2019年临武县自然资源局按照省、市自然资源管理工作会议精神，牢牢把握县委、县政府工作重点，紧紧围绕年初确定的工作目标，坚持主基调、主战略，尽职履职，真抓实干，主动作为，强化管理，各项工作取得良好成效。现将2019年以来工作总结及2020年工作计划情况汇报如下：

一、2019年工作成效

（一）坚持攻坚克难，聚焦工作落实

一是铿锵有力全面落实“三项攻坚”工作。2019年2月15日“三项攻坚”工作动员后，成立了以县领导为攻坚组长的“三项攻坚”领导小组，通过扎实努力，攻坚克难， 取得了良好进展，土地督察整改中，对2018年土地例行督察未整改到位的14个问题进一步加大力度进行了继续整改，现已整改到位9个，其余5个问题正在组卷报批。土地报批审批上，今年省厅下达我县用地指标31公顷，目前已用48.8264公顷。上报8个项目，即临武县2018年度第五批次建设用地（微电影二期）8.4554公顷、2018年度第六批次建设用地（工业大道补征地）1.958公顷、2019年度第二批次建设用地（职业中专等4个项目）0.9238公顷、麦市镇中心小校（二完小）建设项目2.7075公顷、2019年度第四批次建设用地8.1644公顷（园区工业用地）、碳酸钙精深加工项目26.9750公顷、精神病医院整体搬迁项目1.4960公顷、接龙中心完小幼儿园0.3809公顷。拿回批单7个项目（含18年上报项目3个），总面积23.6323公顷。

今年上报未批，2019年度第4批次建设用地、临武县碳酸钙精深加工项目一期、临武县康宁精神病医院整体搬迁，2019年第3批次和第5批次建设用地。在占补平衡上，1.2019年土地开发项目立项情况。我县今年共申报省厅选址项目5个，其中有4个开发项目通过省自然资源厅农用地开发远程复核工作，具体项目为临武县花塘乡铺下岭贝村、金江镇木冲、麦市瓦石、楚江矮愁等4个社会投资土地开发项目。总规模74.13公顷，预计新增耕地63.46公顷，其中水田26.64公顷，旱地36.82公顷。还有1个汾市鼎下开发项目已上报省厅农用地开发远程复核，目前省厅暂未审核。

2.2019年土地开发项目验收、指标确认和报备情况。

截至10月31日，我县共完成7个开发项目指标确认报备，生成可用于占补平衡补充耕地数据指标79.8808公顷，水田指标47.9857公顷，产能指标46.8354万公斤。另已完成项目验收、市级核实并申报省自然资源厅新增耕地指标确认的补充耕项目7个：1个开发项目（镇南五里上新秀里）、3个旱改水（舜峰南冲汾市麻城、金江新华、万水双源）、3个增减挂（2019年度一 二 三期）。其中镇南五里新秀里项目，规模8.28公顷，新增耕地7.07公顷，新增耕地地类为旱地；3个旱改水规模34.05公顷，新增水田29.5公顷，耕地质量等提高1个等；3个增减挂总规模190.5684公顷，复垦后可新增耕地24.9247公顷（水田3.0828公顷，旱地21.8419公顷），其他林地154.3032公顷，园地4.084公顷，其他农用地7.2565公顷。

3.2019年建设占用耕地情况

截至11月30日止，以拿回批单的建设项目占用耕地数据统计，今年我县因建设占用总用地面积16.2289公顷，其中占用耕地12.0153公顷（水田10.9145公顷，旱地1.1008公顷）。

二是紧锣密鼓重点推进国土“三调”工作。根据上级三调工作部署，县委、县政府高度重视我县三调工作，2018年11月26日，成立了以县委书记任顾问，县委副书记、县长任组长的高规格工作领导小组；我县第三次国土调查于2019年2月28日经过公开招标确定湖南省第一测绘院为技术服务单位；3月5日，我县召开第三次国土调查动员暨培训大会，县委副书记、县长刘杨同志发表重要讲话，湖南省第一测绘院相关负责人做表态发言；3月28日，国家三调办副主任高延利、湖南省自然资源厅调查监测处陈建军处长、郴州市自然资源局王卫东局长一行到我县调研三调工作，对前期工作给予了充分的肯定，并现场指导外业调查工作；经过为期七个月的外业调查、内业上图、数据库建库、县级自查、“回头看”整改等阶段，我县三调现状数据于9月下旬提交国家三调办；11月初开始整改国家核查反馈意见，12月初整改省级复核意见并于12月10日提交数据库至省三调办。

我县第三次国土调查工作经费共447万，包括技术服务经费390万、组织实施经费57万元，全部由县财政承担，目前已落实本年度经费共300万元。当前按照技术服务合同已支付湖南省第一测绘院270.76万元，占技术服务经费总额的70%，县三调办日常办公开支已如期支付到位。

三是依法依规有序推进征地拆迁工作。为推动我县重点项目进度，保障群众合法权益，根据县政府2019年征地工作方案，我局统筹协调开展各项征地拆迁工作，主动作为、勇挑重担，积极协调、有序推进，为项目全面实施打下了坚实基础。全年对隆武路片区建设项目、滨江花园建设项目、县五中学校建设项目等共计征地363亩，拨付征地款1069.8万元。正在实施征地项目的有华夏龙文华微电影小镇、龙翔大市场、东云路提制改造、中欣国际（二期）、县全域养老院、对县一户一宅（舜泽园）、公寓楼等建设项目。

