今年来，在市人社局的精心指导下和县委、县政府的正确领导下，我局认真贯彻落实省、市人社工作会议精神，深化改革求作为，保障民生促和谐，改进作风惠民生，加快构建与我县经济社会相适应的就业创业服务体系、社会保障体系、人事人才管理服务体系和劳动关系协调机制，全县人力资源和社会保障事业实现了新发展、新突破。

一、2015年工作总结

（一）指标任务完成情况

1、“民生100工程”指标：1-10月份，全县新增城镇就业3010人，完成目标任务的100%；城乡居民社会养老保险待遇发放率100%，基金征缴任务完成率114%，分别完成目标任务的100%、114%；完善创业孵化基地建设1个，完成目标任务的100%；职业技能培训6399人次，完成目标任务的114%；新增农村劳动力转移就业4015人，完成目标任务的100%；城镇零就业家庭动态援助率100%，完成目标任务的100%；被征地农民社会保障资金征缴率和对符合条件的被征地农民纳入社会保障率100%，完成目标任务的100%。

2、其他就业社保指标：截至10月底，全县失业人员再就业1251人，完成目标任务的104%；就业困难对象就业400人，完成目标任务的100%；新增小额担保贷款发放1123万元，完成目标任务的70%；新增创业主体1243户，带动城乡就业2440人，分别完成目标任务的104%、122%；失业人员培训650人，完成目标任务的100%；农村劳动力转移培训2768人，完成目标任务的138%；企业职工培训2419人，完成目标任务的100%；创业培训502人，完成目标任务的100%；毕业年度高校毕业生技能培训和创业培训60人，完成目标任务的100%。职业技能鉴定674人，完成目标任务的84%。机关事业养老保险在职参保人数7786人，完成目标任务的110%，征缴基金5625万元，完成目标任务的100%。企业养老保险征缴基金4770万元，完成目标任务的87%；同级财政补助43万元，完成目标任务的54%。失业保险征缴基金398万元，完成目标任务的121%。城镇职工基本医疗保险征缴基金4082万元，完成目标任务的102%。生育保险征缴基金260万元，完成目标任务的105%。工伤保险参保人数27100人，征缴基金1015.3万元，分别完成目标任务的101%、85%。城乡居民养老保险征缴基金1329万元，完成目标任务的111%。社会保障卡持卡15.48万人，完成目标任务的97%。工资集体协商建制率100%，完成目标任务的112%。预计到12月底，小额担保贷款发放、职业技能鉴定人数、企业养老保险基金征缴及同级财政补助、工伤保险基金征缴和社保卡发放均能完成目标任务。

（二）主要工作措施

1、用活用好各项政策，创业就业实现倍增效应。一是搭建供需平台服务就业。年初，组织开展了 “春风行动”“就业援助月”等公共就业服务活动，共举办招聘会19场次，提供就业岗位1.55万个，为84家企业招募员工4215人，帮助困难群体就业130余人。4月份，组织县内10家企业参加全市首届创新创业人才招聘会，现场有30人达成就业意向。9月份，在县工业园区举办了秋季大型劳务招聘会，32家企业入场招聘，提供就业岗位4000多个，600余人与企业达成就业意向。二是落实各项政策拉动就业。充分发挥就业见习基地提升就业能力的作用，2015年，推荐106名离校未就业高校毕业生参加就业见习，其中有85人被见习基地留用，拨付就业见习基地就业见习补贴65.53万元。发挥失业保险稳定岗位促进就业功能，为153名符合条件的失业人员累计发放失业保险金72.9万元，为12家参保单位发放失业保险岗位补贴69.5万元。部分退役人员公益性岗位安置117人，拨付公益性岗位补贴和社保补贴251万元。为395名灵活就业的就业困难人员发放社会保险补贴160万元。三是加强职业培训促进就业。建立了以县就业培训中心为主导，社会办学力量为补充的培训体系，在师资力量、培训资源等方面形成优势互补，新增了育婴、建筑、电子商务等课程，实行“培训+鉴定+就业”模式，成效明显。如，上半年县就业培训中心联合智通家庭服务中心在全县首次举办了育婴师培训班，由智通家庭服务中心委派专业教师授课，36名农村转移就业妇女、城镇下岗女工参加了培训，培训后进行职业技能鉴定考试，其中30人通过考试获得育婴师职业资格证，目前均已推荐实现就业，人均月薪达2000元以上。10月份，在全县首次举办建筑业农民工技能培训， 300名农村建筑工参加了培训。四是推动创新创业带动就业。在完善西瑶绿谷国家森林公园市级创业孵化基地的基础上，成功将县工业园打造成省级创业孵化基地，扩大了创业的辐射带动作用。目前，两大基地已引进入孵化企业53户，带动976人就业。今年来，我局为180名符合条件的创业者发放小额担保贷款1600万元，各金融机构为11家企业融资上亿元，有效破解了企业和个人创业资金“瓶颈”。组建了创业者协会，成员达200余人，协会定期组织创业者召开创业现场观摩交流会和户外拓展活动，促进创新创业深入开展。

