今年以来，在县委、县政府的正确领导下，镇党委、政府团结和带领全镇人民以科学发展观统揽全局，积极投身“三县”建设中，按照“大干新三年，建设新临武”的总体目标和建设“和美舜峰”的总体方针，以农业产业发展为主线，以城乡一体化建设为重点，以项目建设为抓手，圆满完成了年初制定的各项任务目标。

一、2015年工作总结

截止年12月底，全镇实现生产总值15.39亿元，同比增长12%；其中第一、二、三生产总值分别为3850万元、36988万元、113062万元，分别同比增加6.3%、13.9%、11.5%，农民人均纯收入7449元，较去年增长16%，镇域经济综合实力和竞争力明显增强。

（一）紧扣经济科学发展的主旋律，在转变方式中打造“实力舜峰”

（1）着力优化发展环境，产业特色逐步凸显。农业基础进一步巩固。一是粮食生产得到保证。全镇水稻种植面积达到9129亩，推广优质水稻种植面积3503亩，粮食生产总量保持在3654吨以上。二是特色种植产业发展迅速。特色种植由单一小规模种植向多品种产业化发展，建立了特色红心桃、中秋脆枣、沙田蜜柚，南丰蜜橘等多个小水果种植基地；同时建立无公害蔬菜示范片1个，新品种新技术示范片1个，为全镇的农业种植户提供了技术支撑和种植方向。三是初步形成了集“种植、休闲、旅游”为一体的农村产业化发展新模式。投入资金20余万元，启动了黄皮山“桃园”建设，新建了桃花缘庄园，以黄皮山村赏桃花、品桃果、游桃园为一体的休闲度假旅游产业初步形成。四是以晴岚广场、舜峰寨、黄龙坝等景点为主线的绿色旅游潜力日益彰显。

（2）着力优化社会环境，项目建设成果显著。牢固树立抓项目就是抓发展的理念，以项目建设推动经济社会快速发展。2015年全镇共21个投资项目，总投资11亿元，新增投资4亿元。我镇通过制定奖罚分明的项目建设考核办法，全力推动项目建设。桃园基地建设、晴岚北路建设项目、东云路西延段、韩山北路、新一中建设、国有工矿棚户区改造工程、仙居雅苑等12个新建项目均已启动建设，其中桃园建设新增桃树种植面积870亩，新修公路4公里，国有工矿棚户区改造已完成90%主体工程，特别是在全县项目建设“百日大会战”中，六完小已完成主体工程，四个棚户区的征地矛盾得到全面解决，新一中建设项目征地工作已完成，创造了“舜峰速度”，在全县乡镇中走在前列。

（二）紧扣生态宜居建设的主旋律，在探索创新中构建“美丽舜峰”

（1）“环境卫生整治”成效显著，让“绿水蓝天”的目标逐步成为现实。积极开展五项整治“雷霆行动”，实行联村包干责任制，共拆除违章广告和横幅、清理牛皮癣和垃圾死角1500余处。开展环境卫生月评比活动，落实环境卫生收费制度，下发《环境整治指导手册》和《家庭评比手册》，对辖区村（社区）、集镇住户、集镇保洁公司、镇企事业单位进行评比奖罚，形成你追我赶的良好氛围。将农户的家庭卫生状况纳入党员评议、干部考核和农户卫生评比工作中。各村、社区成立卫生管理小组，让“人民城市人民管”理念深入人心。开展“红袖章”行动，干部群众志愿者在交通高峰时段上路充当交通疏导员，倡导和谐有序交通。开展西城停车场综合整治行动，针对我镇西城车站的车辆管理混乱等问题进行了集中整治，重新划定乘客搭载区域，使居民乘车出行规范化。

