2022年以来，我局认真贯彻落实中央、省委、市委、县委农村工作会议精神，坚持以“三农”工作为重点，大力实施乡村振兴战略和“六大强农行动”，真抓实干，锐意进取，扎实有序推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，取得了阶段性成效。成功创建省级农业产业化龙头企业1家，省级农业产业化联合体3家，省级现代农业特色产业园1个，市级现代农业特色产业园2个，粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地5个。临武县被湖南省列入生猪调出大县；临武鸭获评湖南省“一县一特”特色农产品品牌。临武县舜峰镇贝溪村认定为全国乡村特色产业超亿村；临武县农业综合服务中心荣获2022年度全国五星基层农技推广机构。临武县汾市镇玉美村荣获2022年度郴州市乡村治理示范村。

一、工作措施及成效

（一）稳粮食，强治理，牢牢守住粮食生产安全底线。

一是粮食生产实现“两稳”。全县落实集中育秧主体315个。培育粮食适度规模经营主体404家，比上年增加124户，增幅44.29%。全县粮食播种面积30.788万亩，完成任务的100.3%，粮食总产量达12.5万吨以上。完成大豆玉米带状复合种植任务0.9万亩，秋冬种油菜生产任务5.51万亩，油菜村级集中育苗基地67个，面积1073亩。

二是耕地抛荒整治取得阶段性成效。落实最严格的耕地保护制度，加大抛荒耕地治理力度，完成耕地抛荒治理26906.13亩。分期分批逐步化解基本农田“非粮化”存量。

三是高标准农田建设高效推动。完成2021年度高标准农田2.54万亩项目建设任务。2022年度高标准农田2.4万亩项目10月25日如期开工建设，现已进入全面施工阶段。

四是污染耕地有效治理。全县2022年受污染耕地治理面积为15.21万亩，其中严格管控区2.2万亩耕地全面退出水稻生产，完成了种植结构调整；安全利用区13.01万亩耕地落实石灰调节、优化施肥等综合治理，完成治理任务100%。

（二）兴产业、塑品牌，着力夯实农业高质量发展根基。

一是壮大龙头企业。全县成功创建国家级龙头企业1家，省级龙头企业8家，市级龙头企业16家。2022年，全县实现农业生产产值34.49亿元，同比增加8.63%；农产品加工产值98.25亿元，同比增加16.01%；其中规模以上农产品加工产值64.95亿元，同比增加17.32%（以上为预计数）。

二是创建临武品牌。全县农产品注册商标171个。临武鸭获国家地理标志保护商标、大冲辣椒获国家地理标志保护产品。舜华临武鸭获得“中国驰名商标”、“中国农产品区域公用品牌”、“湖南省十大农业品牌”、“一县一特”特色农产品品牌。小徐瓜瓜、舜美牛巴、舜溪香芋分别获湖南省著名商标。

三是提升农产品质量。持续开展“治违禁 控药残 促提升”三年行动工作，农产品定量抽样监测400批次，合格率为99.75%。加强农产品质量安全管理，全县已在国家农产品质量安全追溯信息平台注册企业219家，在湖南省农产品“身份证”管理平台注册57个农产品、农产品外包装赋码标识57个。全县“两品一标”认证产品21个，其中绿色食品认证产品20个，地理标志认证1个。

四是培育产业基地。2022年完成蔬菜种植面积15.77万亩，

水果面积12.8万亩，油茶面积10.65万亩，烟叶面积1.6万亩。全县累计成功创建省级现代农业特色产业园8个、市级12个；粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地14个，“湘江源”蔬菜基地2个；省级农业产业化联合体3家。

（三）强治理，优示范，努力打造生态宜居美丽乡村。

一是农村人居环境整治成效显著。全县共清理农村生活垃圾24115吨，村内水塘沟渠1900公里，农业生产废弃物1426吨。全县垃圾收集无害化处理率达100%，行政村生活垃圾收集率达100%，自然村生活垃圾收集率达90%以上。全县累计完成105个村的农村生活污水治理，农村生活污水治理率达51%。

二是厕所革命有序推进。今年建成农村户厕407间，拆除旱厕300间，新建公厕10座。截至目前，全县累计拆除旱厕27738间，改（新）建卫生户厕15499间、新建卫生公厕403座，农村卫生厕所普及率达到90%以上，兑现奖补资金5000余万元。

