我局工作在县委、县政府的正确领导下，坚持以科学发展观统领全局，紧紧围绕年初确定的目标思路及全市建设工作会议下达的目标，突出重点，团结奋进、攻坚克难，突出抓好城市基础设施建设、“民生100工程”建设，大力推进特色镇建设、农村住房和危房改造等工作，着力推进努力整顿和规范建筑市场秩序，有力地促进了各项建设目标任务的落实，全县城乡建设工作开创了新的局面。现将建设局工作情况总结如下：

一、强力推进“民生100工程”项目建设

一是农村危房改造。今年我县总任务为1350户，目前已全部竣工，正在开展验收工作。

二是背街小巷改造。今年的背街小巷改造项目定为城东新村两条背街小巷，目前已完工并进行了公示。

三是“城中村”改造。根据我局今年工作进展情况拟定目标为陶家村社区及成仙观社区提质改造，目前陶家村社区已完成改造，成仙观社区提质改造已进入收尾阶段。

四是供水厂、供排水管网、污水管网建设。今年目标为完成新建或改建9公里供水管网，二水厂开工建设。目前已完成东云路解放路口至陶家村段１.9公里；三中路口东延至高速路口3公里，文昌路、文昌南路1.2公里，和平路0.8公里，沿江路1.2公里，城关农贸市场0.9公里，共计9公里供水管网建设。县二水源二水厂建设项目建设的前期及报批过程较长，据初步估计，第二水源（桐柏山水库）年内仅能完成项目立项、初步设计等前期相关工作。2016年基本完成第二水厂所有前期工作。第二水厂的其他相关建设工作拟在第二水源（桐柏山水库）立项后立刻启动，如征地、三通一平、厂房建设等工作。7月中旬临武县政府向市“两供两治”领导小组办公室汇报情况，并申请调整我县二水源二水厂建设任务。待第二水源（桐柏山水库）坝址批复确定后，及时完成第二水厂选址、地质勘察及相关设计工作；预计第二水源（桐柏山水库）工程动工后两年内完成水厂厂房、清水池、沉淀池、滤池、化验室等软硬件相关设施建设；第二水源（桐柏山水库）工程完工后，正式向临武县城及周边村镇供水。

污水管网建设目标为6公里，目前已完成临武大道检察院至家惠多超市0.８公里，邝家社区、解放南路至武水河1.2公里，南塔社区2.4公里，武水河、沙溪河截污干管修复1.6公里，共计6公里污水管网建设，完成年度任务目标。

六是城市污水处理率。今年我县城市污水处理率目标为90%，目前处理率已达到90.5%。

二、狠抓防范，强化质量安全生产工作

今年以来，局领导高度重视质量安全监督工作，从办公条件、人员配备等多方面给予支持，使得今年的各项安全监督工作圆满顺利地完成。
    （一）基本情况：今年我县续建新建工程项目103个, 其中待验工程60个，建筑面积约136.84万㎡，工程总造价约147315.209万元（其中今年新开工工程项目23项，建筑面积6.85万㎡）。今年共办理质量安全监督手续工程7个；办理建筑机械起重设备使用登记78台；上报不良行为施工企业1家、不良行为监理企业1家；上报项目经理不良行为2次，总监理工程师不良行为2次；开展建筑工程安全大检查6次，专项整治行动7次，发现质量安全隐患800余项，下发建设工程暂停施工通知书41份，下发建设工程质量安全管理督办函19份，下发工程质量安全隐患整改通知书85份。

