2018年临武住房和城乡规划建设局新型公开年度报告

 

 

我局工作在县委、县政府的正确领导下，坚持以科学发展观统领全局，紧紧围绕年初确定的目标思路及全市建设工作会议下达的目标，突出重点，团结奋进、攻坚克难，突出抓好城市基础设施建设、“民生100工程”建设，大力推进特色镇建设、农村危房改造等工作，着力推进努力整顿和规范建筑市场秩序，有力地促进了各项建设目标任务的落实，全县城乡建设工作开创了新的局面。现将建设局工作情况总结如下：

一、强力推进“民生100工程”项目建设

一是农村危房改造。1.全面加快危改进度。2017年危改目标1100户，争取中央财政资金1256.25万元，4月初县政府已经指标下达到13个乡镇。截止10月底，1100户已全部开工，开工率100%，竣工891户，竣工率81%。2.全面开展农村危房改造大普查。根据省市文件精神，5月初我局召集13各乡镇召开大普查动员会议，目前，各乡镇已全完成入户自查，发现问题3项，清退危补助改资金共计7千元。3.创新向上争资方式，强化项目前期包装。今年年初我县的第四批传统村落水东镇乐岭村、麦市的上乔村分别被国家列入2017年、2018年传统村落保护中央财政支持范围。目前已完成汾市镇的龙归坪村，花塘乡的石门村等五村落申报国家第五批传统村落工作。

二是供排水设施建设。1、供水设施建设。今年目标为新建改建6公里，目前已完成解放北路0.3公里、环城北路0.5公里、临武大道1公里、官山路0.8公里、邝家社区0.8公里，廉租房1.2公里，晴岚中路1.4公里，共计6公里供水网管建设，完成投资600万元。2、污水管网建设。今年目标为改建4公里，目前已全面完成临武大道4公里污水网管改造，完成投资600万元。

三是背街小巷改造。该项目9月初列入今年民生工程建设考核任务，主要对城区56条背街小巷实施管线下地、雨污分流、路面硬化、路灯亮化、绿化等工作。今年6月份，县住建局联合舜峰镇、武水镇对城区背街小巷进行了调查摸底，逐一实地勘测，统计各背街小巷建设内容、长度、宽度，作出初步投资估算，截止8月底，已做出详细的任务分解表，明确县级领导、镇责任领导、镇工作人员，层层落实责任。9月初做出工程项目初步设计，县住建局邀请舜峰镇、武水镇以及相关社区、村委负责人参加会议，对初步设计进行研究以切合实际道路状况，9月下旬完善后的工程初步设计通过批复，10月初完成施工图设计及项目预算。期间，县住建局委托郴州市茂松节能减排咨询有限公司对项目进行了可行性研究报告，通过了专家评审并进行了立项。目前，前期工作已完成，正在进行施工建设，预计2018年春节前，全面完成56条背街小巷改造。

二、大力推进重点项目建设

今年，我局开展的重点项目有7项，一是文化廊桥项目，年初已通过招商引资确定文昌桥文化长廊建设，后进商议确认实施地点为官山桥，目前正在与开发商浅谈项目事宜。二是为迎接郴州市秋季旅游节暨临武紫薇花节实施的东林寺至县城公路两侧民房立面改造项目及武水河沿岸及临武大道沿线夜景亮化工程，立面改造项目投资460多万，在一个多月内完成村民筹资及施工，全面改善道路周边环境；夜景亮化工程分为两个标段，加紧施工进度、加强质量监督，确保在旅游节前完成施工，这一项目的实施效果有目共睹，美化亮化城市，获得群众极大赞誉。三是56条背街小巷改造项目，目前已动工建设，预计春节前完工。四是龙憩酒店项目建设，目前该项目正在开展征地工作；五是污水处理厂扩容提质项目，我局与南方水务公司就协议开展了多次浅谈，初步拟定协议书，目前正在开展前期工作。六是供排水一体化（含乡镇污水处理设施及配套管网建设）PPP项目建设，目前已完成立项，正在制定实施方案，预计2018年开工建设。

三、狠抓防范，强化质量安全生产工作

今年以来，我县续建新建工程项目76个（其中待验工程46个)，建筑面积约178.58万㎡，工程总造价约168610万元。其中，新开工工程项目17项，建筑面积约48.51万㎡；新办补办质量安全监督手续13项，新签补签工程质量终身承诺书65份，已办理建筑机械起重设备使用登记90台；约谈在建项目建设、施工、监理单位4次，开展建筑工程质量安全大检查7次，建筑施工安全专项整治行动6次，多次开展建筑施工日常安全巡查、检查、回头看，下发建设工程暂停施工通知书60余份，下发建设工程质量安全管理督办函31份，下发工程质量安全隐患整改通知书120余份，发现质量安全隐患1200余项，检查预拌混凝土企业2家，抽查预拌混凝土企业4次，原材料、混凝土强度均符合要求开展质量安全宣传工作2次，现各重大质量安全隐患处于可控状态。

