年初至今，我局在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“提升城市品位，优化人居环境”为目标，着力构建“大城管”格局，围绕城市精细化管理各项工作，不断提升城市颜值气质，打造“靓丽”城市环境，实现城市管理理念效能不断创新，城市管理效能大幅提高，城市管理队伍作风有效转变，市级文明单位成功创建。现将本年度工作情况汇报如下：

一、2022年工作开展情况

（一）创新管理体制，深入开展城市高质量发展行动。

一是成功组建以县委书记任顾问、县长任主任的临武县城市建设和管理委员会，有效统筹协调解决制约城市管理工作的重大问题，切实提高了城市管理效能和管理力度。二是按照临武县“东扩新城、西建新区、内提品质、外树形象”的县城发展思路，配合《临武县城市高质量发展四年行动计划（2022—2025年）》和《临武县城区建设与管理高质量发展2022年“五大重点工程”实施方案》出台城市管理领域《大力实施“城市高质量发展”五大行动工作方案》，将城市管理各项任务细化分解，将城市管理工作对标对表，落实到每一个细节，高效推动我县城市高质量发展和精细化管理工作。

（二）聚焦重点项目，有效促进城市硬件水平提质提高。

一是积极推进城区城市智慧停车项目和城市停车场项目。智慧停车项目签订招商引资合作框架协议，招投标程序紧张进行，《临武县城市停车场专项规划（2020—2035年）》编制顺利完成，通过“一座城市、一张地图、一张网、一个中心、一个平台、一个号”六个一的智慧停车项目管理体系，城市智慧化水平不断提高、车位资源有效盘活、城市停车难题大幅缓解的景象未来可期。二是加快推动城区“四纵四横”项目建成。围绕改善城市环境品质，重点打造“四纵四横”道路两厢用地实施计划和样板工程，邀请专家实地调研，制定《临武县“四纵四横”街道空间提质更新规划》，完成7个绿化、美化、亮化建设重要节点的规划设计及项目预算工作，着力打造靓美舒心的城市环境，提升城市内涵魅力。三是有序开展垃圾收运及资源化利用项目建设。结合当前我县垃圾收运处理难题实际，编制完成《临武县餐厨垃圾处理项目可行性研究报告》，着力推进临武县垃圾收运及资源化利用工程项目建设，同时积极抓好全市垃圾统筹焚烧工作，实现垃圾资源化和无害化，不断提升我县生活垃圾处理能力。

（三）做到真抓实干，重点抓好重点民生关切实事项目。

2022年，在保证安全、做好服务广大市民的基础上，超额完成市主管部门下达的计划目标：一是集中充电方面。规划新建电动汽车集中充电桩位38座，计划投入资金380万元。2022年实际完成数量44座，其中快充24座，慢充20座，实际投入资金260万元，完成进度为116%。二是新增管道天然气户数方面。2022年计划新增管道燃气用户数800户，计划投入资金260万元。2022年实际完成新增管道燃气用户数900户，实际投入资金290万元，完成进度为112%。三是新建和提质改造城区公厕方面。全面加强城区公厕保洁管理，2022年计划新建和提质改造城区公厕2座，计划投入资金10万。2022年实际完成提质改造公厕2座，实际投入资金为10万元，完成进度为100%。

（四）强化执法规范，切实做到为民执法有温度。

今年来，全局干部职工持续提升综合执法能力，狠抓房屋建筑“治违”、市容卫生“治脏”、公共服务“治差”，公共场所“治闹”，规范城区环境综合秩序，全面依法规范做好市容秩序、交通秩序、查违控违、渣土运输、禁燃燃气、住房建筑等相关领域执法工作，构建了更适宜人民群众生产生活的城市人居环境。

1、市容交通秩序维护方面。一是从加强市容市貌和交通秩序维护等细微之处着手，设立5个重点管理路段，并向周边辐射，确保定人定岗定职责；继续规范设置流动摊贩便民疏导点和临时销售点，多次开展县城区校园周边环境联合整治，做好了沿江南路、北路、五完小、三完小等区域路段的车辆无序摆放和占道经营、占道堆物（晒谷）、出店经营行为和户外广告设置专项规范治理工作；二是重点治理了SUGAL、星晨、河滨公园等KTV、公园广场等公共场所和夜间烧烤宵夜店的噪音管控治理，处理噪音扰民投诉件230余起。三是重点做好了本年度城市文明指数测评迎检、全县项目大会战观摩会和高考考试月等重大节日、重大活动、重要时段的市容交通秩序维护工作，以最强决心、最大力度、最实作风保障县城区安宁有序。四是积极配合园林、市政部门做好违法占绿破绿、未审批破道和损坏市政设施等行为的执法工作，及时对沙溪湖公园、李子山游园、河滨花园红线范围内违法侵占公共绿地、擅自种植农作物等行为进行了依法查处。本年度劝导清理占道经营上万余次，处理市容方面投诉226起，立案行政罚款查处6起，当场处罚27起，先行登记保存证据24起，下达责令整改书200余份。开展“车位”整治，清理长期占用车位的“僵尸车”80余台，逐一排查、清理和拆除120个“私家车位”，累计暂扣非机动车787辆，锁车1952辆，现场文明劝离违停车辆不计，处理交通秩序相关投诉案件46起，有效遏制了县城区主要街道车辆乱停乱放现象，恢复了道路原貌和公共空间。

