2018年，临武县文体广新局围绕中心工作大局，认真落实县委经济工作会议精神和县政府工作报告确定的目标任务，在市局、县委、县政府的领导重视和关心指导下，扎实工作，奋力进取，取得良好成效。2018年，临武县文化系统产业法人单位85家，其中互联网上网服务营业场所21家、歌舞娱乐场所6家、电子游艺娱乐场所1家、艺术品经营单位11家、出版物零售经营单位14家、出版物发行单位1家、三印印刷企业14家、其他印刷品印刷企业3家、艺术表演团体14个、民间体育健身团体13个。文化新闻出版企业37家，规模以上企业4家。总体发展形势向好。旅游产业快速发展，文旅项目建设全面推进，进展顺利，全年游客接待人次507.89万人次、旅游综合总收入43.08亿元，分别增长29.7% 和32.7 % 。

 

一、2018年工作回顾

（一）传统现代并重，与发展民生结合，文艺服务工作取得良好成效。一是以节会为契机，开展了一系列的文化艺术活动，丰富广大群众的节日生活，为节日增添了喜气。春节期间，开展了“猜灯谜”活动，举办“决胜精准脱贫·助推文旅产业”春季文化旅游节，组织参与“美丽临武·绿色无毒”2018年大型禁毒、综治民调宣传汇演以及临武宝玉石文化产业园开园暨公盘中心开盘仪式文艺活动。二是深入推进免费艺术普及，扎实开展免费开放工作 ，开办了舞蹈、声乐、摄影、书法美术、民族器乐等公益培训班25班次，参与免费培训500余人次。三是积极组织文艺骨干，深入乡镇、社区服务、特殊教育学校等开展艺术教育培训辅导，为学校社区编导多个文艺节目。四是开展送戏下乡和党的十九大宣传工作。协同宣传部、文联，开展文艺志愿者送文艺进万家活动，组织文艺节目参加演出。复排传统戏曲节目《朱买臣卖柴》《双拜寿》《天官赐福》《武家坡》《彩楼配》《贵妃醉酒》等曲目，开展“扫黄打非”进基层送戏下乡宣传活动。五是修复流动舞台车和演出通勤车，为惠民演出和送戏下乡流动演出打下了良好的基础。六是举办欢乐潇湘美术书法摄影作品征集评比活动，评出优秀作品60余幅。

(二)优化管理服务，营造书香氛围，图书和全民阅读工作再上新台阶。一是举行了“书香湖南·红星闪闪耀童心”颁奖典礼暨阅读成果展示活动。 二是在“4.23”世界读书日优秀读者评选活动，评选出了部分老、中、青优秀读者，并召开了读者座谈会，读者们围绕图书馆服务、管理、建设与发展纷纷建言献策，提出了很有价值的合理化建议。结合“全国百城万人读中国”、中国公益小天使“乐享悦读、益路同行——百城公益小天使在行动”，携同县爱心志愿者协会、临武公益小天使，在县文体中心演播大厅举办了以“诵读国学经典•传承优秀文化”为主题的大型国学经典诵读大会，300多名读者参与诵读。三是举办图书馆服务宣传活动。4月23日，在临武大道开展了以“倡导全民阅读----建设书香临武”为主题以及贯彻和宣传“中华人民共和国公共图书馆法”为内容的图书馆服务宣传活动。发放免费开放资料以及《中华人民共和国公共图书馆法》读本资料400多份。四是开展送图书进校园活动。精心挑选了小朋友喜爱的知识性与趣味性的少儿图书，到汾市镇中心小学开展了“关爱留守儿童”送书下乡活动，为留守儿童们及学校图书室送来了节日礼物与祝福。五是强化管理，开展争先创优。建立健全了各项规章制度和各服务窗口的岗位职责，加强馆员们的政治理论与业务学习。组织积极参加了全国的公共图书馆法制新时代——《中华人民共和国公共图书馆法》《中华人民共和国公共文化服务保障法》的学习与知识竞赛。加大规章制度执行力度，进一步规范图书馆工作管理。六是加强农家书屋建设和扶持。下拨了200个行政村农家书屋配套资金12万元，每个行政村下拨600元。七是开展农家书屋“我的书屋•我的梦”主题少年阅读征文活动。