（一）积极开展建筑施工安全生产大检查工作。今年以来我局制定了《临武县建筑施工安全生产“四不两直”“双随机”检查制度》，对在建项目采取“四不两直”“双随机”的检查方式。在2017年1月对全县在建工程开展建筑施工春节前安全隐患大排查行动；在2017年2月，我局两个督查组对全县在建项目进行节后复工检查，下发建设工程停工通知书18份，建设工程质量安全隐患整改通知书3份；4·3苏仙区王仙岭道路翻车事故后，我局高度重视，广泛宣传，从4月10起对全县在建工地进行了地毯式排查行动，下发了建设工程暂停施工通知书23份，发现质量安全隐患120余项；4月开展县领导带队建筑施工安全隐患大排查大管控大整治行动；2017年6月我局制定《临武县建筑施工决战“1235”百日攻坚安全生产工作方案》并组织实施；2017年8月份对全县所有在建项目开展了建筑施工安全生产大检查行动，下发了建设工程质量安全隐患整改通知书12份,并积极督促各责任主体单位落实整改，建立安全隐患排查台账，实行闭合管理；十九大期间，我局开展“迎接十九大、忠诚保平安”建筑施工安全生产大检查行动，下发建设工程质量安全隐患整改通知书13份，发现质量安全隐患80余项。

（二）积极开展汛期雨季、高温期间建筑施工安全生产工作。作为夏季建筑施工安全生产工作的重点，防汛工作与防高温安全生产工作我局一直高度重视，下发了《临武县住房和城乡规划建设局关于印发<临武县2017年汛期建筑施工安全生产工作方案>的通知》《临武县住房和城乡规划建设局关于印发<临武县2017年建筑施工夏季消防检查工作方案>的通知》,建立了防汛应急预案、制定值班表并实行汛期24小时值班制度，成立临武县住建局防汛应急分队，领导亲手抓，责任落实到人。暴雨预警、高温期间，我局多次并安排工作人员冒雨对在建项目进行检查、到施工现场进行巡查，有效保障了汛期、高温期间建筑施工安全生产。

（三）积极开展建筑施工 “安全生产全面提质年”和“两月一行动”活动。制定下发了《建筑施工“以落实主体责任为主题的安全生产全面提质”活动实施方案》和《2017年建筑施工安全生产“一月一警示、两月一行动”工作方案》并组织实施，大成立“安全生产全面提质年”活动和工程质量安全提升行动工作领导小组，大力开展“一月一警示、两月一行动”活动，全面推动企业主体责任落实。

（四）加大宣传力度，深入开展建筑施工“安全生产月”“质量月”活动。今年以来，我局大力开展建筑施工质量

安全生产宣传活动，营造了良好的宣传氛围。组织人员到市站跟班学习2次，多次组织学习传达省、市、县关于安全生产相关文件及会议精神，提高安全责任意识。6月份我局制定并下发了《临武县住房和城乡规划建设局关于开展2017年建筑施工“安全生产月”活动的通知》，发放安全宣传横幅49条，积极开展第16个“安全生产月”咨询日，接受人员访问100余次，发放宣传材料300余份，给我县建筑施工“安全生产月”宣传打下了坚实的基础,开展“企业主要负责人安全生产述职”活动企业5家，开展岗位零伤害承诺员工100余人。2017年7月我局在金融中心项目部组织开展2017年临武县第16个“安全生产月”主题活动暨建筑工地消防应急演练活动，全县在建项目建设、监理、施工单位和施工班组代表参加演练活动，并经临武电视台播出宣传。9月份进行临武县建设工程“质量月”宣传活动，对工程质量常见问题进行了广泛宣传，各在建项目制作并悬挂宣传横幅30余条，积极扩大了“质量月”的宣传和影响范围，营造了良好的宣传氛围

（五）严格实施建筑施工重大事故安全隐患治理“一单四制”制度。按照《郴州市建筑施工重大事故隐患治理“一单四制”制度实施方案》要求，我局制定下发了临武县住房和城乡规划建设局关于印发《临武县建筑施工重大事故隐患治理“一单四制”制度实施方案》的通知并组织实施，成立了临武县建筑施工重大事故隐患治理“一单四制”工作领导小组，对项目存在的重大事故隐患建立重大事故隐患清单按时上报，严格实行交办制、台账制、销号制、通报制管理，并及时督促各责任主体落实整改。

