临武县农业农村局惠民惠农财政补贴资金“一卡通”问题专项监督检查工作方案

 

根据中共临武县纪委办公室《关于印发<临武县惠民惠农财政补贴资金“一卡通”问题监督检查工作方案>的通知》文件，为持续整治群众身边腐败问题和不正之风，结合党史学习教育，经局研究,决定于2021年7月至12月在全局范围内开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”问题专项监督检查工作，特制定本工作方案。

一、目标任务

坚持以人民为中心的发展思想，以惠民惠农财政补贴资金“一卡通”问题专项监督检查为抓手，把全面从严治党新要求落到实处，坚持多管齐下、标本兼治、着力推动“两个责任”落实到基层，做到“排查一批问题线索、查办一批典型案件、追缴一批民生资金、处理一批违纪人员、出台一批制度规范”，确保惠民惠农财政补贴资金及时、足额、安全发放到人民群众手中。

二、治理范围及重点

（一）治理范围

2018年1月以来，惠民惠农财政补贴“一卡通”管理、资金发放等方面存在的突出问题进行监督检查，重大事项，重大问题不设时限。 

（二）治理重点

1、惠民惠农财政补贴资金“一卡通”制度执行不到位的问题。①主要是政策文件规定直接兑付到人到户的惠民惠农财政补贴资金，未纳入惠民惠农财政补贴资金“一卡通”系统发放；②惠民惠农财政补贴资金“一卡通”卡折（银行卡、存折）发放不到位、私自截留；③惠民惠农财政补贴资金管理不规范、监管不到位，存在安全隐患等。

2、惠民惠农财政补贴资金“一卡通”信息采集录入不规范的问题。①主要是相关业务主管部门基础数据采集不精准、资料不全、信息错误，把关不严、更新不及时、录入不规范；②“一卡通”卡折发放信息不对称或者错误等。

3、惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放和使用管理中的“微腐败”问题。①主要是不严格按政策文件规定的范围、标准、发放周期，及时、足额发放惠民惠农财政补贴资金；②截留、挤占和挪用、虚报冒领惠民惠农财政补贴资金；③利用“一卡通”在分配安排、审核审批中优亲厚友、吃拿卡要、滥用职权、以权谋私、套取骗取、私存私放等违纪违法行为；④阻挠群众自由提取补贴资金等。

4、惠民惠农财政补贴资金“一卡通”违规操作的问题。①主要是未按规定流程发放“一卡通”资金，未依法依规公开补贴信息；②用惠民惠农财政补贴资金抵扣群众应交各种费用；③违规改变惠民惠农财政补贴资金的使用方向；④违反招投标相关规定确定代发金融机构；⑤代发金融机构不按时将补贴资金发放到补贴对象手中，违规向群众收取“一卡通”卡折费用等。

5、财政部等七部印发的《关于进一步加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理的指导意见》（财办〔2020〕37号）及省相关实施意见的落实情况。①主要是未按要求完成补贴政策清理整合工作，未及时建立补贴政策清单管理机制；②未按规定建立补贴资金兑付限时办理制度，补贴资金结算进度缓慢；③未按规定优化补贴发放流程；④未按要求规范设置补贴项目名称；⑤未按要求加快大数据共享等。

三、工作步骤

专项监督检查工作从本方案印发之日起至2021年12月底结束，分四个阶段进行。

（一）安排部署阶段（2021年7月上旬）

1. 制定方案。制定下发《临武县农业农村局惠民惠农财政补贴资金“一卡通”问题专项监督检查工作方案》。

2.公布举报电话。设立、公布举报电话，0735-6266313。

（二）清理检查阶段（2021年7月11日-2021年10月20日）

1.自查自纠（7月11日-8月10日）。坚持问题导向，开展惠民惠农财政补贴“一卡通”问题大清理，对分配、拨付、管理和使用惠民惠农补贴资金中存在的问题清理排查，对自查中发现的问题要立行立改，补齐短板，形成长效机制。

2.问题核查（8月11日-10月20日）。组织专人，对问题线索逐条开展调查，所有问题在10月20日前核实清楚。

3.规范处置。对全面自查发现的问题，建立统一台账，分析原因，明确整改措施、整改时限、整改目标，确保问题整改到位。

（三）督查问责阶段（2021年10月21日-2021年11月底）。

开展监督检查，重点检查自查自纠、问题线索核查、资金追缴等工作情况。迎接县纪委县监委专项督查。

（四）总结规范阶段（2021年12月底前）。

进一步完善制度，建立长效机制。针对专项惠民惠农财政补贴资金“一卡通”问题监督措施，对专项监督检查过程中发现的腐败和作风问题，要认真核实、快处快结，确保实现工作预期目标。

四、工作措施

（一）加强组织领导。成立临武县农业农村局惠民惠农财政补贴资金“一卡通”问题专项监督检查工作领导小组，由局党组书记雷金主同志任组长，局长黄兰芳同志任第一副组长，党组副书记、副局长王临波同志任常务副组长，党组成员、副局长唐世清、黄飞雄、唐雄清同志任副组长，相关股室人员为成员，蒋卫红、雷运党、黄林同志为联络员。

（二）明确责任分工。局机关相关股室要加强协调配合，形成工作合力，配合开展集中治理数据收集上报、问题摸排核查等工作，对虚以应对、推诿扯皮、不担当、不作为等问题一律严肃问责。

（三）及时上报资料。“实行一月一报告、二月一调度、重要情况随时报告和调度。相关股室要在10月20日前将自查发现的问题、11月30日前将集中治理的做法、数据、成效、经验等工作情况形成书面专题报告。