一、2023年工作计划

（一）全力确保就业形势稳定。坚决贯彻落实就业优先战略，着力在就业服务、创新创业、政策引领、职业培训、重点群体帮扶等方面下功夫，不断提升公共就业服务水平。一是搭建就业平台。依托县“就业超市”，扎实开展“春风行动”“就业援助月”“点亮万家灯火”等就业专项活动，利用春节前后农民工大量返乡时机，通过广播、电视、报刊等手段，24小时滚动发布岗位信息和务工指南。组建招工小分队，出动宣传车深入街道社区、乡镇村委开展“送政策、送岗位、送服务、送技能、送维权”下乡活动。协助完成产业园区企业招工任务，争取超过2022年2000人的招工人数，努力满足园区用工需求。提升园区用工保障。二是推进充分就业社区（村）建设。全盘考虑充分就业社区（村）建设点的人口总量、劳动力总数、登记失业人员、就业困难人员的数量，把就业服务次数覆盖、人岗匹配、职业培训开展等工作考虑进来，清理部分工作基础差、得分不高的社区和村，为今年充分就业社区（村）建设工作奠定良好基础。组织召开充分就业社区（村）建设业务培训会，加强对充分就业社区（村）工作人员的培训指导，加大与上级人社部门的沟通衔接，争取今年年度平均分在全市位列前5。三是拓宽就业渠道。进一步深化劳务协作，积极与园区重点企业和县域外的劳动密集型企业沟通联系，为贫困劳动力、就业困难人员、退役军人、高校毕业生等重点群体提供就业岗位。完成全年新增就业、下岗失业人员再就业和就业困难人员再就业工作。坚持就业帮扶车间总数只增不减、帮扶车间吸纳脱贫人口就业人数只增不减、脱贫户务工人数只增不减3个原则，建好用活就业帮扶车间，为脱贫人口就业提高岗位保障。四是提高培训质量。加强培训机构建设管理，充分发挥各类培训机构在职业技能人才培训中的积极作用，建立健全培训机构监管制度，保证培训工作步入规范化、系统化、制度化的轨道。加强共建共享公共实训基地建设，为企业职工以及农村转移就业劳动者，特别是新生代农民工、城镇失业人员等人群提供亟需的职业技能培训和就业服务。五是扶持创新创业。通过广播、网络、电视等媒体大力宣传创业担保贷款政策，提高创业者知晓率。同时开通线上办公新模式，推动线上审核，尽快放款，为复工复产的个人和中小微企业融资提供最大便利。继续推进创业担保贷款“采煤沉陷区和独立工矿区”省级试点工作，不断调整产业结构，推动创业带动就业。预计2023年发放创业担保贷款3000万元，其中小微企业1000万元，力争在全市排名前3。

（二）全面提高社会保障水平。一是深入推进参保扩面。大力开展全面参保行动，加强政策宣传宣讲，以用人单位和职工应保尽保、社会保险费应收尽收为目标，进一步扩大养老保险覆盖面，与县产业园区和重点企业加强沟通联系，完成全年企业职工养老保险参保目标任务。二是稳步提高保障水平。继续按要求提高退休人员待遇，确保社保待遇按时足额发放，积极推动职业年金“实账运行”改革，加强部门衔接与汇报，争取尽快实行职业年金虚账转实账运行；积极落实为困难群体代缴城乡居民养老保险费政策，稳步提升城乡居民养老保险综合保障水平，巩固参保全覆盖工作成果。三是强化基金安全监管。建立完善社保基金风险防控体系，拓展社保基金专项整治成果，开展机关事业单位养老保险专项检查，全面摸排风险隐患，完善内控系统，补齐短板漏洞。