（六）积极开展易地扶贫搬迁项目监管工作。我局工作人员分别于2017年5、7、8、9、10、11月对2016年易地扶贫搬迁项目进行全面检查、整改复查及竣工验收监督，提出问题，下发建设工程质量安全管理督办函，要求施工队进行整改，乡督促整改到位，但截至当前现已有花塘乡东山村、汾市镇玉美村、水东镇畔塘新村等3个易地扶贫搬迁项目通过验收，其他9个易地扶贫搬迁项目现场仍存在质量安全问题及验收资料不齐全未通过验收。自临武县2017年易地扶贫搬迁项目开工以来，我局积极服务，认真开展2017年易地扶贫搬迁项目监管工作，多次到施工现场进行技术指导，指出问题，共下发建设工程质量安全整改通知书7份，建设工程停工通知书4份，要求施工单位立即整改，监理、建设单位督促整改到位，目前针对已整改未验收项目开展复查工作。

四、着力推进招投标监督管理工作上水平

我局招投标办积极开展房屋建筑和市政基础设施工程项目招标投标监管工作。截至目前，全县房屋建筑和市政基础设施工程招标投标项目53项，投资总额9.1亿余元。其中，公开招标38项，累计中标金额9亿余元，邀请招标15项，累计中标金额1493.6万元。应公开招标项目的公开招标率为100％。

五、服务意识不断强化、项目服务扎实开展

（一）、严把施工许可关口。本着热情服务、提高办事效率的要求，我局在办理施工许可证时，建设单位资料齐全的当场办理，大大缩短了办理时间。同时在办理中严格把关，有效地防止了建设单位手续不全偷逃规费的行为。今年我局共办理初步设计审批20项，图审备案23项，发放施工许可证15项，总建筑面积687756.06平方米，工程总造价达89165.1万元。

（二）、建筑节能工作再上新台阶。2017年，我县建筑节能在建工程15项，建筑面积76.9万平方米；建筑节能专项验收工程2项，建筑面积123550.11平方米。严把“五关”（ 图纸设计、审查关，施工许可关，工程监理关，工程竣工验收关，建筑工程交付使用关），建筑节能强制性标准执行率95%，控制建筑节能管理中的漏洞，保证了节能工作质量。按时上报民用建筑能耗和节能信息统计报表，较好地完成了省、市下达的建筑节能目标管理任务。

六、严格监察，加强执法，建筑市场秩序明显好转

一是加强市场行为违法行为的执法监管。今年来，加大了对在建项目的巡查监管力度，要求对乡下监管项目全年到现场执法监察不少于3次，县城区域内的监管项目全年到现场执法监察原则上不少于6次。重点是查处未办理报批手续先建、无资质施工的违法行为和工程项目部、监理部在岗情况以及特种从业人员的持证上岗情况，督促各施工企业自觉认真贯彻和执行建设法律法规。今年来共巡查在建工程项目21个，下达责令改正通知书21份。

二是加强私人违法建筑的摸排力度。按照局工作部署，对全城规划区域内的私人违法建筑进行了摸底调查，现已完成了喜上喜片区、建材市场片区、东城村停车场片区、临宜路廉租房片、侯家村、玉屏村、临武大道两厢等私人违法建房的摸底。

三是加强了项目验收前的执法监察力度。对验收的项目在验收之前进行了执法监察，重点核查工程项目是否与报批相符，是否按图纸施工等。截至目前对一中新校区等70个项目进行了验收前的执法监察。

四是打非治违工作开展情况。今年局里把“打非治违”办公室设在了规划建设工程监察队，根据工作实际，起草了《临武县2017年建筑市场“打非治违”专项行动实施方案》，并下发到各相关责任主体，6月份开始组织精干力量进行集中整治，截至目前共开展专项整治43次，下达责令改正通知书23份。

五是建筑施工转包违法分包等违法行为专项整治工作开展情况。我们监察队积极配合局里开展建筑施工转包违法分包等违法行为专项整治工作，从6月开始，按照“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场”的原则，对所监管的项目进行逐一排查，并建立动态排查台账。

