2023年，在县委、县政府的正确领导下，县应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真贯彻落实习近平法治思想，全面落实中央、省、市和临武县有关决策部署和工作要求，坚持运用法治思维和法治方式提高应急管理的法治化、规范化水平，确保了我县社会大局安全稳定。现将2023年度法治政府建设工作情况汇报如下：

一、2023年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习，坚持以习近平法治思想为引领

把学习贯彻习近平法治思想作为应急管理法治建设的首要任务，作为应急管理干部培训、党员学习的重要内容，纳入局党委理论学习中心组学习计划，着力将习近平法治思想贯彻落实到我局推进法治建设工作全过程。

（二）抓住重点领域时段，全面提升安全监管质效

抓牢安全生产基本盘，科学制定年度安全生产监督检查工作计划，深入推进重大事故隐患专项排查整治2023行动，开展安全生产巩固提升仗，全力做好岁末年初、元旦、春节期间、全国两会暨清明、五一、中秋、国庆期间安全风险隐患专项排查整治工作，突出抓好矿山、烟花爆竹、危险化学品、工贸行业领域重点企业、重点部位安全管控，采取“四不两直”、“双随机”等方式，利用“执法+专家”等模式助力解决安全生产监管执法“宽松软”问题。2023年度，全年累计下达执法文书600余份，对违法违规行为立案查处47起，处罚金额90.9972万元。

（三）强化执法培训，提高执法工作的专业化和技能化

加强领导干部的学法工作，分别学习了《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国行政处罚法》和《湖南省安全生产条例》等法律法规。干部职工年度法律知识考试的参加率与合格率均达到100%。

加强行政执法人员的执法培训工作。参加市级专业性执法培训，突出基本法律法规和业务知识培训，注重提高实际操作能力，从理论到实践，从宏观到具体，具有较强的指导性和实效性。进一步加强全县应急队伍建设，不断增强安全生产监管人员的素质能力和业务水平。

（四）强化安全生产法治培训，提高全民安全法治意识

安全法治和业务技能培训作为向企业普法的一项重要任务，作为提高企业负责人、安全管理人员及特种作业人员安全法治观念的重要措施，为了使这些人员能够增强安全生产法律意识，掌握相关知识技能，我局开展了节后复工复产安全知识培训、双控机制建设相关法律知识培训等，通过培训，切实提高了从业人员的安全法律意识和自我防范意识，遵守规程和安全生产意识不断提高，三违现象明显减少，为依法行政，严格执法、公正执法、文明执法创造了良好的环境。同时，我局将法治宣传教育作为一项重要任务，加强领导，认真部署，今年以来，我局组织并参加了两次规模较大的专项执法宣传。一是“5·12”全国防灾减灾日，通过现场宣传展板、发放宣传资料等方式，向人民群众普及了应急知识，增强了公众应急法治意识。活动共发放各类宣传资料10000余份，现场解答群众咨询3000余人次，制作宣传横幅24条，宣传展板30余张。二是安全生产月活动，与县直各单位、企业联合开展了为期一个月的安全宣传“五进”、“安全同行”等一系列的公益宣传活动。6月16日相关部门在舜峰广场举行了以“人人讲安全，个个会应急”为主题的大型安全生产知识宣传咨询日活动，各职能部门分别向广大群众提供安全生产方面的咨询服务，并向群众免费发放各类安全宣传单页和“安全生产月”主题宣传扇、雨伞等物品。营造了浓厚的安全生产宣传氛围，以群众喜闻乐见的形式，提高了群众对安全生产的认知度和法治意识。

二、存在的问题

临武应急管理局依法行政工作虽然取得了一些成效，但距离县委、县政府的要求仍有一定距离。

（一）法治观念法治意识仍需增强。缺乏运用法律的思维和方式解决问题的能力，个别案件的处理上仍然存在质量问题，不够严谨、细致。法治意见栏上没有意见只有签名。

（二）专业人才欠缺。法治机构和队伍建设薄弱。法律、安全、应急管理等专业人才欠缺，无持有法律职业资格证人员从事法治审核工作，安全类专业人员从事安全生产行政执法工作占比小。

（三）行政执法规范化、正规化仍需强化。如执法装备问题，执法全过程录音、录像问题还有待加强、完善，对法律法规的系统学习问题。

三、下一步工作打算

（一）加强培训，进一步增强法治意识。充分利用好应急管理部“应急管理干部网络学院”及市应急管理局“应急执法业务培训”等平台开展法治及业务培训，正确认识到新形势下法治政府建设和依法行政的重要性，从不习惯不善于到习惯善于运用法治思维、法治方式和法律手段来管理和处理行政事务。

（二）锚定目标，强化重点领域执法监管。根据我县行业领域安全生产特点，确定年度重点监管生产经营单位，紧盯重点行业、重点区域、重点部位和重点环节，加强部门联合监管执法，通过“双随机、一公开”、“执法+专家”、约谈、警示教育等方式依法查处存在的隐患问题，积极落实整改，严厉打击非法违法生产经营行为，坚决防范生产安全事故发生，确保社会大局稳定。

（三）多措并举，强化执法队伍建设。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，积极开展法治理论培训、业务轮训，全面推广应用应急管理部“互联网+执法”系统，扎实推进行政执法“三项制度”，全面落实行政裁量权基准制度，开展执法质量监督检查，做好安全生产“以案释法”，持续推动政务服务和监管执法标准化、规范化、便利化，不断提升应急管理法治工作专业化水平。

（四）主动作为，加大法治宣传力度。结合“防灾减灾宣传周”“安全生产月”等重要时间节点，筑牢线上线下法治宣传普法阵地，加强与媒体的合作力度，加大在融媒体的宣传力度，不断提高公众受众面，为推动临武高质量发展提供良好的应急法治宣传阵地。

 

 

临武县应急管理局

2024年2月4日