2、查违控违方面。着力建立健全完善的违法建设防控和治理体系，全面依法加大建设领域“两违”巡查执法力度，重组查违大队，成立县临武县违法建设防控和查处工作领导小组办公室，构建了更为衔接顺畅、合法高效、部门联动的查违领域行政处罚权集中行使工作机制。通过全天候轮班值守和使用高空无人机，巡查违建抢建现象发生频繁区域，违建行为得到有效减少。重点对县人民武装部旧仓库、陶家村违建房屋、县农机二厂违建围墙、同心花园地下车库违规圈围车位建筑等进行依法强拆。全年受理县城区存量“两违”建筑24宗，查处违章建筑21处，下达各类执法文书26份，处理违建相关投诉21件，组织拆违活动13余次，拆除新增违法建设面积6500余平方米，拆除乱搭乱建420余平方米，全年保持高压打击违建抢建行为态势，实现增量违建零增长，存量违建有效减少。

3、渣土运输管理方面。严格落实建筑垃圾运输管理主管单位职责，扎实做好管理工作。一是宣传造势。积极约谈全县25个在建工程项目、41家各方责任主体、8家物业公司、2家渣土运输企业及3家混凝土搅拌企业，宣传法律法规，发放建筑垃圾、渣土管理相关宣传资料600余份，并建立了微信交流群。二是强化服务。渣土运输许可上政务窗口，杜绝网外审批，对需处置建筑垃圾的单位上门服务，告知处置相关要求，制发规范许可证，要求规范运输。三是严格管理。要求渣土运输公司做到：车辆统一停放。渣土运输公司车辆必须统一地点停放；实行一车一证。对渣土车辆发放准运证，杜绝无证上路，对不按要求运输的车辆收回准运证，进行停运；实行出车必检。不定期抽查，要求企业每天对出场车辆进行安全隐患、车容车貌检查，对司机进行酒精含量测试，并建立相关台账；严格三定运输。渣土运输必须按照规定的时间、路线、地点运输。四是铁腕整治。按照“堵住源头、严管重罚”的整治原则，采取“5+2、白+黑”的工作模式，坚持每日巡查，深入检查渣土运输企业、建设工地，积极组织渣土运输企业开展集中排查整治120余次，严厉打击非法运输行为，全年制止违法违规运输行为120起，查处各类违规倾倒建筑垃圾案件41起，口头警告56起，立案查处各类违法行为12件，罚没收入162617元，县城区非法处置、运输建筑垃圾行为已得到有效遏制。

4、禁燃（燃气管理）方面。紧抓年初春节前后、清明节、中元节、中秋节等重点时段的禁燃工作，全年制止违规燃放行为120起，查获烟花爆竹20箱，县城区全时段全区域烟花爆竹禁燃继续长期巩固保持，继续为市民营造了一个安宁有序、空气清新的县城氛围。在燃气经营、存储、运输、使用上“全链条”补短板、强弱项、固基础，实现燃气领域安全管理水平有效提升。一是广泛宣传营造氛围。在我县主次干道垃圾桶广告牌张贴燃气安全使用宣传150余面；向市民群众和燃气用户发放各类宣传资料3万余份；组织开展“敲门入户”行动，进社区、入小区向居民用户普及、安装“燃气自闭阀”的宣传工作，截至10月底，已安装自闭阀4521个；餐饮店粘贴《用气安全明白卡》天然气用户134家，完成率100%，瓶装液化气用户264家，完成率74%。二是深入隐患排查整治。根据省市县统一部署，制定专项整治方案，开展岁末年初、专家排查、节后复工复产、低温雨雪冰冻天气期间及两会、党的二十大期间等安全隐患专项排查整治活动，全面排查整治使用液化石油气早餐摊点50余个、餐饮店356余家、学校食堂5家，使用天然气餐饮店、机关食堂等工商业用户134家，发现并整改完成一般隐患105处。