三是美丽乡村特色鲜明。2022年争创市级美丽乡村示范村3个；市级特色精品村1个；省级美丽乡村示范村1个。全县累计创建（含在创）省级美丽乡村示范村9个，市级美丽乡村示范村22个、县级美丽乡村示范村59个，美丽屋场示范村2个。玉美村、龙归坪、寺冲村等沿线村庄处处皆风景，构建了美丽乡村串点成线，连线成片的乡村旅游新格局。

四是农村村民建房治理有效。严格执行《郴州市农村村民住房建设管理条例》，强力推进规范农村村民建房“百日攻坚”专项整治活动，全县核查村民建房1485宗次，核查出有问题宗数22宗，整改到位22宗。全县完成农村自建房排查存在安全隐患房屋数2877幢（栋），整治到位2877幢（栋）。

（四）夯基础、补短板，持续推进农村产业融合发展。

一是示范创建成果丰硕。2022年成功创建国家级农民专业合作社示范社1家、省级2家、市级4家，县级9家；成功创建省级示范家庭农场2家、市级10家、县9家。截至目前，全县农民专业合作社注册842家，其中国家级示范社5家，省级示范社8家，省级百佳社1家，市级示范社13家，县级示范社97家，省级产业扶贫合作社5家、市级产业扶贫合作社11家，联合社2家。全县家庭农场310家，其中省级示范家庭农场4家，市级21家，县级33家。

二是集体经济稳步发展。紧紧围绕村级集体经济薄弱村全面清零，制定“一村一策”，打好“组合拳”，推进集体经济发展壮大。截至目前，全县薄弱村实现全面清零，经营性收入10万以上的村达到80.7%。

三是休闲农业发展加快。全县休闲农业企业63家，其中五星级农庄4家，四星级农庄3家，打造湘赣边休闲农业精品工程3个（南国红豆庄园、卧龙谷生态庄园、西瑶明珠生态庄园），举办农民丰收节、特色小镇、乡村旅游等活动，接待游客35.68万人次，休闲农业营业收入1.56亿元。

（五）严执法，强整治，着力抓好农业农村风险防控。

一是农资市场监管成效明显。查处标签不符合登记的案件1起，销售劣质肥料案件1起，销售劣质农药1起，经营假农药1起，其中经营假农药案件通过全市2022年度行政综合执法案卷评审，被市级推送参加省级评审，获评省级优秀案卷，列入全省典型案例。

二是加强拖拉机顽瘴痼疾整治。持续推进拖拉机顽瘴痼疾整治，开展联合执法行动40余次，查处违法载人6台次，逾期未检7台，无牌无证3台；全县年检年审变型拖拉机257台，报废解体拖拉机24台，收缴牌证10套。

三是强化动物疫病防控工作。坚持做好“非洲猪瘟”等重大动物疫病防控工作，防止重大动物疫情发生，全县畜牧生产情况向好，市场供给充足。强制免疫猪口蹄疫46万头，牛羊口蹄疫11.2万头，禽流感免疫466万羽；开出检疫证明5000余份，检疫生猪近40万头，临武鸭500余万羽；屠宰检疫生猪4.8万头，猪肉产品5万吨。全县存栏生猪37.86万头，能繁母猪3.76万头，牛5.85万头，羊7.23万只，存笼家禽189.64万羽；出栏生猪72.34万头，肉牛2.3万头，羊11.66万只，出笼家禽624.36万羽。

四是巩固长江禁捕退捕成果。重点打击“电毒炸”“绝户网”等非法捕捞违法行为。设立网格化管理禁捕网格点103个，确定网格责任人133人；聘请渔政协助巡护人员22人，建设智慧渔政监控点位2个。增殖放流鱼苗鱼种300万尾，清理违规网具数量2000余条，清理非法钓具242根，清理取缔涉渔备用船舶10艘。查办违法捕捞案件13起，查获电鱼工具21台，收缴放归渔获物5000余公斤。

（六）稳经济、强落实，持续推动一揽子政策落地见效。

一是抓惠农惠民资金发放。发放2022年度耕地地力保护补贴1612.54万元，涉及补贴农户6.68万户，补贴面积15.26万亩。发放2022年实际种粮农民一次性补贴（共三批次）675万元，涉及补贴农户19.512万户,补贴面积45.98万亩。发放2022年稻谷目标价格补贴542.8万元，涉及补贴农户66109万户，补贴面积15.077万亩。