   （二）全面开展建筑施工安全生产“监管执法年”活动

我局全面开展“监管执法”活动，下发了《临武县建筑施工安全生产“监管执法年”活动实施方案》，一是积极开展“两月一行动”活动。一二月开展2016年春节前建筑施工安全生产隐患大排查行动；三四月开展2016年春节后复工专项检查；五六月开展汛期建筑施工安全生产工作；七八月开展高温季节专项执法行动；九十月开展国庆前建筑施工安全生产大检查暨继续推进建筑施工安全生产“三大”行动；十一二月份开展建筑施工安全生产隐患大检查行动。二是积极开展“一月一警示”活动。三四五月份进行建筑施工安全教育，以安全事故警示各责任主体方，增强各责任主体方意识；六月份开展建筑施工“安全生产月”活动，发放安全生产宣传单1000余份；七月份进行建筑施工消防安全教育；八月份进行建筑施工高空作业安全警示教育；九月份进行建筑施工临时用电安全教育；十月份进行建筑施工机械设备安全教育；十一月份进行防模板支撑坍塌安全教育。通过安全警示教育，提升了各责任主体安全意识。

（三）深入开展建筑施工安全生产大排查大管控大整治行动   

宜凤高速“6.26”特大事故发生后，我局高度重视，广泛宣传，下发了《临武县住房和城乡规划建设局关于开展建筑施工安全生产大排查大管控大整治专项行动的通知》，成立了工作领导小组， 7月份对全县在建工地进行了地毯式排查行动，下发了建设工程暂停施工通知书6份，下发工程质量安全隐患整改通知书12份，发现质量安全隐患150余项。2016年9月份，为切实做好G20杭州峰会和省、市、县三级换届期间建筑施工安全生产工作，确保我县建筑施工安全生产形势稳定可控，我局下发了《G20杭州峰会及省、市、县换届期间临武县建筑施工安全生产工作实施方案》，于9月底开展了建筑施工安全生产大排查大管控大整治推进行动，对全县在建项目进行了地毯式的检查，进一步保障我县建筑施工安全生产；江西丰城“11.24”特大事故发生后，我局积极组织，下发了《临武县住房和城乡规划建设局关于开展建筑施工安全生产隐患大检查行动的通知》，并于11月24日至今对全县在建项目进行建筑施工安全生产隐患大检查，截至目前下发工程质量安全隐患整改通知书13份。

（四）持续深入开展“打非治违”

按照上级文件精神结合我县实际情况，我局制定了《临武县2016年建筑市场“打非治违”专项行动实施方案》，成立“打非治违”专项行动领导小组，对全县在建工程“非法违法、违规违章”行为采取了多措并举的方式进行严厉的打击。第一轮整治阶段，共组织各类专项联合检查8次，出动联合检查人员60人次，组织专项摸底排查检查2次，集中整治1次，集中整治行动对10个施工项目、2个搅拌生产企业进行了突击整治，共查出违法违规行为56条，下达《工程质量安全违法违规行为限期整改通知书》10份。第二轮整治阶段，根据《郴州市2016年建筑施工领域“打非治违”攻坚行动实施方案》文件要求，我局重点针对未经验收擅自交付使用的违法行为联合消防队进行了专项整治。此次整治行动共检查项目13个，擅自交付使用待验的项目11个，出动联合执法人员100余人次，共查处违法行为98条，下达《临武县建筑领域“打非治违”专项检查整改通知书》13份，针对未经验收擅自交付使用的违法行为下达《责令改正通知书》11份。下一步还将对乡镇的项目进行全面整治，专项整治行动完成后，还将进行回头看。“打非治违”的开展，有效地保障了全县建筑领域安全生产形势持续稳定。

（五）以专项整治为抓手，全面夯实安全生产责任制

一是工程质量专项治理。为认真贯彻落实《建设工程质量治理两年行动实施方案》相关工作要求，我局通过专项整治与建筑施工安全生产复工大检查、安全监管执法年活动相结合的方式，排查出质量隐患200多条，下发工程质量安全整改通知50多份。同时在日常检查中多次要求各参建单位积极组织本工程开展自查自纠活动，并按照“工程质量治理两年行动实施方案”的工作部署，严格开工条件，2016年与各在建项目五方责任主体签署质量终身责任承诺书40份。进一步严格落实包括易地扶贫搬迁项目在内的竣工项目建立永久标牌，增强相关人员的质量终身责任意识。加强关键岗位人员到岗履职情况的核查，强化质量常见问题治理，开展以裂缝、渗漏为重点的住宅工程质量常见问题专项治理，积极组织参加全国工程质量治理两年行动总结电视电话会，落实会议精神，推动创建住宅工程质量常见问题专项治理示范工地，召开现场观摩会，发挥样板引路作用。