三是加大经营性餐饮场所醇基燃料使用排查整治力度。全年共摸排出使用醇基燃料（环保油）餐饮店18家，目前已完成整改为液化气、天然气18家，移交应急局、公安局经销醇基燃料经销商1人，公安已立案查处。四是重点推进燃气报警器安装工作。根据《关于落实餐饮等生产经营单位安装可燃气体报警器安全装置的通告》（临城执通〔2022〕1号）文件要求，深入各企事业单位和餐饮店，督促安装燃气报警器。目前，城区管道天然气工商业用户燃气报警器已安装134家，瓶装液化气餐饮店报警装置已安装353家。五是严厉开展打非治违。按照省、市燃气安全“百日行动”要求，严格执法，今年，共查处违法售卖、倒灌、违规营业等燃气案件11起，结案11起，累计处罚金额近15.8万元，比2021年办结案件多3起，罚款金额多5.8万元。六是扎实推进燃气安全管理“六化”工作。根据《关于推进城镇燃气安全管理“六化”工作的通知》（湘建城〔2022〕176号）文件精神，每个气站安全管理员人数增加到5人，在“输配过程网格化”工作上，10月17日我局在全市率先发布《关于取消瓶装液化气石油气自提购气的通告》，第一批燃气企业订购统一送气车辆26台，批准三级经营网点4个，同意三级经营网点选址6个，为进一步推进“六化”工作夯实基础。

5、住房建筑执法方面。依法加大住建和国土领域“两违”执法力度，把查处违法分包、挂靠、违法预售、不招标、不进行施工图审查、未经竣工验收擅自交付使用、未经消防验收擅自交付使用及未办理施工许可证擅自开工等违法行为作为行政处罚重点，全年立案查处各类住房建设领域违法案件12起，其中完成调查终结4起，调查取证4起，结案4起，罚没收入达1941405.6元，对各类移送、转交的疑难案件、信访件攻坚克难，努力推动建设市场有序发展。

6、规范执法方面。一是全面压实局党组在推进法治建设中的领导核心角色。全面落实党政主要负责人为履行推进法治政府建设第一责任人，充分发挥局党组统揽全局、协调各方的作风，坚决执行重大行政执法决定集体讨论程序，全年无一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的行为。二是全面推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度走深走实。行政执法权责清单、行政处罚案件和涉及民生等重大文件在政府门户网站定期予以公示；执法人员上岗执法必须佩戴执法记录仪，明确专门人员负责现场执法记录设备的存放、维护、保养、登记、管理以及音像记录的使用、归档、保存；聘请法律顾问参与法制审核，重大行政决策的合法性审查力度有效加强，法律顾问和公职律师的参谋作用充分发挥。2022年，政策法规部门及法律顾问共审核合同35件、规范性文件7个，并实施清单化管理，政府合同和规范性文件报送司法部门备案及时率与规范率均达100%。全年无一例行政复议和行政诉讼案件。三是强化行政执法人员业务学习培训力度。全年组织领导干部及中层骨干到省、市参与法制培训学习15人/次，并建立常态化执法业务培训机制，通过“请进来”和“走出去”，组织全体干部职工开展行政执法业务培训3次，本年度学法考试人员合格率100%，执法人员整体理论素质、业务能力、创新精神和服务意识全面提升。四是组织案卷评查和开展学法普法宣传。实现2021年县级行政处罚案件评查名列优秀等次第一名。对2021年办理的行政处罚和行政许可案卷进行细致公正评查，持续提高全局执法人员依法办案能力，形成比学赶超的良好氛围。积极开展“送法下乡”“入户进门”等活动，对《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《郴州市城市市容环境卫生管理条》《郴州市文明行为促进条例》以及婚姻家庭、妇女儿童保护、燃气安全、垃圾分类等方面的法律法规和疫情防控、交通安全、预防电信诈骗等领域的法治思想进行了充分宣传，提高了广大市民法律意识，为营造良好的城管执法环境起到了积极促进作用。五是加大对随意执法、粗暴执法等行为的查处力度。通过坚持“宣传教育在先、行政处罚在后”的原则，切实转变工作作风，持续提升综合执法能力，以公开式、对话式、服务式的精细化管理取代了管、控、压、罚等粗放型管理，依法严格执法、“721”执法、“文明有温度”的执法方式得到了有效贯彻落实，既讲法律，也讲人情。同时扎实推进落实执法“三项制度”和“强转树”专项行动，制定《轻微违法违规行为免罚清单》，规范执法自由裁量权，降低对市场主体正常生产经营活动的影响，严格执法和人性化执法实现了刚柔相济和法情共融，城市管理执法工作中出现的诸多矛盾和对立面得到有效解决，城市更加有温度，政民、政商关系更加融洽和谐，营商环境不断优化。

（五）突出工作重点，不断提高城市管理服务能力。

今年以来，通过不断完善内部管理机制，努力改进服务手段，努力提升工作能力，持续开展“强转树”“放管服”等专项行动，行政审批效率和投诉件办理效率得到进一步提高，市政设施、园林绿化、环境卫生精细化管护更加到位，服务能力和服务水平不断提升，城市更加宜居。

