临武县卫生和计划生育局2017年工作计划

 

我局全面贯彻落实党的十八届六中全会，及国家、省卫生和健康大会精神，按照县委、县政府决策部署，以群众健康需求为导向，以深化医药卫生体制改革为核心，以提升医疗服务保障能力为抓手，以三个全面提升（全面提升医疗卫生水平、全面提升出生人口素质、全面提升群众对医疗卫生工作的满意度）为工作总目标。着力加强基础设施、卫生计生人才队伍、公共卫生服务建设，扎实推进“全面二孩”政策落实，促进全县卫生计生事业的健康快速发展。

一、2016年工作回顾

一是随着医药卫生体制改革的不断深入，我县两家县级公立医院综合改革试点全面启动，以实施药品零差率销售、破除以药补医机制为关键环节，从根本上解决了群众“看病难、看病贵”的问题。同时基层医疗卫生服务体系建设不断完善，基本公共卫生服务均等化水平不断提高，医疗服务能力逐步提升。二是开展计划生育工作“大会战”“大攻坚”“大提升”“大提质”年活动，积极稳妥推进生育政策调整和考评制度改革，全县计划生育工作被动局面有效缓解，各项考核指标稳中有升，人口发展环境不断优化。2015年度、2016年度全县计划生育协会工作分别被评为全省先进单位、模范单位。2016年度，省考评我县总人口为38.6万人，出生5000人，人口出生率为12.67‰；死亡2300人，死亡率为5.92‰，自然增长率为6.75‰；符合政策生育率为80.07%，出生人口性别比为118.09。

二、存在的主要困难和问题

（一）形势十分严峻。主要表现在“一低两高三个难到位”。一低：符合政策生育率低，我县2016年度上报符合政策生育率为80.87%，比市下达责任目标86.5%低5.63个百分点。二高：一是多孩率高，我县2016年度上报多孩率为19.01%，比市下达控制目标13.5%高6.51个百分点；二是出生人口性别比高多孩率高，我县目前的出生人口性别比为117，比正常值高出10个百分点。三个难到位：一是节育措施落实难到位，2016年度在县级医疗单位落实结扎的对象175例，比2012年的2500例下降了93%。二是社会抚养费征收难到位。2016年全县征收社会抚养费仅为500万元左右，比2012年的2000万下降75%；申请法院强制执行案例只有18例，比2013年110例下降83.4%。三是流动人口服务管理难到位，很多已婚育龄妇女长期外出务工，其生育、节育情况难以监控，信息采集十分困难。

（二）卫生计生人才计生队伍堪忧。乡镇卫生院医务人员、乡镇卫生计生专干人员严重不足。很多工作无法按质按量完成。

（三）行政手段弱化，工作难度越来越大。随着计划生育的工作方式由行政干预向服务管理转变，导致很多工作难以开展。一是节育措施落实难。二是社会抚养费征收到位难。

（四）财政投入不足，工作经费难以保障。一是乡镇计划生育工作经费基本上是靠社会抚养费返回部分来保障日常开支，但2016年我县征收社会抚养费猛降，平均每个乡镇不足40万元，有限的经费，难以保障计划生育工作的正常开支。二是医疗卫生机构基础设施建设负债多，财政资金配套到位难，以及医改补偿资金财政配套到位难，严重影响了基层医疗卫生单位的发展。

（五）基层医务工作者待遇偏低，人事薪酬机制不够灵活。据调查，我县乡镇卫生院医务人员收入与本县同级别同职称乡镇教师相比，同类人员每月要少900至1300元，干部职工的工作积极性难以调动。

三、2017工作计划

（一）继续深化医药卫生体制改革。大力凸显医疗卫生服务的公益性、公平性，进一步改革以药补医机制，适当调整医疗服务价格，加强政府投入；进一步完善医保支付制度和人事分配制度。

（二）加强基层医疗卫生服务体系建设。继续开展“群众满意卫生院”创建活动，及县人民医院创建“二甲”医院活动，进一步改善就医环境，努力提高医疗技术水平，为人民群众提供优质医疗卫生服务。

（三）加强医疗卫生机构项目建设工作。保质保量完成乡镇卫生院业务用房及公租房的建设工作，加快县中医院、妇幼保健院整体搬迁工作，及县人民医院改扩建工作。

（四）进一步提升计划生育管理服务水平。人口自然增长率控制在8.5‰，符合政策生育率达到88%以上，出生人口性别比力争控制在正常值范围。

（五）切实落实利益导向政策，促进计划生育家庭发展。将符合计划生育家庭奖励扶助其他条件的三类人群纳入农村奖励扶助范围，全面落实计划生育手术并发症扶助政策，认真抓好城镇独生子女父母奖励政策的落实，确保奖励发放准确率、及时率达到100%。要加大对计划生育特殊困难家庭的扶助力度，确保各项优先优惠政策落实到位。

（六）加强队伍建设，全面提升卫生计生队伍素质。加大医疗卫生人才引进力度，通过公开招考等方式大力引进医卫类人才；加强卫生计生执法监督队伍建设，健全卫生计生综合监督执法体系；加强妇幼保健计划生育服务队伍建设，提高妇幼保健计划生育服务能力。

（七）进一步做好流动人口管理工作。加强对辖区流动人口的清查工作，全面掌握辖区流动人口的各项动态情况，及时将最新人员流动情况录入到流动人口信息平台。切实抓好流动人口公共卫生均等化服务的落实，进一步加强与东莞、深圳和广州市的区域协作工作。

（八）进一步加强爱国卫生工作

2017年是省级卫生县城复查之年，要全力抓好省级卫生县城复查验收工作，大力开展新一轮城乡环境卫生紧急行动，全面落实门前“三包”责任制，加强对环境卫生的督查指导，健全环境卫生考核评估和奖励处罚制度，继续推进病媒生物防制服务专业化、市场化发展，规范服务行为，努力提高我县环境卫生水平。

 

 

                         临武县卫生和计划生育局

                           2017年2月7日