2016年，是深入贯彻党的十八大和中央城市工作会议精神的重要一年。做好新一年规划建设各项工作，加快城乡建设步伐，意义十分重大。2016年规划建设工作的总体要求是：深入学习和实践科学发展观，继续解放思想，开拓创新，推进规划编制加快构建城乡规划体系，强化管理措施确保建筑工程质量和安全生产，规范建筑市场秩序促进建筑产业健康发展，坚持依法行政优化各项管理和服务工作水平，促进我县城乡规划建设事业科学发展。按照上述总体要求，要着重抓好以下九个方面的工作：

一、坚持规划先导，完善规划体系

一是于2016年初完成总体规划实施评估工作。将实施评估报告报县人民代表大会常务委员会和郴州市人民政府备案，并报省厅，为我县总规修编工作打下基础。

二是完善相关专项规划的编制。尽快完成步行系统、自行车系统、绿地系统、停车设施、户外广告、环卫、教育、商业网点等相关专项规划的编制审批工作，加快医疗卫生、城市色彩、蓝线、地下管廊等专项规划的编制。

三是继续组织完成概念性规划的编制。认真做好编制《临武县旧城区修建性详细规划》方案，尽快完成规划的技术审查，及时报请县人民政府批复，为县委、县政府实施旧城区改造提供规划依据。四是做好我县城区拆迁安置规划，为我县城区基础设施建设等需拆迁项目做好前期准备。

二、加强规划管理，促进城乡规划有序健康发展

一是加大城乡规划法律法规的宣传力度。不断强化干部群众的规划意识，严格执行城乡规划效能监察制度和内部各项规章制度，县政府相关职能部门，进一步明确职责，分工合作，切实实现依法行政，加大对违法建设的打击，加大对违法建设的整治力度，优化城市发展环境，确保实现违法建设发现率达到100%，处理率达到95%以上，城中村、城郊结合部违法建设发现处理率不低于90%。

二是加强规划管理。认真贯彻《中华人民共和国城乡规划法》，规范办事程序，严格按照规划调整的法定程序，维护城乡规划的权威性，树立城乡规划法律严肃性，依法依规核发“一书两证”。依法依规做好规划审批，执行规划集体联审制度，坚持集体讨论、民主决策，重大项目规划实行票决制，确保规划审批结果的科学性。强力实施规划监管，定期不定期开展规划执行情况检查，严厉整治违法建设行为，维护规划的严肃性、权威性。成立专门的规划执法监察队伍，修订完善规划巡查和责任追究制度，落实责任，强化管理，坚决依法对市规划区已依法征收国有建设用地和建成区的违法违章建设行为实施有效打击，及时制止、纠正、拆除违法违章建筑，确保城市规划的顺利实施。

三、切实增强责任意识，确保工程质量和安全生产

一是强化建设工程质量管理。1、严格执行工程建设强制性标准、规范、规程，确保建设工程地基基础、主体结构安全，进一步提高建设工程质量水平。2、规范工程质量监管、监督行为，质安站要加大对工程建设各方质量主体行为监督力度，逐步改变监督模式，对工程质量实行量化扣分管理；采取有效措施治理工程质量通病，严把建筑工程材料进入施工现场关，防止劣质材料入场；定期不定期对商品砼厂家进行抽查；3、督促施工企业建立健全质量保证体系，确保建设工程质量稳中有升。继续做好省、市优良样板工程的申报评选工作。4、严格落实五方责任主体项目负责人质量终身责任制度，建立五个主要责任人的基本信息、责任承诺书、法定代表人授权书为主要内容的信息档案；加强对工程项目五方责任主体项目负责人相关法律法规制度的培训考核。工程竣工后，在建筑物明显位置设置永久性标牌，载明五方责任主体和五个主要责任人的信息。

二是落实建设工程安全生产责任。采取有效措施落实建设工程安全生产责任，继续坚持层层签订安全生产责任状办法明确安全生产各方责任。坚持安全生产大检查制度和安全生产例会制度，严格执行动态扣分管理办法，严肃查处安全生产违法违规行为。进一步加大对安全隐患排查治理力度，把施工安全隐患消灭在萌芽状态。继续开展防坍塌、防高坠、防触电等专项治理活动。抓好重大危险源的上报、跟踪、监控工作。对塔吊、外用电梯、提升井架等起重设备进行定期不定期的专项检查。针对不同时期对安全生产实行动态监管，必须以铁的手腕管理好施工安全工作，确保不发生重特大生产安全事故，把死亡指数控制在任务指标以内。继续加强对一线工人的安全教育培训工作，增强各级各类人员的安全生产意识。

三是深化建筑工程质量治理两年治理行动。扎实开展季度性质量安全生产大检查，由建设工程监察大队牵头，联合质安站、建管站、招投标办扎实推进“打非治违”等专项行动，继续开展建筑起重机械、支撑架、脚手架、建筑扬尘防治等专项整治;加强建筑市场监管信息化、完善全县项目监管信息平台和从业人员资信平台建设；继续加大力度开展打击建筑施工转包、违法分包行为工作。