1、行政审批服务工作开展扎实有序。通过梳理细化审批事项，缩短简化审批流程，一是全年办结各类审批和服务事项101项共338件，其中临时占道163件，设置户外广告140件，燃气经营许可9件，架设市政管线2件，改变绿化规划1件，城市建筑垃圾核准19件，工程项目审批4件，办结率100%，全都在承诺期限内办结，测评满意率达100%，无一起群众投诉事项，推动营商环境持续优化。二是行政事业性收费工作有序进行，全年共收缴行政事业性收费21万元，其中占用城市道路费用151102.68元，道路挖掘修复费58897.32元，园林绿化移栽费17430元。

2、网民投诉和信访件办理工作处置高效。全年受理网民诉求850件，其中噪音诉求446件（占比52.4%）、占道经营68件（占比8%）、市政68件（占比8%）、交通46（占比5.4%）、油烟45件（占比5.2%）、环境卫生34件、住建21件、行政14件、渣土11件、燃气8件、查违7件、政工2件、退回80件（不是职责职能范围）（占比9.4%），群众满意事项800件，满意率94.00%。接听群众来电156个，处置信访件21件，按时回复率100%。顺利完成各类综治民调、信访维稳和矛盾化解工作。

3、市政设施建设管护工作有效提升。一是扎实做好路灯（亮化灯）管理维护工作。全面排查整改2700多杆路灯安全隐患，修复路灯设施突发性损坏，及时更换“失明路灯”，全年更换路灯灯泡2065个、灯头359个，修复被盗破损线路10689米，重点修复临武大道、武水大道、隆武路、环城路和更换高速路口迎宾广场和四家大院转盘等路灯、大照明灯破损零件，并科学调整亮灯熄灯时间，落实路灯杆“一杆一号”身份证编号工作，将城区路灯管理纳入市场机制并强化考核，推动路灯管理高质高效，确保路灯设施完好率100%，亮灯率达98%以上。二是扎实做好城区道路（桥梁）安全隐患整改工作。全年巡查279次，发现各类道路（桥梁）安全隐患205处，修复破损人行道1928M^2，安装防坠网102张，重点推进三中附近管线下地作业，完成晴岚桥、通济桥、鸡圩桥、火烧桥等桥梁的护栏加高增固工作，修复完成城区道路436处破损沉陷井盖和隆武西路与环城西路交叉口、隆武中路与沙溪路口、临武大道高速公路入口（大李家段）等多处存在较大交通安全隐患的点位。做好市政设施风险普查工作并顺利完成市级检查。严格共享电单车企业运营监管，督促企业对800辆共享电单车“加码”安装智能头盔，技术层面强制用户戴盔而行。三是做好汛期、低温雨雪天气应急工作。备足防汛物资，坚持汛期和低温雨雪天气24小时值班，建立应急预案，极端天气全城不间断巡查，消除易涝点和易结冰处的道路安全隐患。同时，本着“群众利益无小事”的原则，全年认真完成66件各类有关市政设施的群众投诉事件，做到限时现办，全力保障人民群众生命财产安全。

4、环境卫生管理工作持续提质。开展环境卫生综合治理，全面加强城区环卫保洁作业、考核和监管力度，一是全面加强清扫保洁作业管理。坚决落实“六个到位、六个严格”，抓实环卫日常考核和综合考核工作，加强辖区环境卫生精细化作业管理，对背街小巷进行抱管冲洗，加强路面洒水降尘和牛皮癣卫生死角清理力度，县城区日清扫保洁面积近318万㎡，清扫保洁机械化作业率约80%，清扫保洁作业覆盖率达100%，全县垃圾清运率达100%，清扫保洁作业水平整体提高，城市更加干净整洁。二是严格开展生活垃圾转运工作。城乡生活垃圾收运体系运转有力，生活垃圾收转运范围不断扩展，垃圾收运覆盖全县214个行政村（含社区），覆盖率达100%，城乡人居环境得到有效改善。3月新增西瑶乡12个行政村收运工作，发放240L垃圾桶200只，1-12月麦市镇、舜峰镇、水东镇、楚江镇、武水镇新增垃圾桶182个并完善收运路线，10月完成南强、汾市、沙田、西瑶谷富塘等4个乡镇981个240L垃圾桶发放工作，促进第二期农村垃圾桶更新。全年收转运生活垃圾12048车累计62139.51吨，收运和处理餐厨垃圾约2920吨，平均日收运垃圾量达185吨，自8月22日开启垃圾转运嘉禾焚烧处理工作，转运量现已达100吨/日，占日均总收运量54%。三是提质环卫作业硬件水平。顺利完成人大垃圾站的设备提质改造建设工程和县江山路旁（三中）与邝家敬老院旁等2座垃圾站的设计、预算前期工作，加紧启动餐厨垃圾处理项目建设工作，积极推进餐厨垃圾收运处理更加无害环保有效。四是大力推进非税增收创收和垃圾分类工作。积极推进自行征收和委托代征工作，全年累计征收入库垃圾处理费278余万元，垃圾处理费征收额达到历史最好成绩，保障环卫工作正常运转。垃圾分类现已明确办公地点和抽调办公人员，考核办法和制度已在走行文程序，开展了进机关、社区、学校宣讲工作，发放宣传资料4千份，并建成了黄龙山植物园、陶家转盘公厕旁2个公共区域垃圾分类点。五是重点做好垃圾填埋场突出问题整改工作。高度重视县生活垃圾填埋场存在的渗滤液处理调节池和应急池满负荷运行、臭气污染等一系列问题，将整改工作作为一项政治任务和重点民生工作任务，迅速启动应急处置预案，明确专人专班专抓，并邀请省市专家和技术人员实地勘察和问题把脉，研讨解决方案，加大投入、倒排工期，对照问题清单逐一解决落实，确保限期整改到位。目前，垃圾填埋场各项工作均向好发展，应急池已清空用作后期填埋库容，调节池水位已下降至安全水位，累计处理生活垃圾5.6万吨，日平均153吨；渗滤液处理量50000方，日平均136方；填埋覆盖黄土+膜30000方；生活垃圾无害化处理率达100%。

