临武县自然资源局2021年度上半年工作总结和下半年工作计划

2021年上半年，在县委县政府的正确领导下，在上级主管部门的关心指导下，局党组带领全体干部职工以学“党史”为契机、攻坚克难、勇于担当，围绕中心，服务大局，全面落实“三高四新”战略，对标“一极六区”，全力保障土地要素，推动各项工作顺利开展，取得了显著成效了，现将我局上半年工作情况总结如下：

一、上半年重点工作开展情况

（一）抓制度，着力提升党建工作水平。

1.抓好教育培训。制定党建工作学习计划，党组中心组织完成9个专题学习。组织全体干部职工开展了学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行宣讲大会和分享交流会，并撰写心得体会。各支部上半年共召开“三会一课”54次，开展主题党日活动6次。即集中学习《中华人民共和国民法典》，全民义务植树、“学党史、送政策、助扶贫”我为群众办实事、慰问孤寡老人进社区送温暖、庆祝中国共产党成立100周年重走长征路等系列主题党日活动。我局上半年共走访慰问我局困难党员6名，帮扶困难儿童2名。通过系列活动的开展，有效提升党建工作水平。

2.抓好党风廉政建设。组织学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党组工作条例》等相关规章制度和文件，进一步细化党风廉政建设责任制，将党风廉政建设责任细化量化，落实到人。全面落实支部主体责任。落实支部书记“第一责任人”的责任。将党风廉政建设与自然资源各项工作的开展紧密结合，同研究、同部署、同落实、同考核。年初对全年党风廉政建设工作作出具体安排，半年来班子专题研究部署党风廉政建设工作4次。

3、抓各项制度建设。制定印发《党组议事规则》《关于“三重一大”决策实施细则》《干部因私出国（境）管理工作制度》等23个制度，制定《中共临武县自然资源局党组党风廉政建设防控风险工作实施方案》，初步形成覆盖全局的防控风险工作网络，逐步建立防控风险长效机制，做到“风险定到岗，制度建到岗，责任落到岗”，构建“结构合理、配置科学、程序严密、制约有效”的权力制衡机制及防控风险考核体系，促进全局党风廉政建设“两个责任”落到实处。

（二）守红线，着力提升生态文明建设。

1.高质量完成耕地保护措施。一是做好城乡建设用地增减挂钩、耕地占补平衡和土地复垦项目实施工作。我县2021年形成新增补充耕地指标147.29亩。楚江矮愁项目已完成市局复核的外业核查。完成项目选址可研论证项目2个，预计新增水田736.5亩，新增旱地363.6亩。二是全面完成开垦耕地后备资源调查工作。初步调查出我县可开垦耕地后备资源2627.44公顷，其中可旱改水148.36公顷，可复垦4.86公顷，可开发后备资源2474.2公顷。三是做好永久基本农田核实整改补足工作。对2017年划定的15708.92公顷永久基本农田进行了全面核实整改补足工作，可继续保留的永久基本农田面积11234.14公顷，拟调出永久基本农田3102.5公顷，补划4471.4公顷长期稳定利用耕地。四是做好高标准农田收尾工作。镇南乡排洞村等四个村、南强镇田头村等两个村、汾市镇土地村三个高标准农田项目通过市级验收并完成了上图入库工作。目前有9个高标准农田项目，都已完成了初步的工程验收，其中有8个项目已送审。

2.高质量完成造林绿化工作。完成2021年度珠江防护林工程作业设计16000亩。组织完成临武县2021年度营造林任务验收面积22721.3亩，组织完成编制中央预算内投资重点区域生态保护和修复项目临武县2021年度实施方案，申报项目面积62000亩，申报中央财政资金1327.32万元。

3.高质量完成矿山生态修复工作。一是严格控制砂石土矿控制数量，2021年底临武县砂石土矿控制指数为9个，上半年受理并完成3个采矿许可证延续登记。对县域内所有生产矿山按照绿色矿山标准建设，重点推进花塘乡三江水石歧冲铅锌矿、花塘乡桐木铅锌矿和临武县嘉宇矿业绿色矿山建设工作。二是严格实施矿山地质环境治理备用基金缴存改革工作。要求矿山企业按年度计划开展复绿工作。三是积极组织开展矿山复耕复绿工作。组织茶冲煤矿和长坪岭矿山编制地质环境治理闭坑方案，现已完成复耕复绿。四是对4个采石场和3个萤石厂进行复核验收，均达到复绿的要求，取得了较好的效果。

（三）抓统筹，科学编制国土空间规划。

1、完成了《国土空间总体规划战略定位专题研究》和《国土空间总体规划大纲》初步成果。

2、初步完成了城镇开发边界模拟划定工作。全县城镇建设用地总规模共计约21.87平方公里，即省厅预分配新增城镇建设用地4.25平方公里和城镇建设用地现状基数17.62平方公里。

