今年来，我局在县委、县政府的正确领导下和省、市环保部门的精心指导下，认真贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》以及省、市环保会议精神，坚持以“生态立县”为指导，在发展中保护生态。切实加大了环境执法力度，强化了环境专项治理，严格建设项目管理，狠抓了饮用水源头环境保护，工作取得了阶段性的成效。

一、2016年工作开展情况

（一）切实规范环保审批工作。我局严格按照《中华人民共和国环境影响评价法》、国务院《建设项目环境保护管理条例》《郴州市环境保护局审批环境影响评价文件的建设项目目录（2016年本）》的规定，切实规范局环保审批。一是加强源头控制。积极推行环境影响评价公众参与制度，落实群众环境监督权，对不符合审批条件的项目，坚决不予审批。今年来共否决选址不合理以及不符合国家相关政策项目12个。二是搞好项目服务工作。按照县政府常务会议纪要（临政阅〔2015〕14号）精神，为构建“绿色便捷通道”，积极配合支持争资立项工作。三是做好排污许可证发放工作。今年来共发放排污许可证14个。

(二)切实规范企业管理和强化监察执法。建立了环境保护网格化监管体系和环保、公安、检察等部门联合执法机制，网格化管理、两法衔接（行政执法与刑事司法衔接）成常态。一是强化企业信用评价。完善企业环境行为信息，完成企业环境行为信用评价县级初评工作。二是强化排污申报和排污费征收管理。督促企业按季进行排污申报，全面足额上缴排污费。三是强化环保专项执法。将环境安全隐患排查治理专项行动与计划执法、饮用水源地执法检查、涉危险废物联合执法行动、重点行业执法检查等工作相结合，严格按照上级环保部门的统一安排部署，积极开展专项行动工作。分区域对涉重金属、涉危险废物、涉危险化学品企业以及饮用水源地、工业园区、尾矿库企业、污水处理厂、垃圾填埋场等进行了执法检查。共出动执法人员68人次,检查企业30余家。四是强化违规建设项目清理整治。为防范事故风险，加强环境管理工作，确保环境安全。制定了环境安全监管执法年活动实施方案，开展违规建设项目清理。共清理违规建设项目1176个，已完成清理整治任务1171个，其中淘汰关闭20个，整顿规范89个，完善备案1062个，完成率为99.5%。完成4家企业补办环评审批手续，71家企业完成三同时验收，51家企业被责令停止生产。五是加大对违法企业的惩处力度。今年来，对4家企业进行了立案处罚，移交公安行政拘留3人，罚款18万元。

（三）切实加强农村环境综合整治和生态创建工作。一是强化畜禽养殖污染治理。开展了全县畜禽养殖调查摸底。完成临武县山丰养殖专业合作社、临武县红兵牲猪养殖专业合作社等粪污治理项目的实施、并顺利通过市环保局自然保护科的验收。二是加强饮用水源保护。通过邀标确定临武县千吨万人以上集中式饮用水源地保护区划分技术方案编制服务单位，完成长河水库集中式饮用水源保护区划分技术方案编制工作，并上报省市环保部门审批。三是扎实推进农村环境综合整治项目。按省环保厅要求，统计我县农村生活污水处理率，并联系协调县爱卫办摸清我县已完成生活污水处理设施建设的农户名单，为农村环境整治打下良好基础。聘请专业机构编制了《临武县农村环境综合整治整县推进项目实施方案》。目前，省财政厅、省环保厅已下达我县第一批农村环境综合整治整县推进以奖代补资金600万元（奖补资金总额为2000万元）。该项目已经经县政府常务会议确定招投标模式为EPC，正在进行招投标代理的招标财政评审工作，力争在本月启动项目建设。四是强化生态创建。指导镇南乡大富村、排洞村，大冲乡油湾村，花塘乡石门村等4个村完成市级生态村的创建工作，并于1月底顺利通过验收。五是开展土壤污染治理项目入库工作。积极开展土壤污染调查，争取纳入郴州市工业场地污染和农田污染治理“十三五”规划。六是开展生态红线划定工作。积极提供基础资料，并加强与省环保厅的对接，配合做好全省的生态红线划定工作。目前，《临武县生态红线划定方案》已完成第三轮的意见征求工作，并与省环保厅进行了多次对接。

(四)狠抓主要污染物总量减排和排污权有偿使用。一是强化管理减排工作。制定了2016年减排工作计划，加强了现有污染源监督管理，确保已建成污染治理设施正常运转。督促企业改进工艺、更新设备、提高管理水平，在确保废水、废气稳定达标排放。二是筑牢减排基础性工作。完成了县城控制区锅炉情况的摸底调查，完成了以2015年度为基准年的噪声情况调查和各类挥发性有机物排放源活动水平调查。三是落实排污权有偿使用。利用政府信息公开平台，宣传有关主要污染物排放权有偿使用和政策、规章。建立了全县106家有初始排污权单位排污权有偿使用和交易管理档案，并对有初始排污权的单位下达初始排污权有偿使用费征收通知。对符合条件的3家企业向上级环保部门补报了初始排污权申报资料。目前，已有58家企业缴纳了初始排污权有偿保用费共计750804.6元。

（五）扎实抓好固废管理工作。一是全县医疗废物集中统处置工作有序进行。按照《环保部、卫健委〈关于进一步加强危险废物和医疗废物监管工作的意见〉》的通知的精神。全县各医疗机构与郴州市医疗废物集中处置中心能按时交接医疗废物。今年来，已处置医疗废物136吨。二是全面落实危废管理计划和资料申报制度。已年度申报35家。我县加强了对涉危废企业的检查。重点检查各种危险废物产生单位是否严格按照国家有关规定制定危险废物管理计划，是否报环保部门备案，各危险废物产生和经营单位是否建立规范的工业企业危险废物管理台账。三是全面开展了2016年度核辐射安全与防护年度评估工作。四是全面开展全县固体废物调研工作。五是全面开展全县修车行业废弃机油处置调查工作。六是全面开展挥发性有机物VOCs污染基本情况调查工作。已对全县31家加油站有机物气体排放量进行了调查。七是全面开展了环境激素类化学品生产使用情况调查工作。

