今年以来，我县认真贯彻落实国务院、省、市和县委、县政府安全生产的有关决策部署，把安全生产摆在先于一切、高于一切、重于一切的位置，坚守底线不添乱，以更高要求、更严标准、更实作风，毫不松懈地抓好安全生产工作。今年全县没有发生较大生产安全事故和非生产安全事故，没有垮一堤一坝，没有因自然灾害造成人员伤亡事故，创造了近年来最佳成绩，临武县第三中学获得国家防震减灾科普学校，临武县十完小获得湖南省防震减灾科普示范学校，临武县防汛抗旱工作被省政府督查发现典型经验推介，临武县防灾减灾工作作为全省应急系统真抓实干奖励措施（已电话告知确定了），临武县被评为全省地震工作先进县（已上报省厅）。现将2022年工作总结如下。

一、2022年工作情况

一是今年以来，根据省市县安全生产相关要求，我局积极对直管的矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸行业企业开展安全生产专项整治三年行动巩固提升、安全生产“四大”行动、安全生产大宣传大排查大检查大整治行动和安全生产大排查大整治大执法行动等专项行动。

矿山：1.2022年，我局深入全县地采矿山、尾矿库、露天采石场开展执法检查，累计下乡260余次，下井110余次，下达执法文书103份，查处隐患550余条，已复查整改498条，隐患整改率达90%。立案查处6起，处罚到位35万元。2.制定了《关于加强全县非煤矿山企业2022年节后复工复产安全生产工作的通知》文件，从3月份开始严格按照文件要求开展了春节后的复产复工检查。复工复产共检查企业17家，查出隐患60余条，全部整改到位，整改率100%。目前复工复产企业共计17家。（其中：井工企业11家，采石场2家、饰面用花岗岩矿1家、页岩矿1家、尾矿库2家。）。 3.根据省应急管理厅和市应急管理局《关于切实做好非煤矿山安全度汛工作的通知》制定下发了《临武县2022年矿山企业防汛度汛工作实施方案》，对我县13家在用尾矿库制定了“一库一策”的监管措施，督促全县在用尾矿库安装在线监测联网。目前尾矿库在线监测联网11家，1家正在与省厅联网，联网率92.31%，头顶库1座，在线监测联网率100%。4.开展了尾矿库安全生产“专家会诊”。聘请专家对全县尾矿库开展全覆盖检查，共查出隐患47条，下达执法文书13份，查出重大安全隐患3条，已整改到位40条，整改率达85.11%。重大安全隐患按“一单四制”要求进行了交办，销号1条，2条因天气原因已申请延期整改。

工贸：1.今年以来，我局按照省应急管理厅、市应急管理局的统一部署，认真组织开展工贸行业企业专项整治工作。以强化涉氨制冷、粉尘防爆、有限空间作业、金属冶炼四个专项整治为重点，积极督促企业加强现场管理和隐患排查治理工作。同时按照年度执法计划，全面排查涉及危险化学品工贸行业企业的主要安全风险点、危险化学品的品种和最大储量等情况。为保证专项整治活动取得实效，我局依照整治内容，集中采取突击检查、随机抽查、明察暗访、回头复查等多种方式对全县工贸企业开展了执法检查。共检查企业36家，查出隐患289条，下达整改指令书98份，已完成整改279项，整改率达96.5%。对涉嫌安全生产违法行为的企业进行了立案查处，全年立案6起，罚款到位6.5万元。2.结合全市工贸行业安全监管工作会议，组织学习新《中华人民共和国安全生产法》等法律法规和各级领导安全生产讲话及指示批示精神，促进企业主要负责人及安全生产管理人员深化安全生产红线意识和底线思维。邀请市应急管理局组织开展了一次共计154人参加的郴州市工商经贸企业主要负责人及安全管理人员培训班。通过培训教育，提高了我县工贸企业主要负责人和安全管理人员做好安全生产工作的责任感和自觉性，增强了从业人员安全意识，掌握安全生产科学知识，不断提高安全生产管理水平。

