2017年是全面落实“十三五”规划的关键一年，临武县林业局全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以中国特色社会主义思想为指导，深入领会学习习近平总书记对生态文明建设和加强环境保护的系列重要讲话精神，扎实开展“四风”变种问题、“为官不为”问题专项整治和“两学一做”学习教育，紧紧围绕县委、县政府工作思路，续写“特色、开放、宜居”临武新篇章。

一、营造林工作

（一）主要成绩

全县完成人工造林2.70万亩,封山育林新封4.00万亩,开展森林抚育经营7.00万亩, 完成绿色通道建设60.8公里，其中高速公路10.4公里，省道15.3公里，县道35.1公里，乡道296.18公里。完成全民义务植树68万株，营造林总投入资金4358.15万元。

（二）主要特点

1、重点工程建设稳步推进。2017年完成珠江防护林工程造林0.8万亩,封山育林1.1万亩。

2、造林质量实现全面提质。完成珍贵树种造林0.10万亩;完成优材更替新造0.1万亩。

3、“五边”造林绿化全面提速。全县完成“五边”造林1.4万亩，其中路边造林0.60万亩，水边造林0.50万亩，城边造林0.10万亩，村边造林0.20万亩。

二、森林防火工作

截至4月30日，森林公安局共受理失火刑事案件6起（其中4起案件由治安案件转刑事案件），立案6起，破6起，取保候审6起6人，移送起诉1起1人，非法野外用火案件立案2起，查处2起，罚款3700元。拒不执行紧急状态下的决定、命令治安案件立案17起，查处17起，拘留15起15人，警告2起2人。清明期间发生的火灾案件，我局联合县广播电视台开展跟踪报道，多方位全面的宣传森林防火。

（一）落实防火责任，狠抓迟报瞒报。

2017年度森林防火特防期，全面落实森林防火工作责任，确保森林防火责任落实到山头地块、落实到人。防火办配合两办督察室不定期到各乡镇对森林防火工作落实情况进行明察暗访，重点检查防火措施、防火预案及防火责任人落实情况等，及时发布通报，督促处理并跟踪检查落实，限期整改，对工作抓得不实、措施不到位、瞒报、迟报、缓报火情的责任单位和个人进行追责。

（二）加强队伍建设，强化应急处置。

我县聘用了200名专职护林员，各乡镇积极地对护林员进行培训，并有专人对护林员进行严格管理，充分发挥护林员在防火方面的作用，有效地保护了我县森林资源。清明期间，印发《关于印发临武县2017年清明期间森林防火工作实施方案》(临森指〔2017〕3号)、《临武县2017年清明期间森林防火应急预案》（临森指〔2017〕4号）。给全县10多万个移动号码，发送森林防火短消息共计20余万条，在全县重点路口、县城重点区域悬挂森林防火横幅标语。

（三）加强宣传工作，增强防火意识。

充分利用广播、电视等多种宣传方式，开展内容丰富、形式多样、群众喜闻乐见的森林防火宣传教育，切实提高全民防火意识和法治观念，做到防火教育警钟长鸣。

三、生态文明建设工作

（一）抓好植苗造林工作

2017年度市下达我县森林绿化提质任务4.0万亩。全县完成植苗造林4.0万亩,完成任务的100％；生物防火林带任务132.7公里，营造落实144.25公里，完成任务的108.7％。

（二）实施森林生态景观提质工程

1. 封山育林项目:做好了全县禁伐区、限伐区150.29万亩的封山育林工作。

2. 抚育管护项目:做好了城市、通道、水系、村镇和矿山等绿化工程新植苗木的培土踏实、打撑固定，及时开沟排水防止低洼地段积水，确保了苗木成活。共完成未成林及中幼林的抚育管护面积26.11万亩。

3. 生态景观提质项目:完成岳临高速公路临武段及主要交通干线两侧可视第一层山脊范围内森林生态景观提质年度工作任务。完成了主要交通干线景观提质2.93万亩(其中新造改造0.29万亩、抚育管护0.66万亩、封山育林1.98万亩）。完成了全县城市绿地12万平方米的抚育管护。

4. 重点区域绿化项目:重点抓好了三十六湾及陶家河流域生态复绿，规划好石漠化、紫色土和钙质土工作，完成了矿山复绿150亩的抚育管护。

（三）深入推进“裸露山地”绿化

根据《关于在全省迅速打响绿化“裸露山地”歼灭战的通知》精神，结合本地实际和全市森林生态景观提质要求，及时编制了2017年度“裸露山地”绿化作业设计，完成了“三难地” 绿化规划任务。

