2021年，在市人社局的精心指导下，在县委、县政府的坚强领导下，我局坚持“以人为本、民生优先”的发展理念，积极落实新冠肺炎疫情常态化防控工作，统筹抓好就业创业、社会保障、人事人才和劳动关系等工作，各项工作指标均能按预期完成全年目标任务，着力促改革、惠民生、防风险、保稳定，为“十四五”规划开新局、起好步奠定了坚实基础。现将工作开展情况汇报如下：

一、2021年工作情况

（一）以就业创业夯实发展基石。一是搭建就业供需对接平台。依托基层劳动保障平台，加强就业服务信息化建设，同时针对各类求职者的需求，大力开展职业介绍、职业培训、职业指导等“311”就业服务。今年以来共开展线上线下招聘会122场，其中线上招聘82场，以园区用工为主现场招聘活动40场；提供就业岗位7322个，求职登记8026人次，为园区重点企业招工2865人；开展职业指导8000余人次，其中失业人员职业指导2274人次；累计转移就业10.24万人，新增转移就业人员4357人，完成任务目标的117.76%；城镇登记失业率维持在2.32%的较低水平。二是扶持创业企业快速发展。落实各项创业奖补资金优惠政策，充分发挥创业担保贷款支持创业、带动就业的作用。为2020年71家创新创业带动就业工作成效显著的示范单位发放奖补资金180万元，我县7家企业获得郴州市“福城创业之星”创业典型表彰，各获得市级创业典型奖金5万元。为37个符合条件的创业项目发放一次性创业补贴和场地租金补贴共计108.63万元。全年累计发放创业担保贷款93笔，共计2185万元，完成全年任务的121.38%。三是开展职业技能提升行动。以市场为导向，积极调整技能培训策略，依托定点培训机构，开展计算机、中式面点、家政服务、电子电工等工种的培训，充分利用本地宝玉石特色资源，邀请国家级创业培训讲师团队开展网络直播培训班。今年以来，开设62期免费培训班，合计培训人数2927人，享受政府培训补贴2811人。

（二）以社会保障增进民生福祉。一是社保覆盖范围进一步扩大。深入各乡镇社区开展政策宣传活动，确保有参保意愿人员应保尽保、待遇应发尽发，对重点困难群体实行政府代缴养老保险。预计截至12月末，城乡居民养老保险参保人数18.2万人，城镇职工养老保险参保人数1.89万人，分别完成目标任务的100.2%，100.53%。2021年，为符合政府代缴条件的困难群体5356人员代缴养老保险费53.56万元，代缴率达100%。二是社会保障水平进一步提高。全面完成本年度企业养老保险和机关事业单位养老保险的基本养老金调整工作,惠及全县10329人，人均月增资134.31元。深入推进机关事业单位养老保险改革，扎实推进新制度计发各项工作。截至目前，我县职业年金待遇虚账记实率为99%，职业年金发放率98.8%，养老保险“第二支柱”职业年金计发制度初见成效。三是社保基金管理进一步规范。围绕养老保险待遇核查“回头看”工作暴露出的短板弱项，着眼建立基金监管长效机制，研究制定了《养老保险待遇公示制度》等10项制度文件，完善社保经办机制，加强对关键环节和重点岗位的监督管理，通过制度管人管事、堵漏洞、驻底板，从根本上规避风险发生。

（三）以创新激励释放人才活力。一是创新人才引进培训机制。积极与企业协调沟通，明确人才引进方向，落实相应补贴政策。今年成功为我县引进1名博士研究生，为企业良性发展提供人才支撑。2021年临武县公开招聘二本及以上院校师范类专业应届毕业生39名工作人员。2021年计划公开招聘事业单位工作人员374名，其中教育类已招聘87名，其余各类别招聘环节正在进行中。正式启动事业单位工作人员培训工作，全县297个事业单位已在网络系统中进行了人员导入，导入人员共计5887人。二是完善人才流动管理制度。坚持以严把关，用心服务，保障县域内人才流动体系顺畅，确保人才交流工作有序开展。2021年，全县事业单位正常调动438人，其中调到外县41人，从外县调入28人，县内异动369人。畅通人才内部晋升渠道，激励人才自我提升。今年已完成全县115个单位的岗位设置动态管理，内部异动晋升456人。办理职务、职称晋升及岗位异动工资审批共1524人，办理转正定级审批共238人，工资普调审批共4950人、取得后续学历工资异动审批共22人。推荐2020年度基层中小学系列高级职称参评人员50人，中级职称参评人员13人。