2、抓牢抓实扩面征缴，社会保障体系日益完善。一是强化社保扩面征缴。将社保基金征缴纳入县政府综合绩效考核体系，实现扩面数量与质量并举。严格审核社保缴费基数，今年从元月份起，要求所有参保单位（包括机关事业单位、个体工商户）必须依法依规将五大保险的缴费基数由“五保合一办”审核后才能参保缴费。共审核县域内本级参保单位279家，审核参保人数11136人。通过基数审核，3620人补缴社保，扩面43人，五大社保共增收基金1170多万元。借劳务招聘会宣传社保政策，深入园区企业开展社保知识讲座，与企业主面对面座谈，营造“人人关心社保，人人参加社保”的氛围。二是落实社保调待政策。为4657名企业退休人员调整增加养老金，人均增加174元，调整后人均养老金1773元，涨幅11%。再次提高城乡居民养老保险基础养老金，从2014年7月份起由原来的60元/月提高到75元/月，涨幅25%，全县4万多名城乡居民受益，增加的养老金于2015年2月全部补发到位。调整了城镇职工医疗保险待遇，统筹基金和大病医疗互助费最高支付限额由原来的15万元提高到30万元。三是推进社保制度改革。认真开展机关事业养老保险数据清理工作，稳步推进机关事业单位养老保险制度改革。出台了《临武县被征地农民社会保障实施办法》（临政办发〔2015〕4号），为顺利做好被征地农民社会保障资金征缴和将符合条件的被征地农民纳入社会保障工作打下了坚实基础。实行特殊门诊制度改革，从今年起对享受特殊门诊患者每年进行审核，并建立退出机制。将特殊门诊定点管理机构由药店全部转至医院，杜绝了患者使用特殊门诊费在定点药店购买生活用品、套取现金等现象，维护了医保基金安全。2015年特殊门诊基金支付费用同比下降50多万元。四是加快推进社保卡发放和应用工作。积极与银行协调，主动沟通，想方设法解决部分群众在社保卡照相、激活等方面的困难问题。通过电视台、电话彩铃、报刊等媒体，广泛宣传社保卡的功能和应用。在社保卡发放过程中，经常深入各镇协调处理社保卡发卡以及激活期间出现的各种问题，督促、指导做好宣传、发放和应用工作。农村居民社保卡持有率达98%，全县城镇职工及居民已基本完成了信息采集和照相工作，将在明年初发卡。

3、做精做优人事管理，人才队伍建设规范有序。一是认真做好各类人事考试工作。根据各行政机关空编及用人需求情况，今年我县共申报66名公务员招考计划，实际招录48名。事业单位公开招聘工作笔试、面试均在县里举行，我局均严格按照程序操作，对考务工作人员均实行培训上岗，确保了考试安全，春季和秋季事业单位公开招聘共招录事业单位工作人员141名。严格抓好“三支一扶”招募，今年，我县招募“三支一扶”人员4名，其中支医2名、扶贫2名。二是顺利完成机关事业单位工作人员考核。倡导科学考核、便捷考核、规范考核，做好全县公务员和机关事业单位工作人员2014年度考核工作，7986人参加考核，其中，优秀等次916人，称职（合格）等次6817人，基本称职（基本合格）等次的12人，不称职（不合格）等次9人，不定等次231人，充分发挥了考核的激励和约束作用。三是扎实开展工资调标工作。严格按照上级社系统的要求，及时办理全县机关、事业单位工作人员工资的调整和审批工作。加班加点完成了全县225个机关事业单位3468名离退休老同志增退休费的审批工作，同时对机关事业单位在职人员按300元每人每月预发进行了布置并督促发放到位。审批乡镇工作补贴3459人。深化公务员制度改革，切实做好我县县以下机关建立公务员职务与职级并行制度各项准备工作。四是严格做好职称申报评审工作。今年我局专业技术人员管理股被列为全县12个监督评议重要岗位之一，在社会关注度较高的职称申报评审方面，我们坚持信息公开，严控申报程序，严把资格审查关，做到公开、公平、公正。目前，完成职称申报评审共 258人，其中高级27人，中级56人，初级 175人，其中有2人因证书造假被取消参评资格。

（四）从严从紧打非行为，劳动关系总体和谐稳定。一是加强劳动监察执法。认真接待受理投诉、举报工作。1-10月受理、处理劳动者投诉20起，接受群众咨询65次，共处理农民工工资投诉案件7起，依法追讨农民工工资140余万元。“五保合一办”联合劳动监察大队对部分用人单位开展社保参保缴费情况专项检查，追缴社会保险法150多万元。根据省、市要求，在全县各乡镇、农林场所建立劳动监察两网化工作室20个，配备协管员47名，举办了劳动保障监察“两网化”管理培训班，初步形成了以劳动保障专职监察员、兼职监察员组成，覆盖城乡，横向到边、纵向到底的两级劳动保障监察体系。二是加强劳动人事争议仲裁。开展仲裁庭规范化、标准化建设工作，设置了“四室一庭”，即立案室、调解室、监控室、档案室和标准化仲裁庭。仲裁庭依照高标准，配备了监控设备、现场直播系统。为仲裁员配备了办案专用笔记本电脑。配备了上级统一的着装及庭徽，完善了仲裁庭硬件建设。充实仲裁员队伍，今年通过公务员考试招录了1名法律专业人才。定期组织劳动人事争议仲裁员到县法院参加庭审观摩，加强与县法院的裁审工作衔接，进一步提高仲裁办案质量。始终把调解贯穿于案件审理的全过程，强化劳动争议依法裁决，今年来共受理案件67件，已结案59件，其中调解42件，裁决17件，调解率达71%。另有8件案件正在处理中。将已裁决案件及时在县政府网公布，接受社会监督。邀请县法制办领导及部分在社会上有威望的律师、行政执法人员对我局行政执法案卷开展评查活动，根据现场反馈意见，进一步完善行政执法制度，规范行政执法行为，切实提高依法行政工作水平。