    二是监理工作专项治理。2016年，我局召开监理企业安全生产履职约谈会议3次。11月底开展临武县建筑工程监理专项整治工作，发现监理工作主要存在以下问题：部分监理部关键岗位人员到岗履职情况较差，监理月报、例会记录不全，原材料进场报验把关不严，下一步我局将继续加大整治力度，确保我县建筑施工安全生产。

三是特种设备专项整治。今年春节后我局开展了建筑工程复工特种设备专项检查，9月份对全县在建项目机械设备进行检查，对在建项目未办理使用登记投入使用及无特种作业人员操作的机械设备禁止使用，对在建项目10余台机械设备粘贴封条，禁止继续使用；一年来，共督促办理建筑机械起重设备使用登记78台。

四是施工用电及消防安全专项整治。5月中旬我局开展施工用电、消防管理进行专项检查，下发建设工程质量安全隐患整改通知书6份，发现安全隐患50余项。7月份我局和县公安局消防大队联合执法队全县在建工程进行消防专项检查，下发整改通知书6份，停工通知书2两份。11月份对全县在建项目开展2016年临武县建筑施工今冬明春火灾防控工作专项检查，联合县消防大队，下发工程质量安全隐患整改通知书10余份。通过专项整治行动，进一步保障了我县建筑施工安全生产。

（六）监督规范化及安全生产标准化考评工作推进情况

    我局结合实际情况，进行了监督人员的优化分工，强化了岗位责任，实行责任到人。在办理质安手续时强化关键岗位人员资格符合性审查并建立联系信息档案。明确各监管人员除各自所负责项目的日常监管外，采取专项整治专人负责制，从专项整治方案的制定，到组织实施、督促整改、信息汇总到阶段总结由专人负责到底。今年4月份以来严格贯彻《湖南省建筑施工安全生产标准化考评实施细则》，并转发到各建设项目。对各在建工地进行安全生产标准化考评，目前二、三季度安全生产标准化考评工作已完成。此外，我局还加强了监管信息平台的管理工作，对已办理质安监督手续的在建工程录入信息平台,对未办理质安监督手续的项目我局已用纸质进行记录，对存在的问题进行清查，对查出来的问题限期整改到位；加大了对项目的施工单位、监理单位人员配备和资质的审查，杜绝出现重复押证现象。

（七）多举措，强化安全生产责任

    一是学习教育培训。今年以来，我局进行安全教育培训1次，组织参加省市级培训学习3次，累计培训人数达200人次，组织消防演练活动两场，积极开展安全生产宣传月活动，下发宣传资料1500余份。二是积极组织参加电视电话会，落实会议精神。今年，共组织参加全国电视电话会议3次，组织参加全市消防安全电视电话会议1次，1月6日组织全县在建施工、监理参加“全国安全生产电视电话会议”；7月6日组织全县在建工地施工、监理单位负责人参加全市消防专项整治视频会议；11月21日组织参加全国工程质量治理两年行动总结电视电话会议；11月28日组织全县在建项目施工单位项目负责人召开全国电视电话会议，会议严格落实签到制度，对迟到予以口头警示，对未参加的给予通报并要求书面解释及承诺。三是约谈警示。我局组织召开全县企业单位安全生产座谈会1次，召开监理企业安全生产履职约谈会议3次，施工企业安全生产履职约谈会议5次。通过一系列的措施，提升了自身业务水平，增强了各责任主体的安全意识，进一步保障了建筑施工安全生产。

三、着力推进招投标监督管理工作上水平

我局招投标办积极开展房屋建筑和市政基础设施工程项目招标投标监管工作。截至目前，完成全县房屋建筑和市政基础设施工程招标投标项目18项，投资总额14574万元。其中，公开招标13项，累计中标金额9763万元；邀请招标5项，累计中标金额4810万元。全县应招标项目的招标率基本达到100％，公开招标率、邀请招标率分别达到了67％和33％，应公开招标项目的公开招标率为100％。通过招标，工程造价下浮10％以上，全年共节约建设资金近千万元。

