临武县农业农村局2023年度工作总结和2024年度工作计划

　　2023年以来，临武县农业农村局深入贯彻落实党的二十大精神和中央、省委、市委、县委农村工作会议精神，坚持以“三农”工作为重点，紧紧围绕省委“三高四新”战略定位和使命任务，以加快建设农业强县为目标，深入实施乡村振兴战略，真抓实干，锐意进取，扎实有序推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，取得了阶段性成效。临武县10万亩香芋基地被中国绿色食品发展中心批准为全国绿色食品原料标准化生产基地。成功创建国家级农民专业合作社示范社1家，省级农民专业合作社示范社2家，省级示范家庭农场2家。新增省级农业产业化联合体1家、粤港澳大湾区“菜篮子”基地1家，规模以上加工企业2家，郴心服务五星级农庄1家。舜华鸭业获评湖南省巾帼现代农业科技示范基地。县农业农村局荣获市承办第二届湖南旅游发展大会先进单位称号。全县农村居民人均可支配收入19421元，同比增长7.0%。

　　一、工作措施及成效

　　（一）稳粮食，强治理，牢牢守住粮食生产安全底线。

　　1.粮食生产实现“两稳”。切实扛起粮食安全的政治责任，落实党政同责要求。全县完成粮食播种面积30.796万亩，占任务的100.97%，粮食总产达14万吨以上。完成早稻专业化集中育秧60395.75亩。粮食适度规模经营主体467户，比去年增幅15.59%。完成大豆播种1.201万亩，大豆玉米带状复合种植8774.7亩，秋冬种油菜5.83万亩。水稻耕种收综合机械化水平达76.11%，比去年增加了1%；油菜耕种收综合机械化水平达77.53%，同比去年增加了3%。

　　2.耕地抛荒有效治理。落实最严格的耕地保护制度，加大抛荒耕地治理力度，完成耕地抛荒治理12501.47亩。

　　3.高标准农田建设高效推动。编制了《湖南省郴州市临武县高标准农田建设规划（2021-2030年）》，持续改善农田基础设施条件。2022年度高标准农田2.4万亩建设任务已全面完成；2023年度高标准农田1.24万亩已全面开工建设。

　　4.受污染耕地安全利用有效治理。2023年，我县耕地安全利用和管控任务15.35万亩，其中安全利用类耕地13.15万亩，严格管控类耕地2.2万亩。对安全利用类耕地实施叶面调控、土壤调理、深翻耕和种植结构调整等农艺措施治理，确保安全利用率达到91%以上。严格管控区耕地一律退出水稻种植。

　　5.“三普”工作有力推进。制定出台《临武县第三次全国土壤普查实施方案》，扎实有效推动土壤普查工作。截至12月15日，我县6个外业采样队，剖面样点采样完成84%，表层样点采样完成100%，累计完成样品流转659个，完成样品制备388个，样品转码流转至检测实验46个。

　　6.耕地“非粮化”有效治理。截至11月底，耕地“非农化”“非粮化”整治第二批次任务63个、月清“三地两矿”31—36批次“非农化”“非粮化”整治任务52个、月清“三地两矿”37—40批次“非农化”“非粮化”整治任务63个，已全部整改到位，整改率均达到100%。

　　（二）兴产业、塑品牌，着力夯实特色农业之县发展根基。

　　1.农业龙头企业发展壮大。全县成功创建国家级龙头企业1家，省级龙头企业8家，市级龙头企业17家。2023年，全县实现农业生产产值37.4亿元，同比增加8.44%；农产品加工产值106.35亿元，同比增加8.24%；农产品加工产值与农业生产产值的比值为2.84:1；全产业链产值122.85亿元，同比增加8.5%。全县休闲农业企业64家，其中五星级农庄4家，四星级农庄3家；全年接待游客35.98万人次，收入2.17亿元。

　　2.农业产业基地持续优化。围绕发展壮大农业特色产业，全县共建成规模特色种养基地489个，优质水果产业基地12.8万亩、临武香芋10万亩、大冲辣椒1.5万亩、烟叶1.73万亩、油茶10.4万亩，绿色蔬菜基地2万亩。全县累计成功创建省级现代农业特色产业园8个、市级12个；粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地14个，“湘江源”蔬菜基地2个；省级联合体1家。农产品仓储冷链保鲜设施建设55个预冷库11600立方、3个低温库418立方、43个通风库86000立方的建设。

