为深入贯彻党的二十大精神，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，持续提升全县自然资源管理水平，在上级主管部门和县委、县政府正确领导下，局党组带领全体干部职工真抓实干、争先创优，全面完成各项工作任务，取得了显著成效。

一、2022年工作完成情况

（一）一是加强党建引领,认真落实意识形态工作责任制。将意识形态工作作为党建工作的重要内容，纳入议事议程，纳入领导班子、领导干部目标管理，与党建工作紧密结合，同部署、同落实。全年共开展党组理论学习中心组学习13次，支部开展学习300余人次，重点学习党的二十大精神，习近平总书记关于安全生产、粮食安全、食品安全重要论述和自然资源领域法律法规，组织干部职工开展“新时代、好家风、好家教”主题活动和“我为群众办实事”等主题党日活动。二是加强党风廉政建设，打造廉洁队伍。组织学习县纪委监委相关文件600余人次，重要节假日开展集体廉政谈话8次，通过微信工作群发放廉政短信提示1000余条；组织开展深入整治领导干部违规收送红包礼金问题专项整治行动和“庸懒散”提振精气神专项行动，签订承诺书284份，清退红包礼金1.6万余元，严格落实郴州市加强干部作风建设“十严禁”，全年被纪委问责24人，在全局范围内通报8人。

（二）奋力推进县级国土空间总体规划编制工作。一是划定城镇开发边界面积2230公顷，耕地保护目标面积17770.6公顷，永久基本农田面积15573.32公顷，生态保护红线面积22579.23公顷。二是做好12个乡镇国土空间规划和剩余152个行政村村庄规划编制方案编制工作。三是提升城市品质，突出抓好重点地段详细规划编制工作，编制了《临武县中心城区武水河、沙溪河水环境综合整治规划》、《临武县东云新区城市设计及东云新区一期修建性详细规划》、《临武县城“四纵四横”两厢用地控制与风貌引导规划》等规划，重点对临武县“四纵四横”主干道重要节点进行优化设计，解决交通安全隐患，提升县城整体形象。

（三）加快推进田长制，落实耕地保护工作。一是制定《临武县耕地保护田长制实施方案》及相关配套制度，落实县乡村组四级田长2536名，大力推动田长制网格划定、建立田长制信息管理平台、田长制 APP启用、田长制标志牌制作等相关工作。二是按照省自然资源厅的要求组织完成了全县耕地保护专项规划和耕地保护“一张图”的编制工作。三是压实耕地保护责任。将年度耕地保护底线目标、年度恢复耕地任务分解到各乡镇村，与各乡镇签订耕地保护责任状，压实责任，全县完成耕地恢复任务3211亩，年度耕地恢复任务完成率达99.44%。四是落实耕地占补平衡，已落实耕种4个项目，增加耕地数量16.1916公顷、水田规模5.4846公顷、粮食产能15.947万公斤。五是加强耕地“非农化”，防止“非粮化”整治工作。下达坑塘水面专项整治20个，已完成整改14个，持续整改6个。农村乱占耕地建房问题专项整治任务共计52个，己整改到位 50 个，整改率 96% 。

（四）加强用地保障，做好土地报批。一是加强土地收储，全年收回土地7宗，收回面积10.91公顷。2022年土地储备总规模为160.83公顷，供应规模为39.68公顷，实际储备存量用地101.3180公顷。二是加大土地报批力度，取得了临武县2022年度第二批片区开发方案的省政府批复，拿批单12个，批复面积50.7076公顷；拿回缴费通知单待缴费批单2个，总面积0.8017公顷。四是做好土地征收成片开发方案编制上报工作，2021年度临武县土地征收成片开发方案及2022年第一批成片开发方案已获取省政府批复。五是做好土地征收工作，2022年完成征地50.4791亩，拨付征地补偿款785.2849万元。

（五）合理开发利用土地资源，节约集约用地。一是做好土地挂牌出让工作，2022年以来，共挂牌出让土地34宗，成交21宗，成交价款67808.29万元。二是做好土地批而未供工作，消存量减增量，全县2009-2018年存量批而未供处置任务基数为19.98 公顷，已处置19.98公顷，处置率为100%，目前在全市排第1名。三是做好新增批而未供土地处置工作，全县新增批而未供土地处置任务1宗92.41亩，已处置92.41亩，处置率为100%。四是做好闲置土地处置工作，闲置面积271.19亩，已处置到位271.19亩。四是做好园区土地利用清理专项整治工作，临武产业开发区批而未供处置任务97.2亩，截至目前已处置105.62亩，处置率108.66%。五是做好低效(空闲)用地处置，存量处置任务基数10宗，面积530.1亩，现已完成总任务的43.14%。已全面完成2022年处置任务3宗，面积228.65亩。

