我局工作在县委、县政府的正确领导下，坚持以科学发展观统领全局，紧紧围绕年初确定的目标思路及全市建设工作会议下达的目标，突出重点，团结奋进、攻坚克难，突出抓好城市基础设施建设、“民生100工程”建设，大力推进重点镇建设、农村住房和危房改造等工作，着力推进努力整顿和规范建筑市场秩序，有力地促进了各项建设目标任务的落实，全县城乡建设工作开创了新的局面。现将建设局工作情况总结如下：

一、强力推进“民生100工程”项目建设

我局今年“民生100工程”目标任务有七项：

一是农村危房改造。今年我县总任务为1600户，目前改造开工率100%，竣工率88%，入住率12%，预计年底可以完成工作目标。

二是背街小巷改造。今年的背街小巷改造项目定为韩山北路与韩山路，目前正在进行铺设路面沥青工作，预计12月份可以完成工作目标。

三是“城中村”改造。根据我局今年工作进展情况拟定工作目标为武水镇忠良花园一期建设项目，现已完成一期共10栋主体工程建设。

四是示范镇建设。今年的工作目标为4000万元，其中金江镇2000万元、汾市镇2000万元。目前为止金江镇完成投资1540万元，其中镇区污水处理场完成投资370万、镇辖区垃圾处理工程完成投资370万，镇区公共绿地、游园工程完成投资480万，安全饮水工程完成投资350万。汾市镇完成投资1960万元，主要完成了东林庵扩建工程主体工程建设，主体建筑外装修完成96%,正在进行附属工程建设，已投资1860万元；其次垃圾中转站已完成设计、定点放样、“三通一平”，已与村委签订征地工作，目前正与供电站沟通变压器安装等相关事宜，已投资10万元；第三是农贸市场改造项目已开工，目前正在进行外墙粉刷等，已投资80万元。第四是中心小广场建设已于10月正式开工，完成了定点放样，地下排水管铺设，已投资20万元。。

五是供水厂、供排水管网、污水管网建设。供水厂建设定位金江镇集中供水工程，目前已完成90%的住户输水率。共完成投资901万元。。供水管网建设今年目标为9km.目前已完成解放路2Km、工业大道4.5Km、毛家巷1.3Km、建材市场1Km、邝家社区1 Km、共计9.8km供水管网建设，超额完成建设任务.污水管网建设今年目标为8km.目前已完成武水河截污干管2Km 、临武大道1Km、大武西路1.5Km、西街建设截污支管1Km、官山南路两侧1Km、韩山路1Km，共计7.5km污水干管疏浚工作,占今年工作任务的93.8%。

六是城市污水处理率。今年我县城市污水处理率目标为88.7%，目前处理率已达到79.83%，预计至年底可完成任务。

七是乡镇“五小设施”与便民服务大厅建设。目前全县十八个乡镇已基本完成五小设施与便民服务大厅建设。

二、狠抓防范，强化质量安全生产工作

今年以来，局领导高度重视质量安全监督工作，从办公条件、人员配备等多方面给予支持，使得今年的各项安全监督工作圆满顺利地完成。
    （一）基本情况：2015年在建项目有60项，受监60项，总建筑面积67.852万㎡，工程总造价约88000万元。其中，2014年遗留工程56项，建筑面积60.57万㎡，今年新办理质量安全监督建筑工程项目4项，建筑面积7.282万㎡；申报省级文明工地1个，申报市级文明工地3个，上报不良行为施工企业3家、不良行为监理企业5家，上报质量安全生产施工企业黑名单1家；检查建筑工程转包违法分包违法行为100余次。