危化烟花爆竹：1.不断强化安全风险管控，组织开展安全风险精准化排查，建立危险化学品生产企业安全生产“一表一图一清单一方案”，对危化企业实行风险动态更新、动态管理。今年对全县范围内的20家民营加油站（2家因搬迁报停、1家因纠纷报停）、1家选矿药剂经营企业、2家气体充装企业、2家烟花爆竹批发企业、25家烟花爆竹零售企业进行了无一遗漏的大检查。截止到目前发现各类安全隐患共320条，已整改314条，整改率达98%。对逾期未整改到位的企业进行了立案查处，行政执法17次。2.认真切实做好临武县2022年春节、清明烟花爆竹经营旺季安全工作，有效管控安全风险，严防烟花爆竹安全事故发生。我局组织县公安、市监、禁燃办、乡镇政府及派出所等相关部门，在全县开展春节、清明前烟花爆竹安全集中整治行动。整个行动覆盖全县13个乡镇，共开展执法行动68次，出动执法人员326人次，出动车辆117车次（平时巡查1台，查处非法产品出动车辆3台），依法查处20余家非法经营的烟花爆竹点和6个烟花爆竹非法储存点，并进行了关闭取缔。对相关涉案人员进行刑事拘留，收缴非法鞭炮120余万响，烟花29448发，雷王2140个。通过集中整治，严厉打击了非法经营、储存烟花爆竹行为，进一步规范烟花爆竹经营市场秩序。3.开展安全风险集中整治。在全县范围内开展了一次针对老旧加油站（社会加油站）安全现状摸排评估工作，通过摸排安龙加油站存在部分设备设施老旧（单层罐未换双层罐）等问题，目前安龙加油站已完成提质更新改造。

二是扎实开展安全生产行政执法工作。按照年初制定的《2022年年度监督检查计划》，对全县非煤矿山井工企业、采石场、尾矿库开展了全面的行政执法检查，积极配合做好矿山股、工贸股、危化股移交的执法案件，并做好新《中华人民共和国安全生产法》、《湖南省安全生产条例》和《湖南省生产经营单位安全生产主体责任规定》的宣贯学习。积极推进安全生产百日大会战。截至目前共下乡160余次，下达执法文书共120余份，对违法违规行为立案查处12起，处罚到位96.28万元。在行政执法过程中，严格依法依规按程序办事，重依据、重证据、重程序，公正作出行政处罚决定，未出现冤、假、错案，没有出现一件行政复议、行政诉讼案件。按照我局和县公安局联合下发的《开展打击假冒政府网站制售假冒安全生产证书专项行动实施方案》要求，开展了专项检查，检查出临武县宏图石灰厂有三名特种作业人员（铲车和电焊工）持假证，对企业进行了立案处罚，将线索移交到县公安局进行了行刑衔接。11月份，对城市管理和综合行政执法局移交的邝向利非法经营（甲醇）案进行了调查并实行行刑衔接，为郴州市第一起查处甲醇违法案件。

三是积极推进自然灾害综合风险普查工作。做好了风险普查迎国检、省检准备工作，扎实开展多轮数据外业、内业核查，督促各成员单位扎实做好整改，取得了全省质检核查错误率最低成绩。3月份，县普查办组织15个县直成员单位、13个乡镇召开了临武县第一次全国自然灾害综合风险普查省级质检核查问题整改调度会，对省市质检反馈问题和整改指南开展业务培训，对迎国检存在的疑点难点进行了解答，提出了迎国检工作的进一步要求。要求各部门充分做好迎国检准备工作，迅速出台行业部门落实方案，对标对表、举一反三扎实开展普查数据质检核查“回头看”，同时准备好所有数据佐证资料，按时高质完成普查数据整改，确保督查过关。