（四）大力发展花卉苗木产业

进一步巩固了传统乡土树种杉木、马尾松、国外松、油茶等良种苗木培育市场，加大珍贵乡土树种、彩叶树种等绿化苗木培育力度，适度引种培育木本药材和草本药材苗木，以满足全县森林生态景观提质需求。

（五）切实抓好水系绿化提质增效工作

一是抓好水系绿化抚育管护，按“属地管理”原则和部门职责职能，抓好水系绿化工程及新建绿化项目后期管护，明确管护主体，安排专人管理。二是抓好水系绿化生态景观提质，对重要河道两侧质量不高、林相层次简单、景观类型单一的森林，通过采取补植套种不同树种、树形、叶色、花色、花期的景观植物调整林分结构，提升森林质量，打造多树种、多层次、多功能、多色彩的生态景观屏障。完成全县6公里河流景观提质改造；完成水库周边2000亩抚育管护目标任务。

（六）大力实施美丽乡镇美丽村庄建设

一是对绿化示范乡镇进行提质改造，对乡镇街道、集市及单位庭院及公共游园（公共绿地）进行植绿补绿，新栽种、补植苗木成活率85%以上。二是对绿化示范村进行提质改造，继续开展村旁、宅旁、路旁、水旁等“四旁”植树，村内无20平方米以上空坪闲地；对村组道路绿化、公共游园（公共绿地）进行植绿补绿，新栽种、补植苗木成活率85%以上。巩固城乡绿化成果，加强抚育管护，明确管护主体，安排专人管理。完成了全县15个示范乡镇和65个示范村的绿化苗木的抚育管护。

（七）加强主要交通干线提质改造

一是抓好了省县干线及农村公路绿化提质改造，完成省、县干线及农村公路绿化里程78.79公里，提质改造38.44公里，通道抚育管护416.96公里。

四、资源林政工作

（一）加大法治宣传力度。以科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大精神，大力宣传有关林业法律法规政策，制定了《林业行政处罚委托书》，规范了林业站和检查站行政执法程序和范围。

（二）严格执行我县封山育林和禁伐的政策。为积极响应郴州市三年城乡绿化工作，临武县人民政府颁布了《关于实施封山育林的通告》（临政通〔2011〕13号），在全县范围内实施封山育林，封育年限为5年，封山育林期间，除毛竹和桉树以外，禁止采伐其他林木，严格执行封育和禁伐政策，慎重审批每一处火灾采伐山场。

（三）加强森林资源管理，不断完善林政管理制度。为加强全县森林资源的保护管理，对全县森林资源实行限额采伐管理，上半年办理林木采伐蓄积7066.5立方米,其中商品林6046.5立方米。

（四）加强木材经营、加工管理。针对部分非法木材加工厂死灰复燃的情况,我局组织行政执法人员深入全县各木材加工点进行清理整顿,对木材加工点乱收乱购木材及无证木材和无证加工的木材进行查处。同时按省厅要求对全县19家经营加工单位进行木竹经营加工年审工作，依法清查各经营加工单位加工木材的来源。通过清理整顿，规范了全县木材市场的管理，提高了人们保护森林资源的意识。

（五）加强公益林管护工作。全县国家级重点公益林19.35万亩，省级重点公益林19.5万亩，资金发放必须到户，实行“一卡通”管理。

五、森保工作

（一）认真开展“爱鸟周”宣传活动和野生动植物保护执法专项行动，加强野生动植物保护法律法规宣传。

今年“爱鸟周”宣传活动共张贴标语90余幅，在县城主要交通要道悬挂横幅2条，在候鸟必经之路悬挂横幅4条，通过带宣传图片进校园，进社区，进山区的方式向市民发放了《关注鸟类、珍爱自然、建设绿色家园》倡议书2500余份，参加本次宣传人数达到30余人，投入工作经费9000多元。县广播电视台对整个宣传活动进行了宣传报道，并在电视台播放了保护鸟类的专题片。

（二）大力开展春季松材线虫病普查及枯死松树清理工作。

对县内的松林进行了全面细致的普查。对普查出来的枯死松树我站组织相关人员进行及时有效的清理和除治。普查共涉及到十个乡、镇28个自然村，经检测排除松材线虫病。我站基本掌握了全县森林病虫害发生特点、种类及发展趋势,为今后病虫害防治和除治工作打下了良好基础。