四、整顿和规范建筑市场秩序，促进建筑产业发展

一是加强建筑行业管理。1、继续抓好建筑市场秩序的清理整顿工作，进一步完善对外地企业的管理、规范本地企业行为、清理整顿装饰企业及装饰市场，加强对企业各级各类人员的规范管理。2、完善企业资质申报、施工许可、竣工验收备案的制度化和程序化。完善工程质量量化扣分、安全评优检查、危险源登记报告（销号）、起重设备管理制度，严格依法行政，依照执法的程序、原则及调查取证的工作程序开展建筑市场监管工作。3、严格把关建设工程施工许可证的办理。对没有申请领取施工许可证的工程项目，不允许开工建设。同时对没有申请领取施工许可证擅自施工的工程项目，给予罚款、停工的处罚。4、进一步整顿监理市场秩序，规范工程监理单位和从业人员行为。5、完善拖欠工程款农民工工资的调查摸底、监督检查、处理结案登记制度，确保社会稳定。6、加大培训工作力度，不断提升人员素质及监管水平，确保建筑行业健康、有序地发展。

二是加强建设工程招投标市场秩序管理。严格按照《中华人民共和国招标投标法》，确保按规定需招投标的工程全部进入招投标交易中心，做到应招投标工程招投标率达100%。尽快研究制定招投标市场准入制度，统一规范标准，会同县纪委、县检察院等相关部门，对参与招投标的建筑企业严格实行资格审查，对招标公告、招标文件和招标代理资格等，进行合法性审查并登记备案，加强对招标人行为、评定标办法、投标报价、专家评审关键环节的监督，严格执行招投标活动公告制度、中标公示制度、工程保证金担保制度，确保建设工程招投标活动按照法律、法规程序进行。严肃查处违法招标、规避招标、场外“围标”“串标”及转包和违法发包、分包行为；积极配合县纪委、县监察局开展建设工程招投标执法检查，及时发现和堵塞各种漏洞，防止不正之风的产生。

三是加强勘察设计市场管理。积极创造条件，鼓励更多资质高、实力强的勘察设计单位参与我县勘察设计工作。认真贯彻执行《建设工程勘察设计管理条例》，加大对勘察设计市场监管力度，规范勘察设计市场秩序。加强施工图审查工作，进一步完善施工图审查备案制度，把好结构安全和国家强制性标准条文的审查关，提高勘察设计水平，从源头上提高工程质量。

五、积极推进农村危房改造工作

农村危房改造工作是我局的工作重心之一，将按照省住建厅下达的农村危房改造任务指标和根据《临武县农村危房改造精准扶贫<2016-2018>三年行动计划方案》,确定2016年计划改造户数（全部用于全县33个重点贫困村住房困难的精准扶贫对象）。工作开展计划如下：

三月底前完成调查摸底工作；四月底前召开全县农村危房改造工作会议并完成指标分配工作；五月底前完成危房鉴定工作，确定危房改造对象；八月底前要求所有危房改造项目全部开工；九月份后不定期开展危房改造项目建设情况督查工作，并将所有农村危房对象基本信息录入农户档案信息系统；十月底要求所有危房改造项目全部竣工；十一月底完成所有危房改造项目的竣工验收工作；十二月底完成所有农户档案整理工作，并做好迎接省市考核工作，争取在春节前将补助资金通过“一卡通”下发到农户。

六、积极推进“民生100工程”工作

今年“民生100工程”工作任务还未下达，根据往年任务分配，今年我局预计完成的任务目标有以下六项：

一是农村危房改造工作。

二是完成两条背街小巷改造工作。

三是“城中村”改造工作，任务目标确定为武水镇忠良花园二期项目，投资总额800万元，年底完成工作任务。

四是新型城镇化试点工作。确定金江镇和汾市镇完成市政府下达的建制镇试点任务。

五是会同城管、供排水公司完成“两供两治”任务。1、积极推进我县第二水源第二水厂建设前期工作并开工建设，预计投资20000万元；2、完成1座燃气汽车加气站建设，启动天然气门站建设，新建25公里中压管网。完成投资1800万元，建设主干管网25公里，新增用户1500户。3、供水、污水管网建设工作。今年将完成供水网管建设目标9千米，污水管网建设目标6千米。4、污水处理厂二期工程建设工作。由于污水处理厂污水处理能力已不能满足目前污水排放量，预计今年将开展污水处理厂二期工程前期工作。

六是历史文化资源保护：做好油湾村、乐岭村、南福村、上乔村、龙归坪村、石门村第四批中国传统古村落申报跟踪工作。

七、持之以恒开展精准扶贫工作

一是实现扶贫对象村（南强镇杉树村）电网改造，让农户用上廉价电、放心电。

二是引导杉树村村建立一个专业合作社，力争为每户贫困户找到一项增收项目。

三是找准路子，利用产业扶贫、金融扶贫等政策措施，帮助贫困户增强致富能力，力争30%的贫困人口脱贫（约13户）。

八、加强作风建设，提高服务效率

继续转作风，提效能，建章立制，完善制度，强化自律，切实增强服务意识，建立行之有效的监管体系和切实可行的责任管理体制，推进作风建设常态化，尤其要加强窗口服务能力建设，着力解决窗口服务不优、服务质量不高等问题，积极推进窗口工作的规范化、专业化、标准化服务平台建设，提高服务水平和办事效率。

九、深入推进党风廉政建设

增强党风廉政建设的责任意识，以完善惩治和预防腐败体系为主线，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚决落实党风廉政建设责任制，履行“一岗双责”责任，切实把党风廉政建设融入各项业务工作中，认真抓好2016年建设系统反腐倡廉专项工作的落实，确保党和国家各项法律法规和方针政策的贯彻执行，确保各级党委、政府的重大决策部署的贯彻落实。深入开展理想信念和廉洁从政教育，认真落实廉洁自律有关规定，加强商业贿赂专项治理和纠正行业不正之风工作，坚决查办违纪违法案件，为规划建设事业健康发展提供坚实的保证。

 

临武县住房和城乡规划建设局

2016年2月17日