3、协调推进相关专项规划编制。全县13个专项规划列为了近期需编制专项规划目录清单，目前正在编制的专项规划有《水利基础设施空间布局规划》《综合交通体系规划》《文旅产业空间布局规划》《耕地保护专项规划》等。

4、抓紧做好土地利用总体规划修改工作。2021年上半年县梧桐书院、南强镇液化气站、土楼冲工业园污水处理厂项目等3个项目拿到了市政府同意规划修改批复。

5、精心谋划“多规合一”村庄规划编制工作。全县196个行政村分三个年度制定了临武县村庄规划分类编制管理清单，实现村庄规划全覆盖，其中对列入2021年度省级乡村振兴重点帮扶村、2021年度省级乡村振兴示范村、已公布的省级历史文化名村及传统村落、已公布的省级美丽乡村建设示范村、省级精品乡村等33个村庄纳入2021年度编制任务。

（四）创和谐，保障项目用地依法阳光征地。

1、做好项目用地预审工作。完成临武县金江镇、汾市镇、南强镇、水东镇四个乡镇污水治理及配套管网建设项目、土楼冲集中选矿项目区污水处理厂建设项目、临武县石门龙宫景区游客集散中心建设项目等项目用地预审和规划选址论证报告专家评审及相关工作。参与设施农业用地实地踏勘40个，完成了临武县金龙种养殖专业合作社等32个设施农业用地备案资料收集。

2、依法开展土地征收报批工作。今年上半年共上报省厅项目10个（合计用地总面积40.4219公顷，耕地16.6233公顷），现已拿回缴费通知单项目3个，总面积13.8705公顷；拿回批单项目3个（合计用地总面积6.3988公顷）。

3、依法实施征地。2021年征地任务约为500亩，截至目前已完成征地237亩，占总任务的47.4%；完成了桂阳-临武输气管道工程项目、南强液化气站建设项目、9号地块建设项目、消防站建设项目土地现状调查工作；现已完成被征地农民参加社会保障资格的认定，完成了舜峰镇杜家村实际征地面积的审定工作；发布临武县2021年度第十批次建设用地、第五批次、第八批次等13宗建设项目26份《拟征收土地公告》《拟征收土地补偿安置公告》；及时做好旭东液化气站等建设项目的土地征收信息公开，目前我县在全省农转征项目批后征地信息公开平台公开率为100%。

（五）促发展，着力提升节约集约用地水平。

1、积极盘活存量土地。对批而未供土地进行处置。根据省厅下发的批而未供处置的目标为1407亩。截至5月底，批而未供土地已处置到位1245亩，还有162亩未处置，未处置大部分为安置用地和工业用地，处置率为88.48%，排名全市第1名。

2、做好土地挂牌出让工作。今年以来共挂牌出让土地20宗，成交10宗。成交出让面积821.75亩（其中工业749.61亩），实现土地抓收22492.26万元。共办理协议出让土地195宗，其中划拨转出让90宗、超面积超容积率66宗、安置置换 39 宗，实现土地创收335.2万元。

3、扎实做好2021年度土地储备工作。现已完成2021年临武县土地储备计划及土地供应计划的编制，已报省专家组审核认定并通过。截至2021年6月总储备土地58.44公顷，其中商服用地7.01公顷、住宅用地18.72公顷、工矿仓储用地4.79公顷、公共管理用地15.69公顷、交通用地12.23公顷。

（六）强保障，夯实自然资源基础工作。

1、开展自然资源开发利用管理基础性工作。初步完成了临武县三调数据与规划现状基数转换工作，呈报市局审查通过。

2、做好国土空间规划“一张图”。国土空间基础信息平台现已上报平台建设方案；国土空间规划“一张图”实施监督信息系统正在建设当中。

3、完成数字城市建设验收工作。现已完成郴州市地图专项检查工作并上报2021应急测绘演练工作方案。

4、开展集体建设用地基准地价、农用地基准地价制定和标定地价制定工作。集体建设用地基准地价和农用地基准地价制定工作通过省厅验收。标定地价制定正在开展前期资料收集工作。

（七）重民生，服务人民群众满意度高。

1、不动产登记交易工作便民高效。一是开设绿色通道，保障县资产归集顺利有序推进，助力县域经济发展。二是开展“我为群众办实事”活动。在中欣国际小区举行“交房即交证”仪式，颁发不动产登记证书 600 本。对忠良花园、九通、晴岚华府、景秀江山等房地产开发项目进行房地一体首次登记发证工作。三是开通“线上办理”助推登记便捷高效。从县内各大银行网点、房地产开发楼盘发起线上申请1642起，缓解窗口受理压力，实现了“群众跑”变“数据跑”。四是做好信息查询和归档工作。1-6月份共出具查档证明4720份，复印原始档案共计1231份，包括土地资料、林权资料、房产资料，完成系统归档12000份，接待法院、律师、银行等各个单位查询任务2256人，处理系统错误信息48条，完成省、市级下发的领导干部房产信息核查任务61批，共计893人次。