四进一步优化完善行政审批工作。

全年下达规划设计条件6份，办理建设项目选址意见共4件，建设用地规划许可证共57件，建设工程规划许可代用证共59项，办理了建设工程规划许可证共26件。不动产缴费录数据7252项，补交出让金收费85项。

五进一步推进数据整合和不动产信息管理平台建设。

今年以来，房产、林权登记职能已划转，房产、林权、土地历史登记资料（纸质档案和电子档案）已全部移交。2019年元月以来受理登记业务10685笔，发放不动产权证书4554本，证明6131本，实现了国土、房产、林权、集体土地、宅基地、地下车位确权登记的全覆盖。

六积极开展排查矛盾纠纷化解和严厉打击各种违法违规行为。

1.矿山执法工作情况。对全县非法矿易反弹的区域进行不定期巡查46次。共组织和参与矿业秩序整治行动6次、及时制止和取缔非法采矿行为12起。对全县持证矿山全部进行了安全隐患大排查和现场测量，发现存在越界开采行为的矿山企业5家，全部依法进行了立案查处，现已全部结案，罚没款30余万元。

2.土地执法工作情况。对2018年度卫片执法发现的364个疑似违法图斑和2019年一季度发现的12个图斑、二季度的20个图斑和三季度的106个图斑全部进行实地核查，对2018年度卫片涉嫌存在非法占地的143个项目依法进行了立案查处，现已整改到位118个，其他25个正在组织整改，违法个数整改到位率82.5％，违法面积整改到位81.5％，违法耕地整改到位82.1％。

3.土地例行督察遗留问题整改工作情况。对2018年土地例行督察未整改到位的14个问题进一步加大力度进行了继续整改，现已整改到位9个，其余5个问题正在组卷报批。

4.“大棚房”工作情况。对我县存在“大棚房”问题的12个项目进行了查处和整改，现已全部查处整改到位，已通过省、市两级的核查和验收。

5.信访工作情况。目前我局共收到信访件48件，其中矿山纠纷5件，土地纠纷22件，不动产登记信访件5件，县长公开电话投诉件8件，其他信访件8件，已调解办结44余件，还有4件在调查核实。接待群众来电、来访余60人次，都已严格按照信访工作流程交办，办结率100﹪.群众满意率98﹪。

6.治超工作情况。对货运源头的治超工作进行了不定期巡查和指导工作48天/次，共参与市、县治超工作检查3次，今年治超工作已顺利通过市级验收。

7.违建别墅清理整治工作情况。今年6月份开始，在全县范围内对违建别墅进行全面摸排，共排查出存在违建别墅问题的项目6个，现已整改到位3个，其余3个正在组织整改。　　

8.积极开展综治民调工作。按照县委、县政府的统一部署认真开展综治民调工作，全体干部职工召开2019年综治民调动员大会，会上对该项工作进行部署，将包干户分配到个人，要求必须走访培训到位，我局包干入户走访281户，其中局门面租户51户、院内住户120户、邝家社区110户，发放民意调查问卷281份。

9.加大林权纠纷调处力度。坚持以人民为中心，着力解决群众反映强烈的山林权属纠纷问题，共调处各类山林权属纠纷案件6起，调解案件6起；行政复议案件5起，一、二审行政诉讼判决、裁定案、再审案3件，涉及林地面积2028亩，接待和处理群众来信来访来电及查阅档案资料256起420人次，真正做到为民排忧解难，促进了社会和谐，维护了社会稳定。

10.加大涉林案件查处力度。严格执行《中华人民共和国行政处罚法》《湖南省林业行政处罚自由裁量权基准》等法律法规，组织开展绿卫2019森林执法专项行动、清查整治自然保护地违建别墅、国家森林督查违法图斑核查整治等系列行动，全年共查处各类林业行政案件21起，其中违法使用林地17起、毁坏森林林木2起、滥伐林木2起，处理违法人员29人次，补种林木853株，挽回损失140万元；构成刑事立案标准移送森林公安局2起，保护了森林资源安全。

七是依法依规有条不紊开展供地储备工作。

1.今年以来我局完成我县2019年土地储备计划编制工作；并挂牌成交了17宗国有建设用地使用权，成交价47767万元；完成了20宗土地挂牌出让工作。出让面积58.1851公顷，土地成交总价款70770.1628万元；会同县政府、县财政局完善临武县2018年度土地储备专项债券资金使用情况；完成了2019土地储备专项债券发行工作，临武县2019年度第二批次建设用地项目3800万元；完成了2018年度政府土地储备专项债券统计分析工作；完成了我县2018第四批次土地储备用地、2018第五批次土地储备用地、2019第二批次土地建设用地、临武县武水镇同益中心幼儿园建设项目及临武县麦市镇中心小学（二完小）建设项目5个项目的报批资金拨付及缴纳工作；完成了2019年度储备用地的前期踏勘工作。