二是深入开展贷款贴息工作。通过新型农业经营主体申报，县市级初审，省级核定，审核通过2021年度新型农业经营主体贷款贴息31家，争取贴息资金106万元。

三是抓好农机购置补贴工作。今年全县农机购置补贴270台，补贴金额294.421万元，受益农户达207户。

二、存在的问题

一是农业生产投入大收益小。由于农资价格上涨，农业生业的投入大，产出效益因生产技术、自然灾害等原因达不到预期，影响了农民群众从事农业生产的积极性。

二是农业生产技术人才缺乏。现在年轻人大多数外出打工，从事农业生产经验不足，回乡创业投入大量资金后，由于缺乏专业技术人员的指导，农业产出效益不佳，抗风险能力不足，影响从事农业行业的信心。

三是乡村产业融合程度不高。农产品产业链条不完善，加之市场推广、售后服务发展不足，资源整合优势互补不足，产业增值和规模发展受影响。

四是农业生产基础设施较薄弱。农业基础设施相对落后，许多基础设施年久未修，功能老化，配套不全，导致一部分功能不能完全发挥作用，限制了农业规模化、现代化发展。

五是项目建设资金拨付不及时。由于县级财政目前非常困难，只能优先“三保”，高标准农田建设等项目资金拨付缓慢，在一定程度上影响了工程进度。

六是土地流转社会化服务不完善。由于乡镇还没有建立起农村土地流转市场，农村土地流转信息渠道不畅，还存在“要转的，转不出；要租的，租不到”的现象，在一定程度上延缓了通过土地流转实现土地规模经营的进程。

三、2023年工作思路

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，县农业农村部门将以学习贯彻党的二十大精神为指引，进一步压实责任，强化措施落实，夯实乡村产业基础，打造美丽宜居乡村，拓宽农民增收渠道，全面推进农业农村现代化建设，助推乡村全面发展。重点抓好以下几项工作：

（一）紧盯“1”个目标：紧扣“乡村振兴、共同富裕”主题，以乡村振兴十大行动为抓手，大力推动农业农村高质量发展，确保各项工作排名上游，确保工作考核争先进位。

（二）守住“2”条底线：牢牢守住保障国家粮食安全底线，坚决扛稳粮食安全重大政治责任，推动农业高质量发展。牢牢守住不发生规模性返贫底线，持续促进产业扶贫向产业振兴提升，以产业振兴巩固扩大产业扶贫成果。

（三）突出“6”个聚力：

1.聚力织密一张构筑粮食生产安全网。一是守牢粮食生产耕地红线。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，巩固提升农业综合生产能力。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，全力遏制耕地抛荒，扎实完成2023年度24411.32亩抛荒耕地整治任务，粮食播种面积和产量分别稳定在30.5万亩、12.5万吨以上。扎实推进2022年度2.4万亩高标准农田建设，提早谋划2023年度1.1万亩高标准农田建设任务，为农业产业高质量发展夯实基础。二是促进畜牧业高质量发展。抓实抓细“菜篮子”产品稳产保供，扎实完成蔬菜种植15万亩以上。合理规划生猪产业布局，促进规模养殖场提升生物安全防护能力和标准化规模养殖水平。大力推进以种养结合为重点的畜禽养殖废弃物资源化利用。严格落实非洲猪瘟等动物疫病防控，抓好畜产品质量安全。三是强化农产品质量安全监管。加强动物防疫队伍建设，配齐配强农业综合行政执法人员。加大打击私屠滥宰工作力度，严格畜禽屠宰行业监管。大力推行“两证一追溯”管理措施，全面落实“双随机、一公开”监管，持续开展农产品质量安全专项整治行动，确保农产品质量安全。

2.聚力探索一条共同富裕新路径。一是巩固拓展重点产业扶贫成果。持续推动重点产业扶贫项目落实，强化“公司+合作社+贫困户”利益联结，引导各类新型经营主体联农带农，增加农民薪金、租金、股金。优化技术指导，确保帮扶主体与脱贫人口的利益联结紧密、帮助稳定增收。二是精心谋划共同富裕示范带。以实施“乡村振兴十大行动”为契机，结合村庄资源禀赋，高标准高品质打造“水美乡村”、“靓丽乡村”、“百里国道万亩粮烟”等示范带，推动乡村整体风貌提档升级、农旅产业提质提效、乡村文化繁荣兴盛。紧紧围绕村级集体经济薄弱村全面清零，80%的村集体经营性收入达到10万的目标，制定“一村一策”，打好“组合拳”，推进集体经济发展壮大。三是深入强化特色产业带动。做强做大临武鸭、肉牛、临武柚、香芋、大冲辣椒、油茶等优势特色产业，构建“一村一品”“一镇一业”“一县一特”特色产业格局。大力实施“三品一标”提升行动，全面提升质量标准、基地建设和农产品生产加工水平，培育临武知名农产品区域公用品牌和企业产品品牌，构建品牌农产品营销体系，推进农村一二三产业融合，带动农业增效、农民增收。2023年力争培育壮大特色农产品品牌2个；引进香芋深加工企业1家。力争新创建市级以上农业龙头企业2家；省级现代农业特色产业园1个，市级2个。