今年来共立案查处各类违法案件18起，截至目前已结案14起，罚款达105万元。

七、小城镇建设情况

   近年来，我县紧紧围绕打造“山水田园宜居县”“紫薇花城”和“全省最美县城”目标，以新型城镇化为主旋律，以重大项目为主抓手，以深化城镇化建设为契机，全方位推进城市和交通体系的建设，走集约、智能、绿色、环保的新型城镇化道路，并取得明显成效。

一是加大城镇规划编制和执行力度。把规划编制和实施作为指导城镇建设的“龙头”，先后完成了县城总规、控制性详细规划、城市设计、城市专项规划等4大类专项规划的修编，县城规划建设区内专项规划覆盖率达到100%，确立以“东绿西延，南扩北提”为建设方针，实施“三区三园一场一圈”建设工程的城镇整体发展战略。完成了13个乡（镇）、15户以上村庄、33个新民居建设示范村的建设规划编制。在编制规划的基础上，通过加大城镇规划宣传力度，加强管理，严格审批程序，确保建设项目的依法实施和加强对建设项目审批后的跟踪监督和管理，严厉杜绝和查处违反城镇规划的违法行为等措施，进一步强化城镇规划的执行刚性，使全县城镇规划得到了较好的实施。

二、注重整体推进，小城镇人居环境不断改善。一是推进了乡镇污水处理工程,县城区工业园污水处理厂已开工建设；除舜峰、武水镇以外11个乡镇污水处理设施建设已纳入全县供排水一体化建设项目，目前正在开展前期准备工作，2018年陆续开工建设。全县建制村公厕建设已全面启动，汾市镇、金江镇生活污水处理设施将于2018年底全面完工；二是推进了水源保护工程，纳入全县监测范围所有水库水质合格率达99%以上；四是推进了乡镇集镇整洁化工程,改扩建农贸市场3家、集镇生活垃圾中转站正在建设，完成西瑶乡、武源乡、南强镇3个中转站建设；完成垃圾收集设施建设100余处。2018年将实现了集镇农贸市场和垃圾中转站建设的全覆盖，集镇面貌焕然一新。

八、脱贫攻坚工作开展情况

九、效能建设进一步加强

尽管今年各项工作任务繁重，但全局坚持以效能建设为基础，上下一心、干劲勃发，为各项工作顺利有序开展提供了保证。一是分工明确，责任到位。结合各站室的特点，认真拟定了年度《工作要点》和《岗位目标责任制》，层层建立了落实机制，对分管的项目、责任进行重新调整，落实牵头责任人，把承担的重点项目进行细化，把责任落实到分管领导和相关站室、人员，做到人人头上有指标。二是搞好服务，树立形象。我们在认真落实政务公开制度、社会服务承诺制、《办事效率监督卡》制的基础上，继续专门聘请了社会义务监督员，对行风建设进行了监督，并结合行风征求意见，深入查找问题，对干部职工中存在的工作作风问题深入做好整改，收到较好效果。

十、积极落实整改，做好提案答复工作

针对各委员提案建议，我局对提案中的问题积极落实整改，并在第一时间对提案进行了答复。为进一步征求人大代表、政协委员的意见和建议，提高人大建议、政协提案的办理质量，扎实推进综合执法工作。 局领导决定专门邀请人大代表、政协委员召开建议、提案答复见面会，将建议、提案办理情况及时与代表、委员们沟通反馈、现场答复。

十一、档案和信息建设全面推进

加强城乡建设各项档案的建设和保管工作，落实各类建设工程档案竣工报送承诺制和专项验收工作。今年上半年，建立了城乡建设档案室，配备了专业的设施设备，保质保量完成了包括各站室档案的收集、整理、分类、编目、级卷、借查阅和库藏保护等基础性管理、信息化管理的工作任务，逐步实现城乡建设档案信息动态化管理。

十二、住建组织建设日益增强

一是加强领导班子建设。党委核心作用明显，班子成员分工明确、配合默契。二是加强组织机构建设。按时交纳党费，及时发展党员，积极做好支部改选工作。三是加强干部队伍建设。开展干部竞职活动，按照程序提任干部和调整干部，极大地激发了干部的工作热情。

十三、党风廉政建设不断加强

一是狠抓党风廉政建设责任制的落实。坚持党风廉政建设和反腐败工作与业务工作紧密结合，做到一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。二是开展了形式多样的教育。局“一把手”上党课、开展预防职务犯罪和警示教育、参加法院旁听、组织《廉政准则》测试等。三是坚决纠正不廉洁行为和行业不正之风。继续落实领导干部廉洁自律的各项规定，积极配合纪检监察部门，加大违法违纪行为的查处力度。

 

