关于印发《临武县义务教育薄弱环节改善与能力提升工作项目规划（2019-2020）方案》的通知

各乡镇中学、中心小学，县直各学校：

    根据《教育部 国家发展改革委 财政部关于切实做好义务教育薄弱环节改善与能力提升工作的意见》（教督〔2019〕4号）《财政部 教育部关于印发<义务教育薄弱环节改善与能力提升补助资金管理办法>的通知》(财教〔2019〕100号)和《教育部办公厅 国家发展改革委办公厅 财政部办公厅关于编制义务教育薄弱环节改善与能力提升工作项目规划（2019－2020年）的通知》（教督厅〔2019〕1号）要求，为科学规划我县义务教育薄弱环节改善与能力提升（以下简称“薄改与能力提升”）工作，增强项目实施的计划性、针对性和有效性，确保目标任务顺利完成，现就《临武县义务教育薄弱环节改善与能力提升工作项目规划（2019-2020）方案》有关事项通知如下：

现印发给你们，请遵照执行。

附件：《临武县义务教育薄弱环节改善与能力提升工作项目规划（2019-2020）方案》

临武县教育局

临武县发展和改革局

临武县财政局

2019年10月20日

报：临武县人民政府   郴州市教育局改薄办

《临武县义务教育薄弱环节改善与能力提升工作项目规划（2019-2020）方案》

为顺利推进我县义务教育薄弱环节改善与能力提升工作(以下简称“薄改与能力提升”)工作，确保工作规范有序进行，目标如期实现，特制定如下实施方案：

一、学校现状分析

（一）项目学校基本情况

义务教育阶段学校现有学生共22965人，其中寄宿生7445人；教职工1289人其中专任教师1220人，校舍建筑总面积161361平方米。图书589236册，计算机1374台。学校仪器值2701元；学校分布县城区和各乡镇自然村。近年来，县委县政府大力支持教育事业发展，先后制定了《临武县中小学中长期发展规划》，对全县义务教育学校布局进行了安排部署，对学校建设用地、项目建设税费优惠等给予政策支持。

（二）存在问题

目前我县义务教育阶段学校主要存在以下问题：

1、随着素质教育和新课程改革的深入实施，对办学条件、教育设施要求不断提高，办学投入越来越大，学校设施条件越来越不能适应教育快速发展的需求。

2、宿舍学生用床、运动场地、体育器材、课桌椅现状不容乐观；设施设备等条件与省里的办学基本标准相比，存在很大的缺口，设备设施在数量和质量上均不能达标。

3、中小学实验室、图书室建设任务繁重，实验实仪器设备、图书室建设和图书册数与标准化还存在较大差距，实验室专职人员缺口较大。

4、信息化建设跟不上发展形势，计算机机房因资金限制不能及时更换；网络教室里使用的设备易耗品，耗损资金需求较大；农村小学还不能通宽带，已接入宽带的学校实际带宽也只有4M，远不能满足学校网速需求。

5、安保设备项目学校都未能配备一键式报警器，只有少数学校配置了钢叉等安全防护设备，除县城部分义务教育学校配有1至2名保安人员，其他学校均没有保安人员外，乡镇义务教育阶段的学校和教学点甚至没有专职的门卫和坚固的校门，监控设备缺口很大。

6、学校食堂设备及饮水设备配置严重不足，给学生生活卫生带来了很大的隐患。

7、因近年生源快速增加，校舍严重不足，大班额现象存在，建设任务重，虽然投入了大量的资金建设但缺口仍很大。

二、工作目标

从2019年2020年起经过2年努力，投入资金13117万元（其中薄改与能力提升中央资金2307万元，省级财政资金3620万元，县级财政资金 7190万元），新建校舍建设41199平方米，学校新购图书200400册，计算机200台、教学仪器设备价值1737万元，课桌凳3750套、学生用床500套，对义务教育薄弱学校办学条件进行改善，到2020年全县所有义务教育学校办学条件满足教学基本需求，满足生活基本需求，村小学和教学点能正常运转，留守儿童学习和寄宿需要得到基本满足，全部消除大班额，教师配置趋于合理。到2020年全县义务教育薄弱学校全部达到基本办学条件标准。

分项目标：所有义务教育学校教学设施和生活设施得到基本满足；留守儿童学习和寄宿需要得到基本满足；村小学和教学点能够正常运转；超大班额现象基本消除，逐步做到小学班额不超过45人、初中班额不超过50人；教师配置趋于合理，数量、素质和结构基本适应教育教学需要；努力控制小学0辍学率，初中辍学率努力控制在0.5%以下。