2、信访维稳化解有力。一是上半年收到来信来访55件，其中涉及到矿山、土地、不动产登记纠纷36件，已回复35件,还有1件正在处理当中；调处各类山林权属纠纷案件19件，其中现场及听证协调调解案件10件，行政复议案件3件，一、二审行政诉讼判决、裁定案、再审案6件，涉及林地面积1338亩。二是做好建党100周年特护期间的纠纷排查工作，无一例进京上访事件发生。三是房地产历史遗留问题集中化解成效明显。化解办理信访突出历史遗留问题28个，涉及户数10312户，已化解21个，化解率75%。

3、防灾减灾措施有力。一是做好地质灾害隐患排查工作。对全县107个地质灾害隐患点进行全面排查，重新核对威胁对象及危害程度，补设警示标牌，更新防灾责任人等信息，每个地质灾害隐患点安排1名监测责任人,其中威胁100人以上的重大隐患点安排2名监测责任人，确保地质灾害点平安、安全。二是发放防灾工作明白卡315份、防灾避险明白卡4353份和地质灾害隐患点应急预案315份；印制切坡建房地质灾害防治宣传册4500份和临坡切坡建房地质灾害隐患风险提示1611份，并组织开展农村切坡建房宣讲活动一次。三是开展农村临坡切坡建房地质灾害调查工作，全县有临坡、切坡建房点1611处，建立了农村房屋地质灾害隐患库和农村临坡切坡建房户预警平台。四是加强汛前巡查，排查出急需处置的地质灾害隐患点6处，其中地面塌陷点2处、滑坡3处、泥石流1处，正在整治当中。五是地质灾害工程治理工作有序进行。麦市长庄5组滑坡地质灾害治理工程和武水镇邝家村崩塌地质灾害治理工程的主体工程已完工，在今年汛期发挥了防汛作用。五是扎实开展森林防火工作。周密部署，压实责任，认真落实森林防火网格化管理措施，确保全县森林防火工作山有人管、火有人扑、责有人担。排查重点人员200人，登记造册200人，已落实监护人职责199人。

（八）强管理，着力提升依法行政。

1、认真做好普法宣传工作。充分利用“4.22地球日”“6.25土地日”“6.26禁毒日 ”做好自然资源有关法律法规宣传及禁毒工作宣传，充分利用微信、QQ传阅法律法规等知识，利用电子屏滚动播放普法的宣传资料，向全县13个乡镇发放关于耕地保护、土地矿山管理、地质灾害防治、不动产登记、森林防火、野生动植物保护、测绘管理等相关法律法规宣传材料10000余份，设立街头咨询台16次。  

2、认真抓实安全生产规范矿业秩序。一是做好砂石土矿问题整改工作。对花塘乡顺发采石场、旺运采石场、福达采石场、楚江镇方兴采石场、南强镇秀源采石场、武水镇山青采石场、东塘坪采石场、汾市镇夯基采石场、利民砖瓦用页岩矿、水东镇旺田采石场等10个矿山企业的越界开采行为依法查处到位并结案。并督促上述10个矿山按照分阶段式地做好退界复绿工作。对存在安全隐患的5个矿山企业督促其停产整改。二是做好矿山卫星监测。今年以来省厅下发5个疑似矿山非法开采图斑，均已上报销号。按时完成了年度和季度卫片图斑核查工作。对全县30个矿山（除7个需退出矿山未安装外）安装完成矿山安全生产视频监控平台，启动链接省厅系统内网，实行全面视频监控。

3、切实加大违法案件查处力度。一是建立监管台账，完善巡查责任制度。建立了全县动态巡查网络责任体系，同时督促各乡镇加强对辖区内基本农田、重点矿区、项目用地的巡查，下达《责令停止违法行为通知书》52份，把各类违法用地行为遏制在萌芽状态。对全县13个乡镇2020年7月3日之后是否存在新增乱占耕地建房问题进行了第一季度巡查、督察。针对发现的问题分别对麦市、南强、香花等乡镇人民政府下达了督办函、提醒函。二是加大违法行为的查处力度。对2020年年度月度违法图斑大武路、廻峰路、新屋场路、金江镇污水处理厂、汾市镇污水处理厂、万水黄程圣养猪场、西瑶康源水厂、麦市镇便民加油站等非法占地案件进行依法立案查处。催缴新力渣土场非法占地案罚没款83390元，临武县亿达石材非法占地案罚没款85345元。联合乡镇政府和城市管理等执法部门拆违 5次。对临武县滴水带石墨矿、小湾联办石墨矿涉嫌越界开采事项进行调查。会同市局对武水山青采石场越界开采行为进行立案查处，没收违法所得43702元，并处以4370.2元的罚款。现已完成森林督查违法图斑销号41个；查处各类林业行政案件9，移送森林公安局3起。行政处罚违法人员9人次，罚款37余万元。三是加强问题督导，全面落实整改。2020年耕地保护督察问题共52个，已整改到位35个。