3.聚力绘好一幅全域美丽新画卷。一是推进美丽乡村建设。深入实施《农村人居环境整治提升四年行动方案》，扎实开展“五清五改一完善”，不断推广美丽乡村建设，探索创新乡村治理模式，使全县农村人居环境发生了显著变化。2023年争创省级美丽乡村示范村1个，市级美丽乡村示范村3个，县级美丽乡村示范村8个。二是加快农业绿色变革。持续巩固农作物秸秆综合利用重点县项目成果，大力推进农业废弃收集及资源化利用，推广建立起“畜禽—沼气—作物”“畜禽—肥料—作物”等生态养殖模式，大力推进化肥减量施用，形成节水、节肥、节药生态大循环模式，构建农业绿色发展综合体系，加快现代生态循环农业发展。三是持续抓好“十年禁渔”。认真落实“长江流域十年禁捕”工作要求，严厉打击渔业生产违法行为，筑牢长江流域生态屏障，促进人与自然和谐共生。加大禁捕执法力度，统筹做好重点水域禁捕和重点水域生态环境保护各项工作，为坚决打赢“十年禁渔”持久战提供坚实保障。

4.聚力下好一盘农村改革“先手棋”。一是规范农村宅基地管理。牢牢把握规范农村建房红线，切实履行好工作职责。进一步完善“五定”（定人员、定区域、定职责、定时间、定奖惩）农村建房网格化管理机制，定期对村民建房进行动态巡查。突出重点位置建房管理和空心房整治，坚决遏制农村乱占耕地建房增量。二是推动新型农业经营主体发展。进一步建立健全农民专业合作社管理体制机制，指导合作社进一步完善章程制度，建立良好的自我服务与自我发展机制。组织开展农民专业合作社、家庭农场示范创建，年内新增省级家庭农场2家、市级5家。提升农民专业合作社发展质量，新增省级农民专业合作社示范社2家，市级4家。三是积极探索壮大村集体经济新路径。积极探索村集体经济复合发展、土地股份合作、服务业发展、农业产业发展、资源盘活、文旅带动、改革发展、支部农场、物业经营、投资分红等发展模式，全力实施“一村一策”。持续推进农村集体经营性资产股份合作制改革，因地制宜，扶持发展壮大村集体经济。

5.聚力打造一个农业生产安全样板。一是切实抓好安全隐患排查。依法开展农资打假、动物卫生监督、农机安全、农村假冒伪劣食品等各类专项整治行动。加强安全生产工作的管理，落实安全生产责任制度，杜绝发生安全生产事故。二是抓好农业生产保供。加强农药、兽药重点领域监管，抓好农作物病虫害防治监控，确保农业生产安全。强化田间农作物管理，畅通农业生产物资流通，切实保障“米袋子”“菜篮子”“果盘子”供应平稳有序。三是切实抓好农民权益维护和农民负担监督管理。重点加强农村征地拆迁中农民权益维护和惠农补贴发放的监督，切实维护农民权益，确保农民权益不受侵害，农民负担不反弹。

6.聚力筑牢一堵作风建设“防护墙”。一是不断强化责任担当。切实担当起全面从严治党的主体责任，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。二是切实加强理论武装。认真学习贯彻党的二十大精神，推动学习贯彻不断走深走实走心，引导党员干部职工自觉把思想和行动统一到党的二十大精神上来，激发干事创业热情，坚定不移把党的二十大提出的目标任务落到实处。三是扎紧扎牢制度笼子。不断细化完善落实全面从严治党相关制度措施，严格落实“三会一课”、主题党日等基本组织生活制度，在制度的严密性上下功夫，推进权力清单制度，防止暗箱操作，减少权力滥用。推动形成风清气正、遵纪守法、务实清廉的良好农业农村系统政治生态。