（三）2017年上半年森林病虫害发生防治情况

临武县现有森林病虫害寄主面积106.9300万亩,2017年上半年，森林病虫害共发生2.07万亩，发生率1.93%，防治面积2.07万亩,防治率100%。其中：马尾松毛虫及思茅松毛虫发生面积1.76万亩；云斑天牛发生面积0.17万亩；白蚁发生面积0.14万亩。松材线虫病在我县尚未发生。

全县共投入防治经费36万元，防治作业面积2.07万亩，病虫害防治率达100%。由于预防除治及时，取得了良好的防治效果。

（四）开展了产地检疫及调运检疫工作。

对县内所有的苗圃开展了产地检疫工作，对调运的木材、植物、应检疫的对象全部进行检疫，做到不留死角，为我县的青山绿水保驾护航。

（五）认真完成了湿地资源调查工作

全县共有85个湿地斑块，总面积1961.63公顷,占全县土地总面积的1.4%;其中河流湿地面积1398.93公顷,湖泊湿地面积25.98公顷,人工湿地面积536.72公顷。近年来，我县对湿地做了大量的保护工作，全县湿地保护面积为1361公顷,共57个湿地斑块,保护率为69.38%。

七、林地工作

我们按照有关法律法规、政策的规定，严格审核使用林地申请事项材料，认真履行工作程序，规范行政许可制度，敢于担当，敢于较真碰硬,共审核审批使用林地项目11宗，面积54.5396公顷，征收森林植被恢复费833.9851万元。

加强管理，打击违法行为。一是2月13日制定印发《临武县林业局关于加强和规范林地管理工作的通知》（临林发〔2017〕4号）文件，进一步明确林地的管理工作和相关单位的职责。二是2月13日制定印发《临武县林业局突出环境问题集中清理整治专项行动方案》（临林发〔2017〕9号）文件，组织局有关股站室、国有林场、森林公安局查清违法侵占林地的数量、种类，收回和恢复被损毁的林地，依法查处各类违法侵占林地案件，严厉打击违法侵占林地行为，建立健全林地保护管理长效机制。三是4月2日制定印发《临武县林业局2017年非法侵占林地清理整治专项行动方案》（临林发〔2017〕17号）文件，全面清理和检查各类建设项目征占用林地的情况，依法打击未批先占、少批多占、异地占用、延时占用等非法使用林地行为，有效遏制乱占滥用林地采石采矿现象，全面提升我县林地保护和利用的水平。排查问题按照管理权限交由县林业行政执法大队和县森林公安局依法进行查处。四是认真组织开展并优质高效地完成2016年度林地变更调查工作。通过变更调查掌握全县林地利用现状与消长变化情况，保持林地调查数据与林地数据库（林地“一张图”）的真实性、准确性和时效性，以支撑林地保护管理与生态建设的需要。五是认真准备中央环境保护督察综合汇报材料，同时把有关环境保护和管理的各类资料台账整理齐全。加强摸底排查和集中整治，排查问题按照管理权限交由县林业行政执法大队和县森林公安局依法进行查处。积极处置中央环境保护督察交办信访件。

八、行政执法工作

4月份，就如何搞好迎接中央生态环境保护督察进行了安排部署。林业局党组召开了涉林环保突出问题的综合整治专题会议。在局党组的部署和安排下，林业行政执法大队能迅速开展涉林违法犯罪打击整治工作，执法人员能提高认识，真抓实干，首先对破坏生态环境和非法占用林地进行了大清查、大整顿；其次是协调配合、明确分工、责任到人、各负其责，全面掀起涉林环保问题综合整治大高潮。一方面对全县林业生产企业和经营场所进行了全面排查，共清查了22家林业生产企业和经营单位，其中18家林业生产企业和经营单位办理了木材经营、加工许可证，另外4家未办理木材经营、加工许可证。我们对未办理木材经营、加工许可证的企业单位下达了停工通知书和整改通知书，并通知其到林政资源法规股办理木材经营、加工许可证。另一方面对全县使用林地的情况进行了全面排查，共排查出违法占（使）用林地58宗，其中达到刑事立案标准的34宗，行政立案标准的24宗。我们将违法占用林地达到刑事立案标准的34宗及时移交到了森林公安局。达到行政立案标准的，我们下达了“临武县林业局责令停工通知书”和“临武县林业局限期整改通知书”，并严格按照《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国森林法实施条例》《中华人民共和国行政处罚法》和《林业行政执法程序》等法律法规和有关文件，严厉打击涉林违法犯罪行为。