四是完善和落实安全生产领域“放管服”工作机制，切实加强事中事后监管，健全完善分类分级差异化执法机制，严格处罚自由裁量，严防执法简单化、“一刀切”和逐利式执法。认真组织实施省、市印发的《关于深化应急管理综合行政执法改革的实施方案》，制定出台了《临武县深化应急管理综合行政执法改革的实施方案》，挂牌成立了临武县应急管理综合行政执法局，进一步整合了监管执法职责，优化配置了编制资源，统一了执法着装和执法车辆标识，做到了执法队伍组建到位、人员配备到位、装备保障到位，建立了权限明确、层次分明的行政执法体系。加强执法信息化建设，深入推进“互联网+执法”，构建监管监察执法信息资源数据库，加强执法数据分析应用，持续规范执法流程，提高安全生产执法规范化、智能化水平。推广完善安全生产执法检查专家指导服务机制，推动落实应急管理综合行政执法专家检查员和社会监督员制度。推动地方实行“三位一体”执法模式，采取异地交叉执法、“双随机、一公开”法”等创新手段，严格依法处罚，下决心解决“安全检查查不出问题”的难题，提高执法质量。

五是扎实做好防汛抗旱工作。1.坚持预防预备和应急处置相结合，今年进入汛期以来，我县经历了8轮强降雨过程，县防指召集气象、水文、水利、自然资源、应急等部门召开了11次防汛会商会，9次抗旱会商会，研判我县防汛抗旱工作。进行了15轮防汛工作调度，县防办发布了10期《防汛工作提示》，7次启动防汛Ⅳ级应急响应、1次防汛Ⅲ级应急响应和1次抗旱Ⅳ级应急响应。2.对全县84座建档立卡水库、128处骨干山塘、107处自然灾害点、沿河低洼地段等防汛重点部位开展巡检巡查工作，对发现的问题下达交办函，严格按照市委“137”工作要求，实行隐患闭环管理，确保问题整改落实到位。3.抗旱期间，组织气象等相关部门根据气象变化，寻找有利时机，适时开展人工降雨作业，开展了11次人工降雨作业，发射人工增雨火箭弹38发和45发高炮人雨弹，有效缓解部分乡镇旱情。4.牵头水利、农业等部门进行会商研判，实地到各个乡镇遭受旱灾比较严重的村子了解情况，采取有力措施全力保障人饮安全和农业丰收。根据需要两次组织长河水库放水，保障了舜峰、花塘、武水、南强等乡镇0.3万亩农田灌溉用水；调拨1300余台次抽水设备，帮助全县0.8万亩农田抽水灌溉；多次调度香花镇、镇南乡、麦市镇、万水乡、水东镇、西瑶乡为当地饮水困难群众送水1400多车，保障4000多名群众生活用水问题。

六是及时下拨救灾款物。1.在年前及时将2021—2022年度180万元冬春救助款通过“一卡通”和救灾物资发放给受灾群众，累计救助全县冬春期间受灾生活困难群众7500户。2.下拨省级自然灾害生活补助资金，向各乡镇下拨自然灾害生活救助资金58万元。3.下达2022年中央和省级自然灾害救灾资金，向各乡镇下拨自然灾害救助资金210万元。4.严格按照《自然灾害情况调查统计制度》的规定，积极调度乡、村两级灾害信息员统灾、核灾、报灾。今年以来，累计报送雨雪冰冻灾情1期、洪涝灾害灾情4期、风雹灾害1期，干旱灾害2期，累计报送受灾直接经济损失3.03亿元。

