赔偿损失149.9万元，为申请人获得解除劳动合同经济补偿12.96万元。二是加大劳动保障监察执法力度。开展《保障农民工工资支付条例》实施1周年主题宣传活动，现场发放劳动法律法规宣传手册1000余份，接待群众咨询100余人次，有效提升了农民工依法理性维权意识。1-6月，共受理投诉案件20起，立案15起，涉及劳动者200余人，涉及金额300余万元，按时结案率为100%。开展2020年度劳动保障定期书面审查和守法诚信等级评价工作。联合县市场监管局、县公安局开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，随机抽取10家人力资源机构和劳务派遣机构，对非法人力资源服务活动、强迫劳动违法犯罪行为、人力资源服务业务和用人单位招用工行为等4方面进行了检查，有力维护我县人力资源市场平稳运行。开展保障农民工工资支付“春雷行动”，对16个项目进行现场检查，规范用工行为。

（五）加强党建引领，党的建设持续深入推进。一是强化党史理论学习。实施领导带学、党员互学、个人自学“三学联动”，推动党史学习教育走深走实。以党组理论学习中心组学习为抓手，开展了4次党史学习教育专题研讨，邀请党校讲师为全体干部职工讲授党史专题党课2次，组织党员干部前往汝城县沙洲村红色教育基地参观瞻仰，传承红色基因，凝聚学党史、颂党恩、跟党走的奋进力量。二是深入开展“我为群众办实事”实践活动。各股室、二级机构紧密结合自身职责，聚焦群众的操心事、忧心事、烦心事，变被动服务为主动便民。社保中心主动上门协助100余名年龄较大、行动不便的老人进行社保待遇领取资格认证；劳动人事争议仲裁院转变“坐堂问案”旧模式，主动上门办案，妥善处置劳动纠纷；劳动监察大队不断加大根治欠薪力度，全力为农民工追讨欠薪；就业服务中心开展“送政策、送岗位、送培训”就业服务，促进重点群体就业创业。实践活动服务受益群众1000余人，切实提升了群众幸福感和满意度。三是持续推进作风建设。开展廉政风险防控管理工作，完善廉政风险制度，深入查找廉政风险点，共排查出风险点164个。针对排查出来的廉政风险点，制定廉政风险防范措施161条，每条措施均细化到人，责任到人，确保廉政风险防范措施取得实效。开展狠刹吃喝歪风集中整治活动、违规参与涉砂涉矿自查自纠行动、整治利用领导干部职权或职务上的影响“提篮子”“打牌子”问题自查自纠行动和“指尖上的形式主义”专项整治回头看工作，节假日前夕组织全局干部职工学习上级纪委监委的有关文件精神，营造风清气正的节日氛围。

（六）精准聚焦实事，提升人社服务便民效率。一是推进“一次办结”、放管服工作改革。进一步梳理就近办事项，设置全市通办窗口，实行养老保险、失业登记业务告知承诺制，以办事群众签订承诺书代替原来的开具多项证明，简化办事流程。全面实行办事清单管理，深入推进放管服工作改革。开展数字化建设，加快人社领域信息系统建设，推进系统互通、数据共享，提升服务效率。二是推进机构效能整合，提升服务水平。利用现有资源，重新调整社保中心各办公室和业务大厅的分布安排，三个险种分散办公改为集中办公，参保登记、待遇核发等打破险种壁垒，建立统筹经办新模式，实现部门职责之间的有机整合、内部业务之间的相互融合，同时解决了工作衔接难和群众办事往返跑的痛点问题，进一步提升服务效能。积极组织业务培训，做好“传、帮、带”，促使工作人员以扎实的业务功底作支撑快速胜任新岗位、进入新角色，以更高的政务服务质量和效率，提升服务对象的获得感。

三、存在的困难和问题

（一）就业创业方面。一是企业招工用工方面。我县园区企业工资偏低，人文环境欠佳，相比沿海区域条件较差，无法留住员工，再加上企业多为临时性用工，接了订单，就开始大量招人，闲暇时又大量裁员，导致人员流动性大，订单较多时易出现“用工荒”情况。二是职业技能培训方面。职业技能培训岗位设置相对单一，不能满足劳动者需求。除焊工证由人社部进行技能鉴定外，其他职业技能等级认定需由第三方机构认定，因今年全市的职业技能等级认定工作还未开展，所有今年参加培训的学员大部分都只有学校的合格证，含金量不足，学员参加培训的动力不足。培训专账资金未拨付到位，培训开班支出都由学校先行垫付，资金压力比较大，对培训质量的稳定有所影响。