半年来林业行政执法大队共查处办理各类林业行政案件28起，处罚违法人员10人次，共处罚金额30230余万元,有效保护了我县森林资源的安全。

九、调纠维稳工作

半年来共调处各类山林权属纠纷案件11件，即郴州市检察院抗诉1起，郴州市政府行政复议2起，临武县人民法院判决1起，县政府处理6起，协商调解1起。涉及林地面积2417.7亩。半年来共接待和处理群众来信来访来电及查阅档案资料共计74余起，168多人次，大力支持配合了我县林改后续工作涉及相关档案资料的查阅复制、林业法律法规的解释说明和相关错误林权证的纠正及纠纷案件的调处等诸多工作，有效地保护了国家和集体的森林资源，维护了林区社会稳定和人民的安居乐业，维护了党和政府的良好形象，调和了干群关系，真正做到了为民排忧解难，促进了林业经济的持续快速发展和社会和谐。

十、机关作风建设

（一）建立和完善了《林业局内务管理制度》。并制定了林业局内务管理补充规定，全局干部职工工作作风明显得到了好转。

（二）掀起了“为官不为”、 “四风”变种问题专项整治活动热潮。4月26日，按照县纪委的统一部署，县林业局召开了“为官不为”、 四风”变种问题专项整治动员大会，县林业局班子成员、局股站室负责人参加会议，学习了郴州市委、市政府《关于开展作风效能执纪监督优化机构编制资源配置的实施意见》《临武县开展“四风”变种问题、“为官不为”问题专项整治活动实施方案》，明确了专项整治的工作目标、主要任务、重点对象、重点问题、职责分工、工作步骤。林业系统干部职工要高度重视，认清形势，切实增强“四个意识”特别是核心意识和看齐意识，提高政治站位，自觉在局党组和局专项整治活动领导小组的领导和指导下，扎实抓好问题查找、整改和巩固各环节工作。 

（三）扎实开展“两学一做”学习教育。为深入学习贯彻十八届六中全会精神，进一步做好党纪党规学用工作， 5月22日，临武县林业局组织全局干部职工100余人，举办了“两学一做”学习教育专题讲座，专题学习《中国共产党党内监督条例》。会议邀请县委讲师团成员、县纪委特约通讯员、县委党校讲师罗红日对《条例》进行了解读。全体党员干部在学习的同时认真做好学习笔记，积极撰写心得体会;在全局组织集中专题辅导的同时，由各股室自行开展小组学习讨论，并形成学习讨论报告。将“两学一做”学习教育与2017年林业重点工作有机结合，学以致用，切实发挥党员干部的先锋模范作用，推动林业工作再上新台阶。

（四）切实推进党风廉政建设。林业局认真贯彻落实中央、省、市、县纪委全会和习近平总书记反腐倡廉系列重要讲话精神，针对工作的新标准、新要求、新的工作特点，在巩固的基础上认真分析研究全局党风廉政建设和反腐倡廉工作形势和任务，理清了工作思路，制定了《林业局2017年“治陋习、树新风”深化作风建设年活动实施方案》，印发了《临武县林业局贯彻落实2017年反腐倡廉工作部署分工任务一览表》。把加强学习，增强党性意识放在首位。组织党员干部开展廉政教育，突出抓好党员干部的职业道德教育和服务宗旨教育，增强公仆意识，把纪律和规矩落实在思想和行动上，树立起勤政廉洁，反腐倡廉的良好形象。重温中央、省委八项规定，市委九项规定和县委十项规定，全面系统学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》。坚持班子成员带头学习、带头落实，采取集中学习，个人自学、组织讨论等方法有效地提高了党纪政纪法律意识。

十一、存在的困难及建议

（一）调纠人员力量不足。调纠工作实属政府行为，调纠机构实属政府机构。建议县主要领导将我办归口到县政府，给予解决调纠办专项编制五人。建议省、市山林纠纷调处工作主管部门要进一步加大调纠人员业务培训的力度，做到调纠工作后继有人。建议选配有责任心、有办案能力的专业人才充实调纠工作，并加大调纠人员业务培训力度。

（二）加强技术人才的培养和招录。目前林业局专业技术人员只有21人，且年龄偏大，青黄不接。作为业务管理部门，林业科技人员短缺，将严重影响本职工作。建议大力培养林业技术力量：一是要培养年轻人，每年选配2-3人到林业院校学习专业知识；二是公开招考选配技术员，补充壮大技术人员队伍。

（三）改善办公条件。林业局办公楼地处闹市，交通堵塞，群众来办事、干部职工下乡、扑救火灾等都难顺利通行，打开窗户就是高声叫卖声。为此，请求置换办公楼，解决出行难、噪音大的问题。