2.完成154个项目核对数据库，出具地类表、权属说明、1:10000现状图。其中组卷报批的8个，设施农用地和临时用地146个。

3.制定128个土地出让方案，录入成交公示128个，录入出让合同131个，划拨决定公示3个，划拨决定书4个。其中，111宗协议出让土地，其中77宗为划拨补办出让或超面积补办手续；8宗为仅超容积率补缴土地价款；1宗为改变土地用途补缴价款，现状出让，没有规划建筑面积，面积0.5678公顷，价款590.8747万元。

4.完成了3宗划拨土地供地工作，包括公示、划拨决定书的录入上报，面积5.1034公顷。

5.空闲地调查和盘活，历经2017年空闲地清理，目前我县还有41宗闲置土地，总面积153.77公顷，其中2018年盘活面积25.17公顷、2019年盘活面积42.4公顷、现状依然为农用地未经征转的面积10公顷。按照省厅要求2019年空闲地盘活比例必须达到50%。目前我县比例为（25.17+42.4+10）÷153.77≈50.44%，比例刚刚达标，但是还未经市、省认同。目前，年底之前还能处置的有八完小、十完小以及原新屋场喜上喜住宅群后通往新一中的道路，面积之和约1.4公顷。

7.做好供地率达标工作。结合我县供地计划，截至2019年12月15日，计划划拨72.5372公顷国有建设用地，2014年-2018供地率可达到87.91%，2015年供地率可达到92.17%，2018年供地率可达到82.71%，能较好地完成供地率达标工作。

8.建设用地竣工验收21宗，出具竣工验收报告21份。

9.开展第三次全国土地调查工作，目前外业全部完成，内业建库工作已交部审核。其中完成外来及内业初步成果汇总图斑95876个，国家下发举证图斑和自主核查图斑36044个。

八围绕全县林业生态建设，着力推进国土绿化造林。

⒈积极推进国土造林绿化。

①强化工作责任落实。为着力提高全县森林质量，制定印发《临武县2018-2019年冬春森林质量精准提升及造林绿化实施方案》，明确和细化各乡镇造林绿化任务，落实了工作责任。②大力实施造林绿化。全县完成人工造林27200亩、森林抚育75000亩、封山育林35000亩、退化林修复33000亩，营造生物防火林带72.2公里，完成四旁树种植4万余株，培育苗木240万株。③深入开展义务植树。全面启动3.12植树节“全民植树·生态扶贫”主题活动，对全县31个省、市级贫困村及61个贫困人口100人以上非贫困村免费发放香樟、楠木、桂花、红豆杉等珍贵绿化苗木3.2万株，全县参加义务植树达3.1万人，完成义务植树62万株。

2.积极推进林业产业发展

①持续推进林下经济发展。新增林下经济种植面积600亩, 种植石斛兰花100亩、升麻500亩；新增林下养殖6000亩，实现林业产值持续增长。②示范带动林业产业发展。成功申报省级林下经济示范基地1家（临武县松枝农业开发有限责任公司）、省级农民林业专业合作示范社1家（临武县骏峰林木种植专业合作社）、现代林业特色产业园省级示范园1家（临武县宝源生态农业开发有限公司），森林旅游、休闲度假、森林康养等林业产业发展势头强劲。

3.推进林业重点工程建设

①巩固退耕还林成效。完成退耕还林年度自查验收，完善和更新农户信息1800余条，发放完善退耕还林资金和退耕还生态林森林抚育资金共计292.59万元，2015年度新一轮退耕还林工程顺利通过国家级检查验收。②推进生态公益林建设。进一步加强生态公益林管理，积极开展公益林完善落界，并重新分户和签订管护合同，更改公益林权属面积380000亩，涉及全县13个乡镇和2个国有林场，村委156个，人口（户）34375人（户）。发放年度生态公益林资金663.82万元，涉及农户33914户。认真开展省级以上公益林生态监测评估工作，组织16名技术人员对全县5个固定样地进行了为期半个月的实地现场调查，为掌握公益林范围与数量、质量与结构、生态系统服务功能及其动态变化情况，提供了最原始、最基础的监测数据。③加强天保工程建设。加大全县230900亩天然林管护力度，实施33900亩国有天然林财政补贴，并落实实施单位管护责任。④加强项目工程建设。认真开展中央财政造林补贴工程、珠防工程、森林质量精准提升项目、裸露山地造林补贴项目、森林抚育等建设工程自查验收，及时发放惠农资金915万元。

（二）坚持生态发展，严守自然资源红线

一是严守耕地红线，保障耕地资源。根据湘自然资发50号文件要求，对永久基本农田划定工作中不符合要求的耕地或其他土地，针对核实清理发现的问题，根据三核三改的要求制定论证及整改补划方案。

经三调、生态保护红线、永久基本农田数据分析，初步拟定永久基本农田储备区外业面积为5463.6公顷。经过长达一个月的外业核实，10803个图斑中3937个（面积1605.56公顷）不适合纳入储备区，然后经市级论证有1483个图斑（703.63公顷）不同意划入，其中退回整改图斑117个（75.78公顷）。市级同意划入图斑个数为5266个（面积3078.63公顷）。