　　3.产品质量持续提升。制定实施了《临武县创建省级农产品质量安全县实施方案》，扎实推进农产品质量安全能力和水平稳步提升。加大农产品监管和监测力度，省市县共抽样360批次，监测合格率达100%。加快推进“两证-追溯”体系建设，全县在国家农产品质量安全追溯信息平台注册企业224家，农产品在外包装粘贴、印制赋码标识64个。建成可视化追溯网点28个。全县农产品注册商标171个，认证绿色食品23个。

　　4.生猪产业持续向好。实施优质湘猪工程，生猪稳产保供取得显著成效。我县规模猪场保有量64个，其中国家级生猪产能调控基地挂牌15个，省级15个，有效稳定了生猪基础产能，切实保障市场供应能力。今年三季度生猪存栏37.05万头，比去年同期减少0.21%；生猪出栏49.21万头，比去年同期增长3%；能繁母猪存栏3.69万头，比去年同期减少0.18%。

　　（三）强治理，优示范，努力打造生态宜居美丽乡村。

　　1.乡村风貌提质加速。以市承办旅发展会为契机，扎实推进乡村风貌提质。截至目前，共拆除违建房、危房、旧房、杂房、空心房8668栋（间）、残垣断壁2610处，拆除总面积达70.6万平方米，腾出土地面积49.5万平方米。全县累计建设“四小园”达20万平方米。

　　2.农村人居环境治理有效。今年以来，共清除乡村垃圾21100吨，清理村内沟渠1730多公里，清理村内水塘3390口。截至目前，全县行政村生活垃圾收集率达100%，自然村生活垃圾收集率达90%以上，垃圾收集无害化处理率达100%。

　　3.农村生活污水治理有力。2023年，完成金江镇杉木桥村、南强镇两广村等12个行政村农村生活污水治理任务，12个行政村的平均农村生活污水治理率为91.25%，验收通过率100%。全县累计完成117个村的农村生活污水治理，全县农村生活污水治理率达到54.67%。

　　4.示范创建成效突出。根据上级文件精神，2023年申报创建“美丽宜居村庄”示范村1个；市级“美丽乡村示范”创建村2个；市级“美丽屋场示范”创建村2个，市级“百村示范、千村整治”示范村15个，年底将迎省市核检。目前，全县累计创建省级美丽乡村示范村9个，市、县级美丽乡村示范村79个，市级美丽屋场示范村2个。

　　5.农村建房规范管理。全县在《湖南省村民住房规划建设管理平台》开展网上审批313宗，审批面积3.26万余平方米。制作永久性农村规划建房公示牌200块。开展农村村民自建房排查整治，全县累计排查农村村民自建房86604幢，消除安全隐患6298幢。开展核实省下发疑似违法建房图斑40个，其中核实为村民建房21宗，非村民建房19宗；村民违法建房21宗现已全部整改到位。

　　6.唤醒老屋增添活力。制定出台了《临武县“唤醒老屋”试点工作方案》，到2023年底建成“汾市镇南岸村委竹树脚自然村唤醒老屋修缮项目”和“花塘乡燕溪村闲置学校盘活利用项目”2个“唤醒老屋”试点样板，推动农文旅、一二三产业深度融合发展，带动农民增收成效显著。

　　（四）夯基础、补短板，持续推进农业农村稳定发展。

　　1.新型经营主体发展迅猛。截至目前，全县农民专业合作社发展注册788家，家庭农场310家。逐步形成了以合作经济组织为纽带，龙头企业为骨干，集体经济组织和其他各类农村社会化服务组织为支撑，多种生产经营主体共存的格局。

　　2.村级集体经济稳步发展。紧紧围绕村级集体经济薄弱村全面清零，50%的村集体经营性收入达到20万的目标，制定“一村一策”，打好“组合拳”，推进集体经济发展壮大。落实《临武县发展壮大村级集体经济十条措施（试行）》等文件精神，截至10月底，全县203个村（含3个涉农社区）集体经济经营性收入全部达到5万元以上，161个村超过10万元。

　　3.“三资”管理突出问题整治有效。结合“三湘护农”行动大力开展农村集体“三资”管理突出问题整治，截至目前，共收集突出问题线索及全部整改到位1380条；其中2022年发现线索40条，2023年发现线索7条，合计共发现线索47条，已整改到位47条，收回金额266.29万元。