（三）关心老放映员待遇，圆满完成农村放映和广场社区公益电影放映任务。一是提高老放映员待遇。向县人民政府提出了生活补助待遇提高方案，由财政按照每人每月补贴150元的标准，提高全县30名老放映员的待遇。二是精心实施全县“农村公益电影放映”工作。共组织了10个电影放映队，投入10套电影放映设备，深入到农村免费放映，县广场社区放映。三是落实电影“惠民工程”。积极组织人力物力，采用了先进数字电影放映设备，认真开展“送电影下乡”放映活动，既宣传政策又送科技知识下乡。按上级目标，完成“农村公益电影放映”3456场，广场公益免费电影555场，完成总任务的100%。

（四）加大基础投入，注重服务群众，体育发展和服务工作来势喜人。一是做好摸底，加快公共体育设施建设。以抓两头、促中间、兼顾区域、平衡发展为目标，全面建设体育健身设施。一是对拟脱贫村14个村委“七个一”标准建设建行了认真仔细地摸底，及时向县扶贫办汇报情况，按照“欠什么补什么”要求对脱贫村的体育设施器材（一个建设好的篮球场、二个乒乓球台、一套体育健身器材）做好摸底排查。二是对提出体育场地设施建设申请的村委进行排查，把符合建设要求的村委建档立册，及时向省、市体育主管部门申报。三是对县城内各公园、空地符合建设体育场地设施的场所进行摸底，及时制定建设方案报县政府。四是开办乒乓球馆免费开放服务。在体育馆乒乓球馆添置一批乒乓球桌，免费提供球拍，向市民免费开放。五是组织开展各类体育比赛和活动。坚持政府主导、社会兴办相结合的原则，以活动带动全民健身运动，今年指导协会举办了各类比赛，如：“庆元旦”“庆三八”“庆五一”老年人门球赛；举办了迎新春羽毛球赛；、举办了迎新春足球比赛；举办了庆“三八”“清风杯”气排球比赛；指导各系统、单位工会在五一期间举办系列体育活动。举办了达150余人参加的郴州市健身气功培训班（临武站）。六是围绕“健康湖南”全民运动会备战工作，做好临武赛区14个海选项目的筹备工作和现场工作，组队参加首届“、健康湖南”全民运动会郴州赛区选拔赛。七是积极参加县外各种级别的体育赛事。参加了市全民健身中心举办的太极拳和老年人门球比赛；参加七月在桂阳举办的郴永两市六县篮球邀请赛。八是举办9月份宝玉石文化节围棋比赛。九是组队代表全市参加湖南省第十三届运动会比赛，取得4个第一名，5个第二名，2个第三名的好成绩。

（五）注重项目保护，注意生态营造，非遗保护传承和文化生态保护再创新格局。一是指导、组织市级项目水东斗水坪“临武夜故事”、县级项目水东雨山“抖糍粑”、水东乐岭“辣椒龙、辣椒狮”、金江打鼓村“牛王诞信俗”等民俗展示、展演活动。现场指导金江镇罗家村“求丰登”、南强二八村“临武白蜡”栽种技艺申报市级项目。二是组织召开临武非遗培训班和“高长台鼓舞”进校园活动。三是组织汾市非遗项目参加汾市油菜花旅游节。四是完成临武傩戏申报国家专项保护经费工作，完成临武跳龙舞等3个项目和18位传承人市级经费申报。五是完成“传承优秀文化•振兴传统戏曲”调研工作。按照省文化厅鄢福初副厅长一行来临武调研的指示和要求，在县内群众、学校、团体和兄弟县市戏曲保护传承中心开展调研，形成了调研报告。六是组织参加省、市“文化与自然遗产日”主题活动，市级项目龙须草席编织技艺参加省展，四幅作品参加市“郴州、永州、湘潭、衡阳”四市非遗摄影作品展，并参加了中国非遗文化博览会。七是开展了临武傩戏第二期培训班。参加学员30人，并举行毕业学员汇报演出活动。八是启动了临武特色祁剧传承保护中心的筹建和人员机制、场地落实工作，以中心为主体和基地，专门开展临武特色祁剧保护传承和演艺，安排中心办公传承传习场所在县文体中心二楼。九是成功申报湖南省戏曲文化生态保护（实验）区落户临武。临武成为全省被评为省级戏曲文化生态保护（实验）的县份，为我县进一步发展戏曲文化，促进戏曲艺术发展赢得了良好的契机。十是组织临武傩戏、临武特色祁剧、临武小调、临武高跷和临武龙须草席等非遗项目，共7个节目，参加2018年12月8日在郴州举办的湘粤赣黔贫困地区农产品产销对接会暨2018湖南郴州第四届特色农产品博览会“美丽乡村大舞台”演出，取得圆满成功，受到广泛好评。

