2017年舜峰镇工作计划及未来五年工作规划

今后五年工作规划

全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记重要讲话精神，按照中央“四个全面”战略布局和县委“1256”发展思路，坚持发展第一要务，牢固树立和贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，坚持稳中求进工作总基调，适应经济发展新常态。紧紧围绕“开放舜峰、创新舜峰、绿色舜峰、产业舜峰、幸福舜峰”发展定位不动摇，积极打造活力、生态、宜居、幸福的特色名镇。为实现上述发展目标，我镇将在“五个坚持”上下功夫。

一、坚持发展优先，打造项目建设重镇

一是规划项目力求新眼界。舜峰镇作为中心镇、口子镇、特色镇，有区位、资源、政策等方面的集聚优势，我们要充分利用国家拉动投资的大好机遇，全力规划、策划项目，争占项目建设的制高点。未来五年，重点策划好舜峰镇省际边界口子镇建设项目、产镇融合示范镇建设项目，武水河沿岸老县城文化旅游项目，舜峰镇生态观光全域旅游项目，释放潜在的发展能力，拉动经济增长。二是推动项目力求新突破。全力破解项目建设预留地安置等遗留问题，积极探索迁拆补偿安置，推进让利拆迁、和谐拆迁、阳光拆迁，促进舜峰项目建设征拆迁工作步入高效轨道。整合舜峰镇精干力量，以重点项目为主抓手，制定严格的考核办法，以项目论业绩、以项目论成败，形成全镇抓项目的高潮。全力提升招商引资实效。坚持主要领导亲自抓，强化与县直部门联动招商，用足用活县级扶持产业发展政策，努力推动镇域能人“凤还巢”。三是服务项目力求新作为。继续把优化发展环境、服务重点项目建设作为工作的发力点，充分调动各镇、村两级干部的配合作战能力和工作积极性，创新工作方式，当好排头兵，协助各重点项目建设指挥部抓好征拆工作，分区分项目逐步解决一批历史遗留问题。重点服务好桐柏山水库、临叉公路、城西二级站、滴水岩风景区及旧城改造、城市路网建设等市、县级重点项目。

二、坚持特色聚焦，强势推进产业富镇

一要做优现代农业。要在发展香芋、水稻等传统产业的基础上，大力发展加工农业、设施农业、旅游农业等新兴产业。重点扩大香芋标准化生产基地和香芋种苗提纯基地，黄皮山红心桃基地等产业基地。积极培育各类产业合作社、家庭农场等新型市场主体，依托各农民专业合作社等经济组织积极发展现代农业、品牌农业，促进我镇绿色蔬菜、特种林业、精品水果等产业进入新一轮快速发展期。强化村集体“三资”清理，盘活现有资产资源，服务好国家扶持村集体经济发展试点村项目，为村集体经济发展注入源头活水；全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作；扎实推进农业综合开发、八小水利工程等项目建设，进一步夯实农业发展基础。二要做强绿色工业。依托县里“一城一园一山一瀑一龙一寺多点”的旅游发展格局以及“一带一路”旅游发展战略，积极推进旅游与农业、养生、休闲度假等融合发展，加快形成多点支撑、多业融合的大旅游格局，围绕省际边界口子镇建设，重点建设万亩香芋公园、黄皮山桃园、滴水岩风景区、天头岭风景区、桐柏山风景区等生态旅游集群建设，进一步发展生态旅游，做大旅游产业，逐步提升舜峰旅游产业知名度和美誉度，打造生态旅游强镇。三要做活商贸服务业。我们要充分利用舜峰位于中心城区、省际边界区等区位优势，主动融入县城发展及省际区域协同发展，大力开发老县城文化旅游古街、柳树街风味小吃街、城北市场等项目，做活小商品、餐饮、农家乐等商贸服务业，力争形成先游舜峰、再观临武、吃住行在舜峰的发展格局。

三、坚持建管并重，打造规范有序靓镇

一要抓好中心城镇建设。深入践行规划同图、建设同步、资源同用、工作同心、成果同享的“五同”融合思路。充分发挥区位优势，加速推进要素融城、产业融城、交通融城。今后五年，重点打通东云路、睛岚路，全面完成旧城区改造，将舜峰建设成居民健身、休闲、游乐胜地，努力创建宜居宜业、宜商宜游新舜峰。二要抓好美丽乡村建设。围绕建设秀美新舜峰为目标，推进村庄规划布局、产业发展、公共服务、生态保护等方面相互整合，加大环境整治力度，健全环境整治长效机制，全面改善村庄基础设施，提升服务功能。按照改水、改厕、改路、改房、改沟、改塘、改环境，建电力、广电、电信网络“七改三网”要求，全面完成“十三五”新农村建设任务，实现农民“走平坦路、喝干净水、上卫生厕、居优美村”的目标，全力打造宜居乡村。三要抓好生态文明建设。开展生态保护红线划定，实行最严格的生态保护制度；全面落实封山育林，落实山长、河长责任制，加强山林、河流的日常监管；注重从源头上预防环境污染与生态破坏，把推动绿色发展、循环发展、低碳发展作为转方式、调结构、上水平的重要抓手，深入推进“净空、净水、净土”行动；以生态农业发展为突破口，实现农村增收、农业增效、农村增色的目标，力争到2018年创建国家级生态乡镇。