七是做好森林防灭火工作。1.按照国家、省、市森林防火指挥部要求，我县成立了森林火险隐患大排查领导小组。各乡镇（场）按照要求于今年春节前、清明节前、森林防火特防期分别对辖区的森林火险隐患开展了大排查大整改活动，全面检查林缘地带和林区内的厂矿、油（气）站、易燃易爆物品仓库等，对排查出的问题，限期整改，及时消除火灾隐患。全县排查重点设施84处，发现隐患8处，排查重点部位386处，发现隐患32处；排查重要区域89处，发现隐患9处。目前共整改隐患49处。排查重点人员200人，全部登记造册落实监护人。截至目前，我县已清理省、县、乡道两边杂草、灌木1000多公里，清理高压线、变电站旁安全隐患800多公里。2.向全县发布了《封山令》，严格管控火源，严禁一切野外用火；印发了《致全县森林防灭火一线“逆行者”的慰问信》，充分体现县委、县政府对一线同志的关心关怀；印发了《全县各级人大代表和人大工作者全面参与森林防灭火工作倡议书》，开展了“五个一”行动，“志愿者”活动，动员我县一切可以动员的力量，全力打好这场攻坚战。全县共计入户宣传3.9万余户，出动5万多人次；发放及粘贴宣传资料20万份，其中发放《省长令》5万余份，粘贴《禁火令》10万余份，签订承诺书4万余份。在3月份和10月份，组织开展了森林防火宣传进林区、进校园、进村入户等集中宣传教育活动。3.县森防指明确防火工作机制，实行县领导包乡镇，县直部门、乡镇包村，村组一对一包留守老人、留守儿童、残障人员和在建项目包保责任机制，对每个村口、进山路口设置卡点，所有山边、林边、土边安排巡逻哨。机关和乡镇干部守卡点时间为8点到20点，重点时段是12点到15点，对进山入林人员宣传提醒、检查，禁止火种进山。按照“无火按有火准备，小火按大火扑救”的原则做好相关工作，一旦发生火灾，主要领导赶赴一线，靠前指挥，科学扑救，快速扑灭。4.对发生的火灾在全县范围内进行了通报，并提请县纪委监委、县委组织部启动问责程序。今年全县共查处野外用火19起，发生森林火灾3起，破案1起，采取取保候审刑事强制措施1人。10月份，县委对发生火灾或火情的5个乡镇的乡镇长和分管森林防灭火工作的领导进行了停职并专抓森林防灭火工作。

八是大力开展各类宣传活动，增强全民安全意识。先后组织县安委会成员单位、乡镇开展了森林防火宣传、“5.12”防灾减灾日宣传咨询活动、“6.16”全国安全生产月宣传咨询日活动、“10.13”国际防灾减灾日宣传活动等宣传活动，共发放资料50000余份，张挂宣传横幅160余条，摆放宣传展板80余块，参与人数4000余人次。进一步强化了安全意识，压实了安全责任，提高了安全水平，全力确保我县平安稳定。

二、存在的主要问题

虽然我们付出了很大努力，做了大量工作，也取得了一定的成效，但也存在一些问题和不足：

一是意识的问题。个别乡镇和部门领导干部在思想认识上存在麻痹大意的问题，有的甚至把安全生产工作等同一般性工作，安全生产意识不强。二是责任的问题。责任仍然压得不实，“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求落实不到位，部分单位、干部职工碰到问题绕着走，尤其对新行业、新业态，都不想管、不愿管。三是末端的问题。目前，在各级领导层面上可以说都比较重视安全生产，但是在末端，也就是最基层的村委、社区，最末端的从业人员、群众安全意识还没有上来。四是应急能力的问题。随着近几年投入，应急救援的物资在乡镇一级基本备齐，但由于地方财政紧张，村一级的救灾物资储备还有差距，应急救援队伍建设还需加强，对设施设备的演练、训练还需进一步改进。

三、2023年工作计划

2023年，我局将继续坚决贯彻落实中央、省、市、县安全生产工作会议和领导指示批示精神，继续做好我县落实省人民政府2022年真抓实干督查激励措施中我局牵头的工作，全力推进我县安全生产工作。

一是着力树牢安全发展理念。继续利用县委常委会、政府常务会、县安委会等会议传达贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要讲话和指示批示，利用县委理论学习中心组集中学习国务院、省市安全生产电视电话会议精神，2023年争取邀请2-3名专家来我县开展安全生产、应急管理专题讲座和培训。继续开展敲门行动、冬春火灾防控工作、宣传咨询活动、防范应对低温雨雪冰冻天气、重点行业领域潜在风险隐患排查行动等活动，利用电视、微信、村村响、横幅、宣传栏、广告牌、调度会、培训会等多种形式，加大宣传力度，提高安全知识覆盖面。继续推广使用安全生产举报平台、应急管理部“安全生产举报”微信小程序等APP，千方百计做到安全知识无死角，安全知识家喻户知晓，安全规则人人遵守好。