　　4.农村产权制度改革推进有力。制定出台《临武县关于严格执行农村集体资产资源流转全部进场交易的实施意见》、《临武县农村产权流转交易管理办法》和《临武县农村产权流转交易市场建设工作方案》等文件。完成临武县农村集体产权交易中心平台建设，农村集体产权流转交易中心现已正式运营。

　　（五）严执法，强整治，着力抓好农业农村风险防控。

　　1.农资监管成效明显。持续开展农资市场专项监督抽查和农业投入品市场监督检查，有效规范农资市场经营秩序，依法维护农民合法权益。全年整顿农资市场13个次，检查经营门店260个次，查处经营劣质农药案2件，未取得农药经营许可证经营农药案1件，销售标签不符合规定的农药案1件。查处养殖企业牛蛙兽药残留超标案件1起，养殖经营鱼类使用禁用兽药的违法行为1起。

　　2.农机安全整治有效。持续推进拖拉机顽瘴痼疾整治，开展联合整治行动67次，累计出动检查人员400余人次，纠正违章21人次，累计切割报废拖拉机22台，全年没有发生一起农机重特大事故。

　　3.动物疫病防控加强。坚持做好非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作，防止重大动物疫情发生。截至目前，全县集中开展春秋防畜禽免疫工作，免疫密度达100%。检疫出栏生猪18.4万头，仔猪18.9万头；屠宰检疫生猪5.6万，猪肉产品6920吨；检疫临武鸭鸭苗509万羽，屠宰检疫临武鸭460万羽，鸭肉产品4600吨。

　　4.禁捕退捕持续巩固。重点打击“电毒炸”“绝户网”等非法捕捞违法行为。2023年，增殖放流鱼苗鱼种301.6万尾，清理违规网具2000余条、非法钓具189根、取缔涉渔船舶1艘。查办违法捕捞案件5起，查获电鱼工具3台，收缴放归渔获物5000余公斤，查获涉案人员7人、行政处罚金额0.66万元。

　　5.统防统治成效显著。坚持“预防为主、综合防治”植保方针，大力提升统防统治成效。今年，我县主要农作物病虫害统防统治覆盖率达49.237%，比上年增加1.287%；主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达48.87%，比上年增加2.32%。创建水稻病虫害绿色综合防控示范片1000亩，辐射带动县内水稻病虫害绿色防控面积1000余亩。

　　（六）优环境、强保障，持续推动惠农政策落地见效。

　　1.惠农资金及时发放。2023年以来，发放双季稻轮作暨优质稻米产业化试点项目补贴130.4万元，早稻集中育秧主体补贴15万元，适度规模经营主体扶持资金503.31万元，耕地保护补贴双季稻补贴63.05万元，适度规模经营主体者和绿色优质稻种植者稻谷补贴93.5万元，商品粮大县奖补171.49万元，补发2022年耕地地力补贴5.4万元，补发2022年稻谷补贴2.31万元，2023年种粮农民一次性补贴281.59万元。2023年耕地地力保护1643.67万元。各项补贴总计2909.72万元。

　　2.贷款贴息精准发力。通过新型农业经营主体申报，县市级初审，省级核定，审核通过2022年度新型农业经营主体贷款贴息44家，争取贴息资金113万元。

　　3.农机购置补贴惠农。扎实做好农机购置补贴工作，确保农机补贴政策安全高效规范实施。今年全县申请农机购置补贴444台、申请资金263.702万元，受益农户152户。

　　二、存在的问题

　　一是农业生产投入大收益小。由于农资价格持续上涨，农民群众从事农业生产投入较大，农产品产出效益因生产技术、自然灾害和销售渠道等原因达不到预期，从而影响了农民群众从事农业生产的积极性。

　　二是农业生产技术人才缺乏。现在年轻人大多数外出打工，从事农业生产经验不足，返乡创业投入大量资金后，由于自身掌握的专业技能不足，加上缺乏技术指导，农业产出效益不佳，抗风险能力不足，直接影响从事农业生产的信心。

　　三是乡村产业融合程度不高。由于农产品产业链条不完善，加之品牌营销、市场推广、售后服务培育不足，各经营主体之间的资源整合优势互补不足，农产品的销售价格上不去，影响了农业产业规模发展和增产增收。