    （六）狠抓项目争资立项。完成“十三五”环保投资项目储备库项目申报，完成省市水污染防治、大气污染防治实施方案项目申报等工作。配合县发改部门完成国家重大建设项目储备库项目申报及三年投资计划，完成《长江经济带生态环境保护规划》重大工程项目申报等工作。

（七）切实抓好重金属治理项目实施。调整《临武县有色金属采选企业整顿整合方案》，并获得省环保厅批复。积极配合县重金属办推动重金属项目实施，目前各相关治理项目稳步推进。截至2016年4月，我县共有28个重金属污染治理项目获得中央专项资金支持。目前，已完成建设并通过验收的11个，完工待验收的7个，正在实施建设的5个，正在挂网招标的4个，正在进行初步设计的1个。通过项目的实施，甘溪河、铺下河、武水河水质有了明显的改善，有效改善了项目区生态环境，保障了沿河村庄防洪安全；有效解决了36湾下游香花镇两万余村民的生活饮水，民生效益显著；武水河五塘冲断面、甘溪河两江口断面水质在正常气候条件下能实现稳定达标，锑从原来的大幅超标到现在临近饮用水标准，砷只有在极端气候条件下才会出现小幅超标，重金属减排效益十分明显。我县治理成绩获得了各级领导的肯定，三十六湾是国家、省、市必看的重金属治理工作正面典型现场，我县“发展绿色生态循环经济，促进矿区资源经济转型”被省环保厅授予全省“生态经济十佳示范案例”。

    (八)强化环境监测。一是完成对饮用水源地长河水库高涵出水口、武水河武塘冲出境断面和县城区环境空气点位、重金属重点流域点位每月监测一次。二是完成国控重点污染源企业和重金属重点企业的监督性监测。对3个国控重点污染源企业每季度监测一次，对13个重金属重点企业每2个月监测一次。三是完成委托监测。本着为企业提供技术服务与监督相结合的原则，完成临武县污水处理厂等企业的10次委托监测。四是加强突发事件的应急监测。加强了汛期暴雨等应急监测，做到快反应、及时到位，为消除污染隐患、确定污染范围和污染程度提供准确有效的监测数据。五是完成了空气自动站与省站的联网。

    (九)切实抓好环境法制宣传教育。一是利用局QQ群平台开展了新《中华人民共和国大气污染防治法》学习。二是创办了新《中华人民共和国环境保护法》及配套执行办法实施情况宣传专刊一期。三是开通了临武环保官方微博。四是开展“六五”世界环境日宣传。6月2日，在环保局大门口开展了政务咨询活动。向群众发放环保宣传单3000余份、环保知识手册1350份，并现场解答群众问题15个，受理群众投诉4件。6月5日，联合临武县义工协会组织环保志愿者徒步26千米秦汉古道，宣传环保法律法规及其他环保常识。

（十）切实抓好信访工作。积极有效地处理了欧果刘建平养猪场井水及空气污染投诉、南强镇官庄坪588砖厂淤泥污染稻田投诉、南强镇英塘村有两家油漆作坊刺鼻废气投诉等68宗投诉事件。

（十一）切实加强党风廉政建设。一是制定了工作计划，细化了目标任务和具体措施，明确了局党组负主体责任，局纪检组负监督责任，局党组书记为第一责任人，其他党组成员负主要领导责任，从思想上提高了党风廉政建设责任落实的认识。二是以“三严三实”“两学一做”主题实践活动为契机，通过集中学习、研讨座谈，在线测试等形式，共组织集中学习4次，专题研讨座谈会2次，在线测试2次，观看警示教育片2次，征集整理干部职工优秀文稿10余篇，实现了全局工作作风的转变。三是严格执行领导干部政治、工作、生活待遇方面各项制度规定，着力整治公车私用、公款吃喝等各种特权行为，切实解决办公面积超标、公车排量超标等超标准享受待遇等问题。今年来，共开展监督检查27次，廉政约谈22人次，批评教育2人次，问责处理4人。

二、存在的问题

（一）存在的问题。尽管今年来，我县为治理全县环境污染和解决流域突出环境污染问题不遗余力，为改善县域环境质量做了大量的工作，但全县环境质量仍不容乐观，环境保护工作面临诸多难题。存在问题主要体现在：一是环保新问题与生态文明建设更高要求之间矛盾凸现。环保基础设施建设滞后，生活污水、生活垃圾、畜禽养殖等污染仍比较严重，固体废物减量化、资源化、无害化水平较低，农业面源污染监测、控制和治理难度大，已成为潜在危害比较严重的环境问题。矿藏开采、电力开发带来的生态影响和破坏突出，汽车尾气、噪声污染等已成为群众关心、社会关注的问题。二是综合整治资金匮乏，环境污染治理难以全面铺开。近年来，全县环境污染综合整治已累计投入治理资金上亿元，但离数亿计的资金需求仍是杯水车薪，资金问题已严重制约全县环境污染治理工作的正常开展。三是环保部门能力建设有待进一步加强。目前，环保部门的工作内容大幅增加，工作要求不断提高，但机构、人员未得到有效充实，环保硬件设施还比较薄弱，难以满足新形势、新任务的要求。四是广大群众的环境保护意识有待进一步提高。环保法规的宣传工作还有待进一步加强。

                               临武县环境保护局

2016年12月9日