 临武县永久基本农田保护区面积为15708.92公顷，此次永久基本农田储备区划定面积要求达到基本农田的百分之一157.09公顷，三调数据中永久基本农田保护区中有837.14公顷变成了非农用地，初步划入储备区的面积为3078.63公顷，足以满足临武县需求。

临武县永久基本农田储备区划定方案、划定成果数据库、划定情况表、划定成果图件等相关资料已报省自然资源厅进行省级审核。

城乡建设用地增减挂指标确认。

1.2018年前批复的增减挂钩项目。

我县2015年城乡建设用地增减挂钩项目拆旧区土地复垦已于7月完成市级项目验收核实并上传指标确认，该项目实际完成建设规模20.1285公顷，新增农用地16.3963公顷，新增耕地9.7583公顷，其中水田0.5427公顷，旱地 9.1256公顷，其他林地5.0294公顷，其他农用地1.6086公顷。2019年11月28日，省厅对该项目拆旧区土地复垦指标予以确认。

2.2019年批复立项增减挂钩项目。

我县2019年共批复立项3个增减挂钩项目。项目立项总规模190.5684公顷，复垦后可新增耕地24.9247公顷（水田3.0828公顷，旱地21.8419公顷），其他林地154.3032公顷，园地4.084公顷，其他农用地7.2565公顷。3个增减挂钩项目已完成县级初验，市级复核，并申报省自然资源厅进行指标确认，目前处于省级待审状态，争取在12月完成新增农用地指标确认。

3.旱改水提质改造项目验收指标确认报备情况。

我县2018年立项的3个旱改水项目，现已完成项目验收，市级现场核实。3个旱改水可新增水田29.50公顷。现已申报省自然资源厅进行指标确认。争取在12月完成新增农用地指标确认

5.储备补充耕地核查工作。

2009年以来我县共实施补充耕地项目10个，总建设规模502.79公顷，新增耕地面积391.54公顷。已全面完成核查并报部审核通过。

6.历年省级投资土地开发项目情况。

我县省级投资土地开发项目共有2个，建设规模237.06公顷，新增耕地191.52公顷，新增耕地地类为旱地。其中2007年实施的广宜乡元富村土地开发项目为省异补珠洲纽电工程项目，规模54.73公顷，新增旱地45.06公顷；2009年实施的南强汾市土地开发项目为省异补京珠复线高速公路项目，规模182.33公顷，新增旱地146.46公顷。

二是严控城市边线，促进城镇协调发展。

1.临武县国土空间总体规划（2019-2035年）工作。该项工作的编制经费、编制工作方案、编制领导小组已经县政府常务会审定通过，下一步对编制经费进行财评并列入财政预算，启动招标工作。

2.“双评价一评估”工作。目前我县已完成双评价一评估的招标工作，确定了编制单位（郴州市城市规划设计院和广东国地规划科技有限公司组成联合体），该项工作已完成初步方案。

    3.城镇开发边界划定模拟方案工作。根据《省自然资源厅国土空间规划局关于报送城镇开发边界划定模拟方案的通知》，我局接到文件后，立即安排技术单位编制方案，方案正在完善。

4.生态保护红线评估优化工作。根据《湖南省自然资源厅、湖南省生态环境厅关于做好生态保护红线评估工作的通知》，要求对全省生态保护红线划定情况进行评估，以现有成果为基础，重点识别存在的矛盾冲突，提出优化调整方案，报国家审核。我局接到文件后，立即向县主要领导汇报，并由县领导召集相关部门召开生态保护红线评估协调会，针对我县的重点项目、重大基础设施建设项目由相关部门配合提供依据调出生态保护范围。目前该项工作按照省厅要求正在完善。

5.国土空间开发保护现状评估报告工作。接到省市相关文件后，我局领导高度重视，立即启动了该项工作，目前已完成编制费用的财评工作，编制单位已完成初步方案。

6.临武县域村庄分类及布局规划。2019年底前，全省所有市县要以县级行政区为单元，完成村庄分类和村庄布局方案编制工作，确定各村庄类型、建设用地规模指标、基础设施和公共服务设施配置。目前已完成编制费用的财评，编制设计单位正在编制方案。

7.“多规合一”试点村庄规划编制工作。根据《郴州市自然资源和规划局关于开展“多规合一”实用性村庄规划编制试点工作的通知》要求，我局与县领导汇报后，按照城郊融合类、特色保护类、集聚提升类、搬迁撤并类每种类型选择了一个村庄，选定了四个村庄作为试点工作，目前编制单位正在收集资料。

8.“多规合一”协同审批平台总规、控规数据校核工作。根据省厅、市局《关于抓紧推进多规合一协同审批平台建设及应用的通知》要求，我局组织相关工作人员对临武县城市总体规划、控制性详细规划图层数据进行校核。

9.2019年规委会召开3次，专家委员会22次，共审查规划方案、建筑设计方案42个，下达技术审查意见42份。对19个规划建筑设计方案进行备案，对15个规划建筑方案进行现场和网上公示。