（六）深入发掘，认真保护，文物保护管理工作再上新境界。一是提升文物保护级别，扎实做好第八批全国重点文物保护单位和第十批省级文物保护单位的遴选储备工作。拟申报第八批全国重点文物保护单位2处（渡头古城址、石门明代建筑群）和第十批省级文物保护单位4处（湘粤古道(临连段）、十八岿革命烈士墓、贝溪起义旧址、刘家宗祠）。二是加强考古工作管理。 积极推进“渡头古城址”的保护、展示和利用，配合省考古研究所做好临武渡头遗址考古调查、勘探与发掘；实施香花岭矿冶遗址的调查摸底研究工作。三是挖掘了渡头古汉城遗址附近地段的一批古墓，出土一批汉代陶器、铜器、瓷器，取得预期效果。四是实施文物保护工程。5月配合市文物管理处对市级文物保护单位“杜家隐园”修缮保护工程实施验收，工程合格。1月完成“贝溪起义旧址局部修缮工程设计方案”，5月通过财评等程序已实施旧址局部修缮，计划8月份完成该项目工程。争取县级文物保护专项资金18万元，启动3处县级文物保护单位（竹树脚革命旧址、朱家大院、乐岭碓屋）局部修缮工程。五是编制文物维修方案。争取文物专项资金15万元，启动临武碉楼群（书楼、唐家碉楼、大塘水楼）第二期修缮工程勘察设计方案的编制，计划8月完成编制工作。六是开展文物宣传。联合湖南省文物考古研究所、郴州市文物事业管理处、临武三中等单位共同开展 2018“文化和自然遗产日”公众考古进校园活动。以海报、宣传单、展板等形式进行前期的宣教，通过现场讲解，视频、PPT演示等形式来进行文化的传播与教育。展示近年来我县文化遗产保护工作丰硕成果、丰厚底蕴和历史根基，提高了公众对文化遗产保护意识和氛围。 七是加强文物安全防范管理。成立“文物管理委员会”，3月份由“文物管理委员会”主任（分管文化副县长）与各文物单位所属乡（镇）长签订完成《文物安全管理责任书》，实施文物安全管理。争取文物专项资金18.8万元，实施临武县文物古建筑火灾预警系统配置(第一期）工程，系统包含报警主机、温烟一体火灾探测器、干粉灭火器等设施设备。投入专项资金3万元，定制文物柜、架，库房安全门等，确保文物库房甲级防火、防盗安全体系。并加强与县消防联合巡查工作机制，开展“两节两会”期间文物安全检查、夏季文物安全防控专项检查等专项整治工作。做好文物行政执法巡查和消防等安全检查台账等工作，确保我县文物安全。

（七）规范权力清单，创优服务方式，依法行政和行政审批工作进展明显。一是开展“一次办结”政务服务平台业务应用对接。为确保郴州市“一次办结”政务服务平台建设部署工作稳步有序推进，对照政务服务事项清单，梳理摸清业务系统建设部署情况，衔接上级部门或系统承建商，积极做好与全市“一次办结”政务服务平台进行对接的前期准备工作。二是开展出版物，印刷企业核验工作。我县2018年出版物、音像制品零售单位共11家（其中新华书店1家）比去年少了一家（取缔一家）；11家均已参加此次年度核试验工作，并全部年审合格。全县出版物、音像制品零售单位2018年度资产总额63.3万元，年销售总额45.2万元，年利润10.36万元，从业人员78人。全县有其他印刷品印刷企业1家，取缔1家，现已全部审核完毕并通过。三是落实“放管服”改革工作。包括（权力清单调整修订工作、清理规范中介服务事项、减证便民专项行动、行政审批事中事后监管工作）。公布了《2018年临武县文化体育广电新闻出版局所保留的行政权力清单》《临武县文体广新局2013-2017年承接上级下放类行政权力事项清单》《临武县文体广新局2013-2017年取消类行政权力事项清单》《临武县文体广新局“减证便民”专项行动信息公开》。公开权力事项及公共服务一次办结的办事指南及工作流程。我局第一批总共有31项需要一次办结办理。