（三）全力规范人事人才管理。一是抓实临武县事业单位引进人才工作。做好直赴高校公开招聘教师和专业技术人才工作，为基层一线输送人才，进一步降低基层事业单位公开招聘人员准入门槛。对艰苦边远地区事业单位人员和专业技术人才进行适当政策倾斜，积极引导各类人才向艰苦边远地区流动。二是做好全县事业单位招（选）聘工作。加强人事考试机制和队伍建设，推进考场考点信息化建设，严厉打击各类涉考违法犯罪行为，确保安全考试、公正考试。三是推进事务中心档案管理工作。积极与县财政沟通衔接，争取建设资金，完成档案室标准化建设，待档案室建成后积极协调各相关单位，整合资源，推动人事档案规范有序接收。

（四）全心构建和谐劳动关系。一是聚焦欠薪重点领域。以工程建设、矿山企业、加工制造、新就业形态领域为重点，紧盯政府投资风险项目、大型房地产项目和欠薪线索中增长快或存在重大风险隐患的企业，综合运用风险提示、约谈警示和处理处罚等多种方式压实企业支付主体责任。二是加大监察执法力度。通过日常巡查、案件调查、专项检查、督办案件调查等手段，坚决查处用人单位的违法行为。在国庆、元旦和春节前后等重点时间段，集中处理消化拖欠工资案件；督促迎国检项目按照手册要求，对标对表整理资料台账，做好“迎国检”准备，争取在2023年度考核中登上全市“一类”阶梯。三是加强舆情监测管控。与宣传、网信、公安部门协同配合，密切关注网络舆情，严防炒作，加强欠薪舆情监测，确保不发生重大欠薪舆情。制定完善舆情控制预案，做到第一时间线上处置，及时组织线下处置。四是提高调解仲裁水平。积极探索受新冠肺炎疫情影响经济下行的情况下，企业与劳动者之间发生争议时的利益分配问题。计划在产业园区成立劳动争议调解委员会，将园区发生的劳动纠纷案件尽可能的化解在初发阶段，降低企业及劳动者的维权成本。

二、2022年工作情况

（一）做好就业创业服务，就业形势稳定向好。一是开展招聘活动。今年以来共开展线上招聘活动66场，提供就业岗位7022个，进行求职登记4246人次，为园区重点企业招工3141人；开展职业指导5000余人次；全县累计转移就业105674人，新增转移就业人员4051人；零就业家庭动态清零，城镇登记失业率维持在2.7%的较低水平。全县新增城镇就业3210人，完成目标任务的100.31%，下岗失业人员再就业1411人，完成目标任务的100.07%，就业困难人员再就业559人，完成目标任务的111.80%。二是树立创业典范。成功举办“第五届‘中国创翼’创业创新大赛临武县选拔赛”，遴选出5个项目参加市级决赛，荣获1个一等奖、2个二等奖。我局获得“优秀组织奖”，我局就业服务中心唐孝华同志获得“优秀导师奖”。根据市人社局安排部署，筹备临武绝技绝活展演项目，参加湖南省第一届职业技能大赛并得到省委、省政府主要领导的高度赞扬。累计发放创业担保贷款5782万元，完成目标任务的289.10%，在全市排名第1，培训创业人才753人，带动就业1000余人。三是抓好技能培训。在克服新冠疫情影响下，积极协调各方，扎实开展技能提升行动。累计完成职业技能培训4242人，完成目标任务的151.50%。联合郴州技师学院和园区重点企业开展校企合作，共开设3期企业新型学徒制培训班，培训中级技能人才121人。四是落实惠企政策。严格落实上级人社部门关于稳岗就业有关政策措施，累计为4家企业发放一次性留工培训补助8万元，为5家企业发放一次性扩岗补助1.95万元，为51家企业发放失业保险稳岗返还补贴111.20万元，为全县企业减免工伤保险费174万元，缓缴工伤保险费11万元。