二是着力推进专项整治行动。继续做到高位部署、高频调度，不断压紧压实工作责任，落实落细整治举措；持续开展安全生产“四大”行动、安全生产大宣传大排查大检查大整治行动、安全生产大排查大整治大执法行动和重点行业领域潜在风险隐患排查行动等安全生产专项行动；深化“断油”措施，进一步推动全县开展摩托车电动自行车“戴帽工程”取得实效，严格督促各加油站按规定的时间节点接入联网监控，实行24小时盯死看牢，严防加油站为无证无牌超载改装摩托车加油；督办相关部门严厉查处拖拉机、低速载货汽车和三轮汽车载人违法行为，继续保持严管重治高压态势，加强道路安全管控。

三是着力压实安全生产责任。继续压实党政领导责任，每天调度各行管部门、乡镇开展安全生产隐患排查整治，实行每日一通报，实行安全隐患挂图作战；继续压实行管部门责任，要求重点行业部门每天上报安全生产调度和检查情况，形成“临武县重点行业疫情防控、安全生产日报”上报县政府主要领导；强化监管执法，每季度对8大重点行业监管执法情况进行排名，每季度对安委会成员单位和乡镇进行考核通报；压实乡镇属地管理责任，对各乡镇每月上报隐患进行抽查检查，加强通报问责力度；继续压实企业责任，大力推行“双重预防机制”，严格落实企业主要负责人“十个一次”，对安全生产重点企业开展专家体检制度，严格对照安全生产重点隐患48条开展检查，对矿山企业和尾矿库进行24小时联网监控，实行人防+技防的手段，严防安全生产事故发生。

四是着力强化应急保障工作。加强对乡、村两级灾害信息员业务培训，提升报灾业务能力。通过组织参加视频会议、现场集中培训等形式，进一步提升灾害信息员的业务能力。继续做好灾情信息报送和受灾困难群众的救助工作。继续加强应急值班值守工作，严格落实领导干部在岗带班和关键岗位24小时值班制度。进一步建立健全森林防火督查制度、护林员考核制度，规范乡镇应急物资出入库登记等相关制度，进一步压实责任、强化担当。进一步健全监测预警、指挥调度、抢险救援等防抗救协同机制，加强应急抢险救援队伍和装备物资保障，确保汛期安全度汛。加大防汛备汛力度，尤其是尾矿库、地质灾害点的巡逻巡查，实行“一库一档”、“一库一册”，继续实行50毫米/小时降雨报告、预警和撤人机制，全力确保全县安全稳定。

 

附件：2023年重点工作

 

临武县应急管理局

2022年12月28日

 

 

 

 

 

2023年重点工作

 

序号	重点工作	备注
1	组织县安委会成员单位、乡镇开展2023年森林防火宣传、“5.12”防灾减灾日宣传咨询活动、“6.16”全国安全生产月宣传咨询日活动、“10.13”国际防灾减灾日宣传活动等宣传活动，增强全民安全意识。
2	持续开展安全生产大宣传大排查大检查大整治行动、安全生产大排查大整治大执法行动和重点行业领域潜在风险隐患排查行动等安全生产专项行动。
3	继续做好森林防灭火工作，进一步建立健全森林防火督查制度、护林员考核制度，规范乡镇应急物资出入库登记等相关制度，进一步压实责任、强化担当。
4	进一步健全监测预警、指挥调度、抢险救援等防抗救协同机制，加强应急抢险救援队伍和装备物资保障。
5	继续做好防汛抗旱工作，确保汛期安全度汛。
6	继续做好灾情信息报送和受灾困难群众的救助工作。
7	继续做好应急值班值守工作，严格落实领导干部在岗带班和关键岗位24小时值班制度。