（八）加强治理，规范秩序，营造文化文旅产业和谐规范秩序。一是加强安全生产监管。开展元旦春节、清明、五一、高考期间文化市场安全生产检查活动。采取重点查、分散查、突击查的形式，先后5次组织开展文化市场、文旅产业安全生产检查、整顿和治理，加强安全消防的专项整顿治理，有效防范安全隐患。二是加大网吧监管力度。加强巡查频度和力度，加大了对有证有照网吧的整治力度；三是继续保持高压态势，联合执法打击查处“黑网吧”，有力地遏制了“黑网吧”的蔓延趋势，打击了无证无照非法经营行为。开展各项网吧专项整治行动，联合执法查处取缔黑网吧。四是加大出版物市场监管力度。对县城内一中、三中、四中、五中等学校及乡镇部分中小学进行非法出版教辅教材进行检查。对校园周边书店、音像店、打字复印店、印刷厂、文具店及游商地摊进行清查，查堵各种政治性有害出版物。对出版物市场零售行业无证无照经营专项整治行动，有效遏制出版物市场无证经营行为。四是加大校园周边监管力度。对校园周边商店的游戏机进行了清查。向周边各书店下发了《关于开展出版物市场和印刷复制企业专项检查的通知》，重点检查教辅教材、工具书、畅销书，清查收缴以未成年人为主要对象的有害“口袋本”图书、卡通画册和宣扬淫秽、色情、暴力等损害妇女儿童身心健康的非法出版物。开展了中考、学考期间文化市场集中治理行动，下发了《关于进一步加强娱乐场所环境噪音管理的通知》。五是加强卫星电视广播地面接收设施监管。开展卫星电视广播地面接收设施专项行动6次，出动执法车辆10台次，出动执法人员25人次，查处收缴非法销售卫星电视广播地面接收设施5套，进一步规范了我县的广播电视传播秩序。

（九）加强硬件建设和软件建设，着力提质扩量，文旅产业取得快速发展。一是成功举办旅游节会推动旅游发展。成功举办了2018年“决胜精准脱贫•助推文旅产业”春季文化旅游节，以节会促扶贫，加快实现2018年我县所有贫困村脱贫；成功举办2018年矿博会临武分会场和宝玉石园开盘活动，成功举办首届通天玉文化节，拟举办2018年秋季古道文化旅游节。各乡镇自行举办节会，先后举办汾市油菜花节、镇南万亩野生樱花节、水东野生紫荆花节、武水乌梅旅游节、舜峰镇农耕文化旅游节，南强镇“鱼”乐文化旅游节。县财政给予每个乡镇10万元工作经费和50万元基础设施配套资金，鼓励支持13个乡镇自主举办四季花果旅游文化节，打造“月月有活动、季季有亮点”的“乡村旅游季”节会品牌，通过节会进一步宣传推介临武优秀旅游资源。二是文旅项目推进顺利。秦汉古道完成工程量的90%，加快推进扫尾建设，明年将作为“美丽湖南•美丽乡村”全省旅游文化节主会场；西瑶绿谷国家森林公园成功申报国家4A级旅游景区；滴水源已与上海迪士尼策划团队—美国FIDA文旅设计公司合作，计划将滴水源打造成“中国白龙谷•世界滴水源”， 完成了游道6380多米、景观桥10座、景观坝5级、河堤3270余米，主景区山门、旅游厕所2个，游客服务中心、瀑布栈道已基本完工，林间餐饮进入后期装潢，景区大门已修建游道护栏，旅游公路正在加快推进中，已基本成功申报国家3A级旅游景区。投资15亿元的华夏微影（临武）龙文化微电影小镇，打造视频制造业、国家特色文化小镇和国家文化创新基地，该项目于2018年1月18日奠基建设，进展顺利。通天山按照国家5A级景区标准规划设计，总投资24亿元，完成了通天山路基30公里，排水系统、生态修复、敬天亭等修复工程，正在完善总体规划和修建性详规，预计三年内建设初具规模，十年内创建为国家5A级景区。中国（临武）龙文化园总投资6亿元，目前，投资人与临武县政府达成框架性协议。目前该项目正在进行世外桃源景观建设和龙洞内景观游道的规划布局。紫薇天下一期已于去年 8月建成对外开放，二期计划拓展武水河沿岸景区水上娱乐活动，采摘体验、特色餐饮、民俗等，打造临武特有的古运河风光带。三是民宿建设有序推进，顺利完工。引进了中国首款移动智能生态酒店——“地球仓”，入住体验全程采用“互联网+”模式，为客人提供完美的人性化、智能化和自动化服务。目前16栋地球仓设备已全部安装完成，投入运营。