三是严格森林资源管理，加快生态发展。

1.加强森林资源管理。一是签订目标责任状。今年年初，县政府与13个乡镇及12个部门单位签订了《保护发展森林资源目标责任制责任状》，并监督各乡政府与所辖村委会签订责任状，县林业局也相应与各乡镇林业工作站签订《保护发展森林资源目标责任制责任状》。二是严格林木采伐管理。持续推进森林禁伐减伐行动，严格实行林木采伐限额管理，共审核发放林木采伐证187份，采伐蓄积31013立方米，编限单位内林木采伐指标采伐类型没有窜用，没有超年度限额采伐。三是严格使用林地审批。严格执行《建设项目使用林地审核审批管理办法》，共审核审批使用林地项目16宗，面积39.8881公顷，征收森林植被恢复费501万元，其中长期审核审批13宗，面积23.5622公顷，征收森林植被恢复费341万元；临时审核审批3宗，面积16.3259公顷，征收森林植被恢复费160万元。四是开展国家森林督查违法图斑核查，处理整改2018年违法图斑51个；核查2019年疑似违法图斑374个，核实违法图斑142个。五是开展森林资源管理“一张图”年度更新，调查林地变更小班195个。六是开展省级生态廊道建设基础数据调查，调查小班3398个，其中城镇村庄绿化美化68个，调查总面积159000亩，拟实施措施面积16000亩，城镇村庄绿化美化面积4400亩。

2.加强野生动植物保护。认真开展“爱鸟周”宣传活动，出动宣传车辆4台次，张贴标语30条，悬挂横幅7条，发放倡议书1800份，大力宣传《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国野生动物保护法》等法律法规，并利用西瑶分水坳候鸟保护观察站实施全天候候鸟观测。同时，联合县森林公安局在县城区农贸市场、餐馆集中开展野生动物综合执法，收缴和放生野生动物123条（只），移交公安处理案件2起。认真完成1251株古树名木名录编制，建立了较为完善的基础数据库，对古树名木实行微机动态监测管理，全社会保护野生动植物意识得到进一步增强。

3.加强林业有害生物防控。积极开展植物检疫、虫情调查及林业有害生物防治工作，突出抓好松材线虫病普查工作，及时清理和除治枯死松树，利用无人机低容量喷洒生物农药防治汾市镇、花塘乡、东山林场等地松林6000亩，将松毛虫导致的灾害率控制在0.1%以下，严防危险性森林病虫害传播蔓延。今年，我县尚未发现松材线虫病疫情。

四是发展绿色矿山，促进生态修复治理。2018年10月，我省湘江流域和洞庭湖生态保护修复工程试点入围全国第三批山水林田湖草生态保护修复工程，我县三十六湾矿区山水林田湖草生态保护修复工程为其中主要项目之一，涉及资金6.31亿元，其中自然资源部分资金4.139亿元。

一是编制了《郴州市临武三十六湾矿区山水林田湖草生态保护修复试点工程（自然资源部分）（2018—2020年）工作方案》（以下简称《工作方案》），对本项目实施的组织机构、职责分工以及组织实施阶段的主要内容进行了布置；二是成立了临武三十六湾矿区山水林田湖草生态保护修复试点工程指挥部，由县委书记任顾问，县委副书记、县长任指挥长，常务副县长及分管副县长任副指挥长，县政府相关职能部门以及项目涉及乡镇主要负责人为成员。切实履行《湖南省湘江流域和洞庭湖生态保护修复试点工程五大矿区生态修复项目和资金管理办法》中的相关规定，做好生态修复项目的组织实施、日常管理、绩效管控工作；三是召开了临武三十六湾矿区山水林田湖草生态保护修复试点工程动员协调会，进一步明确了项目指挥部成员主要分工，压实了各相关部门责任；四是根据《工作方案》以及相关法律通过竞争性谈判的方式确定了招投标代理公司，并于2019年8月6日完成了临武三十六湾矿区山水林田湖草生态保护修复试点工程勘查、初步设计、实施方案和概算编制项目招投标工作，确定了勘察设计单位，于10月8日签订服务合同；五是组织专家于2019年8月18日对勘察设计单位提交的勘查实施方案进行了评审和批复；六是组织相关人员进行了勘察设计工作野外质量抽查并对探槽探井等隐蔽工程进行了现场验收；七是制定了专报周报汇报制度，实时掌握工作进度，并组织勘察设计单位进行定期沟通交流。

严格执行矿山地质环境规范要求，要求矿山企业对照综合防治方案，按年度计划开展复绿工作，对延续矿山进行矿山地质环境分期治理验收，实施矿山地质环境综合整治，提高矿山综合治理项目管理，加快三十六湾钨锡多金属矿矿山地质环境治理项目进展，有序推进三十六湾矿区山水林田湖草生态保护修复试点工程项目。