（2）“生态环境”不断改善，让“市级园林示范单位”逐步领先全市。一是突出抓好形象建设。全面启动“美化”“绿化”“亮化”建设工程。全年完成了荒山绿化800亩；安装节能路灯60杆；有效控制店主占道经营现象，实现经营门店广告标牌、雨阳设施、照明设施、外墙悬挂等统一规范化管理。完成 40户农村改水改厕工作，有效解决污水直排的问题。二是加强抓好功能建设。实施武水河治理工程，南溪河治理工程，以及西城村排污网管建设，城关农贸市场消防安全隐患专项整治，解决了污水乱排、饮水资源无序和污染、农产品交易集散地脏乱差、市场乱搭乱建等难题。现已完成南溪河治理工程，西城村排污网管建设500余米。三是促进民间组织协作。积极引导村级民间文艺队伍、民间协会组织创建，将环境卫生整治工作植入民间文化活动，让“清洁、生态、环保”成为各村新型文化理念，目前，全镇已成立民间协会组织和文艺队伍11个，参与环境卫生整洁行动20余次。

（三）紧扣“为民、务实、稳定”的主旋律，在社会事务全面发展中成就“幸福舜峰”

（1）狠抓法制建设，打造平安舜峰。开展普法宣传，充分发挥“先导工程”作用，加大扫黑除恶力度，对违法犯罪行为始终保持高压态势。坚持党政领导定期接访、下访约访、信访包案、联村包组信访工作机制，结合重点项目、群众工作，组织开展党员干部“大走访，大调研”专项大行动，力争做到“小事不出村、大事不出镇”，全镇信访数量逐年下降。通过开展“双促双带”关爱帮扶，对100多名退役军人进行就业、创业培训，解决了他们在生产生活中存在的一些实际困难；深入开展平安创建活动，营造了一个“守法光荣，违法可耻”的浓厚氛围；开展网格化基础性建设，筑起综治维稳网络平台，实现了“全社会参与、全方位覆盖、全过程控制”的一体化基础网络。狠抓食药安全，定期开展食品安全卫生检查，对学校周边小摊小贩进行专项整治，举办全镇厨师培训班培训4期，保障居民“舌尖上的安全”，成功创建市级食品药品示范乡镇；积极开展安全生产月宣传活动，开展治超摸排整治专项行动，道路交通安全大排查等专项整治活动，严格执法检查和专项整治，大力开展道路交通安全专项整治，成立农村道路交通管理服务站，对农村交通运输进行重点整治，遏制超员、超载、超速行驶和违章行驶，全年未发生一例重大交通安全事故，保障了居民“轮胎上的安全”。

（2）实施惠民工程，构建和谐舜峰。不断改善办学条件，六完小3栋新教学楼、综合楼及运动场等基础设施建设已全部完成，新一中项目建设已全面启动，优化我镇教育教学环境；积极推进殡葬改革，通过园陵项目建设，有效遏制封建迷信、大操大办等不良风气。整合镇妇联、团委、社保站，举办农民创业、技能等培训班。全力推动扶贫济困常态化，发放临时困难补助金8万余元。结合“温暖万家行动”发放困难资金、大病救助、特困五保、低保户、优抚对象等各类资金80万余元。城镇新增就业1410人，城镇失业人员再就业1200人，安置就业困难对象360人，城镇零就业家庭动态就业援助100%，实现零就业家庭动态清零，新农保参保4713 人，参保率92%。人口和计划生育工作不断夯实，通过开展“计生星级示范村创建活动”“幸福健康家庭”创建工程，深入开展计生优质服务活动，人口自然增长率和符合政策生育率得到有效控制，人口环境不断优化，圆满通过省、市抽样调查，计生工作处于全县先进行列。积极开展无偿献血活动，大力实施健康促进工程，切实加强医疗卫生软硬件建设，医疗服务水平进一步提高，群众就医条件、环境进一步优化。

（3）弘扬先进文化，创建文明舜峰。突出特色文化，我镇苏氏跳龙成功申报县、市非物质文化遗产，并且成功申报两所传习所。通过免费开放电子阅览室，丰富农家书屋，全面提高居民素质，丰富了村民的文化生活。以中小学校和餐馆为重点，在全镇范围内广泛开展“文明餐桌”活动，设置以“中国梦”为主题的公益广告300多幅，制作“道德守礼”提示牌。培育农村、社区、企业、校园文化团体，自主开展丰富多样的综合型文体活动。组建了村级综合文艺队、舞龙队、腰鼓队等文化团体10余家，并组织开展了“三八”妇女节趣味知识抢答赛，“五四”徒步西瑶绿谷活动，舜峰镇广场舞比赛，教师节慰问活动等多起文化活动，有效的丰富了干部群众的业余文化生活，人民群众的幸福感、安全感不断提升。