（二）社会保障方面。一是违规领取待遇追缴难。一方面，因我省社保系统未实现与公安、民政、司法内部门数据实时共享，社保经办机构不能及时获取参保人员的死亡、服刑等异常情况，防范违规领取待遇手段过于被动，城乡居保养老保险涉及一些老弱病残的人群如五保户、贫困户，机关事业单位养老保险没生存认证系统模块，且往年上级进行大数据比对频次较少，导致近年来核查发现的违规领取问题都是涉案多年未被发现的，涉及金额较大，追缴存在很大难度。二是信息数据共享仍显不足。人社部门内部，仅失业保险与养老保险实现了数据共享，但信息比对的时效性和精确性有所不足。外部初步建立与民政、司法、卫健、公安等部门数据定期共享比对机制，但在具体操作是仅通过数据拷贝人工操作，并局限于县本级，对跨县市区和跨省的数据还是不能及时共享。三是失业保险历史欠费多。从2011年至今，县财政一直未把教育系统、卫生系统、乡镇站所的失业保险费单位部分列入当年的预算，且上述单位不愿从其工作经费中列支，65家事业单位欠缴失业保险费单位部分920万元；2020年起失业保险费征缴移交税务，由于税务征收系统只支持单位和个人部分同时收缴，导致这65家事业单位今年欠缴失业保险费个人部分约73万元，与税务协调后暂未得出解决欠缴问题的有效措施。

四、下步工作计划

（一）突出重点，狠抓就业创业服务。一是广泛宣传“互联网+就业”（就业超市），推进乡镇、村级联网，不断提升公共就业服务水平。抓好各类困难人员和高校毕业生就业工作，重点做好特困人员和离校未就业高校毕业生就业工作，继续落实好岗位补贴和社会保险补贴。二是开展基本权益保护、法律知识、寻找就业岗位等方面知识的培训，提高农村劳动力遵守法律法规和依法维护自身权益的意识。主动与市技师学院加强沟通联系，尽快开展我县职业技能等级认定工作。三是坚持“积极稳妥、扩大规模、突出重点、防范风险”的总体思路，把创业担保贷款工作作为促进创业、带动就业的重要举措。积极开展创业培训，为有创业意愿和有要求参加创业培训的城乡各类劳动者提供创业服务工作，切实提高各类创业人员的创业能力和创业成功率。加大创新创业政策落实力度，发挥就业资金使用效益，进一步提高创新创业带动就业质量。四是继续加强失业保险政策宣传，营造良好的参保氛围，做好失业保险保障扩围工作。规范失业人员申领资格审核程序，建立健全失业保险待遇核实、申领、发放等流程的工作台账，完善业务、财务制度和流程，源头上杜绝违规领取失业保险现象情况。

（二）多措并举，做好社会保障工作。紧密结合中国共产党成立100周年系列活动，以“奋斗百年路  启航新征程”为主题，探寻创新宣传方案，深化社保政策宣传解读。以工业园区中小企业为重点，以加强部门联动为手段，积极推进养老保险、工伤保险、失业保险参保扩面工作。坚持“边查边改、边改边建”工作思路，继续深入细致排查问题、扎实推进问题整改、完善基金管理制度，堵塞基金管理漏洞，做到有疑必查、有问题必改、有漏洞必堵，将专项整治工作向纵深推进，不留隐患。

（三）科学管理，深化人才队伍建设。做好2020年事业单位年度考核工作。做好2021年事业单位职称申报和中小学一级教师评审工作。对2020年事业单位公开招聘人员、特岗教师、免费师范生等进行事业单位新聘人员入门培训。做好全县事业单位的人才引进、招聘、选聘下一步工作。做好全县事业单位的岗位设置工作，结合机构改革，对编制有变化的单位进行岗位重设，其余单位进行日常人员异动备案。开展全县机关事业单位工勤人员的考核工作。

（四）加强监管，构建和谐劳动关系。加强劳动保障法律法规的宣传工作，提高用人单位的法律意识，规范用工行为。以农民工工资支付清欠迎国检为契机，进一步摸清全县用工单位的基本情况，全面梳理各用人单位、建设项目存在的问题漏洞，对用人单位的用工情况进行监控管理，确保迎接国检工作圆满完成。依照调解仲裁法相关规定，及时保质保量处理好各类劳动争议案件。