（三）坚持安全防范，强化灾害防治。

一是地质灾害防治工作。①做好地质灾害巡查排查。针对今年汛期来得早、来的长的特点及时组织技术单位进行汛前排查工作，全面评估连续强降雨天气对我县地质灾害隐患点的影响。组织技术支撑单位完成2018-2019年度全县地质灾害核查工作，编制了《临武县2018-2019年度地质灾害核查报告》，全县新增2处地质灾害，拟核减6处地质灾害，目前技术单位正在编制变更调查报告报省自然资源厅审查，完成市政府对我县地质灾害核减率考核要求。②加强汛期值班和应急处置工作。根据汛前排查成果及时发放地质灾害避险明白卡、防灾明白卡、编制地质灾害应急预案。从春节第一天上班开始，即开展24小时值班值守工作，对强降雨期间及时做好预警预报、上传下达。全年共下发预警短信15000条，全年地质灾害黄色预警天数达到45天。共巡查地质灾害隐患1300多点次。全年共发生地质灾害13起，形成地质灾害调查报告13份，应急处置地质灾害点2个（天堂坪、杨柳），全县109处隐患点总体平稳，无因地质灾害引发的人员伤亡。③加大宣传培训和应急演练。利用6.17安全生产宣传月以及巡查排查期间深入地灾隐患点群众进行宣传培训防灾减灾知识，今年来共对全县发放各类地质灾害防治宣传资料5000多份；在全县各乡镇、地质灾害危险区村组广泛开展地质灾害应急演练45次。组织全县中小学校长开展地质灾害防范培训1次。

二是开展扫黑除恶专项斗争工作。为加强扫黑除恶专项斗争宣传工作的组织领导，在我局扫黑除恶专项斗争工作领导小组的领导下，成立集中宣传工作领导小组。全局干部职工积极参与并大力宣传各级各部门贯彻落实中央、省、市、县关于扫黑除恶专项斗争的决策部署、做法和成效，政策及相关法律法规。重点聚焦深入调查、自查,摸排全县土地、矿产资源违法案件、信访举报情况，深入宣传土地管理法、城乡规划法、矿产资源法、行政处罚、矿山安全法等与扫黑除恶专项斗争相关法律法规，切实提高宣传的针对性和实效性。
    三是抓好森林防火工作。①压实工作责任。继续推行森林防火“五包”责任制，进一步明确职责，压实责任，严格实行森林防火奖惩制度。②签订承诺书。认真制定《2019年临武县清明节期间森林防火工作预案》，签订全县公职人员、中共党员、共青团员、人大代表、政协委员、村组干部森林防火承诺书3.5万份，积极倡导清明文明祭祀、鲜花祭祖。③加大宣传力度。扎实开展森林防火进林区、进校园、进村入户宣传活动，张贴市、县清明期间森林防火通告1.2万份，发放森林防火知识宣传单8万份。每个乡镇（场）在主要路口等重点区域设置固定宣传牌，悬挂5条以上宣传横幅；每个村印刷2条固定标语，张贴若干宣传标语，并利用“村村响”持续播放森林防火常识及相关法律知识。县电视台继续开辟《预防森林火灾建设生态临武》专栏，每天滚动播放《禁火令》和预报森林火险等级，增强了市民的森林防火意识。④加强隐患排查。进一步加强护林员培训和扑火队伍演练工作，积极开展森林火灾隐患排查和整改，排查隐患地点1600处，排查火灾隐患600条，建立火灾隐患排查整改台账，及时消除火灾隐患。⑤加强值班值守。严格执行24小时值班和领导带班制度，在春节、元宵、清明、中元节等重点节假日期间，对重点地区、重点路口进行严防死守，禁止火种上山，确保了今年清明节再创零报警、零火灾佳绩。

（四）坚持改革创新，推进便民服务。

1.加快推进“互联网+不动产登记”工作。登记信息管理平台建设于2019年10月22日完成招标工作，截至当日，交易系统、网上自主申请系统已初步完成部署，正在上线测试；已做好“湖南不动产”网站的进驻工作，湖南不动产登记平台已接入权利查询、进度查询功能。

2.做好存量数据整合汇交和档案扫描数字化工作。我县存量数据21672条，已整合完成21672条。10月15日，已向省自然资源厅汇交整合数据15564条，完成汇交整合总量的71.82%，计划12月中旬再次向省厅汇交整合数据6108条，可按要求完成汇交整合总量的100%。

3.优化流程、精简材料、压缩时限工作。一是优化业务流程。取消房地、交易备案、强制查档、抵押备案等流程。将相关联的登记业务合并办理，推动系统数据共享，实现数据跑代替群众跑。二是精简申请材料。32项登记事项共剔除申请材料18项，减幅达48.6%。三是压缩办理时限。我县从11月份起已实现所有不动产登记业务办结时限压缩到5个工作日内。查封（解除查封）登记、异议登记、注销登记由5个工作日压缩至1个工作日办结。四是实行一次性告知。通过上墙公示公开，制作、发放明白卡等形式，实行窗口所有业务办理一次性告知制度。设立导办咨询台，对首次来办理业务的群众实行一次性告知，使群众少走弯路。五是优化完善工作流程图，分别在湖南不动产网站和临武县人民政府网公示公开。

4.加快推进农村宅基地不动产登记工作。宅基地一体化登记已出台临政办函〔2019〕35号《临武县农村宅基地不动产工作实施方案》。成立农村宅基地不动产登记工作领导小组，经费预算正在申请。目前乡镇不动产登记中心所启动农村宅基地发证试点工作，其中五个乡镇已发出农村宅基地首登登记首证，其余乡镇正在推进办理，争取12月底前所有乡镇受理业务。开展了人员培训，除测距仪，RTK、平板电脑等设施设备已配备到位。

