一年以来，我局在县委、县政府和市国土资源局的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”这条主线，坚持“守土有责、护土有方、动土有据、用土有益”的工作准则，既严格规范管理，又积极主动服务，推动国土资源管理工作有序推进，圆满地完成了全年各项目标任务。

一、2017年工作开展情况

（一）国土资源保障能力进一步提升。一是坚持规划引领为先。完成新一轮土地利用总体规划调整完善编制，于11月份全面完成省厅备案。完成临武县矿产资源总体规划（2016-2020年）调整完善工作，矿权设立指标严格控制在省厅下达的任务范围内（县级24个），目前已拿到省厅批复。严把用地预审关，全年完成建设用地预审项目15个，总面积约80公顷。二是坚持重点项目用地保障。做好重点建设项目服务工作，建立“专人负责、全程跟踪、负责到底”的“绿色通道”，全县上报省厅重点项目3个，报批面积91.442公顷；拿回去年上报项目批单4个，批准面积63.3993公顷。三是坚持土地节约集约利用。三是坚持土地节约集约。积极开展节约集约模范县（市）省级复核达标与创建工作，已通过省厅审核；积极开展临武县房地一体农村宅基地集体建设用地确权登记发证试点工作。四是坚持助力全县经济发展。完成2017年土地储备计划、土地供应计划的同时，积极开展基准地价体系更新，全年出让国有建设用地13宗，出让面积38.7097公顷，其中挂牌出让6宗，出让面积38.7097公顷，获得土地收益24052.33万元。

（二）创新耕保机制，强化耕地数量质量生态“三位一体”管护。一是严守耕地红线不动摇。我们严格落实了县、乡(镇)、村、组四级耕地保护责任网络体系，层层签订耕地保护目标责任书，积极推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，实现耕地保有量19620公顷，基本农田15700公顷，达到并超过省、市要求。二是全面完成永久基本农田划定工作。本次新划入基本农田23.55万亩，新增界桩65个，新增标志牌5个（加永久标识），远远超过省厅下达的划定任务。三是扎实推进土地整治。积极开展临武县土地整治“十三五”规划修编工作，文本和图件已经制作完成，正在建数据库。向上争取省级高标准农田建设项目2个，市县级高标准农田建设项目3个，总建设规模约1067公顷，总投资约2500万元。四是认真抓好在建项目实施。已完成实施土地开发整理复垦及增减挂钩项目8个，总建设规模733.43公顷，投资总额2566.26万元，预计新增耕地46.5276公顷。五是积极开展社会资本投资耕地开发。成立临武县社会资本投资开发耕地领导小组，出台《临武县2017年度社会资本投资耕地开发实施办法》，已完成社会资本投资耕地开发项目立项9个，总建设规模约143公顷，总投资约3000万，现已全面开工建设中。

（三）矿产资源开发与保护能力进一步提升。一是做好矿产资源勘探工作。全年完成储量备案13份，完成碳酸钙勘探工作，基本查明了水东镇深坑里矿区、大理岩矿储量产状规模和成分，并与高视伟业有限公司签订了投资开发意向书。二是推进矿山资源绿色转型。扎实推进三十六湾冲泥石流治理工程、三十六湾矿山地质环境综合治理示范工程、临武县南方矿业有限责任公司玉岭多金属矿“矿山复绿”示范工程，向上争取资金1040万元；对3个2015年关闭煤矿进行了矿山地质环境分期验收；对全县探矿权与长河水库、西瑶绿谷自然保护区重叠情况开展全面清理，未发现重叠。三是强化矿产资源管理。完成全县40家持证矿山在全国矿业权信息公示系统的网上信息公示工作，公示率为100%；完成国家、省级自然保护区内采矿权的全面清理上报工作，国家级自然保护区内无矿权，省级自然保护区内涉及到公益林的矿权有8个，涉及到基本农田矿权有10个；完成矿山采矿权许可证延续登记2个，为坚持绿色采矿理念变更采矿方式矿山1个，实行网上挂牌出让矿山1个，出让价款102.28万元；对全县13个采石场问题进行全面整顿，从采石场规划布局、矿山生产条件和生态环境等方面进行了整顿，现采石场总数控制在10个以内，原则上不再新设采矿权，有效解决了我县采石场“小散乱差”局面。

（四）推进国土资源领域改革显成效。一是深化“放管服”改革”。通过了《临武县国土资源局政务服务“一次办结”改革实施方案》及《临武县不动产登记中心政务服务“一次办结”改革实施方案》，对6个行政权力事项和74个公共服务事项清单（包括不动产登记公共服务事项33个），共计80个事项进行了全面梳理，确定纳入“一次办结”事项57个，其中行政权力事项3个、公共服务事项54个。未纳入“一次办结”事项23个，其中行政权力事项3个、公共服务事项20个，在规定的时间内将纳入 “一次办结”改革的57个事项按要求提交了服务指南。二是推动供给侧结构性改革。积极推动去产能、去库存，做好落后小煤矿关闭退出工作，已完成茶山下煤矿、鑫秭煤矿、三区煤矿等3个煤矿许可证注销资料的省级上报工作，继续指导做好采矿权价款退付工作。三是全力保障易地扶贫搬迁项目。严格落实规划保障，将易地扶贫安置区域纳入土地利用总体规划调整完善中，落实计划支持，易地扶贫搬迁所需的新增建设用地计划实行“应保尽保”，全力保障临武县2016年、2017年易地扶贫搬迁安置总用地面积21.07公顷，其中占用耕地面积11.93公顷。四是正式启动临武县“房地一体”农村宅基地集体建设用地确权登记试点工作。本次试点区域为汾市镇龙归坪村和武水镇老寨村，通过查清试点区域包括宅基地、集体建设用地等每一宗土地的权属、位置、界址、面积、用途、地上房屋等建筑物、构筑物的基本情况，为临武县全面开展“房地一体”确权登记发证工作积累经验。

