人民防空是国之大事，是国家战略，是长期战略。2016年，在县委、县政府、县人民武装部的正确领导下，在县人大、政协的有效监督下，在上级人防主管部门的关心支持下，临武人防办结合“两学一做”学习教育深入贯彻落实党的十八大和十八届四中、五中、六中全会精神，特别是习近平总书记在全国第七次人民防空会议上的重要讲话精神，全面推进人防体系能力建设、全面深化人防改革、全面推进人防依法建设管理、全面推进人防党风廉政建设，以高压“红线”规范人防建设，加快打造特色人防、规范人防、全民人防，有效履行战时防空、平时服务、应急支援职能使命。现将今年我县人防工作汇报如下：

一、坚持规划引领，突出体系建设，着力打造特色人防。一年来，我办始终坚持以规划为引领，以项目为载体，逐步构建起日益完备的人防规划、人防工程、人防指挥体系。一是高起点谋划，构建人防规划体系。坚持把人防发展总体规划与我县“十三五”规划编制、土地利用总体规划、城市总体规划等规划结合起来，把人防总体规划与城市基础设施建设、城市管理提质、房地产业发展、民生100工程等我县重点工作结合起来，专门聘请省市有资质的人防规划设计公司着手编制我县人防发展总体规划，填补我县无人防总体规划的空白。二是高标准建设，构建人防工程体系。立足自身实际，把人防工作主动融入全县经济社会发展，有效把人防工程建设与重点工程建设紧密结合，把防空地下室与平时停车场建设相结合，把人防项目建设与房地产业项目建设相结合，充分发挥人防工程的最大功能和最大效益。目前，（相关工程涉密不公开）。三是高质量配套，构建人防指挥体系。今年，我办陆续购进 台电声警报器及配置了车载通信器材，与原来的固定警报器并网，实现县城警报全覆盖，并完成警报统一控制室建设，实现了我县防空警报统一、科学管理。建成人防应急视频指挥平台，实现与郴州市人防系统的信息互联互通。新建人防工程的突破、平战结合人防工程的开发、警报器网络、移动指挥通信、统控室及指挥平台的建设，极大地推动了我县人防指挥通信、人员掩蔽等工程建设，为人防战时防空、平时服务、应急支援职能使命的有效履行打下了坚实的基础。

二、坚持问题导向，突出依法管理，着力打造规范人防。今年我办始终坚持问题导向，深入学习省人防办编印的《人民防空法规政策汇编》《行政执法程序与文书》以及相关人防工作案例、司法解释等法律法规，在问题整改、依法管理方面狠下功夫。一是突出重点抓整改。今年3月份省人防办来我办进行了人防执法工作稽查。我办多次召开专题会议，按照稽查组发现的问题特别是房地产项目方面的问题一一依法整改落实。通过分类、整理、编号进一步完善了房地产项目信息归类建档，完善卷宗  卷，档案资料翔实、齐全，确保了内容不漏项，全面掌握了每个工程的具体情况和数据。通过对整改工程项目的跟踪督促，形成了人防工程监督日志，切实落实了“问题”工程的整改工作，取得了效果明显。二是强化监督抓规范。针对我办人防执法工作暴露出的问题，在后续整改中，我办逐步探索人防“结建”工程监督工作，制定并逐步完善人防行政执法包含征收、处罚、催缴、停工、强制执行等告知书相关表格，使监督工作有章可循。通过整改走访不仅让“问题”工程整改到位，还让其他的建设单位了解了人防监督检查相关规定，熟悉了整个程序，知道注意事项，为人防工程建设的持续健康发展提供了有力的法制保障。三是立足为民抓改革。本着公开、透明、高效、便于监督的原则，全面推进人防工作改革。人防审批工作于2011年进驻县政务服务中心，设置了专门的办事窗口，制定了人防工作的“权力清单”和“责任清单”并在临武政务网公开了服务承诺、办事程序、收费依据、办理时限等工作流程。2016年我办共办理人防结建（结合民用建筑修建人民防空工程）审批事项 件，规范整理完善卷宗 卷，人防易地建设费征收依法依规、稳中有增，到目前为止共征收易地建设费 余万元，做到了应建必建，应收必收。