四、服务意识不断强化、项目服务扎实开展

（一）、严把施工许可关口。本着热情服务、提高办事效率的要求，我局在办理施工许可证时，建设单位资料齐全的当场办理，大大缩短了办理时间。同时在办理中严格把关，有效地防止了建设单位手续不全偷逃规费的行为。今年共办理施工许可证8项，办理施工图初步设计审批33项，办理施工图审查备案25项，办理竣工验收备案22项，办结率均100%，同时收取规费637万元，达到预期目标。

    (二)、继续加大建筑市场的监管力度。配合局相关站室对全县建筑工地进行了“打非治违”“安全监管执法年”等专项行动，对违法违规行为进行了严厉查处。6月份，对所有在临勘察设计的建设项目进行了一次专项整治，下一步，将对这些资质挂靠、个人私自承揽业务等违法违规行为进行集中整治。 

    （三）不断加强对建筑业企业的诚信监督管理。为规范建筑业企业的经营行为，构建诚实守信的市场环境，建立健全我县建筑业企业诚信管理体系，完善诚信激励和失信惩戒机制，促进建筑市场持续稳定健康发展，下工地进行建筑企业诚信信息统计达120余次，同时检查建筑工程施工转包违法分包等违法行为达167次，同时每月每季度将统计信息及时上报市局，为规范建筑市场，查处不良行为提供有效依据。

（四）建筑节能工作再上新台阶。6月份，节能宣传周期间，通过在建筑工地悬挂节能标语横幅、组织15台车辆在县城、工地来回宣传、设立建筑节能知识咨询点等形式开展了气势宏大、形式多样的节能宣传活动，而且还组织了一次对所有在建项目建筑节能进行集中大检查活动，同时通过平时不定时不定期下工地督促检查，对建筑节能未按图施工的，及时下发限期整改通知，甚至停工通知，对节能专项验收没有通过的坚决不予竣工验收备案。通过一系列强有力的措施，我县的建筑节能工作有了一个由浅到深，从被动到主动的统一认识。

五、严格监察，加强执法，建筑市场秩序明显好转

重点打击资质挂靠、转包、违法分包、围标串标等违法违规行为。2015年立案查处的接龙乡茅金坪搬迁工程二期一标段和二标段两个工程项目涉嫌资质挂靠的违法行为已调查完毕，因属政府投资的民心工程，处罚难度较大，正待三家联合办公会定处罚金额；2016年立案的临武县茶场国有垦区危房改造工程项目，因涉嫌合同诈骗，经局务会研究决定已移送司法机关处理。2016年共立案查处各类违法案件8起，结案3起，罚款达50余万元。其中剩下的5起案件也可在12月底结案。

六、小城镇建设情况

    今年，特色小镇建设是新型城镇化的重要推手，是“十三五”国省政策支持的重要方向，是我县的重点工作。今年4月，我局组织特色镇调查摸底。各镇立足实际，因地制宜，初步明确了特色小镇发展定位。金江着力打造温泉旅游、沙田黄牛巴以及煤炭产业为主的特色镇；汾市着力农业特色镇、工业强镇和以古渡头文化遗址为主的旅游名镇“三镇”建设思路；水东着力打造商贸、工矿混合型的特色镇；武水镇着力打造以汽车贸易、建筑建材、食品加工为主的工业小镇；舜峰镇着力打造以香芋种植为主的农业特色镇；楚江确定了“西延东进，梯度开发”的发展思路，着力打造通天山旅游特色镇；花塘着力打造以石门龙洞为主的旅游特色镇；香花镇提出了“工业兴镇、农业大镇”的发展目标，着力打造以矿物精加工、玉米精加工为主的工业小镇；南强镇提出了“建设临武第一镇”的口号，着力打造湖广边际口子镇；麦市着力建设“临蓝嘉”边际区域物流中心镇；西瑶着力打造以西瑶绿谷、临武八景之一“西山霁雪”、长河水库水资源保护区为主的特色旅游小镇。8月初，根据《住建部、发改委、财政部关于开展特色小镇培育工作的通知（建村【2016】147号）文件要求，县领导高度重视，要求积极推荐申报全国特色小镇。现已组织舜峰、武水、楚江、南强、西瑶5个镇积极申报，其中舜峰镇已做好相关申报资料。局分管领导跟进联系省住建厅及市住建局村镇科，因今年推荐时间提前且全省名额只有6个，建议明年继续组织推荐。