（五）尽心尽力维护群众资源权益。一是强化不动产权益保护。为群众提供免费不动产登记档案查询服务，出具查档证明1369个，其中完成土地查询525个，房产查询844个；严格落实一次性告知制度、面签制度，不断简化办理程序，缩短办事流程，确保各项不动产登记业务，自受理之日起由法定的30个工作日缩短为20个工作日；全年发放不动产证书1195本，证明1956本，接受群众咨询9000余次，完成晴岚医药有限责任公司等房产开发项目落宗44个，私人单栋落宗485个，出具落宗通知单865个；开展权籍调查536个，其中房地权属调查525次，林权调查11个，出具权属调查表536个，完成国土、房产、林权历史登记资料全部完整移交。二是维护被征地群众合法权益。县政府首次出台1号至4号文件为征地工作保驾护航，全年共实施征地项目15个，征用土地总面积126.7127公顷，已拨付征地补偿款 646.3088万元，预付征地补偿款330万元，未付征地补偿款项目正在实施中。三是加强地质灾害防治。加大地质灾害防治宣传力度，开展地质灾害宣传6次、应急演练4次、地质灾害防治知识竞赛1次，对全县13个乡镇发放各类地质灾害防治宣传资料6300余份，发放地质灾害避险明白卡2000余份；安装小型地质灾害隐患点警示牌110块，撤离路线标识牌600块；加大地灾防治资金投资力度，投资64万元建立地质灾害应急指挥中心；强化地质灾害动态巡查，汛期值班双人双岗，开展地质灾害动态巡查1000多点人次，发布地质灾害预警短信30余次，6000余条；及时处置突发性地质灾害5起；全年无人员伤亡事件。

（六）推进法治国土建设出成效。一是大力开展矿山执法。对全县非法矿易反弹的三十六湾、香花岭、镇南、花塘、金江、水东等区域进行不定期巡查45次，共组织和参与矿业秩序较大规模整治行动6次、关闭非法矿井口12个、移送公安部门案件3起、行政拘留4人；对全县持证矿山全部进行了安全隐患大排查和现场测量，发现存在越界开采行为的矿山企业8家，全部依法进行立案查处，现已全部结案，罚没款20余万元；对中央生态环境保护督察交办的涉嫌环保问题的6个采石场和竹子冲磁铁矿全部进行了查处和整改，对其中存在的越界采矿，非法占用土地等违法行为依法全部进行了立案查处，已全部结案，罚没款30余万元。二是大力开展土地执法。对2016年度卫片执法发现的14个违法图斑和土地督察发现的未整改到位的8个图斑全部进行了立案查处和整改，对动态巡查中发现的24宗违法占地的土地违法行为，依法全部进行了立案查处，现已全部结案，罚没款200余万元。土地督察和卫片执法已顺利通过武汉土地督察局和省自然资源厅的验收检查。三是大力宣传法律法规政策。充分利用“4.22地球日”“6.25土地日“、“8.29”测绘日，采用多种形式开展宣传活动，县城内发放国土资源法律法规宣传单10000余张，张贴宣传标语500余条，电视播放3次；向13个乡镇，发放宣传材料4000余份，利用宣传车来回宣传10余次，设立街头咨询台6次。四是大力开展信访维稳。接待群众来电、来访180余人次，办结率100﹪，群众满意率98﹪；收到信访件46件，已调解办结44余件，其中2件正在调查核实中，办结率96%；排查化解信访积案14件，化解率达100％。

（七）不断夯实国土资源基础工作。一是强化测绘管理。认真做好测绘标志点保管工作，对全县测绘标志点展开实地踏勘巡查，并签订保护责任状；按照上级要求做好数字城市的立项工作并按时完成地图集编制工作；做好12个县重点项目的勘测定界工作，完成29条道路提质改造工程、270宗不动产宗地的测绘工作，对32个农用设施养殖场进行了实地勘测。二是稳步推进信息化建设。完善了《临武县国土资源局数据管理规定》《涉密和非涉密网络保密管理制度》等多项制度，部署了上网行管理系统;确保“一张图”在土地利用现状、土地利用规划 、城镇地籍 、基本农田 、耕地质量等级、地质灾害调查 、矿产资源规划 、耕地后备资源、历史遗留及灾害损毁等方面的广泛使用；分析办理网上电子政务业务1411件、网上信访7件，发布、更新信息248多条，提供图纸服务近300份，提供设备及网络维护工作150余次，确保了局信息化系统正常运转。