（4）着力夯实基础，营造活力舜峰。健全党内工作机制。始终将基层党建工作作为一项基础工作来抓，经常抓，抓经常，制定党建长效机制，实行常态化抓落实。通过开展党的群众路线教育实践活动，开展专项整治，完善党建工作例会制度；建立党建工作党员干部驻村制度；建立党建指导员制度，镇党委对各支部下派一名党员领导干部作为党建指导员，指导各支部，健全规范党组织生活，同时指导好党的群众路线教育实践活动工作；建立分级负责的责任体系，镇党委与各支部签订组织工作目标责任书，对驻村领导和党建指导员也明确工作职责，形成党委统一领导、支部各司其职、一级抓一级、层层抓落实的党建工作良好格局。

优化干部队伍建设。一是强化教育培训，我镇深入开展群众路线教育实践活动，强化党员干部教育培训，普遍开展了思想政治教育、宗旨教育、纪律教育、廉政教育。镇党委班子成员到村、社区讲课20余次，组织党员干部观看《焦裕禄》《第一书记》等影片达700多人次，扎实开展“学习焦裕禄、争当好公仆”“做群众贴心人”活动，党员干部的思维层次、政策理论、依法行政水平进一步提高。二是加强实践锻炼，通过开展“下基层、解民忧、促和谐”活动，要求全镇党员干部每周至少解决群众一件小事，截至目前累计为民办实事276件。精心组织党员干部积极参与到信访维稳、征拆安置等群众工作中去锻炼，着力提高干部的实战能力。三是树立正确导向，坚持践行 “三严三实”原则，树立重德才、重实绩、重公认的选人用人导向，围绕项目建设开展“狮子型”干部和“狮子型”团队评选，使一大批充满激情、勇于担当的优秀干部快速成长。

提升基层组织战斗力。加强村级班子建设，选优配强基层党支部带头人。抓住支村两委换届的有利时机，把一批有思想、有能力、有热心的党员，充实到党支部领导班子中来，增强两委班子的战斗力。本次支村两委换届共调整支书1名，主任4名，调整支委9名，调整村委委员11名。组织全镇村（社区）党组织书记集中培训，增强干部队伍的战斗力；狠抓党员管理，发展党员22名，党员队伍结构进一步优化；出台党员积分定等管理办法和流动党员管理办法，开展民主评议党员活动，党员管理规范化、制度化、经常化水平不断提高。

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到前进中的困难和问题，经济总量还不够大，产业层次还不够高，核心竞争力还不够强；基础设施还需更加完善，城镇道路、通村公路以及水电通信设施的建设任务和压力还很重；特别土地规划利用指标和建设用地指标很缺乏；在今年群众路线教育实践活动中，全镇上下广大干部整体状况是好的，但仍有个别干部作风还存在怕碰硬、怕较真的保守思想，还有严重的畏难情绪，有的服务意识还不强、服务态度蛮横等等。这些困难与问题，我们将高度重视，在今后工作中将采取更有力、更有效的措施认真切实加以解决。

二、2016年工作计划

2016年我镇总的工作思路是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持稳中求进的工作总基调、改革创新的工作总要求，着力产业转型、城镇建设、城乡统筹、民生改善、社会和谐，切实增强经济发展动力和活力，提高经济发展质量和效益，努力谱写舜峰建设新篇章。

（一）彰显产业资源，夯实舜峰建设基础，实现经济实力的大跃升

（1）立足特色资源，做好经济规划文章。充分利用县中心镇的地理区位优势，创新招商模式，着力引进一批环保节能、前景巨大、税收可观的企业；加快转变传统种养模式，以黄皮山、挂钩冲、西城村等为典型，大力发展蔬菜、水果、无公害蔬菜基地。力争建成南丰蜜橘生产基地、千亩油菜花基地、精品桃园基地。

（2）立足产业升级，做好项目发展文章。全力推进我镇黄皮山桃园基地建设，完成“四园”规范连片种植，做好农业产业化升级；加快绿化攻坚项目建设、农资市场、城北新区开发、人健国贸中心项目、四大棚户区改造等重点项目建设；同时，做好“城中村”改造，以新屋场村的整体提质改造为抓手，优化发展环境，提高服务水平，迅速拉开城乡一体化建设的大框架，努力实现农村经济向城市经济的转变。