三、坚持宣传先行，突出夯实基础，着力打造全民人防。一方面，加大宣传教育，提高全民人防意识。充分利用广播、电视、报刊、网络等现代化媒体广泛宣传人防工作，积极开展人防宣传“五进”活动，以宣传教育的小投入，赢得人防工作的大回报。2016年，我办先后在舜华鸭业、县党校、县城区学校、房地产项目工地等社区、企业、学校以及相关保障单位新建立人防宣传基地5个，开展人防宣传教育10余次，在县城一完小和三中附小发放《人防小博士》、《防空防灾安全知识》等人防宣传资料3000余份，使该校师生受到了人防知识教育，在社会上广受学生家长及市民的好评。同时，结合“5·12”“11·1”警报试鸣等活动和节点邀请县腰鼓队上街宣传，通过移动信息平台向全县广大群众发送信息宣传人防。通过多形式、多渠道的宣传，我县市民对人防建设的认知度有了明显提高，人防工作的开展也有了明显好转。另一方面，强化工作保障，汇聚全民人防力量。人民防空建设发展是我们人防人的生命，不论是在大会上、还是在领导的小会议室，我们始终灌输着人民防空为人民、人民防空全民建的理念。今年以来我办不断争取政府加大经费投入，2016年累计投入近一百万元完成应急平台、统控室、移动指挥系统等人防工程建设。同时，创新投融资机制，有序引导社会力量参与人防设施建设、经营和管理。大力加强人防队伍建设，目前我县人防办有干部 人，维护站 人，设有办公室综合股、行政审批股两个股室和二级机构人防工程管理维护站一个，每个股室由一名副科干部担任负责人，完善了相关制度，确保了我县人防工作的健康发展。

四、防微杜渐，警钟长鸣，全面推进人防党风廉政建设。

一年来，结合“两学一做”学习教育，我办把党风廉政建设作为领导班子和全体机关人员队伍建设的重中之重，始终紧抓不放，有效地提高了人防办党风廉政工作整体水平。一是加强反腐倡廉宣传工作。按照上级领导的相关工作部署和目标要求，围绕领导干部廉洁从政、部门内控标准化建设、维护人民群众利益等重点领域，对现有制度进行修订和完善。突出抓好《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党纪法规的宣传教育，开展学习心得交流、观看警示教育片等活动，增强了机关工作人员廉洁从政意识，从反面教材吸取教训，敲响警钟，自觉提高了自身免疫力。二是加大政务公开力度，推动行政权力阳光、规范运行。加强对公共权力的制约，及时、完整公开政务信息。坚持从制度入手，用制度管理人，用制度规范人，用制度监督人，强化了监督检查机制。办领导班子成员带头严格执行“五个一律免职”“十六个严禁”等相关纪律的规定，公开向社会承诺，自觉接受建设行业和社会的监督。三是强化道德操守建设，筑牢廉洁自律的思想防线。认真执行领导干部廉洁从政的各项规定，全面落实《准则》《条例》等党纪法规。把源头治理作为办党风廉政建设责任制的重要内容，纳入办领导班子、领导干部的目标管理。用党纪法规规范人、用道德操守约束人，杜绝社会上不健康思想的影响，确保了办公机关队伍素质的提高。四是把党风廉政建设与落实各项规章制度紧密结合。办领导班子落实党内监督各项制度，坚决贯彻民主集中制，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度。实行重大问题集体决策，凡涉及干部任免，人防工程项目的安排，大额资金的支出，年度经费预算等重大问题，实行集体讨论研究，广泛听取意见和建议后再行决定，从源头上堵塞各种漏洞。

    五、不忘初心、“学”“做”结合，持续推进“两学一做”学习教育。

    为进一步加强对党员干部的管理和约束，逐步深化对党章党规党纪的学习，促进全体党员干部工作作风、生活作风持续转变，按照县委统一部署，我办扎实开展“两学一做”学习教育。一是组织有序。制定了《“两学一做”集中学习活动日程安排表》《临武县人防办开展“两学一做”学习教育实施方案》等。一年来，我办每月至少由办领导班子成员轮流组织开展4次“两学一做”专题辅导，辅导内容包括《中国共产党章程》《准则》《条例》、习近平总书记系列重要讲话、上级重要会议精神、县领导重要讲话等，进一步提高党性修养，强化为民服务意识，营造“人人争当合格党员”的良好氛围。二是方式灵活。全体党员干部在学习的同时认真做好学习笔记，积极撰写心得体会;在全办组织集中专题辅导的同时，由各股室自行开展小组学习讨论，并形成学习讨论报告;办公室及时开办学习专栏，为党员干部学习交流提供平台。三是以学促干。将“两学一做”学习教育与2016年人防重点工作有机结合，学以致用，切实发挥党员干部的先锋模范作用，推动我县人防工作再上新台阶。