（十）抓党风廉政建设，抓队伍建设，为全年各项目标任务的完成提供有力保障。通过加强政治学习，保持好政治站位，局班子始终同党中央保持高度一致，自觉践行党的宗旨和人民公仆的准则，遵照本职岗位的职能职责，保持和发扬2017年全局优秀综合绩效的势头，加强班子成员之间的沟通交流，增强班子成员之间的信任和支持，坚持民主集中制原则，贯彻落实“三重一大”制度，共同决策。与此同时，加强局系统的干部队伍的思想政治建设，注重队伍纪律作风转变，关心干部、专业技术人才成长。在全局工作中，始终牢记依法行政的要求，坚持政务工信息公开，依法审批，依法管理，加强单位法制建设和重要岗位监督工作。实施“一次办结”政务服务平台业务应用对接。落实“放管服”改革工作，落实权力清单调整修订、清理规范中介服务事项、减证便民专项行动、行政审批事中事后监管工作。公布了行政权力清单、下放类行政权力事项清单、取消类行政权力事项清单、“减证便民”专项行动信息，以及权力事项及公共服务一次办结的办事指南及工作流程，为临武文化体旅游事业产业发展提供政务服务，创优发展环境。三是加强局党组责任主体建设和党风廉政建设。加强党纪政风和作风转变，创新单位风气和面貌，形成团结协作，严于律己的工作格局，为全局干部在完成脱贫攻坚、民生建设、惠民服务、免费开放、创新发展等方面取得良好成效，提供了有力的作风保障、思想保障和纪律保障。

二、存在的问题和不足

在看到全年取得工作成效的同时，我们十分清醒地看到，公共文化服务建设水平有待提高，服务能力有待提高，人员编制紧缺。文化体制改革遗留问题有待进一步消化和解决。群众艺术工作质量不高，艺术创新能力不强。品牌性的群众文化工作不多，还延续着老套按部就班的工作方式，缺乏创新发展思维。专业队伍老龄化严重，专业人才青黄不接，人才引进困难。文体产业发展水平和规模不高，潜力有待开掘，市场有待拓展。戏曲文化生态优势向文旅产业产品优势转化能力不足，全域旅游策划有待进一步推进和提升。带动文旅产业发展、起文化核心引领和灵魂驱动作用的创文创意人才缺乏。文旅项目营运和文旅资源的盘活，有待进一步探索和创新。旅游产业链条没有形成，旅游服务配套行业建设有待进一步完善和提升。

  三、2019年工作思路和计划

  2019年，按照“实施文艺创作精品工程，建立现代公共文化服务体系、优秀传统文化保护传承体系、现代文化产业创新体系、现代文化市场发展体系、现代文化传播体系”的要求，推动文化资源、文化建设与旅游产业融合发展，协同发展，完成以下主要工作目标任务。

（一）提升公共文体服务能力和水平，满足群众日益增长的文体生活需求。一是加快推进文体基础设施建设，构建县乡村三级公共文化设施网络体系，放大公共文体服务功能，提升服务水平和成效。二是积极争取体育场馆免费、低收费开放省级扶持项目，提升体育场馆免费开放水平。三是完成文化馆全国评估定级工作。四是推进图书馆硬件和软件建设，提升免费开放水平和服务质量。五是加快文体场馆资源和整合利用，推动文体惠民活动的开展。六是加强艺术创作和文艺惠民服务工作，推出精品力作，举办大型文会演出活动，开展文艺辅导和指导，营造浓厚氛围，丰富群众文艺生活。