（四）以预防调处维护社会和谐。一是事前把关抓好制度落实。建立项目拨款审核机制，要求建设单位严格落实农民工工资保证金制度、农民工工资委托银行代发制度等，源头预防欠薪案件发生。二是事中检查立即督促整改。先后开展农民工工资清欠、人力资源市场整顿、禁止使用童工、定期书面监察、女职工权益专项执法行动等5项专项检查，共对100余户用人单位进行检查，涉及劳动者5000余人，查处各类违法违规问题20起，下达责令整改书35份，责令补签劳动合同50余份，促进了我县劳动保障工作的健康发展。三是事后处置及时追缴欠薪。今年以来，劳动保障监察大队累计办理市长、县长公开电话交办件140件，按时办结率100%。依法受理劳动人事争议仲裁案件92起，已办理完结案件87起。按时结案率100%，调解结案率72.4%，为劳动者挽回工伤待遇损失203.66万元、解除劳动关系经济补偿72.3万元、追回劳动报酬4.03万元。

（五）以党的建设统领人社方向。一是强化党史理论学习。实施领导带学、党员互学、个人自学“三学联动”，推动党史学习教育走深走实。以党组理论学习中心组学习为抓手，开展了4次党史学习教育专题研讨，邀请党校讲师为全体干部职工讲授党史专题党课2次，组织党员干部前往汝城县沙洲村红色教育基地参观瞻仰，传承红色基因，凝聚学党史、颂党恩、跟党走的奋进力量。二是深入开展“我为群众办实事”实践活动。聚焦群众的操心事、忧心事、烦心事，变被动服务为主动便民。社保中心主动上门协助100余名年龄较大、行动不便的老人进行社保待遇领取资格认证；劳动人事争议仲裁院转变“坐堂问案”旧模式，主动上门办案，妥善处置劳动纠纷；劳动监察大队从制度化、规范化、信息化、法治化入手，不断加大执法力度，全力为农民工追讨欠薪；就业服务中心开展“送政策、送岗位、送培训”就业服务，促进重点群体就业创业。实践活动服务受益群众1000余人，切实提升了群众幸福感和满意度。三是持续推进作风建设。开展廉政风险防控管理工作，完善廉政风险制度，深入查找廉政风险点，共排查出风险点164个。针对排查出来的廉政风险点，制定廉政风险防范措施161条，每条措施均细化到人，责任到人，确保廉政风险防范措施取得实效。通过开展狠刹吃喝歪风集中整治活动、违规参与涉砂涉矿自查自纠行动、整治利用领导干部职权或职务上的影响“提篮子”“打牌子”问题自查自纠行动和“指尖上的形式主义”专项整治回头看工作，作风建设提质作用得到充分释放。

（六）以简政放权彰显为民情怀。一是推进“一次办结”、放管服工作改革。进一步梳理就近办事项，设置全市通办窗口，实行养老保险、失业登记等业务告知承诺制，以办事群众签订承诺书代替原来的开具多项证明，简化办事流程。全面实行办事清单管理，深入推进放管服工作改革。开展数字化建设，加快人社领域信息系统建设，推进系统互通、数据共享，提升服务效率。二是推进机构效能整合，提升服务水平。利用现有资源，重新调整社保中心各办公室和业务大厅的分布安排，三个险种分散办公改为集中办公，参保登记、待遇核发等打破险种壁垒，建立统筹经办新模式，实现部门职责之间的有机整合、内部业务之间的相互融合，以更高的政务服务质量和效率，提升服务对象的获得感。