5、园林绿化养护工作不断提效。一是园林绿化管理市场化进程渐臻完善。强化园林一期、园林二期绿化养护服务外包考核工作，新增园林三期绿化养护服务外包项目，基本实现园林管护无缝衔接，保障政府购买高质高效，实现城市绿化覆盖率达40.2%。二是苗木日常规范管养有序进行。加大城区绿化植物管养力度，对公共绿地全面性施肥2次，针对性施肥3次，冬季涂白1次。同时攻坚克难完成病虫害防治工作，对城区乔木实施高压喷药3次，对灌木、球形树喷药4次，对杨树、柳树采用电钻打洞插入药瓶的方式进行天牛防治，全年完成3000余株行道树的喷药灭蚁工作，销毁蚁巢600余个，其中3年以上大蚁巢50余个，白蚁防治工作成效显著，为树木提供了一个健康的生长环境。三是抗旱保苗多措并举。针对下半年极端干旱天气，全面检修喷灌设施，恢复损坏点120余处，替换水管900余米，加装分开关40余个，保障喷灌功效；实行“两班倒”工作制，延长水车作业时间，对晴岚路、临武大道等重点路段进行多次科学细浇慢灌，做到“人停车不停”，确保了浇灌任务保质保量完成；通过调节土壤盐碱度、喷施生物刺激素、植物生长调节剂等方式，做好新移栽和长势较弱行道树的科学复壮工作，有效修复苗木因干旱导致的损伤、衰弱问题。四是节点摆花营造浓厚节日气氛。春节、中秋节、国庆节等重要节日运用十余种时花在迎宾广场、舜峰广场摆花造境，营造亮丽的绿化环境和喜庆热烈的节日气氛，深受市民喜爱，成为了市民休闲游憩、拍照留影的一处打卡地，提高了群众的幸福指数。五是消除安全隐患提升绿化品质。加大绿植安全隐患排查力度，通过大力修整并加铺植草砖900余个深坑树蔸，移植环城路、工业大道中央绿化带内遮挡交通视线和遮挡交通信号灯、指示牌和与高压线交错的高大乔木和树枝，在舜峰广场、廻峰公园、临武绿道等出入口设置拦车杆，改道新修李子山游园2处因暴雨冲刷致使主步道坍塌的隐患点等工作，有效消除了道路交通安全隐患。

    （六）强化党建引领，有效筑牢城管队伍思想根基

一是抓实党组理论学习中心组学习工作。中心组认真研讨《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》《习近平谈治国理政》第四卷等书籍，深化党的二十大精神学习，围绕深悟‘两个确立’、做到“两个维护”，坚决贯彻好落实好党中央的各项决策部署。二是抓实干部职工学习工作。详细制定集中学习方案和时间安排表，做到月月有计划，常态化定期组织干部职工学习关于习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届六中全会和党的二十大精神和党章党史、党风党纪等内容。三是进一步重视落实意识形态工作。召开2次专题会议，将工作履职情况纳入班子和成员述职报告，定期排查意识形态风险点，意识形态工作机制更加健全，同时围绕城管中心工作，主动加强与各级主流媒体的沟通与对接，在电视台、龙源临武、临武清风等媒体上稿82篇，向外发声，扩大城管影响力。完成了《人民日报》《湖南日报》《郴州日报》和《党建》等党报党刊征订任务，意识形态工作基础有效夯实。