　　四是农业生产基础设施较薄弱。农业基础设施相对落后，许多基础设施年久未修，功能老化，配套不全，导致一部分功能不能完全发挥作用，限制了农业规模化、现代化发展。

　　五是土地流转社会化服务不完善。由于农村土地流转机制不完善，土地流转信息和渠道不畅通，在一定程度上延缓了通过土地流转实现土地规模经营的进程。

　　三、2024年工作计划

　　2024年，县农业农村部门将坚持把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，以党的二十大精神为指引，聚焦“四大定位”、创造“四敢环境”、打好“发展六仗”，以更高标准、更优质量、更大力度，加快农业强县建设步伐，奋力开创临武“三农”工作高质量发展新局面。重点抓好以下几项工作：

　　（一）紧盯“1”个目标：紧扣“乡村振兴、共同富裕”主题，围绕乡村振兴战略实施，大力推动农业农村高质量发展，确保各项工作排名上游，确保工作考核争先进位。

　　（二）坚守“3”条底线：①坚决守住不发生规模性返贫底线，切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。②坚决守住粮食安全底线，切实扛起我县30.5万亩粮食生产任务的政治责任，千方百计做好粮食和重要农产品的稳产保供。③坚决守住耕地红线，高质量推进撂荒耕地复耕复种，遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。

　　（三）突出“4”个聚焦：

　　1.聚焦“保安全”，着力“稳供给”。

　　一是切实稳定粮食生产。坚决扛牢粮食安全政治责任，坚持“保面积、稳产量、保质量”为目标，确保粮食播种面积和产量分别稳定在30.5万亩、12.5万吨以上。加大对新型农业经营主体的和种粮大户培育力度，鼓励粮食生产向连片规模化发展，力争适度规模经营面积达到5万亩以上。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，持续巩固抛荒治理成果，全力遏制耕地抛荒。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，扎实推进2023年度1.24万亩高标准农田建设，提早谋划2024年度1.8万亩高标准农田建设任务，为农业产业高质量发展夯实基础。扎实开展第三次全国土壤普查，全面查清农用地土壤质量家底。

　　二是推动种养业高质量发展。落实“菜篮子”市长负责制，抓实“菜篮子”产品稳产保供，扎实完成蔬菜种植15万亩以上。狠抓农业技术推广各项工作落实，不断促进种植业提质增效。加强农机装备建设，补齐粮油作物耕种防收灌烘全程机械化关键环节农机新装备，扎实推进农机装备和农业机械化向高质量、高效能转型升级。合理规划生猪产业布局，促进规模养殖场提升生物安全防护能力和标准化规模养殖水平，确保生猪常年存栏36万头以上。加强动物防疫队伍建设，严格落实非洲猪瘟等重大动物疫病防控，抓好畜产品质量安全。抓好设施渔业发展，促进绿色水产健康发展。

　　三是强化农产品质量安全监管。配齐配强农业综合行政执法人员，加大农业领域执法力度，扎实开展农资打假专项治理。深入开展农产品“三品一标”四大行动，大力推行“两证一追溯”管理措施，扎实开展省级农产品质量安全县创建。加强追溯系统应用和设备操作培训，持续提升农产品质量安全检测能力。持续推进“治违禁 控药残 促提升”三年行动，加大农产品生产基地巡查力度，严格执行农产品质量安全法及相关法律法规。持续加强《中华人民共和国农产品质量安全法》学习宣贯，全面落实“双随机、一公开”监管，持续开展农产品质量安全专项整治行动，加强检打联动、行刑衔接，确保农产品质量安全。

　　2.聚焦“强产业”，着力“提质效”。

　　一是持续发展壮大特色农业。立足打造“特色农业之县”目标定位，进一步做大做强临武鸭、临武柚、临武香芋、大冲辣椒等特色优势产业，统筹推进蔬菜、茶叶、油茶、小水果等产业发展，构建“一县一特、一村一品、一乡一业”特色产业格局。大力培育临武知名农产品区域公用品牌和企业产品品牌，着力提升“临武鸭”“临武香芋”“临武柚”“大冲辣椒”等区域公用品牌影响力，逐步实现优势特色产业区域公用品牌全覆盖。力争2024年，培育壮大特色农产品品牌1个；引进香芋深加工企业1家。力争新创建市级以上农业龙头企业1家；省级现代农业特色产业园1个，市级2个。

　　二是持续巩固拓展重点产业扶贫成果。持续推动《临武县脱贫人口持续增收三年行动方案（2023-2025）》落实，确保有效衔接政策配套稳定，帮扶力度不减。严格落实防止返贫监测和帮扶机制，做到早发现、早干预、早帮扶，坚决守住不发生规模性返贫的底线。持续推动重点产业扶贫项目落实，强化“公司+合作社+贫困户”利益联结，引导各类新型经营主体联农带农，增加农民薪金、租金、股金。优化技术指导，确保帮扶主体与脱贫人口的利益联结紧密、帮助稳定增收。