（六）加强矿产资源管理，推进绿色矿山建设。一是加强矿权规划管理，编制完成《临武县采矿权规划方案（2021-2025年）》，拟定单独保留矿山20个，整合矿山2个；严格落实砂石土矿专项整治行动，确定全县保留扩界砂石土矿矿山7个，新立矿山1个，依法依规依程序关闭注销了9个砂石土采矿权。二是做好采矿权、探矿权管理工作，全面开展了矿山储量动态监督管理，对各类矿山企业聘请有资质的测量机构每季度开展一次安全检测测量工作，预防超深越界违法采矿行为的发生。三是加强绿色矿山建设，现已完成省级绿色矿山建设标准8家，国家级绿色矿山建设标准2家,4家已提交申请。四是做好锂矿资源开发和保护工作，锂矿调查摸底有序推进，全县锂矿资源金属估算量达500万吨。五是做好20类历史遗留矿山生态修复工作，已完成自然修复22个图斑，面积57.91公顷，修复率60%。

（七）加快推进国土绿化行动，全面推进林长制工作。一是全面推进“林长制”工作，制定出台了《临武县县级林长令制度》、《临武县县级林长会议制度》等8项制度，明确了工作职责，督促相关单位协同推进林长制工作。全县科学、合理地划分了管护网格324个，按要求配置了“一长四员”，护林员安装app巡护系统，app安装率为100%。发布县级林长令，及时开展巡林，全县共设立了林长550名，组织护林员县级集中培训2次、乡镇培训22次，提请县级林长巡林95次，督促乡、村级林长巡林9649次。二是有效保护森林资源，开展了4次自然保护地整合优化预案修改完善工作，对接“三区三线”划定工作，及时上报了修改预案，上报自然保护地优化面积170075亩。三是做好使用林地许可办理和林木采伐工作，办理永久使用林地项目18宗，批准使用林地面积28.7414公顷；办理临时使用林地1宗，批准使用林地面积1.2312公顷。办理林木采伐证528份，面积1279.23公顷，采伐林木蓄积62834立方米。四是加大植树造林力度，完成林草生产任务9.05万亩，成森林质量精准提升1.16万亩，国家储备林建设项目改培0.27万亩，油茶低产林改造1.1万亩。组织开展义务植树活动50多次，植树60万株。五是持续推动油茶产业发展，完成油茶新造任务0.57万亩，完成低改任务1.1万亩，完成率为102%。省级以上财政资金项目油茶低改任务1.0万亩，完成率为100%。六是做好野生动植物保护工作。已完成生物多样性第一轮调查，共完成72条样线调查，样线长度大于3km，相机布设20台。对国家重点保护野生动植物物种实行全部保护，开展了野生动植物保护宣传、救助、放生等工作，保护率达到80%以上。七是做好森林草原灾害防控工作，全县林业有害生物发生面积386亩，发生率0.02%，无成灾面积，成灾率为0，成灾率控制在省里规定的指标以下。

（八）坚持人民至上，抓牢抓实安全生产。一是严格开展汛前排查、汛中巡查和汛后核查工作，向全县107个地质灾害隐患点、1611户切坡临坡建房户各级责任人、监测员等发布有效预警信息18次2万余条，地质灾害防治工作实现零伤亡。二是严厉打击非法采矿行为，做好源头管控，重点打击三十六湾矿区、香花岭矿区、泡金山矿区和沙田矿区非法开采行为，组织巡查140次，出动人员590人次，发现非法盗采行为3起，联合县公安局、县矿山执法大队对盗采矿行为立案3起，行政拘留6人，处罚2人，责令违法人员写检讨书80余份。三是做好森林防火工作，乡村组织护林员全天巡逻，对全县重要山头、坟山进口、重要路口设点立卡，劝导群众不带火种上山，做到见烟就查，见火就罚；全县共排查重点设施84处，排查重点部位386处，排查重要区域89处，排查重点人员200多人，全部登记造册、落实监护人；清理省、县、乡道两边杂草、灌木1000多公里，清理高压线、变电站旁安全隐患800多公里。