（四）陆生野生动植物资源保护工作。工作范围广阔，需要县、乡及村、森林公安等部门的全力配合和支持，工作难度大，且林业保障资金缺乏。为加大野生动植物宣传和保护力度，规范野生动植物经营管理，加强与森林公安、各乡、镇工作上的相互配合，建议给予车辆等物质和经费上的保障。

（五）加强对林地管理工作的领导、协调，理顺林业、土地管理部门的关系，明确各自职责，达成共识，形成合力。严格林地使用审核报批制度和程序，切实加强对使用林地的审批管理工作。对一些影响大、破坏严重的违法使用林地或擅自改变林地用途的案件，各部门要相互支持配合，及时查处，杜绝少征多用、不征擅用现象。

十二、下半年工作打算

（一）积极做好各种迎检工作。一是积极做好人工造林和封山育林的迎国检工作。二是积极做好人工造林和森林抚育的迎省检工作。

（二）重点抓好营林验收工作。一是搞好2017年森林生态景观提质工程自查验收工作；二是搞好2017年珠江防护林工程和中央财政造林补贴项目秋季自查验收工作；三是搞好2017年中央财政森林抚育补贴项目实施和验收工作。

（三）积极发动群众面上造林。一是加大宣传力度，积极鼓励各种造林主体通过承包、租赁、转让、股份合作经营等形式参与造林，营造全社会办林业的良好氛围。二是完成2018年造林规划设计。

（四）积极开展森林经营工作。彻底改变重造轻管的做法，把工作重点切实转移到加强森林经营、提高林地生产力上来。加强种苗管理，从源头确保造林成效。加强中幼林的抚育管护，确保种一棵、活一棵、成材一棵，结合无节良材和优材更替工作，全面推进低质低效林改造，实现森林生态景观全面提质。

（五）切实加强未成林抚育管理。按照省厅《关于进一步加强未成林抚育管理的通知》要求，把加强未成林的抚育管理作为营造林的中心工作来抓，对近三年来未成林地进行一次全面抚育，切实搞好除草、除灌、培蔸、防火和补植补造工作，巩固造林成果。

（六）进一步加强森林防火工作，减少森林火灾的发生，保护森林资源。

(七)完善生态公益林到户全部资料，做好省厅成果验收的准备工作。

（八）督促并签订好“保护发展森林资源目标责任制”的各级责任状，且按责任状要求落实到位，并做好上级检查验收准备工作。进一步严厉打击乱砍滥伐违法事件，达到立案标准的依法移送公安机关。

（九）继续开展专项行动，督促执法大队和森林公安依法打击非法使用林地行为，有效遏制乱占滥用林地现象，全面提升我县林地保护和利用的水平。

（十）加强野生动物保护宣传工作，规范野生动物驯养和繁殖；做好2017年下半年森林病虫害监测和防治工作；做好2017年秋冬季松材线虫病普查及枯死松树清理工作；做好2017年下半年产地检疫和调运检疫工作；做好2017年野生动植物保护执法专项行动，加强对野生动植物经营市场的清理、统计和管理工作；加大对“美丽湿地”的保护宣传工作；进一步规范枯死古树名木的处理工作。

（十一）下一阶段，我们将紧紧围绕全市生态文明建设的中心工作和重点项目，进一步开拓创新，进一步查漏补缺，以更加扎实的作风、更加有力的措施，全面推进我县生态文明建设各项工作的正常有序开展。

<一>、完成2017年续建项目

1、搞好2015年森林生态景观提质抚育管护任务。

2、搞好2016年森林生态景观提质抚育管护任务。

<二>、完成2017年新建项目

1、人工造林2.7万亩（其中重点工程造林0.8万亩、其他造林1.6万亩、油茶造林0.3万亩）。

2、退化林修复3万亩。

3、森林抚育7万亩。

4、继续做好全县禁伐区146.09万亩、限伐区4.20万亩，合计150.29万亩的封山育林工作。

5、主要交通干线沿线可视林地景观提质2165.1亩、示范点2个。

6、造林树种育苗（指导性）两年生裸根苗或容器苗170万株。

7、油茶产业完成新造林0.3万亩、油茶低改0.7万亩，新境油茶万亩乡（镇）1个、个亩村10个、百亩户90个。

8、生物防火林带建设200公里。

9、三十六湾矿山地质环境综合治理示范工程（三兴达选厂复绿）1个

 

临武县林业局

2017年6月24日