2016年，我局在县委、县政府的正确领导和市人社局的精心指导下，认真落实省、市人社工作会议精神，坚持人才优先、民生为本的工作主线，以服务发展、改善民生为目标，以“两学一做”学习教育为契机，深化改革谋创新，依法行政转职能，狠抓作风提效能，圆满完成了全年各项目标任务,为全县经济社会又好又快发展提供了强有力的支撑和保障。荣获了“全市人力资源和社会保障工作目标管理考核一等奖”“市第一届科技创新创业大赛优秀组织奖”“职业技能大赛二等奖”等荣誉称号，成功推荐县合诚鞋业被评为湖南省优质初创企业。

一、工作任务完成情况

（一）就业创业取得新成效。全年全县新增城镇就业4013人，完成目标任务的134%。失业人员再就业1252人，就业困难对象再就业402人，分别完成目标任务的104%、101%。新增创业主体户1347户，带动城乡就业4150人，其中带动城镇就业2192人，分别完成目标任务的112%、208%、244%。新增创业担保贷款发放2208万元，完成目标任务的100%。新增农村劳动力转移就业4315人，完成目标任务的117%。职业培训6926人，贫困家庭“两后生”技能培训80人，创业培训526人，分别完成目标任务的139%、100%、105%。农村人力资源开发5233人，完成目标任务的105%。已建工会组织企业工资集体协商建制率100%，完成目标任务的111%。职业技能鉴定总人数1000人，完成目标任务的100%。

（二）社会保障取得新突破。2016年，我县企业养老保险新增参保260人，基金征缴5700万元，同级财政补助80万元，分别完成目标任务的104%、101%、100%。机关事业单位养老保险在职参保7203人，基金征缴9224万元，分别完成目标任务的114%、105%。城乡居民养老保险参保人数为187520人，基金征缴1425万元，分别完成目标任务的112%、110%。医疗、生育、工伤保险基金分别征缴5669万元、331万元、1044万元，完成目标任务的134%、124%、104%。失业保险参保12560人，基金征缴582万元，分别完成目标任务的101%、166%。社会保障卡持卡205166 人，完成目标任务的100%。

（三）人事人才取得新发展。2016年招录公务员3名。完成了我县267名参公管理人员登记工作。协助县委组织部完成了从“三类人员”中择优选拔进乡镇领导班子的相关工作，为县不动产登记中心公开选聘14名工作人员，为县一中、二中公开招聘19名高中老师。事业单位公开招聘工作人员69名，其中医疗卫生专业技术人员41名，其他事业单位28名。为县纪委公开选调公务员4名，已完成笔试、面试工作，目前对入围人员正在进行考察。对2015年公开招聘人员、特岗教师、免费师范生等共计266人进行了事业单位新聘人员入门培训。开展了2016年度机关事业单位工勤技能岗位考核（考试）工作，共计775人通过系统报名，其中455人已审核通过。为机关事业单位工作人员8000余人办理正常晋档和正常晋级审批，并做好工资调标工作，月人均增加300元；审批2015年度义务教育学校奖励性绩效工资共3100人；审批乡镇工作补贴3500人。完成了全县78个单位的岗位设置动态管理，核准各单位岗位基数，内部异动晋升650人，49个编制有变动的事业单位已重设岗位。

（四）执法维权取得新成果。2016年来，劳动保障监察立案34件，结案25件，按时结案率100%。接待群众投诉、举报、咨询200多人次，为300多名劳动者追讨工资  400多万元。追缴社会保险费200多万元。全县13个乡镇均成立了劳动人事争议调解中心，组建率100%；规模以上企业有2家成立了劳动争议调解委员会。劳动人事争议仲裁接到案件62件，受理50件，涉及人数88人次，现已结案42件，涉案金额245万元，其中裁决结案18件，调解结案24件，本人撤诉3件，按时结案率100%。现还有未结案案件5件，均能在法定时间内结案。