（八）严格落实全面从严治党。一是加强党风廉政教育学习。制作了《临武县国土资源局2017年度“两学一做”学习教育》宣传手册，下发到每位干部职工手中，要求所有干部职工认真学习;完成中央纪委、省纪委、市纪委、县纪委布置的专题网络跟帖（红星云注册达100%）、市政府任务，及时完成纪检业务报刊和相关学习资料的征订;利用微信平台传送党风廉政学习资料；组织全局中层及以上党员干部、人财物关键岗位人员参加党风政风教育学习，组织部分干部职工观影教育3次；召开学习贯彻党的十九大精神专题会议2次，全体干部职工学习动员会议2次，支部会议1次，为全体党员上党课1次，为支部上党课2次；制作廉政监督举报宣传标牌100张，制作临武县“十条禁令”宣传标牌1幅，设置监察监督举报箱4个。二是加强干部队伍建设。对干部的日常管理十分注重，制定了《临武县国土资源局工作纪律管理规定》《临武县国土资源局干部职工出差请假休假制》《考勤及奖惩制度》等相关制度，进一步规范了日常管理。认真落实《加强国家工作人员因私事出国（镜）管理的暂行规定》的通知，加强因私事出国、出镜的管理，严格落实个人有关事项报告制度，并将我局副科以上干部的护照、出国证件统一保管，如有出国需要，严格按程序进行审批手续，并坚决纠正和查处各种违反制度的行为。对今年重新调整和提任的27名中层干部进行集体廉政谈话，开展任前廉政教育，签订廉政承诺书。三是认真落实“一岗双责”。严格落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员等制度，认真履行“一岗双责”，准确运用“两个责任”操作手册，严格按照《临武县国土资源党组议事规则》《临武县国土资源局规范行政管理规则》，“三重一大”事项等制度执行；专题研究党风廉政建设和反腐败工作4次。四是强化日常作风建设。全面贯彻落实中央八项规定《省委市委九项规定》《县委十项规定》《严禁违规插手干预公共资源交易活动“九不准”规定》《禁止领导干部利用职权或职务上的影响在金融活动中谋取私利的规定》等精神；扎实开展《临武县开展清理国家公职人员违规参与涉矿等经营性活动专项整治》、“雁过拔毛”式腐败问题专项整治，全年共计诫勉谈话8人次，通报批评6人，教育2人，并按要求及时上报。强化作风建设永远在路上。

二、存在的问题及困难

   （一）耕地占补平衡压力大。近年来，我县重点项目日益增多，新增建设用地消耗较大，占用耕地现象普遍，适合开发的耕地后备资源稀缺，耕地指标严重不足，按照中央“先补后占、占一补一、占水田补水田”要求，造成耕地占补平衡及耕地保护的压力进一步加大。

（二）执法监察压力大。项目违法用地行为、私挖滥采、超层越界、以探代采、非法转让等违法违规行为时有发生，违法现象屡禁不止，案件查处难度高，国土资源执法力量薄弱，执法环境还有待改善。

（三）地质灾害防治压力大。我县长时期、高强度的矿产资源开采，形成了很多矿山采空区和尾矿库，不但污染环境，还存在严重地质安全隐患，治理难度非常大。地质灾害综合防治体系建设、地质环境监测站建设等有关防灾减灾工作还需大量的人力、物力、财力支持。要积极争资立项，加快推进生态环境领域国家治理体系和治理能力现代化，打造“青山、碧水、蓝天、净土”的生态临武。

（四）不动产登记改革压力大。我县不动产登记中心虽已成立，但受数据整合不顺畅，人员不足、工作基础差、业务能力欠熟练、软硬件设施不齐全等因素影响，造成数据整合、系统开发、信息平台建设速度缓慢，办证效率、服务水平还有待加强。

 三、2018年工作计划

（一）进一步加大项目规划预审报批力度。主动做好建设项目用地预审和规划衔接工作，加强与各有关部门的协作联系，保障县重点项目用地。

（二）进一步加大资源保护保障力度。强化耕地“三位一体”保护，做好土地开发整治复垦立项及项目实施监管工作。

（三）进一步加大国土资源改革力度。继续推进供给侧结构性改革，继续推进“放管服”改革工作；继续完成我县房地一体的农村宅基地集体建设用地确权登记发证试点工作。

（四）进一步加大国土资源执法力度。贯彻落实国土资源动态巡查制度，加强对非法矿的巡查和打击力度，对持证矿山安全隐患的排查力度，加大对闲置土地、违规建房的清理力度；做好土地矿山卫片执法工作。

（五）进一步做好地质灾害防治。毫不松懈地抓好地质灾害防治工作，严格汛期值班值守，继续完善地质灾害防治体系建设，实现“零伤亡”，确保人民生命财产不受损。

（六）进一步加强干部队伍作风建设。建立长效可行的纪检监察机制，切实转变工作作风，进一步提升国土资源干部队伍整体素质。