四、坚持以人为本，构建文明和谐新镇

一要脱贫攻坚解民忧。我们要牢固树立脱贫攻坚是“第一责任”“第一民生”“第一任务”意识，按照县委、县政府制定的脱贫“时间表”和“路线图”，结合五个一批，扎实开展精准扶贫工作，切实做到精准识别一人不落，精准扶贫一户不少，精准施策一户不假，精准脱贫一项不漏，脱贫时间一天不误，确保如期完成全镇699户、1712人的脱贫攻坚任务。二要夯实基础助民生。积极争取多方投资，拓宽项目融资渠道、走好市场运作，社会融资和向上跑项争资的路子，引导更多民间资本投入基础设施建设、产业发展等项目领域，借助外力推动经济发展。重点抓好桐柏山水利工程建设、城乡垃圾收运体系、农网改造工程、通自然村公路升级改造等交通、电力、水利基础设施建设，不断改善群众生产生活条件。三要发展事业促民生。加快全镇薄弱学校改造计划，积极推进中、小学校标准化建设，加强历史文化遗产保护，完善现代公共文化服务体系，提升公益性文化服务水平。大力推进公共卫生均等化，力争实现健康档案“一人一档”。全面落实一对夫妇提倡生育两个孩子政策，促进人口长期均衡发展。提升养老水平，积极发展养老公寓、农村幸福院、居家养老的建设。四要强化保障惠民生。完善公平民生保障体系，更加注重保障基本民生，更加关注低收入群众生活，更加重视基本公共服务均等化。坚持新增财力向民生工程倾斜，积极争取和推动各类民生项目。加强劳动技能培训和员工权益保护，搭建“零距离”就业服务圈。扩大社会保障范围，完成全民参保登记。关心关注弱势群体，确保城乡低保、五保供养、医疗救助和临时救助全覆盖。五要创新管理保民生。大力推进法治舜峰建设，全面推动普法工作。深化平安舜峰建设，加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，切实提升公众安全感和群众满意度。依法抓好信访工作，引导群众运用法律武器维护合法权益，化解社会矛盾。建立健全最严格的安全生产制度，全面落实安全生产责任。推行联合执法、联合办案，严厉打击危害食品药品安全等各类违法犯罪行为。完善应急工作体系，提高应对各类突发事件处置能力。

五、坚持依法行政，打造廉洁高效清镇

一要深化重点领域改革，增强政府创新力。坚持问题导向，精准发力，深化行政审批制度改革和经济体制改革，优化办事服务流程；深化社会保障和治理体制改革，继续推进城乡医疗保险、城镇低保等养老保险制度改革。健全人民调解、行政调解、司法调解衔接联动机制，完善村账乡管制度；深化农业农村体制改革，创新扶贫项目建设管理、美丽新村建设机制，推进农村宅基地使用权确权颁证，培育壮大新型农业经营体系，鼓励支持专业合作社组织等经营主体在市场中创新创业。二要依法依规依政策行政，增强政府公信力。把制度“笼子”织密编牢，建立健全各项规章制度，以法治方式规范和控制权力运行，加强源头控制，实施重点监督，落实责任追究。深入开展学习教育，净化党员干部思想，规范党员干部行为。严格依法、依规、依政策办事，坚决纠治不作为、慢作为、乱作为的现象。坚持简单明白、突出重点、注重实效的原则，推进镇村法制化管理进程。全面推行党务政务村务公开，健全重大事项决策公示等制度，确保科学决策、落实有力。三要倡导敢作敢为敢担当，提升政府执行力。大力推行“容错免责”机制，弘扬敢想、敢干、敢担当的正能量，旗帜鲜明地支持保护担当者，倡导敢作敢为的担当精神。牢固树立敢想、敢干、敢为人先的进取意识，提升干部队伍执行力，努力在攻坚克难中奋发有为、建功立业。四要保持清正廉洁，增强政府凝聚力。全镇党员领导干部要始终坚持“不忘初心，继续前进”，坚持以身作则、以上率下，压实工作责任，认真履行“一岗双责”；全体干部要认真学习“一准则两条例”，严格遵守党风廉政建设廉洁自律各项规定，自觉遵守镇机关规章制度，全力营造风清气正的政治生态。扎实推进预防和惩治腐败体系建设，坚决整治和查处侵害群众利益不正之风，坚持用制度管权、管人、管事，确保权力规范运行、透明运行、阳光运行，切实增强政府凝聚力。

2017年主要工作任务

2017年，是新一届政府施政的开局之年，是“五个舜峰”建设的起步之年，也是决战小康、脱贫攻坚的冲刺之年。工作目标为争创国家级生态乡镇、省级“产镇融合示范乡镇”，省安全生产示范乡镇，省文明乡镇，市经济社会发展“十快镇”等，提升舜峰镇在郴州甚至在全省、全国的知名度。主要措施为五个“凝心聚力”。