二、重点、特色工作

（一）精准扶贫推进有力。一是就业扶贫增强“造血”功能。在全县范围内开展农村贫困劳动力转移就业信息采集和建档立卡工作，做到个人信息清、培训愿望清、就业情况清。经深入摸底调查，走访统计扶贫对象3102户，在劳动年龄段内有9581人，其中已转移就业4229人，未转移就业4293人（含有就业意愿的1457人，无就业意愿的2836），有培训意愿1059人。根据各乡镇贫困村产业发展特点和群众实际需求，开展“送扶贫技术下乡”活动，相继在花塘乡石门村、汾市镇、南强镇等5个贫困村镇举办了5期农村贫困人口技能精准扶贫培训班，聘请农业、林业、畜牧水产等专家讲授种养殖及林业生产技术，让300名贫困人员家门口学到所需的实用技术，提高其劳动生产致富能力。此外，还开展了农村贫困家庭“两后生”职业技能教育和培训工作，为贫困家庭储备新生劳动力。联合县职业中专办班，组织80名贫困家庭“两后生”参加计算机、电子电器、玉石雕刻等专业职业技能教育培训，学习时间分6个月到3年不等，学习期间免学费、免生活费、免学杂费。培训结束后，将为他们颁发中专毕业证、职业资格证“两证”，并推荐其就业。二是社保兜底应保尽保。医疗保险方面，全县4506名贫困户全部由县财政兜底为其缴纳医疗保险费，共计88.596万元。养老保险方面，对全县1152名低保户中一、二级重度残疾人这一特困群体，县政府为其代缴100元的养老保险费，在此基础上每人再享受30元的政府补贴，共代缴养老保险费11.52万元，缴费补贴3.456万元，代缴保费及补贴已经全部进入其个人账户。

（二）重大改革稳步落实。一是城乡居民医保制度顺利整合。为做好城乡居民医保制度整合工作，经摸底调查，到周边县市区考察学习先进经验，研究出台了《临武县整合城乡居民基本医疗保险工作方案》和《临武县2017年度城乡居民医保参保缴费工作方案》。积极协调相关部门，做好城镇居民医保和新农合基金审计、资产清算等工作。10月20日，举行了资产交接仪式、揭牌仪式和2017年城乡居民医保参保缴费动员大会，至此，两项制度实现整合。在改革期间，确保了队伍不乱、人心不散、工作不断。同时，通过电视广告、手机短信、发放宣传单等方式告知广大城乡居民医保整合政策。截至12月底，城乡居民参保缴费率达56%。二是推进机关事业单位养老保险改革。严格把握政策，厘清参保人员范围，整理档案，进行数据采集与核对，理清退休人员的基本信息，确保不漏一人。全县190家参保单位，在职参保7505人，退休3323人的基础数据全部采集入库；清理出不能纳入新制度参保范围的在职人员570名，退休人员47名。及时开展政策宣传解释，专门召开座谈会，积极化解“机保”转“企保”人员的“怨气”。加强与上级部门沟通衔接，并积极向县领导汇报，就改革中出现的一系列问题如因单位改制但人员未分流到位，暂缓分类的事业单位退休人员退休补贴如何发放等提出意见建议，推进改革顺利实施，让改革红利普惠临武。三是启动中小学教师职称制度改革。按要求推进中小学教师职称制度改革，制定了改革的具体实施方案和配套办法，完成中小学教师职称（职务）过渡2653人。改革的一个最大的特点就是，基层一线教师可以参评正高级职称，这有利于提高基层教师的积极性，为我县全面实施素质教育提供制度保障和人才支持。经层层考核推荐，我县确定2016年正高级教师职称推荐人选1名。四是抓好职务与职级并行改革待遇落实。认真做好职务职级并行审批工作，共为387人兑现待遇，其中公务员252人，参公人员135人。

（三）创新创业促进就业。一是加强宣传营造创新创业氛围。邀请市电视台对我县8名典型的创新创业人物进行了采访报道，分8期在《郴州新闻联播》《今晚8点》等栏目播出，扩大了宣传影响力。树立创业典型，组织舜邦生态养殖农场等6家企业参加全市第一届科技创新创业大赛，并荣获优秀组织奖。成功推荐县合诚鞋业有限公司荣获2015年度湖南省创新创业带动就业优质初创企业。在全县开展了2016年度湖南省创新创业带动就业“双百资助工程”“双十佳工程”“511示范工程”申报评选活动。二是创业培训激发创业意识。配强培训师资，丰富培训内容，改变培训模式，提高培训实效。我县创业培训均聘请省、市级资深创业培训师授课，培训内容包括创业知识、项目选择、市场营销、创业实例分析、编写创业计划书等，并增加了学员市场调查环节。在授课模式上，采用专题讲座、咨询答疑、讨论交流、现场模拟等多种方式进行，还邀请当地优秀企业家现场讲学，进一步激发学员的创业热情，增强创业信心。2016年共举办创业培训班10期，培训学员526人，创业成功率达60%。为225名符合条件的创业者共发放创业担保贷款2208万元，带动就业1440 余人。三是发挥孵化基地的示范带动作用。充分发挥省、市创业孵化基地建设对创新创业的示范引领作用，新增了桃军山羊养殖专业合作社、广源水果种植专业合作社等29个单位为县创新创业带动就业示范单位。全年新增创业主体1347 户，创业带动城乡就业4150人。