七、效能建设进一步加强

尽管今年各项工作任务繁重，但全局坚持以效能建设为基础，上下一心、干劲勃发，为各项工作顺利有序开展提供了保证。一是分工明确，责任到位。结合各站室的特点，认真拟定了年度《工作要点》和《岗位目标责任制》，层层建立了落实机制，对分管的项目、责任进行重新调整，落实牵头责任人，把承担的重点项目进行细化，把责任落实到分管领导和相关站室、人员，做到人人头上有指标。二是搞好服务，树立形象。我们在认真落实政务公开制度、社会服务承诺制、《办事效率监督卡》制的基础上，继续专门聘请了社会义务监督员，对行风建设进行了监督，并结合行风征求意见，深入查找问题，对干部职工中存在的工作作风问题深入做好整改，收到较好效果。

八、积极落实整改，做好提案答复工作

针对各委员提案建议，我局对提案中的问题积极落实整改，并在第一时间对提案进行了答复。为进一步征求人大代表、政协委员的意见和建议，提高人大建议、政协提案的办理质量，扎实推进综合执法工作。 局领导决定专门邀请人大代表、政协委员召开建议、提案答复见面会，将建议、提案办理情况及时与代表、委员们沟通反馈、现场答复。

九、档案和信息建设全面推进

加强城乡建设各项档案的收集和保管工作，落实各类建设工程档案竣工报送承诺制和专项验收工作。保质保量完成了包括各站室档案的收集、整理、分类、编目、级卷、借查阅和库藏保护等基础性管理、信息化管理的工作任务，逐步实现城乡建设档案信息动态化管理。

十、住建组织建设日益增强

一是加强领导班子建设。党委核心作用明显，班子成员分工明确、配合默契。二是加强组织机构建设。按时交纳党费，及时发展党员，积极做好支部改选工作。三是加强干部队伍建设。开展干部竞职活动，按照程序提任干部和调整干部，极大地激发了干部的工作热情。

十一、党风廉政建设不断加强

一是狠抓党风廉政建设责任制的落实。坚持党风廉政建设和反腐败工作与业务工作紧密结合，做到一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。二是开展了形式多样的教育活动。局“一把手”上党课、开展预防职务犯罪和警示教育、参加法院旁听、组织《廉政准则》测试等。三是坚决纠正不廉洁行为和行业不正之风。继续落实领导干部廉洁自律的各项规定，积极配合纪检监察部门，加大违法违纪行为的查处力度。

 

2017年工作计划

一是坚持把改善民生作为工作的第一要务。加快构建城乡全覆盖的公共服务和基础设施配套体系，大力提高城市品位和形象；继续加大全县各项规划编制力度，确保规划编制覆盖率达100%；继续推进“五房”建设进度（廉租住房、经济适用房、限价商品房、保障性住房、公共租赁住房），逐步解决中等偏低收入家庭的住房困难。

二是坚持把提高工作效率作为发展的根本保障。继续深化行政审批职能整合和集中改革，做到放权到位、授权到位，促进办事提速、服务提质；继续实行重大项目每月集体研究日讨论制度、工程竣工联合验收制度、方案初步设计联合会审制度、特事特办制度，确保完成年度建设项目和固定资产投资任务，促进全县经济社会又好又快发展。