（二）建筑工程安全生产管理开展情况：结合我县实际，我局完善了相关建筑安全制度体系、完善制定了《临武县建筑施工现场特种作业人员持证上岗制度》、完善了2015年建设工程质量安全监督站安全保证体系，编制并印发了“临武县2015年建设工程安全生产工作安排及管理措施”，强化并制定了2015年度建筑施工安全生产工作要点等一系列文件。为强化建筑工地消防安全，下发了《临武县2015年开展建筑工地安全消防整治工作实施方案》，为加强建筑起重机械监督管理，下发了《关于进一步加强建筑起重机械租赁、安装、拆卸和使用的管理的通知》，为全面贯彻落实住建局开展 “打非治违”“安全生产专项整治”的要求，五月份转发了《临武县住建局开展“打非治违”专项行动实施方案》和《2015年临武县建筑施工安全专项整治工作实施方案》，为了进一步加强建设工程高处作业提升设备的安全管理，解决提升机械设备在安装质量和使用安全上存在的问题，7月份下发了《关于加强建筑工程高处作业安全管理的通知》等一系列专项活动方案和通知。通过以上制度和文件的出台，我县建筑安全管理制度建设进一步完善，规范化管理水平进一步提高。
    　(三)认真开展教育培训，奠定安全思想基础。为落实各级安全生产责任，今年以来，召开监理企业安全生产履职约谈会议1次，施工企业安全生产履职约谈会议2次，县级安全生产会议3次，进行安全教育培训4次，累计培训人数达230人次。2月份组织本地施工、监理企业120人次进行安全培训;4月份组织质安站全体人员分批次到市质安站进行业务培训；5月份我站对全县在建项目特种作业人员进行了安全教育培训；6月份组织全县各施工企业、监理单位116个管理人员学习了《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）；

（四）加大宣传力度，营造浓厚氛围。为了加强安全生产工作宣传教育力度，五月底根据工作安排下发了《2015年“安全月”活动方案》，认真组织开展《建筑法》《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规的宣传学习，为营造安全生产浓厚氛围我站组织相关项目工地共悬挂安全生产横幅140条、同时组织人员在我县繁华路段发放安全生产宣传资料2000余份，多渠道进行安全生产宣传，进一步夯实了基层安全基础，增强了建筑行业从业人员安全意识，形成人人“重安全讲安全抓安全保安全”的局面。
    （五）以专项行动为抓手，全面夯实安全生产责任制。今年共开展专项行动10余次，除结合“两节”“两会”“五一” “中秋”“国庆”等重大节假日组织专项检查整治外，还开展了对新开工、复工工地安全条件审查专项整治，达不到开工前安全生产条件的项目一律不允许开工建设。对特种设备进行了2次专项整治。复工工程的特种设备必须复检，未通过特种检验机构复检合格的特种设备严禁使用。结合“安全生产月”活动，对全县施工现场安全生产、文明施工条件等进行了为期一月的专项整治。开展“三级安全达标”活动，把握工程地基与基础、主体、装饰装修三节点，按照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）要求，对达标工地进行验收，不符合达标要求的工地不准许进行下道工序施工，继续整改完毕达标后才可进行继续施工。高温天气时，对全县在建工地高温施工防暑降温工作进行了专项督查。在工程项目进入装修施工阶段，下发了《关于加强建筑工程高处作业安全管理的通知》，同时按照有关文件精神开展了对提升设备机械及明令禁止淘汰产品专项整治活动，要求每个机械设备进入施工工地后必须由有资质的检测单位进行检测，然后、监理单位组织施工单位、项目部管理人员进行逐台验收，合格后签署意见并由总监签字，加盖公章后上报我站，才允许进行提升设备施工，严禁使用明令禁止的淘汰产品，只要发现一律暂扣没收。

（六）积极履行职责，大力开展隐患排查。为确保各建筑工地将安全生产各项工作落到实处，我站除日常监督检查外每月还对所有建设项目安全生产情况进行一次综合检查，对检查中发现的问题，及时下发停工、整改通知，整改不到位不准进入下一道工序施工，经过多次安全生产大检查，截至10月底累计共发出“建设工程安全整改通知书”140份，累计提出安全隐患停工整改通知书14份，发现事故隐患540条，并跟踪落实，整改率达到100％。在检查中我们主要抓：高处坠落 、触电 、坍塌 、物体打击 、施工机具伤害 和起重机械伤害六大类事故的预防工作，高处坠落事故一直位于多发生性伤亡事故之首，是安全生产专项治理的重点。经过检查凡高处作业不系安全带，脚手架搭设不满铺、安全网不绑扎、架板防护搭设不到位、有探头板以及临边、洞口防护不严的，连墙杆、临时用电、机械明露转动部分、施工操作面等安全防护措施不到位的，均视为重大安全隐患，给予了严厉整治。重点对安全生产保证体系、安全生产责任制建设及落实、目标责任制分解、安全组织设计及专项方案、安全责任保险、三级安全教育、经常性安全教育、班前安全活动、临时用电、脚手架安全网搭设、防护用品检测、施工机械、特种设备检测、现场文明施工、安全验收资料等情况进行了细致检查，对发现的问题及时地向施工单位提出并现场落实。完善了特种设备的产权备案登记，共累计办理全县建筑起重机械产权备案登记27台，办理起重机械使用登记27台。督促各施工企业认真落实住建局关于《塔式起重机安装安全报警及显示记录装置的通知》精神，通过落实文件精神全县施工企业已推广安装该系统15套。