（九）加强执法监察力度，打击违法违规行为。一是开展违法用地清零行动，新增违法用地图斑8宗，已整改到位7宗，整改率87.5%；存量违法用地129宗，已整改到位106宗，整改率82.17%。二是加大农村乱占耕地建房打击力度，2022年拆除违法占用耕地建房面积达8942平方米。三是对自建房安全专项整治涉及合法合规性602栋自建房进行摸排，排查出涉及地质灾害安全隐患42栋，列入整治监管范围。四是开展打击破坏林草资源“虎威行动”，林业行政案件立案24起，移送森林公安局2起，其中结案21起，共计罚款人民币92.1241万元；对玉潭学校提请生态赔偿1079175.5元。核实林业违法图斑15个，其中立刑事案3宗，立行政案12宗，行政处罚13.5332万元，林地复绿面积1.5645公顷，补办使用林地许可面积5.5524公顷，15个违法图班均已整改到位。五是规范矿产资源开发秩序，开展矿山巡查210多次，组织对现有矿山、关闭矿山、历史遗留废弃矿硐进行“拉网式”“地毯式”排查，排查有证矿山矿硐50个，废弃矿洞89个，关闭注销矿山矿硐27个，历史遗留矿山矿硐72个，并对废弃、注销、历史遗留矿山矿硐彻底封堵，消除安全和环保隐患；积极开展查处矿山超深越界开采专项行动，对超深越界开采的矿山立案3起，结案3起，行政处罚198424.2元。六是深化巩固全国违建别墅问题清查整治专项行动和“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”工作，均未发现反弹。七是做好督察整改工作。2020年省级土地例行督察反馈问题47个，28个通过省厅审核，19个持续整改。2021年督察发现的其他违法违规问题线索共36个，已整改7个，29个正在整改中。2021耕地保护方面问题共10个，已整改10个，9个通过省厅复审。2021矿产资源方面问题1个，已通过省厅复审。历年来整改不到位问题共11个，已全部整改。

（十）优化营商环境，提供便民服务。一是以便民利企为落脚点，不动产登记全部实现了“网上办”“零见面办”，登记系统与税务、水、电、气系统对接成功，将商品房的交易、审批、纳税、登记纳入集成服务，实现“一次办结”，2022年已颁发不动产权证书9698本，房地产历史遗留问题受理办证226件。二是全面推行“最多跑一次”改革，便企利民，优化业务流程，改3审制为2审制，改5个环节为3个环节，压缩办理时限，一般登记由法定30个工作日的业务时限压缩至5个工作日完成，比法定时限压缩了83.3%。三是提升窗口服务质量，建立首问负责，一次告知、一窗受理，增加网络平台，通过“湖南不动产”和微信公众号“临武县政府门户网”——“不动产登记服务”可实现跨省通办、跨省查询。四是推行“交房即交证”改革，优化房地产市场环境。通过“提前介入”、“多测合一”和“多验合一”，加强部门沟通协调，形成合力，在全县范围内推行“交房即交证”改革，大大树立了窗口形象，提升了群众满意度。五是为小微企业减负，落实小微企业（个体工商户）免征登记费，为35家小微企业（个体工商户）245件业务免征登记费45110元；做好2019年至2021年应免未免小微企业登记费清退工作，共清退230010元登记费。

（十一）强化普法力度，全面推进依法行政。一是组织开展“4.22世界地球日”、“5.12全国防灾减灾日”、“6.25全国土地日”、“6.26禁毒日”、“森林防火宣传”、“科技三下乡”等系列活动，围绕自然资源管理、地质灾害防治与矿产安全生产、自然资源法律法规等知识，进行广泛宣传，切实提高公众关注自然资源、严格保护耕地、节约集约用地的意识，树立地灾风险防范和安全生产的观念。先后发放宣传资料1万余份，接受群众咨询共计6千余人次。二是组织全局参加普法考试，不定期开展自然资源法律法规的学习、提升执法能力培训，及时掌握新要求，全年开展学法培训600余人次。三是严格落实行政执法“三项制度”，严格行政执法案件审核程序，做好依法审查，完成执法案件法制审核15件，合同合法性审查12件。

二、存在的问题

一是队伍建设还需进一步提升，需进一步加强学习、夯实理论功底，专业技术人才较少。二是田长制工作推进慢，各项制度未制定。三是耕地占补平衡压力大，全县占补平衡指标库三项目指标为负，后备资源不足，耕地恢复难度大，耕地保护意识薄弱，部分农村村民对破坏耕地耕种能力的后果认识不足，未经审批强行占用耕地修建房屋、房前屋后乱搭乱建的情况时有发生。四是国土空间规划编制工作进展较慢，国家、省、市相关政策和技术规范未明确、各项约束性指标未下达、部门协同配合不够，“多规合一”格局未真正形成。五是批而未供争先创优还有差距,闲置土地处置难度大，全县闲置土地均是平台公司摘牌的土地，土地均有抵押，造成消除闲置土地难度大。六是绿色矿山建设推进慢，矿产资源管理水平有待进一步提高。乱采滥挖、非法探矿、采矿、私下转让的行为时有发生，矿产资源利用方式粗放等问题。七是生态修复进展不顺利，因季节原因不能落实耕种，关闭矿山业主落实生态修复工作积极性不高。八是执法力度还需加强，土地、矿产、林业、规划等违法行为时有发生，督察整改落实进展缓慢。九是林业管理水平有待进一步提高。县林长办机构不健全，林长履职效能不高，乡镇林长办服务能力不足，基层林业工作力量薄弱，森林督查违法图斑整改力度小，天然商品林管护工作合同签订进度缓慢。十是新建商品房“交房即交证”改革部门间联动机制不健全，房地产企业不主动，全面推行遇阻。