（七）全面从严治党，努力推动城管队伍作风转变。

一是做好党风廉政建设。认真学习习近平总书记关于全面从严治党、制度治党重要讲话精神和中央八项规定精神，召开作风大整顿工作典型推进会，落实领导责任分工，制定《2022年度党风廉政建设和反腐败工作实施方案》《深化干部作风建设专项行动工作方案》《关于进一步严明纪律压实责任的措施》，修订《廉政风险防控机制建设汇编》，开展清廉机关建设活动，党组成员谈心谈话49人次并多次组织干部职工观看廉政警示教育片，查处违纪违规干部职工17人，毛发检测287人，作风督查95次，完善了廉政风险各项防控措施，防微杜渐，促进了作风进一步转变。二是抓实支部建设。科学组织“三会一课”活动，在严肃的组织生活中锤炼党员干部的思想政治理论素质。积极开展“助力脱贫攻坚爱心捐赠”“3.5”学雷锋纪念日等精神文明建设工作，每月组织开展“进乡村 亮身份，我为群众做实事”“喜迎二十大、永远跟党走 奋进新征程”等12个主题党日活动，培养2名发展对象，收到3份入党申请书，党费足额收缴，党员活动经费开支足额合理，党员积分亮绩工作规范，学习强国积分达上级要求，副科以上干部教育培训网络学习考核全部合格，“双报到”活动得到好评，党支部综合评价优秀，党员综合评价优秀41人，合格4人。三是优化队伍配置。建立健全能上能下的干部管理机制，按照“内强素质，外树形象”的要求，开展新一轮岗位选聘调整，对中层干部进行调优配强，把素质高、作风实，“敢抓、敢管、敢干”的干部调整上来，营造团结奋进和“能干事，敢干事、干成事”的良好氛围。同时落实辅助人员清理清退工作，按照省委巡视整改要求和县委工作部署，制定清理清退方案，限时清理清退到位60人，打破只进不出的用人局面，努力塑造新时代城管人的新形象，打造一支城管铁军。

（八）其他工作

1、疫情防控方面。认真贯彻落实中央、省、市、县的有关会议精神和统一部署，结合疫情形势和自身职能职责，开展新型冠状疫情网格化摸排，严控大型展销活动审批，抓实公共场所消杀作业和聚集性人群劝导工作，认真登记录入重点人群数据平台，落实应录尽录、应检尽检的要求，同时积极安排人员配合做好常态化核酸检测点秩序维护工作。

2、乡村振兴方面。立足实际，抓好了定点帮扶村大岭村的乡村振兴工作。对全村812户2878人开展防返贫致贫大走访大排查，建立农村低收入人口常态化帮扶措施，为脱贫户和监测户兜牢底线，防止返贫和新致贫。摸排村民自建房屋安全隐患612户，拆除78间安全隐患的房屋，拆危除旧7000余平方。衔接财政资金20万元，村民自筹资金5万余元推进饮水改造工程，让村民喝上安全水。向大岭村、贝溪村捐赠4万元乡村振兴经费。大力推进村级活动中心建设，做好村庄保洁，大力整治人居环境。做好村庄规划、产业发展和结构调整、农产品销售渠道扩展、疫情防控、交通安全、森林防火、移风易俗等各方面工作，推动乡村振兴走深走实。

二、存在的问题

（一）大城管机制运行不畅，部门联动仍待发力。一是大城管格局已基本形成，设立了城市管理委员会，但只是城管委的理念在部门之间留有印象，内部机制依旧运行不畅，定期的议题研讨尚未组织开展，考核亦缺乏强有力的约束效力，城管委无法起到有效推进、协调、指导、监督和考核作用。二是城市管理作为一项综合性、系统性很强的工作，涉及部门多，由于部门间职责界定不清，一些热点、难点和重点问题久拖不治，存在相互推诿问题。尤其在噪音、油烟污染、农村垃圾治理、环卫园林洒水用水等方面，少数职能部门存在“城市管理是城管部门的事，管理好坏与己无关”的思想，难以形成管理合力。

（二）建管协调机制不畅，重建轻管现象依然存在。由于园林绿化、市政等项目建设由相关职能部门完成，项目建成后再移交城管部门统一管理，部分项目的前期设计、施工管理过程城市管理部门没有参与，一些项目设计不合理、不符合市政园林等工程规范、质量参差不齐，给后续管理带来许多问题，加大了管护和养护管理工作难度，增加了财政投入。如未与园林部门衔接沟通，施工单位将晴岚路两旁花池修建在沥青路面之上，未掏空入地、泥土厚度不足导致储水能力堪忧，今年以来临武县遭遇连续多月干旱，即便每日浇水，大量三角梅等行道树枯死枯萎，造成了严重损失，城市软硬件提质出现短板。

（三）综合管理平台缺失，城市管理智慧化程度低。社会治理精细化需要构建城市网格管理机制，需整合人、地、事、物、情、组织等各要素纳入网格进行协调管理，这需要承接于一个全面有效的智慧化数字综合管理信息平台。根据《中共中央 国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》要求，到2017年底，市县都需整合形成数字化城市管理平台。临武县智慧城市项目虽然2017年同步启动，但受相关因素影响未建成，城市数字化综合管理平台建设滞后。如目前临武县各道路街道、社区工地等区域的监控摄像头城管部门难以共享，影响了执法，如在开展对渣土违规运输行为的执法作业中，因缺少监控数据，难以进行案迹寻踪和证据固化，违法违规行为查处工作遇到难点。