（二）开展基金集中稽核，民生底线全面筑牢。一是开展数据稽核排查。定期开展公安、民政、司法等外部数据共享和养老保险、工伤保险、失业保险等内部数据比对排查，做好各级人社部门比对发现疑点数据的核查。制定了《关于基本养老保险待遇支出风险排查的补充规定》，重点排查大额支付、补发等情况，加强关键环节的监督管理，源头上规避社保基金风险发生。二是加强政策法规宣讲。研究制定《关于建立乡、村城乡居保业务办理10条责任清单和10条负面清单的实施方案》，明确乡村两级“有所为”和“不可为”事项，有效压实乡村两级社保工作责任。选派社保中心业务骨干下沉乡镇开展两张清单宣传宣讲暨警示教育活动，讲解社保政策和规范流程、剖析典型案例，促进乡村两级社保干部明职责、精业务、守底线。三是做好社保待遇发放。2022年，累计发放企业职工养老保险待遇20200.93万元，城乡居民养老保险待遇8830.25万元，机关事业单位养老保险待遇21716.08万元，按时足额支付率100%；城乡居民养老保险月人均待遇水平148.11元，在全市排名第3。累计发放被征地农民社会保障补贴300人，发放补贴金额954.95万元。全县失业保险征缴收入420万元，发放失业保险金410人次54.46万元，发放失业补助金202人次9.43万元，发放技能提升补贴39人7.63万元；工伤保险累计征缴1307万元，参保人数26100人，核定支付工伤待遇466人次，1490.93万元。

（三）加强人才队伍建设，人才支撑成效显著。一是加大人才引进力度。通过选聘、公开招聘等形式，引进高层次和急需紧缺人才4名，引进优秀高校毕业生4名，招聘教育类事业单位工作人员99名，选聘临武县高中（职中）教师8名，为城区学校补充教师110名，公开选聘事业单位工作人员6名，招聘综合类事业单位工作人员52名。二是畅通人才晋升渠道。研究制定《临武县事业单位管理岗位职员等级晋升制度工作实施方案》，与县委组织部、县委编办对各单位所上报的初步建议晋升人选进行初审。现经各单位上报审核后，全县首次事业单位工作人员职员等级拟晋升201人，其中拟晋升五级职员1人，六级职员9人，七级职员24人，八级职员166人，九级职员1人。三是强化基层人才激励。根据用人单位年度编制使用计划申报表，制定2022年临武县事业单位“十年三优”进城计划岗位信息表，发布至各乡镇，在自愿报名的前提下，由各乡镇进行组织择优推荐。全县13个乡镇共推荐10名“十年三优”人员，后经考核评分，按排名从高到低，已调配安置4名“十年三优”人员。四是规范辅助人员管理。研究出台《临武县机关事业单位使用辅助人员管理暂行办法》和《临武县机关事业单位辅助人员清理清退工作方案》，挂牌成立了临武县机关事业单位辅助人员清理清退工作领导小组办公室，并成立相应的工作专班，负责日常工作。全县共清理清退辅助人员1117人。

（四）加大检查工作力度，劳动关系和谐稳定。一是强化日常专项检查。开展人力资源市场机构清理整顿及工时和休息休假权益维护专项检查，重点检查企业制定工时、休息休假内部规章制度等情况，共检查用人单位13家，涉及劳动者652人。积极会同工会、市场监管等部门对新就业形态平台企业及其合作用工企业劳动管理制度规则等情况开展摸排，严厉打击违法违规行为。二是提升案件处置效能。累计受理书面投诉案件105起，涉及人数547人，涉及金额841.23万余元，已结案65起，为339名劳动者追发工资待遇411.49万元；办理12345公开电话交办件564件，接待来信来访277次，办理国务院全国欠薪线索处理平台案件148起。依法受理劳动人事争议仲裁案件86起，结案86起，按时结案率100%，案件调解率67.4%。涉及金额376.25万元。

三、存在的困难

一是部分乡镇（社区）劳动保障站工作人员配备不够且身兼多职，工作人员不稳定、流动性大，且受当前人事编制管理体制的影响，基层劳动保障员的积极性难调动，基层就业和社会保障的服务水平和能力不高。二是我局社会保险服务中心、就业服务中心因参公涉改，自2019年以来，无法通过公开招聘等方式招录工作人员，导致人员紧张。三是县产业园区企业工资待遇偏低，工作强度较大，招工之后留工困难较为突出。

临武县人力资源和社会保障局

2022年12月30日