三、2023年工作打算

1、持续抓牢抓实党的建设工作，落实意识形态工作责任制，加强党风廉政建设。加强党组理论学习中心组学习，认真落实“三会一课”制度，提高理论水平，将党建工作与业务相融合；加强干部作风建设，持续开展整治领导干部违规收送红包礼金问题专项整治行动、“庸懒散”提振精气神专项行动和关于“以案为鉴”开展不动产登记廉政风险点排查整治行动，打造廉洁队伍。

2、按照省自然资源厅要求积极做好临武县城镇开发边界内控制性详细规划实施评估和临武县乡镇主体功能区优化细化工作，全面完成乡镇国土空间规划和村庄规划编制工作。

3、全面推进田长制，做好田长制平台系统建立与运用、标示牌、网格划分等工作，做好恢复耕地验收工作，落实耕地占补平衡，加大对各类新增的“非农化”“非粮化”违法用地行为，特别是农村乱占耕地建房、占用耕地挖湖造景、占用永久基本农田挖塘养鱼和发展林果业等违法用地行为，实行“零容忍”，坚决用“长牙齿”的硬措施发现一起、严查一起，及时查处到位并限期消除违法状态。

4、做好2023年土地储备供应计划工作，加大土地报批力度，拟定2023年出让土地、矿权计划。做好国家、省、市部署的集体土地所有权确权登记成果更新汇交、全民所有权自然资源资产清查及全民所有自然资源资产平衡表编制、基准地价更新、园林草地分等定级等基础性工作。继续做好批而未供、闲置土地、园区低效用地的处置，对接产业开发区完成批而未供处置任务和低效用地盘活利用任务。持续推进地价体系的完善，继续深入落实全面节约集约土地战略，提高土地亩产值，降低单位GDP建设用地使用面积。

5、加快完成绿色矿山建设任务和锂矿资源开发利用工作，继续做好碳酸钙产业聚集区项目和宝玉石产业聚集区项目配套矿权的设置工作，加快推进空白区块的锂矿资源勘查工作。

6、进一步纵深推进林长制工作，加大宣传力度，提高林长制在群众中的知晓度，完善林长制机制建设；科学造林绿化，完成营造林任务49190亩，做好森林督查违法图斑整改销号、生物多样性资源调查、生态公益林和天然商品林保护、自然保护地体系建设、湿地保护修复、病虫害防治、野生动植物保护等工作；继续推进油茶林建设任务；持续做好安全生产、森林防火预防和宣传工作。

7、进一步加强矿山生态保护修复工作，编制生态修复专项规划，尝试探索利用市场化方式推进历史遗留矿山生态修复。继续做好地质灾害防治工作，积极向省市争取项目资金用于重大地质灾害治理工程、避险搬迁工程，最大努力保护人民生命安全、财产安全。力争2023年底前完成西瑶乡谷富塘村对面洞滑坡地质灾害治理工程和完成我县39户避险移民搬迁工程。

8、加大执法监管力度，采取“长牙齿”的硬措施打击非法乱占耕地建房行为；继续开展违法用地“清零”行动；加大持证矿山的监管力度，严查超深越界，无证开采矿山资源行为；加大破坏林地资源的打击力度。

9、继续做好深化“放管服”改革和优化营商环境工作，优化升级“一窗办理”，二手房交易与税务、水电气联动，上下游集成化。推进“四化”改革免申请，“首转登”同步化、“预转本”自动化，减少申请次数，系统自动完成。巩固拓展“多测合一”和不动产登记“四化”改革，常态化推进“交房即交证”，深化行政审批“四减一提”改革，大力推广“网上办事大厅”，推行电子证照和电子签章，进一步提速提效。

10、做好信访维稳，共建平安临武。继续做好群众来信来访的接待工作，及时处理林权纠纷和信访件办理工作；继续做好普法宣传、执法人员管理培训工作及案卷审查工作；继续做好全局综治民调工作；继续做好行政应诉应复工作。