今年上半年来，在市人社局的精心指导下和县委、县政府的正确领导下，我局认真落实全市人社工作会议精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作，坚持“民生为本、人才优先”的工作主线，深化改革求作为，保障民生促和谐，努力打造就业创业的高地、全民社保的福地、人才创新发展的洼地、和谐劳动关系的家园，各项工作取得了明显成效，基本上实现了“时间过半、任务过半”的目标，推动了全县人力资源和社会保障事业持续发展。

一、指标任务完成情况

1、“民生100工程”指标：截至目前，全县新增城镇就业1556人，完成目标任务的52%；完善创业孵化基地1个，完成目标任务的100%；职业技能培训3769人，完成目标任务的67%；新增农村劳动力转移就业3250人，完成目标任务的81%；城镇零就业家庭动态就业援助100%，完成目标任务的100%；城乡居民养老保险待遇发放率和基金任务完成率21 %，完成目标任务21%；被征地农民社会保障资金征缴率和对符合条件的被征地农民纳入社会保障率25 %，完成目标任务的25%。城乡居民养老保险基金征缴将在下半年如期完成任务。我县被征地农民社会保障实施办法，目前在走发文程序，将在6月底出台。

2、其他就业社保指标：截至目前，全县失业人员再就业699人，完成目标任务的58%；就业困难对象就业213人，完成目标任务的53%。失业人员培训340人，完成目标任务的52%；农村劳动力转移培训1572人，完成目标任务的79%；企业职工培训1405人，完成目标任务的59%；创业培训417人，完成目标任务的83%；毕业年度高校毕业生技能培训和创业培训35人，完成目标任务的58%。今年第一批小额担保贷款发放准备工作已做好，在6月底将发放890万元。职业技能鉴定247人，完成目标任务的31%。机关事业养老保险在职参保人数7815人，完成目标任务的110%；征缴基金3210万元，完成目标任务的57%。企业养老保险征缴基金3053万元，完成目标任务的56%；同级财政补助为0。失业保险征缴基金353万元，完成目标任务的107%。城镇职工基本医疗保险征缴基金2090万元，完成目标任务的52%。生育保险征缴基金135万元，完成目标任务的54%。工伤保险参保人数27034人，征缴基金455万元，分别完成目标任务的101%、38%，预计到6月底，工伤保险基金征缴能完成过半。城乡居民养老保险征缴基金250.38万元，完成目标任务的21%。社会保障卡持卡157551人，完成目标任务的98%。

二、工作亮点和成效

（一）城乡就业创业统筹推进。实施就业优先战略，落实各项就业政策，强化就业服务，推动实现更高质量、更加稳定的就业。组织开展了以“搭建供需平台、促进转移就业”为主题的“春风行动”“就业援助月”等公共就业人才服务专项活动，共举办招聘会12场次，提供就业岗位1.1万个，为15家企业招募员工2000余人，帮助困难群体就业130余人。4月份，组织县内10家企业参加全市大学生专场招聘会，现场有30人达成就业意向。加强职业技能培训，提高劳动的就业能力。建立了以县就业培训中心为主导，社会办学力量为补充的培训体系，在师资力量、培训资源等方面形成互补，新增了育婴、烹饪、烤烟种植等课程，培训效果明显。如，上半年县就业培训中心联合智通家庭服务中心在全县首次举办了育婴师培训班，由智通家庭服务中心委派专业教师授课，36名农村转移就业妇女、城镇下岗女工参加了培训，目前已25人实现就业。同时，加强职业技能鉴定，今年来，共鉴定247人，获得职业资格证书240人。6月17日-19日，组织参加了第五届“郴州杯”职业技能大赛，我县代表队在参赛的三个工种中取得中式烹调个人第三名，中式摆台个人第三名，6名参赛选手中有5人取得国家职业三级证书，我县代表队荣获了“县（市）区团体三等奖”，临武国际大酒店荣获了“优秀组织奖”。全面落实创业扶持政策，大力推进全民创业工作。完善西瑶绿谷国家森林公园市级创业孵化基地建设，目前该基地已孵化企业21户，带动410人就业。努力将县工业园打造成省级创业孵化基地，扩大创业辐射带动作用。