（四）城市管理保障不足，人财物保障需予以重视。一是执法作业车辆不足。根据住建部办公厅《关于印发城市管理执法装备配备指导标准（试行）的通知》标准，7人座执法面包车、园林洒水车、高空绿植修剪作业车等执法工具用车仍有缺口。二是专业人才欠缺。一方面，城管执法部门40岁以上的干部职工占总数80%，年轻干部职工储备严重不足。另一方面城管执法部门尚无法律专业人才，园林绿化、市政道路桥梁方面的管护人员也不足，无法有效高质量开展管护工作，制约城管工作提升空间。三是管护经费缺口大。今年县本级市政管护经费仅55万元，致使大小项目欠账很多；县财政预算养护经费476万元，而园林直接管护绿地约140万平方米，平均经费不足3.5元/平方米，是省园林绿化养护定额的三分之一，远低于周边县市区标准。

（五）“毛细血管”存在脏乱差，管理短板较为凸显。城区主干道路面建设和道路两侧建筑立面外观整洁、绿地覆盖面积等均取得了较大进展，城市面貌有了很大改观，但城市疙瘩犄角仍存在脏乱差，城市背街小巷乱堆乱放、乱扯乱挂等乱象较为严重，老旧居民小区存在无人管理、秩序较乱、老化破损等问题，影响了城市美观，市民出行不便，阻碍了城市总体形象的提升，管理好城市的“毛细血管”仍需进一步发力。

（六）少数居民公共意识差，城管执法工作压力大。一是随着临武县经济社会发展，城市规模迅速扩大，城区人口不断增加，“农村转社区”过程中，少数市民的社会公德意识、环境卫生意识尚未完全建立，部分人未养成健康文明的生活方式和良好的卫生习惯，乱扔垃圾等不文明普遍存在。二是一些市民对城管工作不理解、不支持、不配合，特别是社会面的噪音扰民现象整治难，噪声污染投诉不断，城管劝导执法难，市民整体素质有待进一步提高。

三、下一步工作计划

（一）健全协调机制，增强“城管委”监管协调力度。充分发挥城管委高位衔接和监管作用，坚持和完善“大城管”格局，牢固树立城市管理“一盘棋”思想，推行“城市管理联动”新模式，发挥城市管理协调机制对城市管理工作的组织协调、监督检查和考核奖惩作用。明确各方职能职责，完善城市管理权力和责任清单，厘清在油烟噪声污染、农村环卫保洁等解决部门职责不明或交叉问题，确保相关职能部门履职监管到位。同时加强相关部门之间信息互通、资源共享、协调联动的工作机制，形成管理和执法工作合力。

（二）建立综合平台，提高数字化、智慧化管理水平。为提高城市科学化、精细化、智能化治理水平，充分综合运用数字信息技术，加快推进城市运行管理服务平台建设，打造城市综合管理指挥中心，完善网格化管理机制，在信息采集、视频监控、执法处置、案卷处理等方面构建一个综合性的城市管理平台，实现全覆盖、全过程、全天候管理，助力城市“精细化”管理。依托平台加强综合执法与行业管理、多个执法部门、社区和街镇之间的有机衔接。探索建立城市虚拟仿真系统，加强城市基础设施智慧化管理与监控服务，加快市政公用设施智慧化改造升级，试运营智慧停车项目。有效整合全县综治维稳、市容市貌、环境卫生、渣土运输、市政维护、安全生产、道路交通等方面监控数据信息，实现全方位实时监控、现场指挥。同时将信息化融于日常执法中，不断积极推广“非现场执法”，为社会治理“一网统管”积累服务经验，保证城市运行中出现的问题能够及时发现、及时处理、及时解决，为城市管理提供强有力的执法支撑。

（三）提质城乡风貌，推动全县旅游产业高质量发展。为大力推进城乡风貌建设，实施城乡洁化、绿化、美化、亮化、净化、序化提质，做好城区主干道、重要交通通道、旅游线路、观摩线路、旅游景点、重点场所、会议场馆、接待宾馆（酒店）、特色民宿、特色美食店（街）、特色农家乐等沿线周边区域环境整治提升和秩序规范管控。组建工作班子，明确责任人和工作任务，重点围绕城区主干道和重要通道实施路面、亮化、排水设施、路灯、园林、交通秩序、景观等提质；完善河道两侧护栏、河堤亮化，对标志性楼宇、重要楼宇、楼宇群进行亮化；做好河道、公园的精细管护工作，对老化、破损的地砖、坐凳、廊架等设施设备维修更新；对老化、破损以及影响景观效果的公益宣传牌，结合各公园文化、景观主题提质更换；对景观效果不佳的部分节点提质改造；水面明确专人管理，做到水面无漂浮物；做好不文明行为劝导、执法，确保园容园貌干净、靓丽、有序。制定工作清单分阶段分步骤抓实城乡风貌提质各项工作，推动我县旅游产业高质量发展。