（二）加强物质文化遗产传承保护，彰显县域历史文化深厚底蕴。推进省级文物保护单位渡头古城遗址考古发掘、申报第八批重点国家文物保护单位步伐，展现我县楚南古邑的深厚历史文化价值内涵，彰显临武历史文化的地位和影响力。认真落实郴州市出台历史文化古村保护法，实行县监管、乡村户三级分担责任保护，对有保护可能和价值的文化古迹、古街区、古建筑进行保护，为我县申报千年古县、开发乡村旅游，打造文化旅游线路和景点奠定历史文化遗产的存量基础。实施推动乐岭、南福、上乔传统古村落修缮保护。指导我县列入第五批中国传统古村落名录的村子龙归坪村、油湾村、石门村、坦下村做好保护的规划设计工作，实施修缮保护。

（三）加强非遗文化生态保护利用，推进非遗向文旅产业产品转化运用。加大对国家、省、市级非遗保护项目的申报力度，推进全县历史文化资源的挖掘整理成果转化和运用；推进乡村非遗资源转化为乡村特色文化生态。着力推进我县作为省级戏曲文化生态保护（实验）区的建设发展，在戏曲发展格局、机制体制、戏曲人才队伍培养、戏曲作品创作激励，精品力作奖励，民间戏班建设、戏曲传承保护中心建设、戏曲生态与文旅产业相融发展等方面，抓好建章立制，把机制落到实处，做大做强，树立我省级县戏曲文化生态保护区品牌，为我县申报国家戏曲文化生态保护（实验）区奠定坚实基础。进一步发挥全域旅游的作用，把非遗文化生态资源与旅游文化产业发展相结合，促进经济社会的转型发展，增强县域创新力，把我县戏曲文化、非遗文化生态资源转化为经济社会转型发展的资源优势。

（四）精心打造旅游线路景区精品力作，形成文化旅游核心竞争力。按照“一城（中心城区）两翼（西瑶绿谷国家森林公园和通天山龙宫风景区）三线（武水河生态休闲风光带、秦汉古道、西瑶绿谷-长河水库）多点（滴水岩、东林寺等各特色景点）”的旅游发展格局，坚持把人文化资源资产优势向旅游资源优势转化。一是着力打造我县文化旅游业核心项目。推进滴水源景区项目建设和3A级景区的申报成功。完工秦汉古道项目建设扫尾工程，建立管理经营模式和机制，实施景区开放和运营。启动临武县中华龙宫景区开发项目，启动策划、规划、游客中心、龙宫、桃花源，停车场建设，规划设计龙文化博览馆、龙坛、石门古村落保护，争取把石门龙宫景区打造成国家4A级景区。二是做好“美丽湖南•美丽乡村”全省文化旅游节的准备工作。围绕2019年在临武举办“美丽湖南•美丽乡村”全省文化旅游节，整合县内有效资源，注重把历史文化人文景观融入农耕农业和自然山水生态，整理包装文旅项目，着力实施自然生态保护和非遗生态保护相结合，定位湘南粤北地区特色的观光、休闲、度假、旅游目的地，打造我县全域文化旅游的精品力作，把节会举办好，为推介临武全域旅游、树立临武文化旅游品牌，创造机遇，打下基础，奠定条件。   

（五）拉升文化旅游产业链条，推动县域经济社会的转型发展。围绕临武县域物产特产——临武鸭、香花玉、通天玉、大冲辣椒、临武小水果、临武美食、龙须草席、临武香芋等物产特产和民俗作品，依托临武农业产业加工业的优势品牌，推进旅游产品发展升级，形成临武特色旅游产品的竞争力，拉伸产业链条，提升服务水平，增强旅游行业附加值。利用2019年春季郴州矿博会临武分会场、通天玉文化旅游节和全省美丽乡村文化旅游节在我县举行的契机，扩大延伸临武全域旅游国家示范县的影响力和临武旅游产品的影响力，打造临武文化旅游的声势和后劲，推动经济社会的转型升级、可持续发展。

 

临武县文化体育广电新闻出版局