三、重点建设任务

根据相关文件要求，结合六项重点任务，对我县薄弱改善与能力提升提出如下具体要求：

（一）保障基本教学条件

严格按照《农村普通中小学校建设标准》（建标109－2008）、《中小学校建筑设计规范（GBJ99－86）》进行校舍建设，保障教室坚固、适用、通风，符合抗震、消防安全要求，自然采光、室内照明和黑板材料符合规范要求。依据《中小学理科实验室装备规范》《湖南省初中理科教学仪器配备目录》和《湖南省小学数学科学教学仪器配备目录》的基本配备要求，按照学校规模和教育教学要求进行实验室建设，配备必要的初中理科和小学数学科学教学实验仪器设备、器材；依据《教育部 卫生部 财政部关于印发<国家学校体育卫生条件试行基本标准>的通知》（教体艺〔2008〕5号）、《教育部关于印发九年义务教育阶段学校音乐、美术教学器材配备目录的通知》（教体艺〔2002〕17号）中的必配要求，配齐学校音体美器材；每个学生都有合格的课桌椅；按照《教育部关于印发<中小学图书馆（室）规程（修订）>的通知》（教基〔2003〕5号）、省教育厅《关于进一步加强中小学图书馆（室）建设的通知》（湘教通〔2007〕243号）要求，为项目学校配备适合学生身心发展特点的图书，激发和培养学生阅读兴趣，有条件的地方逐步达到小学生均图书不低于15册，初中生均图书不低于25册；根据学校地理条件和农村体育特点，因地制宜地建设运动场地和配备体育设施，保障学生活动锻炼的空间和条件。

（二）改善学校生活设施

依据《中小学校生活设施基本标准》，全面改善学校生活设施。农村寄宿制学校依据教育部卫生部《农村寄宿制学校生活卫生设施建设与管理规范》（教体艺〔2011〕5号）等要求，建设好食堂（伙房）、学生宿舍、厕所等生活设施，保障寄宿学生每人1个床位，消除大通铺现象；根据实际需要配备必要的洗浴设施和条件；食堂或伙房洁净卫生，符合食品安全管理要求，满足学生就餐需要；设置开水房或安装饮水设施，确保学生饮水安全便捷；厕所要有足够厕位；设置必要的安全设施，保障师生安全。

（三）办好必要的教学点

对确需保留的教学点要按照《湖南省小学教学点办学标准》（湘教发〔2012〕14号）要求，配备必要的设备设施，满足教学和生活基本需求。中心学校统筹教学点课程和教师安排，保障教学点教学质量。优先安排免费师范生和特岗教师到教学点任教。职称晋升和绩效工资分配向教学点专任教师倾斜。对学生规模不足100人的村小学和教学点按100人的标准单独核定公用经费，由县级财政和教育部门按时足额拨付，不得截留挪用。

（四）消除县镇学校大班额问题

适应城镇化发展趋势，充分考虑区域内学生流动、人口出生和学龄人口变化等情况，科学规划学校布局，并充分利用已有办学资源，全部消除大班额现象。必要情况下，可以采取新建、扩建、改建等措施，对县镇义务教育学校进行改造。加强新建住宅区配套学校建设。对教育资源较好学校的大班额问题，积极探索通过学区制、学校联盟、集团化办学等方式扩大优质教育资源覆盖面，合理分流学生。对于大班额现象严重的学校，要限制其招生人数。

（五）推进农村学校教育信息化

逐步提升农村学校信息化基础设施与教育信息化应用水平，加强教师信息技术应用能力培训，推进信息技术在教育教学中的深入应用，使农村地区师生便捷共享优质数字教育资源。稳步推进农村学校宽带网络、数字教育资源、网络学习空间建设。要为确需保留的村小学和教学点配置数字教育资源接收和播放设备，配送优质数字教育资源。加快学籍管理等教育管理信息系统应用，并将学生、教师、学校资产等基本信息全部纳入信息系统管理。

（六）提高教师队伍素质

1、完善农村教师培养补充和培训机制

扩大农村小学教师定向培养计划，继续实施农村教师特岗计划，实施农村初中教师公费定向培养计划，面向农村学校培养初中教师。加强教师培训，提高中小学教师国家级培训计划的针对性和有效性，加大省级教师培训投入，省级教师培训要向农村义务教育教师、校长倾斜，尤其要加强义务教育合格学校建设项目校校长培训和薄弱学科教师培训，提高教师专业发展水平。