（四）推进网格管理，发挥基层组织社会治理效用。建立街道（乡镇）、社区管理网络，科学划分网格单元，将城市管理、社会管理和公共服务事项纳入网格化管理。明确网格管理对象、管理标准和责任人，实施常态化、精细化、制度化管理。依托基层综合服务管理平台，全面加强对人口、房屋、证件、车辆、场所、社会组织等各类基础信息的实时采集、动态录入，准确掌握情况，及时发现和快速处置问题，有效实现政府对社会单元的公共管理和服务。加强社区服务型党组织建设，充分发挥党组织在城市基层社会治理中的领导核心作用，充分发挥社区居委会作用，增强社区自治功能。推动制定社区居民公约，促进居民自治管理通过建立社区综合信息平台、编制城市管理服务图册、设置流动服务站等方式，提供更加惠民便民的公共服务。

（五）继续开展“五大行动”，提高城市精细化管理水平。一是重点提高燃气安全管理水平。认真落实各级燃气安全防范会议精神，继续推进燃气安全“百日行动”，健全安全监管体制，强化知识宣传，燃气安全水平再提高。加大禁燃工作力度，保持全城“禁燃”态势。二是加大依法打击建筑领域违法力度。围绕“控增量，消存量”的目标，完善违法建设防控和治理体系，争取将违法建设消灭在萌芽状态。加大住房建设行政处罚工作力度，推动建筑市场有序发展。三是提升市政设施管护水平。抓好“四纵四横”相关规划设计、配套建设和各类市政设施管护工作，提升市政精细化管护能力和城市“硬件”品质。四是提质市容和城乡环境卫生水平。加快规范户外广告建设步伐，规范户外广告管理；加大市容整治力度，重点整治乱打乱挂、乱贴乱涂、占道经营、违规停车等行为；重点完成垃圾填埋场问题销号工作，升级改造完成渗滤液处理工艺，彻底解决垃圾填埋场渗滤液积存过量、臭气污染等问题；加强考核力度，推动环卫保洁机械作业率、垃圾收运覆盖率、群众满意度再提高；加快环卫基础设施建设力度，完成县城区餐厨垃圾处理、垃圾分类设施、大件垃圾处理等项目和城区地埋式垃圾站改造建设工作，夯实环卫工作硬件基础；加强渣土运输管理，推进建筑垃圾消纳场项目，贯彻落实渣土坚决不允许白天运输要求，遏制道路扬尘污染。五是提效园林绿化养护管理能力。科学落实各项园林养护制度，精心设计，走精品路线，破硬建绿、见缝插绿、垂直绿化，打造袖珍庭院、口袋公园等绿化精品“小工程”，提高公共绿地档次和城市绿化品质。

（六）加大保障力度，提高城市管理综合服务能力。加强城市管理资金预算编制、成本控制和统筹使用，研究建立与城市经济社会发展水平相适应的城市管理动态资金保障机制，在完善精细化管理标准规范的基础上适时调整相关经费标准，确定日常管理经费投入标准，有效保障实施城市精细化管理的建设、管理、维护、更新等经费。结合临武实际，合理配备执法执勤用车、装备器材，确保安全执法；强化队伍建设，科学合理设置岗位，确定城管执法人员配备比例标准，解决执法人员身份编制问题，同时严格队伍管理，优化干部任用和人才选拔机制，加强思想道德和素质教育，着力提升执法人员业务能力，打造政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的执法队伍。

（七）加强宣传引导，拓宽全民参与城市管理渠道。一是广泛宣传动员。大力倡导城市管理志愿服务，建立健全城市管理志愿服务宣传动员、组织管理、激励扶持等制度和组织协调机制，引导志愿者与民间组织、慈善机构和非营利性社会团体之间的交流合作，组织开展多形式、常态化的志愿服务活动。采取公众开放日、主题体验活动等方式，引导社会组织、市场机构和公民法人参与城市治理，并依法规范公众参与城市治理的范围、权利和途径，畅通公众有序参与城市治理的渠道，形成多元共治、良性互动的城市治理模式。二是提高文明意识。广泛开展城市文明宣传教育活动，大力弘扬社会公德，培育和践行社会主义核心价值观。同时深化推进文明城市创建，不断提升市民文明素质和城市文明程度，并积极开展“农转社”过程中的新市民教育和培训，让新市民尽快融入城市生活，促进城市和谐稳定。

 

                       临武县城市管理和综合执法局

                      2022年12月25日