（二）社保体系建设逐步完善。一是加大社保缴费基数审核力度。今年从元月份起，要求所有参保单位（包括机关事业单位）必须依法依规将五大保险的缴费基数由“五保合一办”审核后才能参保缴费，到目前已审核了239个单位。通过基数审核，3620人补缴社保，扩面43人，五大社保账面上共增收基金1170多万元。二是认真落实社保调待工作。主要做好企业退休人员、城乡居民、城镇职工医保的调待工作。为4657名企业退休人员调整增加养老金，人均增加174元，调整后人均养老金1773元，涨幅11%。再次提高城乡居民养老保险基础养老金，从2014年7月份起由原来的60元/月提高到75元/月，涨幅25%，全县4万多名城乡居民受益，增加的养老金于2015年2月全部补发到位。调整了城镇职工医疗保险待遇，从2015年4月 1日起统筹基金和大病医疗互助费最高支付限额由原来的15万元提高到30万元，大大减轻了病患者的负担。三是积极开展“三项”改革。主要是改革特殊门诊，推行被征地农民社保新政策和做好机关事业单位养老保险改革准备工作。规范特殊门诊管理，从今年起对享受特殊门诊患者每年进行审核，并建立退出机制。将特殊门诊定点管理机构由药店全部转至医院，在保障药价规范的基础上，由主治医师对患者实行定期诊疗和加强用药指导，在为患者提供更贴心服务的同时，也杜绝了患者使用特殊门诊费在定点药店购买生活用品、套取现金等现象。做好被征地农民社会保障政策改革工作，为贯彻落实郴政办发〔2014〕43号文件精神，我局经过调查摸底、人员结构测算、资金测算等前期准备工作，草拟了《我县被征地农民社会保障实施办法》，待县政府常务会研究决定后即可实施。认真开展机关事业养老保险数据清理工作，为机关事业单位养老保险新政策的实施奠定基础。这次数据清理工作涉及参保单位225个，参保缴费人数11266人，清理历史数据7439条。四是社保卡发放及应用工作顺利推进。去年，我县已发放农村社保卡15万多张，今年上半年，我们主要做好发卡后续工作，对因各种原因没有领到社保卡的1万多名农村居民组织到卡服中心照相再发卡，并对已领的卡进行激活，目前激活率已达98%。同时，做好城镇社保卡发放准备工作。5月6-7日，联合4家协议银行，组织全县216家较大的机关企事业单位分4批召开了社保卡业务培训会，宣传部署城镇卡的数据采集工作。会后由协议银行到各单位上门开展照相，预计各单位6月底信息确认表和照相工作能够基本完成。6月4日，组织各定点医院、药店、社保经办机构人员开展了读卡器使用培训，为下一步社保卡应用工作奠定了基础。

（三）人事人才工作有序开展。认真做好2015年公务员考录工作和事业单位公开招聘工作。今年我县计划招录公务员66名，事业单位工作人员90名，事业单位公开招聘工作笔试、面试均在县里举行，我局均严格按照程序操作，对考务工作人员均实行培训上岗，确保了考试安全。对全县51个事业单位做好参公登记审核工作。做好全县公务员和机关事业单位工作人员2014年度考核工作，7986人参加考核，其中，优秀等次916人，称职（合格）等次6817人，基本称职（基本合格）等次的12人，不称职（不合格）等次9人，不定等次231人。做好专业技术人员职称评聘工作，完成县管初级职称评审和初任共169人（其中初任113人）；办理职称聘任手续223个，其中高级职称12个，中级职称39个，初级职称172个。组织了6名优秀专家参加省厅统一开展专家考察休假休养活动。筛选推荐了4名养鹅场场长参加省厅由专家服务中心组织的为贫困地区搭建科技平台第四十二期农业新技术培训班—灰天鹅养殖技术培训班，深受好评。完成全县75个单位的岗位设置动态管理，内部异动晋升达531人，5个编制有变动的事业单位已重设岗位。