（七）积极落实五方责任主体项目负责人质量终身责任制度。我局建立五个主要责任人的基本信息、责任承诺书、法定代表人授权书为主要内容的信息档案。一是项目开工前，要求五方责任主体项目负责人须签署质量终身责任承诺书。工程竣工后，在建筑物明显 位置设置永久性标牌，载明五方责任主体和五个主要责任人的信息。二是进一步加强工程项目五方责任主体项目负责人的资格审批管理。加大对申请人提交的劳动合同及社会保险证明的核查力度，杜绝挂靠。完善工程建设执业人员注册管理及监管信息系统，实现与企业资质、招投标、施工现场管理等数据的交换和共享。三是加强对工程项目五方责任主体项目负责人相关法律法规制度的培训考核。将《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定（试行）》《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》《住房城乡建设部办公厅关于开展严厉打击建筑施工转包违法分包行为工作的通知》等文件纳入建筑业从业人员考核及继续教育中，强化培训、重点考核。四是形成合力，抓好“两场联动”，加大责任追究力度。对履职不到位的五方主体负责人，进行警示约谈，责令整改；对发生质量、安全事故的，依法追究经济、诚信、执业和刑事责任。到目前为止，我局已与各在建、新开工建设项目五方责任主体签订了21份质量终身责任承诺书，后续将与所有在建项目五方责任主体签订承诺书。

三、着力推进招投标监督管理工作上水平

我局招投标办积极开展房屋建筑和市政基础设施工程项目招标投标监管工作。截至目前，全县房屋建筑和市政基础设施工程招标投标项目14项。其中，公开招标9项目，投资总额3055.4万元；邀请招标5项，投资总额1725万元。在开展业务的同时继续深化电子招标，今年又配置设备一套，建立了异地评标系统，与郴州市公共资源交易中心建设分中心进行了对接。组织了业务人员进行先进技术学习，健全功能，进一步提高招投标监督管理和交易中心服务水平。

四、服务意识不断强化、项目服务扎实开展

（一）、严把施工许可关口。本着热情服务、提高办事效率的要求，我局在办理施工许可证时，建设单位资料齐全的当场办理，大大缩短了办理时间。同时在办理中严格把关，有效地防止了建设单位手续不全偷逃规费的行为。今年我局共办理初步设计审批24项，图审备案24项，发放施工许可证7项，总建筑面积548039.4平方米，工程总造价达39748万元。

    (二)、继续加大建筑市场的监管力度。3月份配合局相关站室对全县建筑工地进行了“打非治违”“三打三治”等专项行动，对违法违规行为进行了严厉查处。6月份，对所有在临勘察设计的建设项目进行了一次专项整治，下一步，将对这些资质挂靠、个人私自承揽业务等违法违规行为进行集中整治。

    （三）不断加强对建筑业企业的诚信监督管理。为规范建筑业企业的经营行为，构建诚实守信的市场环境，建立健全我县建筑业企业诚信管理体系，完善诚信激励和失信惩戒机制，促进建筑市场持续稳定健康发展，上半年下工地进行建筑企业诚信信息统计达80余次，同时检查建筑工程施工转包违法分包等违法行为达167次，同时每月每季度将统计信息及时上报市局，为规范建筑市场，查处不良行为提供有效依据。

（四）建筑节能工作再上新台阶。6月份，节能宣传周期间，通过在建筑工地悬挂节能标语横幅、组织15台车辆在县城、工地来回宣传、设立建筑节能知识咨询点等形式开展了气势宏大、形式多样的节能宣传活动，而且还组织了一次对所有在建项目建筑节能进行集中大检查活动，同时通过平时不定时不定期下工地督促检查，对建筑节能未按图施工的，及时下发限期整改通知，甚至停工通知，对节能专项验收没有通过的坚决不予竣工验收备案。通过一系列强有力的措施，我县的建筑节能工作有了一个由浅到深，从被动到主动的统一认识。