2018年工作计划

一是坚持把改善民生作为工作的第一要务。加快构建城乡全覆盖的公共服务和基础设施配套体系，大力提高城市品位和形象；继续加大全县各项规划编制力度，确保规划编制覆盖率达100%；继续推进“五房”建设进度（廉租住房、经济适用房、限价商品房、保障性住房、公共租赁住房），逐步解决中等偏低收入家庭的住房困难。

二是坚持把提高工作效率作为发展的根本保障。继续深化行政审批职能整合和集中改革，做到放权到位、授权到位，促进办事提速、服务提质；继续实行重大项目每月集体研究日讨论制度、工程竣工联合验收制度、方案初步设计联合会审制度、特事特办制度，确保完成年度建设项目和固定资产投资任务，促进全县经济社会又好又快发展。

三是坚持把依法行政作为强化城市管理的重要手段。深入开展《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国城市房地产管理法》等有关法律法规的普法宣传教育，不断提高市民依法建设的意识；严格落实规划监察工作责任制，强化规划监察管理力度，加大对违法建筑的查处、拆除力度，进一步巩固“治脏治乱、绿化美化”和“违必拆、六先拆”成果，确保全县违法建筑面积同比大幅度下降。

四是坚持把工程质量作为建筑工程安全管理的核心工作。认真贯彻落实《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》等规定要求，继续开展质量安全生产整治工作，严格落实安全生产责任制，加强民用建筑节能管理，狠抓建筑安全生产管理，完善不良行为等市场信用记录，严肃查处工程建设领域违法行为，确保年度全县建筑工程质量和施工安全。

五是坚持把狠抓行业资质管理作为做强做大的主要举措。积极配合县委、县政府严厉打击招投标活动中的串标、买标、卖标、证件弄虚作假等违法行为，净化投资建设环境，强化标前标后监管，增强招投标工作的透明度；继续加强对规划、建筑设计市场的管理力度，强化对规划、建筑设计单位、测绘行业和房地产评估等的资质管理，有力提升设计和测绘行业的资质等级；大力支持建筑业走出去，技术人员引进来等措施，鼓励建筑、设计和房开企业合并组建筑集团，力争把行业做强、做大。

六是坚持把加强自身建设作为完成各项任务的前提条件。加强学习型机关建设，转变工作作风，创新工作机制，严格依照法定权限和程序办事，狠抓执法纪律和职业道德教育，坚决杜绝行政不作为、乱作为等现象，大力开展创建群众满意基层站所活动，大力提升住建队伍执法管理、自身管理、文明服务和执法保障水平，推动住建事业又好又快发展，为我先经济建设做出新的更大贡献。

七是强化监管促建筑行业健康发展。一是规范化管理建设工程。加大建筑市场督查力度，计划每年组织2次全县综合执法检查；加强工程项目招投标及标后监管，依法促进建筑合同全面履行，确保工程项目更加规范透明；推进乡镇建筑市场规范化管理，坚决遏制不履行基本建设程序行为；监督参建各方责任主体行为，确保项目管理、监理人员到岗履职率。二是常态化开展质量安全监督。计划每年组织2次综合检查、2次专项检查，综合检查针对施工现场管理，专项检查针对季节性施工；开展施工现场安全质量达标工作，努力使在建工程达到历年标准，争取不发生重大安全生产事故；完善落实质量技术交底、工程实物抽检、样板引路等制度，杜绝不合格建材的使用，切实保证建筑工程质量合格；认真做好竣工验收备案工作，未竣工验收建筑禁止使用，切实把好工程建设的最后一道关。

八是统筹推进缩短城乡建设差距。一是大力推进示范镇建设。按照集约节约、功能完善、宜居宜业、特色鲜明的总体要求，继续加大政策扶持与建设引导。并从实际出发，科学定位城镇的发展规模；根据城镇自身资源和定位确定城镇的功能；遵循城镇发展的一般规律，注重找准切入点，着力培育特色，发展特色。要站在全局的高度，科学制定城镇的总体规划，统筹考虑，合理布局，形成结构合理，功能完善的城镇化体系。以点带面使我县小城镇建设历经5年再上新台阶，为我县经济社会发展注入新活力。二是依法规范乡镇建筑市场。积极与乡镇政府、国土、规划等部门沟通联系，共同强化乡镇建筑工程基本建设程序管理。

九是力争全面完成上级下达各项城建工作任务。严格按照县委、县政府下达的目标计划，力争完成危旧房改造、背街小巷、污水及生活垃圾处理等关系到群众切身利益的各项任务。力争为我县增添一批领导满意、群众称赞的城建精品项目。