六、进村入户，扎实开展基层党建、精准扶贫工作。

我办结合“两学一做”学习教育，高度重视基层党建及精准扶贫工作，两项工作齐抓共进，既提高了工作效率又强化了基层党组织，让人防更接地气。一是开展交流谈心活动促进党建工作。通过召开单位党员干部学习心得交流会以及党员干部进村入户交流谈心活动，对单位以及基层党员思想作风建设方面存在的问题进行自查剖析，促进全体干部学以立德、学以增智、学以规范。提高了党员干部观察新形势、研究新问题和解决矛盾的能力，使思想与行动更符合科学发展要求。二是积极开展综治、扶贫等工作，强化基层党建工作。一年来，我办主动上门开展综治民调工作，收集市民反映热点、疑难问题，能独立解决的，立马解决；不能现场解决的，我单位开会想办法解决；涉及其他单位的，及时上报县综治办和舜峰镇协调解决。今年我办协调上报协调解决市民反映的疑难问题6起，获得了广大市民的好评。今年是精准脱贫攻坚年，在及时传达上级相关会议精神后，我办每月至少2次组织全办干部职工到油行村开展走访工作，精确了解帮扶农户在发展生产过程中面临的困难，精心制定、及时修改帮扶工作手册，并协同牵头单位积极开展精准扶贫工作。到12月下旬，我办进村入户100余人次，共走访农户100余人次，发放种植、养殖书籍40余本，发放畜牧养殖专项资金共计9000元，发放教育助学资金4200元；今年我办为加强帮扶村基础设施建设给予帮扶资金1万元。我办通过扎实走访帮扶，切实解决农户困难，为下一步的精准扶贫工作夯实了基础。

2016年临武人防工作，在特色化、规范化、制度化建设方面取得了一些成绩，但仍存在依法管理有待加强、人防指挥所建设相对滞后等一些困难和问题。2017年我办将按照上级人防主管部门工作要求结合本县人防工作实际，突出重点、强化举措、狠抓落实。一是进一步加强宣传教育，创造良好人防环境。通过人防“五进”活动强化法制宣传，努力提高全社会特别是我县领导干部的人防意识，充分认识到加强人防工作对战时保护人民生命财产安全，平时促进经济发展和城市建设的重要作用，把人防建设与经济建设、城市建设更加紧密地结合起来。同时，要进一步明确《人民防空法》赋予政府、社会和公民人防建设方面的权利和义务，形成“人民防空为人民、人民防空人民建”的良好局面。二是进一步加强部门配合，加大执法力度。进一步加强我办与建设、规划、国土等相关单位部门协调、沟通、衔接，积极推动人防相关法律法规落到实处，落实建设项目人防审批的前置审批工作，确保人防前置审批权落到实处，杜绝不建和缴费减、免、缓的现象发生，做到相关法定职责落到实处。对按照规定应建防空设施的建筑项目，必须按照要求建设，不能以收取易地建设费取代应建的防空设施。对某些极度不配合的项目业主，在依法依规多次催缴无果的情况下，实行强制执法。三是进一步破解难题，加快推进人防工程建设。按照布局合理、规模适度、功能完善、协调发展的要求，抓住当前我县“十三五”总规修编和新型城市化建设的时机，抓紧编制好“十三五”期间全县人防发展总体规划，为今后一段时期的人防工程工作提供纲领性文件。积极争取上级项目资金支持，加强与    等项目业主沟通联系，为工程建设服好务。四是进一步突出工作重点，夯实指挥基础。将我县人防指挥中心项目建设作为我办当前最为迫切的工作来抓，游说县政府尽快组建项目建设领导小组和工作班子，积极争取省、市人防办的指导和支持，千方百计破解土地、资金等瓶颈，确保项目尽快立项、开工建设，结束临武无人防指挥所的局面。同时，继续加强通信警报网建设，以防空警报、防灾警报和日常服务功能相结合的方式提高警报利用率，在我县减灾、防灾工作上发挥重要作用。