五、严格监察，加强执法，建筑市场秩序明显好转

2015年我局积极主动的配合县查违办开展的建设领域违法建筑整治行动，抽调了3名执法人员到县查违办上班，并参与了县查违办组织的拆违行动2次。同时加强与纪委、公安部门开展联合执法，从严查处资质挂靠、转包、违法分包等违法行为。二是严厉打击无资质证书从事装修工程的游击队伍，重点查处公共装修工程，杜绝破坏建筑主体结构开墙打洞，危及公共安全的行为。一季度针对海悦阳光酒店的违法装修行为，我局已立案，正在调查处理中。三是加大违章建筑查处力度。立案查处未报先建行为1起，立案查处未经验收交付使用的违法行为1起。

今年以来共立案查处个人挂靠监理企业资质的违法行为5起，没收非法所得75万元；立案查处个人挂靠施工企业承建工程项目的违法行为1起，处罚10.7万元；立案查处施工企业允许个人挂靠本企业的资质承建工程的违法行为1起，处罚12万元；办理其他私人住宅未按图施工、擅自施工、少报多建案件5起；累计罚款122.8万元。

六、重点项目建设情况

2015年我局重点建设项目有四项：一是文体广电中心建设项目，完成总投资近2.3亿元，目前已完工。二是廽峰广场建设项目：我局制定了实施方案，因武水镇与车头村没有达成预留地置换协议，无法预计开工计划。三是环城北路（城西转盘—陶家转盘）提质改造项目：制定了实施方案，正在进行前期工作。四是晴岚北路城市棚户区改造项目：正在调查摸底。

除以上重点项目外，武水桥改建工作也是我局的工作重心。目前武水桥改建工作已进行详细的规划设计，并对现场进行地质勘查。

七、效能建设进一步加强

尽管今年各项工作任务繁重，但全局坚持以效能建设为基础，上下一心、干劲勃发，为各项工作顺利有序开展提供了保证。一是分工明确，责任到位。结合各站室的特点，认真拟定了年度《工作要点》和《岗位目标责任制》，层层建立了落实机制，对分管的项目、责任进行重新调整，落实牵头责任人，把承担的重点项目进行细化，把责任落实到分管领导和相关站室、人员，做到人人头上有指标。二是搞好服务，树立形象。我们在认真落实政务公开制度、社会服务承诺制、《办事效率监督卡》制的基础上，继续专门聘请了社会义务监督员，对行风建设进行了监督，并结合行风征求意见，深入查找问题，对干部职工中存在的工作作风问题深入做好整改，收到较好效果。

八、积极落实整改，做好提案答复工作

针对各委员提案建议，我局对提案中的问题积极落实整改，并在第一时间对提案进行了答复。为进一步征求人大代表、政协委员的意见和建议，提高人大建议、政协提案的办理质量，扎实推进综合执法工作。 局领导决定专门邀请人大代表、政协委员召开建议、提案答复见面会，将建议、提案办理情况及时与代表、委员们沟通反馈、现场答复。

九、档案和信息建设全面推进

加强城乡建设各项档案的收集和保管工作，落实各类建设工程档案竣工报送承诺制和专项验收工作。保质保量完成了包括各站室档案的收集、整理、分类、编目、级卷、借查阅和库藏保护等基础性管理、信息化管理的工作任务，逐步实现城乡建设档案信息动态化管理。

十、住建组织建设日益增强

一是加强领导班子建设。党委核心作用明显，班子成员分工明确、配合默契。二是加强组织机构建设。按时交纳党费，及时发展党员，积极做好支部改选工作。三是加强干部队伍建设。开展干部竞职活动，按照程序提任干部和调整干部，极大地激发了干部的工作热情。

十一、党风廉政建设不断加强

一是狠抓党风廉政建设责任制的落实。坚持党风廉政建设和反腐败工作与业务工作紧密结合，做到一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。二是开展了形式多样的教育活动。局“一把手”上党课、开展预防职务犯罪和警示教育、参加法院旁听、组织《廉政准则》测试等。三是坚决纠正不廉洁行为和行业不正之风。继续落实领导干部廉洁自律的各项规定，积极配合纪检监察机关，加大违法违纪行为的查处力度。

 

2016年工作计划

一是坚持把改善民生作为工作的第一要务。加快构建城乡全覆盖的公共服务和基础设施配套体系，大力提高城市品位和形象；继续加大全县各项规划编制力度，确保规划编制覆盖率达100%；继续推进“五房”建设进度（廉租住房、经济适用房、限价商品房、保障性住房、公共租赁住房），逐步解决中等偏低收入家庭的住房困难。