5.妥善处理历史遗留问题。临武的不动产登记历史遗留问题比较多，为此，我县成立了历史遗留问题领导小组。三年来通过中心会议，局党组会，县土委会，县遗留问题处理领导小组会议，政府常务会议，共解决历史遗留问题30多个。另外，针对我县当前房地产领域，特别是开发商楼盘业主办证难、办证慢的问题，7月份经政府常务会研究又出台了临房治发〔2019〕1号、2号、3号、4号、5号五个文件，以助推我县楼盘业主购房的不动产登记工作。力争用一年时间消除当前群众上访最大不稳定隐患。

6.加快推进各部门信息共享。实现与民政部门、房产部门信息共享，正在协调与其它11个部门的信息共享工作，力争在12月底前完成。

7.“ 一窗受理、并行办理”。以为企业和群众办好一件事为标准，继续深化不动产登记改革。整合房产、税务部门受理窗口，设置了不动产交易、登记、纳税一体化综合窗口四个，最大限度减少群众少跑路。交易、登记一体化平台已上线，有效地减少了人员整合、办证的时间。

（五）坚持统筹发展，推进党风廉政建设

一是加强党建工作。组织召开党员领导干部民主生活会、党支部组织生活会、民主评议党员大会、党组理论学习及干部职工警示教育大会，认真学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》《发展党员工作手册》，党组书记组织学习了贯彻习近平总书记重要指示批示精神和中央、省、市、县委关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的要求部署等中央领导对湖南脱贫攻坚重要批示精神、重要讲话等有关文件等，目前党组理论学习中心组已经开展十二次集中学习。

二是加强作风建设。持续开展纠“四风”、强作风建设，从细节入手，通过典型教育，做到早部署、早提醒，促进党风政风持续好转，确保机构改革期间干部职工作风不散、工作不乱。扎实开展自然资源领域作风问题专项治理，对矿产资源开发、土地出让、征地拆迁等领域、生态公益林、退耕还林和生态护林员选聘续聘工作进行了自查。认真贯彻中央、省、市、县扫黑除恶专项斗争会议精神，组织开展资源行业扫黑除恶专项斗争攻坚战。

二、工作上存在的问题

我局在2019年以来的工作取得了一定的成效，但还是存在的一些问题：

一是思想上存在思想懈怠、作风散漫现象。因机构改革期间，部分职工在思想上存在懈怠、观望的心态，对待工作不上心，拖拉推诿。

二是基层工作开展困难。自然资源领域违法违规案件多发，执法监督人员严重不足，基层乡镇国土所因经费紧缺，没有办公车辆，也未明确有关用车制度，很多工作开展受限，造成工作效率低。

三是改革工作不顺畅。因财力保障不够，技术支撑不力，影响信息化平台建设的进程不畅，因人员不足，阵地受限等资源条件缺口大，导致业务办理效率低。改革推进慢，职责职能、人员划转不到位，信息共享政策在基层难以理顺，导致部分工作中途阻塞，造成工作推进不顺畅。

三、2020年工作计划

2020年，我局工作将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强工作部署，继续加强调整，重点抓好对各项工作的督促检查落实。坚持尽职尽责保护自然资源、节约集约利用土地资源、尽心尽力维护群众权益的职责，牢固树立和贯彻落实发展新理念，确保自然资源领域各项重点工作落实落地。

（一）进一步压实目标责任，落实全面从严治党。压实党建目标责任，切实做到了党建工作和业务工作“两手抓、两手硬”。严守党的政治纪律和政治规矩，严格贯彻执行民主集中制等相关制度，加强党内监督，规范会议程序，努力营造良好的政治生态环境。严格落实“一岗双责”，加强党性党风党纪教育，及时召开党风廉政建设工作推进会，层层签订了党风廉政建设责任书。加强廉政教育，扎实开展“政治生态建设年活动”及“不忘初心、牢记使命”等专项活动，使党员干部真正从中吸取教训，受警醒、知敬畏、存戒惧、守底线，增强免疫力，推动形成党风廉政建设新常态。

（二）进一步推动自然资源领域重要工作有序开展。按照县委、县政府统一部署，根据省市自然资源重点工作指示精神，进一步扎实做好各项用地审批报批工作，认真履行目标考核责任，严格落实占补平衡攻坚方案，占用耕地先补后占和占优补优，确保耕地数量、质量和生态“三位一体”保护。主动协调做好全县各项建设工程用地服务保障工作，对全县重大基础设施项目、重点工程项目建设用地做到应保尽保。持续发力继续做好第三次全国国土调查工作、全县自然灾害防灾减灾工作，积极主动开展国土空间规划编制工作，争创工作佳绩。

      （三）进一步严控城市边线，促进城镇协调发展

根据省自然资源厅的文件要求，完成城镇开发边界划定方案工作和生态保护红线评估优化工作；按照上级要求，6月份完成四个“多规合一”试点村庄规划编制工作。完成临武县国土空间总体规划（2019-2035年）的财评和招标工作，按照上级要求，基本完成方案的编制及报批工作。