2、优化教师均衡配置

按照省教育厅《关于印发<湖南省县域内义务教育学校教师均衡配置指导意见>的通知》（湘教发〔2012〕17号）要求，深化教师编制管理改革，统筹管理城乡教师编制，并适当向农村学校倾斜；进一步推进县域内校长教师交流轮岗，提高城镇中小学教师到乡村学校任教的比例；健全骨干教师培养任用管理制度和教师均衡配置机制，按学科需要统一均衡配备骨干教师，并向农村薄弱学校合理流动。

3、改善教师待遇。各地要结合实际，在教师评优评先、职称评审等方面向农村学校倾斜。要积极推进农村教师周转宿舍建设，并优先考虑教学点教师需要，努力改善农村教师生活条件。

四、实施步骤和进度安排

按湘教通〔2019〕280号文件要求，结合我县学校办学条件现有实际情况，对我县“薄改与能力提升”工作分年度安排如下：

1、2019年投入资金4782万元（中央1200万元，省级资金1962万元，地方资金1620 万元），规划新建校舍13623 平方米（其中新建教学及辅助用房9212 平方米，生活用房3720 平方米，行政办公用房691平方米），学校新购图书85320册，教学仪器设备价值440万元，学生课桌凳2150套。

2、2020年投入资金8335万元（中央1107万元，省级资金1658万元，地方资金5570万元），规划新建校舍 27576平方米（其中新建教学及辅助用房12796平方米，生活用房13295，行政办公用房1485平方米），学校新购图书115080册，计算机200台，教学仪器设备价值1297万元，课桌凳1600套，学生用床500张。

五、资金筹措

2019—2020年我县义务教育薄弱环节改善与能力提升共需资金 13117 万元，其中中央资金 2307万元、省级资金3620万元、地方资金7190万元。

六、效益分析

通过实施两年“薄改与能力提升”项目，全县义务教育阶段学校达到基本办学条件标准，缩小城乡义务教育学校差距，实现学校均衡发展。消除大班额办学现象，使素质教育目标得以更好贯彻实施。

七、保障措施

（一） 强化政府行为，确保经费投入

成立临武县“薄改与能力提升”建设工作领导小组，分管教育副县长任组长，教育局局长任副组长，办公室设在临武县教育局项目办，分管副局长任主任，成员为项目办工作人员。

继续大力宣传、贯彻执行《中华人民共和国教育法》和《中华人民共和国义务教育法》，进一步落实教育优先发展的战略地位，落实分级办学、分级管理的体制，坚持多渠道筹集义务教育经费的原则，全面落实国家和省有关实施“普九”的经费筹措政策，完善以政府拨款为主，其他多种渠道筹措教育经费为辅的体制，增加对教育的投入。政府按照《中华人民共和国义务教育法》的规定，做到“三个增长”，建立薄改与能力提升财政专项资金，并通过动员全社会和广大人民群众、华侨、港、澳、台同胞继续关心和支持。

（二） 抓好学校布局和规模的调整，提高办学效益

按照统筹配置教育资源，相对集中，合理布局，规模适中的原则，认真抓好小学、初中的布局调整规划。对不具备办学条件、规模过小、难以改变面貌的农村完全小学和初中学校，要撤销或兼并；对城镇学校，要严格控制班额和规模，取消城镇小学及乡镇中心小学的学前班。学校布局和规模的调整由县、乡镇两级统一规划，以县为主。

（三）大力扶助困难地区实施薄改与能力提升工作

为推动薄改与能力提升工作，设立专项资金、教学设备补助专项资金、校长培训补助专项资金。分别用于补助贫困地区、山区薄弱学校校舍建设、教学设备购置和校长培训，使其校舍面积达到国家规定的标准，教学设备达到二类以上，所有校长都接受至少一次培训。县补助专款按不同类型地区、不同标准，以乡为单位，统一核定补助额度。与县签订责任合同，落实到每所学校。

（四） 加强党的领导

充分认识的重要性和紧迫性，在当地党委、政府的领导下，统筹规划，落实组织机构，建立岗位责任制，层层签订责任状，采取切实有力措施，主动积极地抓好这项工作。加强对薄改与能力提升工作、建设规范化学校工作的督导、检查，以保证全面改薄工作实施。

八、附表

1、封面

2. 湖南省截至2018年底“义务教育薄弱环节改善与能力提升”项目学校基本情况表

3. 湖南省截至2020年底“义务教育薄弱环节改善与能力提升”项目学校规划目标表

4. 湖南省“义务教育薄弱环节改善与能力提升”总任务表

5．湖南省2019年（4-1）、2020年（4-2）“义务教育薄弱环节改善与能力提升”分年度任务表