（四）劳动关系日渐和谐稳定。加强劳动保障监察工作力度。在元旦、春节期间开展了为期一个月的农民工工资专项检查活动，确保农民工劳有所得。上半年来我局接待投诉拖欠工资案件13起，涉案金额120万余元。其中结案5起，不予受理1起，处理中7起。为民讨回工资共计30余万元。4月份对全县范围内的120余个用工单位下发了《督促参加社会保险的通知》，督促用人单位依法参加社会保险。5月份，劳动监察大队联合“五保合一办”对部分用人单位的用工情况、参加社保情况、社保缴费基数进行检查。对检查中发现的县内某医院欠缴失业保险费37.56万元，会计报表基数少报112.5万余元，依法要求限期整改，目前失业保险费已全额补缴到位，少报的基数还在整改当中。加强劳动人事争议仲裁调解工作。上半年共受理劳动人事争议仲裁案件40件，目前已经结案27起，其中通过仲裁裁决12件，涉及金额160万余元，调解15件，涉及金额197万余元；还有10起案件正在办理当中；另外有3起案件依法不予受理。

三、下半年工作计划

（一）着力抓好就业创业政策落实，实现更高质量的就业创业。一是深化公共就业服务活动。继续扎实开展“民营企业招聘周”“高校毕业生就业服务月”等就业服务专项活动，不断满足企业的用工需求，努力破解求职难和招工难问题。二是做好重点人群的就业工作。实施高校毕业生就业推进计划、农民工就业服务计划和困难人员就业援助计划，统筹抓好高校毕业生、困难就业人员和下岗失业人员等重点群体就业。三是积极做好创新创业工作。认真落实推进创新创业的各项政策，加大创业培训力度和小额担保贷款发放力度，鼓励和扶持大学生自主创业。加强创业孵化基地建设，把县工业园建设成为省级创业孵化基地，提高创业成功率，大力推进创业带动就业。

（二）着力扩大社会保险覆盖范围，提高社会保障能力和水平。一是加大扩面征缴力度。将县工业园区企业及个体、私营企业作为企业养老保险重点扩面对象，联合监察大队，逐户动员参保缴费。加大政策宣传，加强督查指导，确保全县适龄参保人员续保缴费率达98%以上。做好以矿山、建筑、餐饮服务为重点的工伤保险参保工作。二是推进制度改革。按照国务院、省、市统一部署，有步骤地实行全县机关事业单位养老保险制度改革。出台并贯彻落实《临武县被征地农民社会保障实施办法》，妥善解决被征地农民的社会保障问题。三是做好城镇社保卡的发放和应用工作。年内计划发放城镇社保卡4万张。四是加强社保基金监管。推进社会保险基金社会监督试点工作，开展基金专项检查。继续坚持社会保险经办机构关键岗位日常检查制度，提高基金检查工作的针对性。

（三）着力深化干部人事制度改革，提升人事人才管理和服务。一是加强人才队伍建设。积极开展专业技术人才继续教育培训，做好2015年职称申报评审工作。继续实施高技能人才振兴工程，强化职业技能鉴定质量管理。加大引智项目和活动宣传力度，抓好省级引智项目实施。二是推进人事制度改革。组织实施县以下机关公务员职务与职级并行制度，解决基层公务员职业发展空间问题。抓好公务员初任培训和在职培训，推进公务员职业道德建设。全面推行事业单位人员聘用制度、岗位动态管理制度和公开招聘制度。落实军转安置工作任务，做好维稳解困工作。三是推进工资制度改革。按照中央、省、市的统一部署，为机关事业单位在职、离退休人员做好工资调标工作。推动企业工资集体协商制度，监督落实最低工资标准制度。

（四）着力加强劳动保障监察执法，维护劳资双方的合法权益。完善劳动用工备案制度，规范劳动用工秩序，全面实施劳动合同制度，切实提高劳动合同签订率，维护劳动者和用人单位双方的合法权益。全面推进劳动保障监察“两网化”建设，建立覆盖城乡的劳动保障监察管理体系，实行由被动监察向主动监察的转变。加大欠薪打击力度，完善行政司法联动机制。按照《创建全国劳动人事争议处理效能建设综合示范地区实施意见》文件要求，做好劳动人事争议仲裁院机构升格，加强仲裁队伍建设，规范基层调解组织建设，全面提升我县仲裁工作水平。