（四）社保基金稳步增收。一是加强社保基数审核。坚持先审核基数再参保缴费，由“五保合一”办对全县所有参保单位的五大社保缴费基数进行统一审核，从源头上确保应保尽保、应收尽收。全年共审核参保单位345个，审核人数28914人，促进基金征收3600多万元。二是加强社保政策宣传。以开展“人社政策惠三湘”主题宣传年活动为契机，在县电视台播出失业保险、养老保险、医疗保险政策报道8期，及时宣传新制度、新规定，大力营造人人关心社保、参加社保氛围。在湘政办发〔2009〕4号文件废止前，我局加大宣传，仅3月份就有198名城镇未参保人员抓紧最后机遇补建补缴城镇职工养老保险，实现缴费2300多万元。开展了工伤保险集中宣传活动，深入建筑工地等工伤易发场所，宣传工伤保险政策，有效地提高了工伤保险的知晓度。三是加大基金征缴力度。改变工伤保险征缴方式，煤矿行业、机关事业单位的工伤保险由财政部门包干拨款缴费改向参保单位直接计征，确保了基金足额征收到位。联合劳动监察执法，深入企业宣讲社会保险法，促进用人单位自主参保缴费。全年累计征缴社会保险基金22911.61万元，同比增长19%。基金的有力征缴，为提高社保待遇提供了保障。今年第一次同步调整增加机关事业单位退休人员、企业退休人员和城乡居民基础养老金，月人均养老金分别达到3131元、1915元、107 元。城乡居民医疗保险待遇，统筹基金最高支付限额由原来的10万元提高到12万元，普通门诊统筹报销比例由原来的50%提高到60%。

（五）启动专技远程教育。为有效地解决专业技术人员工学矛盾突出、覆盖面不够广、培训体制机制不够活、优质资源不足等问题，今年来，我县改变以往集中办班培训的方式，委托郴州市广播电视大学承担继续教育公需科目培训任务，在全市率先启动了专业技术人员继续教育网络远程培训。培训内容包括公需科目和专业科目，培训对象为近5年需要职称评聘的本县专业技术人员，培训费用全部由县财政负担。专业技术人员在规定培训周期内可随时登录郴州市专业技术人员远程继续教育培训平台进行学习，通过在线学习和个人自学相结合的方式，完成所选课程学习后，根据个人实际情况自主选择考试时间，有效地保证了学员学习的自主性和学习效果。截至目前，全县专业技术人员应训参训2491人，应训参训率达100%。

（六）规范人事档案管理。加强机关事业单位工作人员人事档案管理，将原来分散在各乡镇、机关事业单位管理的人事档案全部统一移交到我局集中管理，推进人事档案管理规范化、制度化、科学化。探索建立了“一二三四”档案集中管理工作模式，即“一明确”，明确各单位专人收集和送交个人人事档案材料；“二规范”，规范档案管理人员职业道德，规范档案整理装订方式；“三台账”，建立档案借阅、转入、转出台账；“四制度”，执行人事档案保管制度、人事档案保密制度、人事档案借阅制度、人事档案传递制度。截止到12月底，已有48多个单位移交了相关表格，共计423份档案。

（七）治理欠薪力度空前。加强对农民工工资支付的监督检查力度，把日常巡查和专项检查结合起来。成立了我县农民工工资支付专项检查领导小组，领导小组定期开展联席会，研究解决治理和清欠农民工工资问题。特别是在两节前，深入摸底排查，部门联动执法，实行“一件案子、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”。还首次建立了欠薪应急周转金制度，资金100万元。2016年来，共为300多名农民工成功追讨工资400余万元。

（八）学教活动提升素质。在全局党员中开展“两学一做”学习教育，由局总支统领，做到活动与业务同部署、同开展、互促进。11个班子成员分到各个支部联系指导活动开展。三个支部既有同步动作，又有各自特色，如局党总支组织开展了“弘扬长征精神  做合格党员”活动，一支部派党员干部参加“讲话精神进基层”百姓微宣讲活动在省、市获奖，二支部开展争创全县监督评议最满意岗位活动，三支部掀起人社政策法规网络知识竞赛热潮等，通过一系列活动，进一步提高了党员干部队伍素质。

2016年，我局工作取得了一定的成效，2017年，面对新形势、新任务、新挑战，我们将在统筹协调中谋发展，在狠抓落实中下功夫，在开拓创新中求进步，不断推动我县人力资源和社会保障事业实现新发展、新跨越。