二、存在的困难

（一）职业技能提升动力不足。一是部分农村劳动力思想观念比较陈旧落后，视野较窄，缺乏长远性和开拓性，对职业技能培训的重要性认识不足，不愿参加职业技能培训。二是职业技能鉴定改革缓慢。职业技能鉴定改革后，人社部门仅保留了焊工证的鉴定资格，其他职业技能等级认定需要第三方机构认定，截至目前，全市还未开展这项工作，所有参加培训的学员大部分只有学校的合格证，含金量不足，导致学员参加培训的积极性不高。

（二）养老保险待遇支付困难。随着我县老年人口快速增长和养老保险待遇水平的持续提高，养老保险基金支付压力逐年增加，资金缺口不断扩大，尤其是在今年的经济下行压力下，我县财政资金十分紧张，而目前城乡居民养老保险和机关事业单位养老保险仅为县级统筹的，保障待遇按时足额发放有一定的困难，地方财政的养老保险兜底压力将会持续增大。

（三）根治欠薪工作合力欠缺。部分行业主管部门对根治欠薪工作不够重视，处置手段不硬、沟通协调不畅，部分交办案件存在推诿塞责的情况，交办案件得不到有效处理。县教育局、水利局、农业农村局、自然资源局等部门的项目均未在网上公布，农民工保证金未缴纳，保障制度未落实，导致我局劳动保障监察大队不能及时获取项目数据，无法实行监管。

三、2022年工作计划

（一）就业创业争取新突破。一是切实抓好农村劳动力转移工作，进一步健县、乡镇、村三级农村劳动力转移组织体系，着力形成规模资源优势，不断提高农村劳动力的转移水平和档次。二是继续抓好各类困难人员就业和高校毕业生就业工作，重点做好特困人员的就业工作和离校未就业高校毕业生的实名制登记工作，落实好岗位补贴和社会保险补贴，对特殊群体进行重点帮扶。三是优化创业担保贷款工作流程。与各合作银行加强沟通，进一步明确业务规范和操作流程，对贷前调查、贷中跟踪和贷后服务等进行进一步规范和管理，提高放贷工作的实际效率。

（二）社会保障迈上新台阶。一是强化社保征缴扩面。通过广泛宣传养老保险政策，积极引导群众持续参保缴费，增强社保政策的知晓率和参保缴费率，巩固城乡居民养老保险全覆盖成果和企业养老保险省级统筹成效。二是精准助力乡村振兴。立足自身职能，扎实落实国家惠民政策，按照上级部署，继续实现困难群体数据应核尽核、待遇应发尽发、参保应保尽保、代缴应缴尽缴，发挥好城乡居民养老保险兜底保障作用。三是优化窗口服务质量。深化优质服务窗口创建工作，增强经办人员的服务意识和责任意识，在提供规范性服务的基础上，兼顾个性化、人性化服务,适应老年群体需要，切实提升群众的满意度和获得感。

(三)人才队伍展现新气象。增强用人单位对人事管理、岗位设置工作的认识，进一步完善档案材料的收集，做好档案材料的查阅、转递等工作，突出人事档案的服务功能。认真学习国家、省、市出台的人事考试方面的政策，完善相关的程序和制度。做好2021年度全县事业单位岗位设置年度备案工作，确保人员能够正常异动，年度统计数据不出混乱。

（四）劳动关系开创新局面。一是继续围绕劳动保障监察中心工作，加大监察执法力度，通过日常巡查、案件调查、专项检查、督办案件调查等手段，依法行政，坚决查处用人单位的违法行为。二是加强执法队伍建设。适时组织开展劳动保障监察员、仲裁员业务技能竞赛等活动，大力营造“重业务、比能力、求进取”的良好氛围，着力提升依法执法能力，促进业务素质和办案能力的提升。

临武县人力资源和社会保障局

2021年12月16日