（三）进一步提升不动产统一登记工作服务能力和水平，着力破解不动产登记难题。一是进一步确保基础保障。勤汇报在经费保障方面争取领导更大力度支持，确保改革达到预期效率。理顺部门关系，最大程度实现信息共享，实现信息平台的顺畅运行，全面提高登记效率。二是进一步推进数据整合。强化力度加快推进数据整合和不动产信息管理平台建设。实现大数据信息化基础工作尽快到位完成。三是精准施策。有针对性解决宅基地房地一体登记工作中的问题。四是全面拓展业务，尽快启动我县农村耕地承包经营权、矿权的确权发证工作。五是健全体制，完善机制，科学管理，创新服务，全面实现我县“最多跑一次”工作目标，最大程度实现惠民、便民，提升群众满意度和群众获得感。

（四）进一步严格执法，极力遏制自然资源领域违法违规发展蔓延势头。根据省市有关保护自然资源的指示精神，尽快制定出台打击农村集体土地违法行为的工作方案，继续加强森林防火，严格执行市、县“五个一律”规定，确保森林防火工作不出大的问题。加强野生动物保护。积极对接协调相关部门，严厉打击农村集体土地违法行为。充分做好国土资源执法监察监管，切实加强国土资源动态巡查，及时发现、核查违法线索，主动、迅速处理违法行为。继续加大力度进行整改土地矿山卫片执法检查工作和2018年土地例行督察未整改到位工作，严查自然资源领域违法违规案件，加大案件的查处力度，强化执法监管。重点查处严重破坏耕地，特别是占用基本农田的案件，进一步加强对全县违规违建别墅的清查摸排和整改。严厉打击矿业开发过程中的违法行为，始终保持打击非法采煤采矿的高压态势，推进打非治违工作精准化。加大城乡规划违法建设的打击，及整治力度，优化城市发展环境。继续为新农村规划建设提供技术服务，跟踪好乡村规划许可证的发放，协调好部分申请调规的村庄规划。

（五）进一步发展绿色矿山，加强生态文明建设。持续发力做好三十六湾矿山地质环境治理及三十六湾山水林田湖草生态保护修复建设，按照上级安排完成好山水林田湖草生态保护修复建设任务。勇于实践，积极探索矿山生态修复的新机制、新经验、新模式，努力走出一条绿色矿山建设新路子。将采煤沉陷区列入治理目标，已聘请地质专家对我县所有采煤区进行了调查，收集了相关数据，分析各沉陷区的特点，提出了各沉陷区治理的初步思路，拟定了治理措施，结合以往治理经验进行了费用的初步估算。预计投资约3亿元，

（六）进一步推进省级森林城市创建，加快推进国土绿化。

1.根据县委“五创”工作总体部署，承担创建湖南省森林城市的任务，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，严格按照创建标准和要求，扎实推进创森工作开展，确保全县创森工作目标如期实现。

2.推进重点区域生态修复，大力实施造林绿化，计划完成人工造林23000亩，其中：重点防护林工程5000亩、生态廊道建设800亩、油茶林3600亩、其他造林13600亩；退化林修复67000亩，其中：重点防护林工程3000亩、生态廊道建设1000亩、油茶低产林改造6000亩；封山育林32500亩，其中：重点防护林工程5000亩；森林抚育88300亩，其中：油茶幼林抚育10000亩；建设国家森林乡村5个，实现森林生长量和蓄积量持续双增长，森林覆盖率稳定提高。

3.持续巩固森林禁伐减伐三年行动成果，严格执行采伐限额制度，控制森林资源消耗。加强生态公益林管理，持续落实生态效益补偿。加强使用林地审核审批，稳定林地保有量。加强涉林纠纷调处，确保群众诉求有效解决。加强森林防火，保护森林资源安全。加强林业安全生产隐患排查，严防安全事故发生。加强野生动植物保护，严厉打击和惩处非法猎捕、经营野生动植物的违法犯罪行为。扎实开展枯死松树及松材线虫病普查，做好林业有害生物监测预报和防治。加强古树名木保护，积极推动古树名木资源的科学开发利用。坚决制止和严厉惩处破坏生态环境的违法违规行为。

4.推进林业产业发展。坚持“抓龙头、铸链条、促转变”， 多渠道招商引资，强力推动林下经济发展，积极培植一批林下经济龙头企业。推进油茶产业发展，增加农民收入，满足市场需求，推动脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机结合、互促提升。

（七）进一步强化队伍建设，打造一批自然资源领域战士。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。强化思想教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”，培养一批作风扎实、勇担当敢做事的优秀年轻队伍。认真贯彻落实中央省市县关于机构改革的重大决策部署，加大作风纪律监督检查，重点督查涉及重点岗位、基层站等的工作作风纪律，提升自然资源队伍整体素质。加强专业队伍管理，提高队伍综合素质。

今年我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕全县“1256”发展思路，聚焦新时代新目标新要求，在上级领导下，我局全体干部职工肩负新的使命，攻坚克难、务实创新继续，奋力推动各项工作迈入新征程，为临武发展做出新贡献。