二、存在的问题

1、干部职工整体素质有待进一步提高；

2、完成耕地保护目标任务存在差距，动态监测扣减冻结耕地数量指标数量大，扣减冻结耕地指标主要是农民建房、农村道路，绝大多数不符合规划，且占基本农田，申请解扣解冻举证难；

3、国土空间规划是多规融合的规划，涉及的行业部门非常多，需协调的事项十分繁杂，在上下协同、部门联动方面还存在短板，工作合力需进一步加强；

4、安全生产工作任务还很艰巨，部分矿山企业越界开采行为时有发生；

5、项目征地推进难，被征地农民期望值高，且历史遗留问题较多（预留地安置问题比较突出），导致项目征地工作滞后。

三、下半年工作计划

1、提高干部职工的文化素养，完善学习机制，加大干部职工的培训力度，组织干部职工开展业务和执法培训，提高干部职工的工作能力和水平。

2、全面完成2021年需完成补充耕地任务水田450亩，旱地675亩的目标任务。加快已验收补充耕地项目完善资料，申报省厅指标确认、报备入库；重点完成耕地保护专项规划和永久基本农田核实整改补足工作；完成田长制等耕地保护措施文件报县政府出台；积极申请解扣解冻动态监测扣减冻结耕地数量指标举证工作。严肃查处违法占用耕地建房行为，特别针对占用永久基本农田的行为“零容忍”。全面完成耕地保护督察问题和卫片执法图斑问题的整改工作。

3、进一步做好月清“三地两矿”问题整改，持续做好存在批而未供土地、撤批预警土地处置工作，开展闲置土地执法行动，全面完成城乡地价体系建设。

4、全面抓好绿色矿山建设，力争12月底前完成绿色矿山建设工程，并通过第三方评估单位验收合格，成功上报省厅入库。做好对矿山（企业）的生态修复工作，做到边生产、边修复、边治理。扎实推进“争资立项”“搬迁避让”和“地质灾害治理”工作。督促企业按照环保督察时限限期完成关闭矿山复耕复绿生态治理工作。

5、解决用地难的问题，争取完成2021年度第十四批次建设用地（睿峰置业）、临武县供排水和村镇污水治理及配套管网建设用地（一期）、临武县南强镇液化气储配站、湖南湘粤食品加工产业集聚区项目（二期）等项目用地报批；启动“多测合一”工作，完成1:500地图生产、更新与汇交的工作。

6、全面启动“多规合一”村庄规划编制工作，争取8月底完成公开招投标工作，年底前完成第一批33个村庄规划。

7、全面完成各营造林项目内业统计和资料汇总，做好迎接省级检查验收准备；完成2021年各营造林项目的秋季自查验收工作和2021年森林抚育的作业设计及实施工作。

8、加大违法行为的查处力度。对新发现的违法行为，根据省厅和市局要求，一律顶格处理，该立案查处的坚决立案查处，该拆除的坚决拆除到位，特别针对2020年7月3日后违法占用耕地建房的行为实行“零容忍”，坚决拆除整改到位。对越界开采、非法采矿行为一律严查；集中开展大棚房专项整治行动回头看工作，加大违法占地行为的巡查力度，确保整改工作落到实处。

9、加快县级地质灾害预警平台建设，完善地质灾害信息建设，大力开展地质灾害防治知识宣传培训工作，压实群测群防责任，提高地质灾害应急抢险能力。加强对地质灾害防治调查排查、巡查核查、值班值守、预警预报。在全县开展地质灾害风险调查、重点隐患排查和区划等工作。持续做好森林防火工作，严格执行24小时值班和领导带班双岗双责制度，防止发生脱岗、漏岗，按照“无火按有火准备，小火按大火扑救”的原则做好相关工作。

10、做好疫情防控工作。严格落实疫情防控各项措施，做到排查一人不漏，隔离一人不少，措施一项不差。杜绝出现疫情传播扩散，遏制或不发生本单位和责任小区暴发疫情，最大限度实现无新增病例发生。