二是坚持把提高工作效率作为发展的根本保障。继续深化行政审批职能整合和集中改革，做到放权到位、授权到位，促进办事提速、服务提质；继续实行重大项目每月集体研究日讨论制度、工程竣工联合验收制度、方案初步设计联合会审制度、特事特办制度，确保完成年度建设项目和固定资产投资任务，促进全县经济社会又好又快发展。

三是坚持把依法行政作为强化城市管理的重要手段。深入开展《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国城乡规划法》《城市房地产管理法》等有关法律法规的普法宣传教育，不断提高市民依法建设的意识；严格落实规划监察工作责任制，强化规划监察管理力度，加大对违法建筑的查处、拆除力度，进一步巩固“治脏治乱、绿化美化”和“违必拆、六先拆”成果，确保全县违法建筑面积同比大幅度下降。

四是坚持把工程质量作为建筑工程安全管理的核心工作。认真贯彻落实《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》等规定要求，继续开展质量安全生产整治工作，严格落实安全生产责任制，加强民用建筑节能管理，狠抓建筑安全生产管理，完善不良行为等市场信用记录，严肃查处工程建设领域违法行为，确保年度全县建筑工程质量和施工安全。

五是坚持把狠抓行业资质管理作为做强做大的主要举措。积极配合县委、县政府严厉打击招投标活动中的串标、买标、卖标、证件弄虚作假等违法行为，净化投资建设环境，强化标前标后监管，增强招投标工作的透明度；继续加强对规划、建筑设计市场的管理力度，强化对规划、建筑设计单位、测绘行业和房地产评估等的资质管理，有力提升设计和测绘行业的资质等级；大力支持建筑业走出去，技术人员引进来等措施，鼓励建筑、设计和房开企业合并组建筑集团，力争把行业做强、做大。

六是坚持把加强自身建设作为完成各项任务的前提条件。加强学习型机关建设，转变工作作风，创新工作机制，严格依照法定权限和程序办事，狠抓执法纪律和职业道德教育，坚决杜绝行政不作为、乱作为等现象，大力开展创建群众满意基层站所活动，大力提升住建队伍执法管理、自身管理、文明服务和执法保障水平，推动住建事业又好又快发展，为我先经济建设做出新的更大贡献。

七是强化监管促建筑行业健康发展。一是规范化管理建设工程。加大建筑市场督查力度，计划每年组织2次全县综合执法检查；加强工程项目招投标及标后监管，依法促进建筑合同全面履行，确保工程项目更加规范透明；推进乡镇建筑市场规范化管理，坚决遏制不履行基本建设程序行为；监督参建各方责任主体行为，确保项目管理、监理人员到岗履职率。二是常态化开展质量安全监督。计划每年组织2次综合检查、2次专项检查，综合检查针对施工现场管理，专项检查针对季节性施工；开展施工现场安全质量达标工作，努力使在建工程达到历年标准，争取不发生重大安全生产事故；完善落实质量技术交底、工程实物抽检、样板引路等制度，杜绝不合格建材的使用，切实保证建筑工程质量合格；认真做好竣工验收备案工作，未竣工验收建筑禁止使用，切实把好工程建设的最后一道关。

八是统筹推进缩短城乡建设差距。一是大力推进示范镇建设。按照集约节约、功能完善、宜居宜业、特色鲜明的总体要求，继续加大政策扶持与建设引导。并从实际出发，科学定位城镇的发展规模；根据城镇自身资源和定位确定城镇的功能；遵循城镇发展的一般规律，注重找准切入点，着力培育特色，发展特色。要站在全局的高度，科学制定城镇的总体规划，统筹考虑，合理布局，形成结构合理，功能完善的城镇化体系。以点带面使我县小城镇建设历经5年再上新台阶，为我县经济社会发展注入新活力。二是依法规范乡镇建筑市场。积极与乡镇政府、国土、规划等部门沟通联系，共同强化乡镇建筑工程基本建设程序管理。三是全面规范农村产权产籍。加强村镇产权产籍管理软、硬件建设，进一步提高服务管理水平，计划用3-5年时间对存在问题进行整改，确保产籍档案的完整性和准确性，实现农村产权产籍正规化、现代化管理。

九是力争全面完成上级下达各项城建工作任务。严格按照县委、县政府下达的目标计划，力争完成违章建筑拆除、危旧房改造、保障性住房建设、公路道路建设、背街小巷、污水及生活垃圾处理、城中村改建等关系到群众切身利益的各项任务。力争在五年里，再为我县增添一批领导满意、群众称赞的城建精品项目。

 

 

                    临武县住房和城乡建设局

                       2015年11月20日