临武县2023年住建领域招投标突出问题

专项整治暨标后稽查工作方案

 

为继续巩固住建领域招投标突出问题专项整治，根据《郴州市住房和城乡建设局关于开展2023年全市房屋建筑和市政基础设施工程标后稽查的通知》和《临武县2023年工程建设项目招投标突出问题专项整治工作方案》（临公管委〔2023〕1号）要求，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻中央、省、市纪委全会精神，根据市委、市政府工作部署和省公管委工作要求，坚持源头治理、精准施治、标本兼治、建章立制，严查招投标领域权钱交易、利益输送问题，集中力量清理风险隐患大的行业性、系统性腐败问

题，推动清廉临武建设和专项整治工作，持续构建风清气正的政

治生态和经济发展环境。

二、整治内容

（一）深化整治领导干部插手干预工程建设项目招投标问题：是否存在利用、冒用、盗用领导干部的名义“打牌子”“提篮子”行为；是否存在同意、授意或默许随意提高或降低投标人入围条件，排斥潜在投标人；是否存在违反规定担任或指定评标专家，或通过诱导评标专家操控评标结果，或以监督为名干扰依法进行的评标活动。

（二）强化对招投标活动的监督管理：招投标活动是否严格执行国家、省招标投标法规政策；招标文件编制、开标过程是否依法依规，评委评审是否公平公正，招标代理机构行为是否规范，是否存在串通投标等。

（三）深化标后稽查工作：进一步巩固标后稽查监管工作，重点整治建设单位标后履行招标文件和对中标企业在建设过程中执行招投标法律法规和履行投标承诺监督情况，施工（监理）合同履行情况，项目部（监理部）关键岗位人员履职到岗情况，是否存在拖欠农民工工资问题、是否存在出借资质、挂靠资质、违法分包转包等情况。

（四）持续保持查处、惩戒力度：1.与时俱进创新数据分析工作；2.配合深挖彻查工程建设领域违纪违法犯罪问题；3.将招投标违规违法市场主体和从业人员纳入“黑名单”并曝光典型案例。

（五）大力推进工程建设领域的清廉建设：创建住建领域清廉项目。

三、整治范围

全县住建领域依法实施招投标的房屋建筑和市政基础设工程的在建项目。

四、组织领导    

成立临武县住房和城乡建设局住建领域招投标突出问题专项整治工作领导小组，由局党组书记、局长李应军任组长，邝献雄、胡明强、陈道平任副组长，招标投标管理股、工程管理股、质安站等股室相关负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在局招标投标管理股，胡明强兼任办公室主任。

五、工作安排

（一）方案制定(6月初)。根据省、市、县相关文件要求，制定印发专项整治工作方案，严格按照上级确定的时间节点全面开展2023年住建领域招投标突出问题整治工作。

（二）组织实施(6月15日至12月10日)。围绕领导干部插手干预工程建设项目招投标、招标代理机构不专业和充当围标串标操盘手等突出问题开展专项整治，并结合“巩固招投标管理基础性工作”、“持续保持查处、惩戒力度”、“大力推进工程建设领域的清廉建设”等工作任务，认真梳理，系统施治、标本兼治。同时，同步开展好标后稽查工作。

（三）总结巩固(12月11日至12月30日)。招投标管理股对整治工作进行全面总结分析，研究提出建立健全长效工作机制的意见和建议，形成工作总结报告，于12月20日前报送领导小组办公室及市住建局。

六、工作要求

（一）提高政治站位，强化责任担当。深刻认识开展专项整治工作的重大意义，坚持“一把手亲自抓、分管领导具体抓、专人专班专门抓”，知责于心，担责于身，履责于行，依法依规全面履职。

(二)建立长效机制，营造良好环境。把专项整治工作和深化改革、促进住建事业发展结合起来，加大对深层次问题的综合治理，从制度层面堵塞漏洞，使整治工作常态长效化。要及时公布举报电话和受理渠道，广泛接受群众监督。

(三)强化事中事后监管，创新监管方式。积极推行“双随机、一公开”科学确定抽查对象、比例、频次，对问题易发多发和发生过违法违规行为、投诉举报集中以及纪检监察机关(机构)交办的进行重点监管。严格规范标后稽查、招标文件备案审核情况抽查的意见反馈。

（四）加大监管惩戒力度，丰富监管手段。以此次专项整治行动为契机，坚持以问题为导向，围绕专项整治重点内容，加大对招投标市场督查力度，曝光一批、查处一批、惩戒一批。对于顶风违法违规的企业，上报严重不良行为记录和企业黑名单。同时根据监管需要，针对已过行政处罚追诉时效或其他不能适用行政处罚的案件，可采取监管发函、约谈以及发布重点监管名录等手段，加大监管力度，持续净化市场环境。

                                                

        临武县住房和城乡建设局

                                         2023年6月14日