（二）历练精品队伍，营造舜峰“实干兴镇”的浓厚氛围，实现社会建设的大跃升

（1）强化依法行政，提升政府形象。大力营造“崇尚创新、宽容失败”的氛围，鼓励、引导和支持百姓创家业，能人创企业，干部创事业。创新镇对村绩效考核体系和机关干部考核体系，完善梳理考评指标，建立以工作业绩考评为主、个人素质评价和通用要求考评相辅助、重点工作单列加减分做补充的多维考评模式，加大绩效考核的奖惩力度，推动政府工作提质提效。建立健全镇村干部职工中长期培训规划，以知识结构的转型升级推动经济社会发展的转型升级。研究出台村干部养老保险激励和保障机制，激发村干部的工作积极性、主动性和创造性。全面强化组级班子建设，建立村民小组长例会制度，强化考核评比，大力支持组级干部履行职责，努力提高村组干部的综合素质，提升基层精细化管理水平。

(2)提升党员素质，建设廉洁政府。继续深化群众路线教育实践活动，狠抓“四风”，将专项整治落到实处，切实全面提高舜峰镇党员干部的思想道德素质和社会现代文明程度，在全镇实施党员干部素质提升工程。通过开展党员基本情况调查，建立党员信息“红色平台”，通过“普通党员讲党课”模式，建立党员流动“红色讲堂”，通过农村党员积分定等工作，促进党员“红卷争先”。严格遵守廉政准则，认真落实“一岗双责”。坚持用制度管人、管事、管权、管钱，从源头上铲除滋生腐败的土壤和条件。着重加强对城市建设、政府投资、政府采购等领域的监管，加大对重要岗位工作人员的定期交流和日常教育。倡导精打细算、厉行节约，推行财政预算和部门财务公开，严格控制公务接待和公务出行开支，降低行政运行成本。严格执行行政执法责任制和执法过错追究制，坚决查处各类违法违纪行为，打造一支风清气正、干净廉洁的干部队伍，努力实现农村管理向城市管理的转变。

（三）淬炼人文环境，激发舜峰“和谐发展”的充沛活力，实现生活品质的大跃升

(1)坚持和谐发展，全力改善社会环境。全面推行城乡居民医疗保险和养老保险，年参合率、参保率均达98%以上。切实做好老龄工作，进一步完善居家养老配套设施，建立养老服务社会化机制。加强基层残疾人组织建设，做好残疾人的康复救助、教育就业、社会保障、信访维权工作，提升残疾人生活幸福指数。完善人大制度，继续推进“代表联络站”建设，完善制度、固定队伍、发挥功能，让广大群众共同参与村级事务管理。切实抓好社会治安综合治理，严厉打击地下六合彩、赌博、偷盗等各类违法犯罪行为，努力营造稳定和谐的社会发展环境。大力推进镇村文化阵地建设，完善镇级文化站服务功能，建设村级广播网络，进一步加大村级文艺队伍建设扶持力度，引导群众开展积极、健康、向上的文化活动。以幸福家庭创建为载体，创新做好人口计生工作，切实搞好“四优一满意”服务站建设，全力夯实基层基础，深入推进优质服务，努力打造诚信计生、满意计生、亲情计生的目标。

    (2)注重城乡统筹，大力推进基础设施建设。着力提升城乡规划水平。以“两型社会”建设为导向，整合、提升现有规划成果，突出重要地段和节点的规划设计，加大规划控制力度，强化对绿地、山林、水库的保护，逐步形成城乡一体共融、基础设施完备、产业布局合理、人文生态协调的科学发展体系。构筑畅达便捷的道路网络。全力做好官山北路、晴岚北路、东云路西延段、韩山北路等道路建设，同时大力加强农村公路建设，进一步完善通村通组公路网络，实现村镇公路的提质改造。加大生态环境保护投入力度，切实提高群众环境保护意识，创新环境卫生工作机制，全面开展农村环境连片整治，加强农村生活垃圾转运、生活污水处理、畜禽污染处理和饮用水源保护，建设生态环保新农村，努力实现农村文明向城市文明的转变