一、凝心聚力抓项目，激发经济增长极

加大争资立项的力度。发挥省际边界口子镇的政策优势，加大口子镇系列项目的争取力度，力争相关项目能尽快落地启动实施。积极做好项目的包装、策划和储备工作。加大项目的服务力度。舜峰是市、县级重点项目的主战场，我们要集中精力在征地拆迁、施工环境优化、矛盾纠纷调处方面加大力度，力促市县级重点项目顺利推进。2017年，要完成临叉公路建设、城西二级客运站、睛岚北路建设及陵园公路的改造等项目，要建成滴水岩风景区并投入运营，要启动桐柏山水库工程、东云路打通工程、武水河两岸综合治理工程及舜峰镇口子镇建设项目。要积极推进旧城改造、棚户区改造项目。

二、凝心聚力抓产业，放大特色优势面

大力发展生态旅游业。全力推动“两园四区”（两园为万亩香芋公园，黄皮山桃花园、四区为滴水岩风景区、舜峰寨风景区、桐柏山水库风景区及天头岭风景区）舜峰生态休闲旅游圈建设，力争万亩香芋公园、滴水岩风景区及黄皮山桃花园等三个景点初具规模。大力促进香芋一二三产业融合发展。建设百亩香芋种苗基地和万亩香芋标准化产业基地，做大做强香芋种植产业，同时重点突击香芋加工，实现香芋产业的转型升级。扶持特种林业、特色养殖业等特色产业，实现规模发展。繁荣第三产业。全力推进互联网+电子商务，拓展农副产品销售网络，形成特色产品线上线下无缝对接。以县城各大商业广场为中心，升级打造现代化区域商圈。以特色农产品产业园为发展为机遇，做大现代物流业，加速临武大繁荣。

三、凝心聚力抓民生，增强人民幸福感

强化精准扶贫。以产业扶贫、金融扶贫为载体，带动贫困村、贫困农户发展香芋、林果、大棚蔬菜、家禽等种养特色产业，增强造血功能。2017年全年实现脱贫人口361人，省级贫困村农林村要实现脱贫摘帽。强化公共服务。加快农村综合服务平台建设力度，力争完成11个村的建设改造任务。强化民生保障工作。加大民生保障事业投入，严格落实民生政策，强化城乡低保动态管理，努力做到“应保尽保”。认真做好救灾、救济等临时救助工作，保障困难群众基本生活。开展“暖心工程”等慈善活动，为困难群众、孤寡老人等献爱心，送温暖。加大城乡医疗保险等政策宣传力度，力争实现社会保险全覆盖。深入开展“三关爱”工程，关心关爱“农民工、留守儿童、空巢老人、留守妇女”。

四、凝心聚力抓统筹，促进工作全发展

优先发展教育事业。强化中小学素质教育，全面落实好义务教育，促进教育均衡发展，加大文体活动投入，丰富群众的精神文化生活；继续抓好人口与计生工作，贯彻落实计生新政策，强化优质服务，提高人口出生质量，保证卫生计生工作保类进类；同步抓好国防教育、青年民兵、政协统战、民族宗教、关工委、工青妇、残联、老龄等工作，引导社会各方面力量积极参与地方经济建设；推进法治舜峰建设。牢固树立依法治镇理念，坚持依法行政，坚持依法决策、科学决策、民主决策。完善执法监督机制，规范执法行为，坚持严格执法、公正执法、文明执法，用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定，在全镇形成知法懂法、敬法守法的浓厚氛围。

五、凝心聚力抓作风，树立干部好形象

不断加强自身建设，着力提高政府公信力、执行力和凝聚力。坚持依法行政。要严格按制度办事、按规矩办事、按程序办事，进一步强化村级财务管理、项目建设、“四议两公开”等制度执行；坚持执政为民。积极推进政务公开和政府信息公开，广泛接受社会监督，着力推进行政权力公开透明运行。坚持廉洁勤政。深入推进党风廉政建设，实行“一岗双责”责任制，强化重点领域、关键环节管理，严格执行“一把手”“两个不直接分管”“末位表态”和民主集中制，坚持用制度管权管事管人；坚定不移反四风、改作风，持之以恒推动中央八项规定和省市县委有关规定落实；深化机关效能建设，坚决整治“精气神、不作为、节奏慢、纪律松”等问题，把“政府提速”传导给每个人，把“马上就办”落实到各个环节，打造一支“想干事、会干事、能干事、干成事”的干部队伍。

各位代表，舜峰的今天，已展现出蓬勃生机；舜峰的明天，需要我们共同创造。新的五年，任务艰巨，责任重大。特别是明年的工作，必须开好头，起好步，才能赢得今后五年各项工作的全面胜利。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结和依靠全镇人民，凝心聚力，团结实干,抢抓机遇，励精图治，为建设“生态舜峰、产业舜峰、活力舜峰、幸福舜峰”而努力奋斗。