二、当前面临的困难和问题

一是就业结构性矛盾依然突出。部分下岗失业人员就业观念落后，“等、靠、要”等守旧思想严重。部分大中专高校毕生眼高手低，出现了“好的岗位进不去，差的岗位不愿呆”的就业结构矛盾，农村高校毕业生就业门路窄、就业难的问题较突出。

二是基金征缴难度依然较大。企业养老保险缴费基数过高，企业及其职工缴费困难，过渡费率试点政策门槛太高，我县园区企业都达不到要求，企业养老保险征缴扩面成了无源之水、无本之木，企业养老保险基金当期出现“缺口”。部分建筑、餐饮行业工伤保险意识不强，相关部门缺乏联动，工伤保险扩面难、征缴难。

三、2016年工作打算

（一）坚持引领带动，强力推进全民创业就业。充分利用特色县域经济重点县建设和全民创业等政策机遇，统筹城乡资源，不折不扣地落实“1+3+X”新一轮就业政策，让好政策落地生根。继续把高校毕业生就业作为重中之重，深入实施就业促进计划、创业引领计划和高校毕业生“三支一扶”计划，完善离校未就业毕业生实名制登记和跟踪服务制度，帮助更多高校毕业生实现就业创业。精心开展系列公共就业服务活动，着力推动农村劳动力有序转移就业，妥善解决下岗失业人员、被征地农民、零就业家庭、复员退伍军人等就业困难群众的就业问题。继续实施农村人力资源开发三年行动计划，加大农村劳动力、建筑工匠、农村实用技术人才的培训力度。创新职业培训模式，提高劳动者的就业竞争能力。充分发挥省级、市级创业孵化基地促进就业创业的功能，带动建设一批新的创业示范点。加大小额担保贷款对创业的支持力度，积极推动大众创业、万众创新。

（二）紧盯重点环节，着力增强社会保障功能。根据上级部署，启动全民参保登记工作，推进五险统一审核、统一基数、统一征缴，建立人社与工商、税务、住建、安监等部门联动机制，协同督促用人单位和个人参加社会保险。深入参保单位主动作为，深挖潜力，确保应收尽收，全力以赴、不折不扣完成全年社会保险扩面和基金征缴任务。做好城乡居保征缴工作，坚持走基层，将政策宣传透彻，使城乡居民自主、自觉参保缴费。落实被征地农民养老保险政策，切实做到先保后征、应保尽保。调整城镇居民大病保险起付线，实现居民保险异地结算。做好社保卡发放后续工作，争取实现“人手一卡、方便快捷”。加强基金稽核，坚持收支两条线，收支平衡，确保社保基金绝对安全。完善便民服务设施，配置自助查询、自助认证照相设备，推进个体自助缴费。

（三）注重提质增效，规范管理人事人才工作。坚持“凡进必考”，确保各类人事考试规范安全，人才招录公平、公正、公开。积极鼓励和支持相关企事业单位申报省级引智项目，引进技术和人才。根据省市统一安排部署，启动实施机关公务员职务与职级并行制度，认真做好公务员职务、职级的分类确定和工资标准调整工作，确保及时到位、准确合理。认真落实事业单位人事管理条例，稳步推进分类改革，进一步完善竞聘上岗、岗位聘用、绩效考核等制度，严格规范事业单位人事管理行为。分类分步推进职称制度改革，全面深化中小学教师职称制度改革。认真落实好军转安置和企业军转干部维稳解困工作任务。做实工资集体协商，完善工资指导线制度，引导和督促企业建立职工工资正常增长机制，实现企业发展和职工增收互利双赢。

（四）强化维权维稳，维护劳资双方合法权益。进一步研究完善全面治理拖欠农民工工资问题的政策措施，健全解决问题的长效机制，加强动态监控和集中治理，加强组织协调和提高服务能力，确保农民工按时足额拿到劳动报酬。加强劳动保障监察执法行为标准化、执法程序规范化、执法队伍正规化建设。建立劳动人事争议仲裁重大案件报告和典型案件分析通报制度，加强调裁审衔接，提升调解仲裁效能。畅通信访渠道，加大网上办信力度，推动从政策层面解决信访突出问题，重点化解一批信访积案。加大群体性事件风险和苗头排查力变，及时处置突发事件，维护社会和谐稳定。

                                              临武县人力资源和社会保障局

                                                      2015年11月11日