三是坚持把依法行政作为强化城市管理的重要手段。深入开展《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国城市房地产管理法》等有关法律法规的普法宣传教育，不断提高市民依法建设的意识；严格落实规划监察工作责任制，强化规划监察管理力度，加大对违法建筑的查处、拆除力度，进一步巩固“治脏治乱、绿化美化”和“违必拆、六先拆”成果，确保全县违法建筑面积同比大幅度下降。

四是坚持把工程质量作为建筑工程安全管理的核心工作。认真贯彻落实《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》等规定要求，继续开展质量安全生产整治工作，严格落实安全生产责任制，加强民用建筑节能管理，狠抓建筑安全生产管理，完善不良行为等市场信用记录，严肃查处工程建设领域违法行为，确保年度全县建筑工程质量和施工安全。

五是坚持把狠抓行业资质管理作为做强做大的主要举措。积极配合县委、县政府严厉打击招投标活动中的串标、买标、卖标、证件弄虚作假等违法行为，净化投资建设环境，强化标前标后监管，增强招投标工作的透明度；继续加强对规划、建筑设计市场的管理力度，强化对规划、建筑设计单位、测绘行业和房地产评估等的资质管理，有力提升设计和测绘行业的资质等级；大力支持建筑业走出去，技术人员引进来等措施，鼓励建筑、设计和房开企业合并组建筑集团，力争把行业做强、做大。

六是坚持把加强自身建设作为完成各项任务的前提条件。加强学习型机关建设，转变工作作风，创新工作机制，严格依照法定权限和程序办事，狠抓执法纪律和职业道德教育，坚决杜绝行政不作为、乱作为等现象，大力开展创建群众满意基层站所活动，大力提升住建队伍执法管理、自身管理、文明服务和执法保障水平，推动住建事业又好又快发展，为我先经济建设做出新的更大贡献。

七是强化监管促建筑行业健康发展。一是规范化管理建设工程。加大建筑市场督查力度，计划每年组织2次全县综合执法检查；加强工程项目招投标及标后监管，依法促进建筑合同全面履行，确保工程项目更加规范透明；推进乡镇建筑市场规范化管理，坚决遏制不履行基本建设程序行为；监督参建各方责任主体行为，确保项目管理、监理人员到岗履职率。二是常态化开展质量安全监督。计划每年组织2次综合检查、2次专项检查，综合检查针对施工现场管理，专项检查针对季节性施工；开展施工现场安全质量达标工作，努力使在建工程达到历年标准，争取不发生重大安全生产事故；完善落实质量技术交底、工程实物抽检、样板引路等制度，杜绝不合格建材的使用，切实保证建筑工程质量合格；认真做好竣工验收备案工作，未竣工验收建筑禁止使用，切实把好工程建设的最后一道关。

八是统筹推进缩短城乡建设差距。一是大力推进示范镇建设。按照集约节约、功能完善、宜居宜业、特色鲜明的总体要求，继续加大政策扶持与建设引导。并从实际出发，科学定位城镇的发展规模；根据城镇自身资源和定位确定城镇的功能；遵循城镇发展的一般规律，注重找准切入点，着力培育特色，发展特色。要站在全局的高度，科学制定城镇的总体规划，统筹考虑，合理布局，形成结构合理，功能完善的城镇化体系。以点带面使我县小城镇建设历经5年再上新台阶，为我县经济社会发展注入新活力。二是依法规范乡镇建筑市场。积极与乡镇政府、国土、规划等部门沟通联系，共同强化乡镇建筑工程基本建设程序管理。三是全面规范农村产权产籍。加强村镇产权产籍管理软、硬件建设，进一步提高服务管理水平，计划用3-5年时间对存在问题进行整改，确保产籍档案的完整性和准确性，实现农村产权产籍正规化、现代化管理。

九是力争全面完成上级下达各项城建工作任务。严格按照县委、县政府下达的目标计划，力争完成违章建筑拆除、危旧房改造、保障性住房建设、公路道路建设、背街小巷、污水及生活垃圾处理、城中村改建等关系到群众切身利益的各项任务。力争在五年里，再为我县增添一批领导满意、群众称赞的城建精品项目。