　　三是加快农业生态绿色发展。持续巩固农作物秸秆综合利用重点县项目成果，大力推进农业废弃收集及资源化利用，推广建立起“畜禽—沼气—作物”“畜禽—肥料—作物”等生态养殖模式，确保畜禽粪污资源化利用率达到85%以上。持续强化农业面源污染综合防治，全面普及化肥农药减量实用技术，构建农业绿色发展综合体系，加快现代生态循环农业发展。确保到2024年底，实现化肥使用单位面积零增长、农药使用量较上年减少1%。推动受污染耕地安全利用及风险管控措施落细落地，确保严格管控类耕地2.2万亩全部退出食用水稻生产，受污染耕地安全利用率达到90%以上。

　　3.聚焦“高品质”，着力“补短板”。

　　一是加快建设“四类乡村”。持续巩固城乡风貌提质成果，深入实施《临武县关于学习借鉴浙江“千万工程”经验实施“五千工程”开展“五大行动”加快建设“四类乡村”的实施方案》，在全县实施和美示范创建行动、农田产能提升行动、优势特色产业升级行动、农户共富增收行动、乡村治理效能提档行动（简称“五项行动”），加快建设清洁乡村、宜居乡村、和美乡村、共富乡村（简称“四类乡村”）。2024年建设市级清洁乡村62个，建设市级宜居乡村11个，建设市级和美乡村5个，建设市级共富乡村1个。

　　二是壮大新型农业经营主体。进一步建立健全农民专业合作社管理体制机制，指导合作社进一步完善章程制度，建立良好的自我服务与自我发展机制。组织开展农民专业合作社、家庭农场示范创建，2024年，新增省级家庭农场2家、市级5家。提升农民专业合作社发展质量，新增省级农民专业合作社示范社2家，市级4家。

　　三是持续壮大农村集体经济。进一步巩固农村集体“三资”管理专项治理成果，逐步形成产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监督到位的管理体制和运行机制。紧紧围绕村级集体经济薄弱村全面清零，80%的村集体经营性收入达到10万的目标，因地制宜，积极探索村集体经济复合发展、土地股份合作、服务业发展、农业产业发展、文旅带动、物业经营、投资分红等发展模式，全力实施“一村一策”，促进农村集体经济持续增长和农民财产性收入持续增加。扎实推进“唤醒老屋”试点样板创建，引导社会投资，探索合建共营模式。

　　4.聚焦“善治理”，着力“提效能”。

　　一是规范农村宅基地管理。牢牢把握规范农村建房法律红线，切实履行好部门工作职责。进一步完善“五定”（定人员、定区域、定职责、定时间、定奖惩）农村建房网格化管理机制，定期对村民建房进行动态巡查。严格落实规范农村村民建房管理八条措施，规范推进宅基地审批联审联办机制，突出重点位置建房管理、空心村整治和农村建房风貌管控，坚决遏制农村乱占耕地建房增量。探索农村宅基地超面积有偿使用、闲置农房宅基地盘活利用和有序退出、宅基地资格权多形式兑现等有效途径。

　　二是持续抓好“十年禁渔”。认真落实“长江流域十年禁捕”工作要求，严厉打击渔业生产违法行为，筑牢长江流域生态屏障，促进人与自然和谐共生。进一步完善网格化禁捕管理体系和网格化管理机制，确保监管全覆盖、无死角。加强执法队伍建设，提升执法装备水平，提高执法监管能力。加大禁捕执法力度，统筹做好重点水域禁捕和重点水域生态环境保护各项工作，为坚决打赢“十年禁渔”持久战提供坚实保障。

　　三是持续抓好农业领域强安全生产。牢固树立“安全生产就是科学发展”理念，严格落实“三管三必须”原则，加大对农村村民建房、农村沼气安全、农机安全生产、农事野外用火、重大动物疫病防控等重点工作重点环节安全隐患排查力度，杜绝发生安全生产事故。加强农药兽药监管，抓好农作物病虫害防治监控，确保农业生产安全。畅通农业生产物资流通，切实保障“米袋子”“菜篮子”“果盘子”供应平稳有序。切实抓好农民权益维护和农民负担监督管理，重点加强农村征地拆迁中农民权益维护和惠农补贴发放的监督，切实维护农民权益，确保农民权益不受侵害，农民负担不反弹。