中共舜峰镇委员会  舜峰镇人民政府 

2021年来，舜峰镇在县委、县政府的领导下，团结带领全镇干群按照“基础工作抓规范、重点工作谋突破、亮点工作创示范、底线工作保安全”的思路，扎实践行“三牛”精神，笃志实干争先，全镇各领域工作均在全县排名领先，先后获得全国亿元产业村（贝溪村）、省应急能力达标乡镇、省充分就业社区（东云、韩山）、省基层五星级武装部、市平安乡镇、市文明乡镇、市政务服务先进乡镇等荣誉，全镇经济社会发展持续向好。现将2021年工作总结和2022年工作计划汇报如下：

一、2021年工作总结

（一）抓党的建设，干群向心力有效凝聚。一是圆满完成换届工作。镇党委高度重视，严格按程序按要求做好换届工作，发放各类指导手册2000余份，开展集中宣传9次，累计悬挂粘贴标语、横幅2000余份，发放宣传单12万余张，组织换届专题培训8次，对300余名镇、村、社区干部进行了全覆盖培训，高质量完成了镇党委、镇人大、20个村（社区）“两委”换届选举工作，选出县、镇两级党代表131名、人大代表129名、村“两委”干部126名，未出现越级上访情况。二是严肃全面从严治党。镇党委坚决扛牢全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”政治责任，先后4次召开党风廉政建设专题会议，开展谈心谈话269人次，党政领导班子到各村（社区）党支部上廉政党课21场次，受教育党员1100余人次。对违法乱纪现象和行为“零容忍”，办结问题线索13条，开除党籍2人。三是高质量高标准开展党史学习教育。全镇各级党组织开展学习3300余人次，坚持把“我为群众办实事”实践活动贯穿始终，累计为民办实事1324件。四是切实做好发展党员工作。严格执行党员发展标准和程序，成熟一个，发展一个，全年发展党员30名。

（二）抓项目建设，经济社会快速发展。一是项目建设高效推进。完成舜泽园、龙翔商贸广场、二中扩建等项目的征地工作和储备用地征收任务500余亩。二是突破了舜泽园建设瓶颈。目前项目完成了土地平整、水电入驻和放样等各项工作，安置对象全部入场启动建设工作。三是全面启动了老旧小区改造工作。人民医院片区等3个小区改造进入扫尾阶段，同时全面推进了老电影公司片区等6个片区小区改造工程，共对46个老旧小区先后实施了老旧小区改造。四是全面谋划了东云新区建设。成立了前期工作小组，多次组织相关村委到东云新区8块规划地块现场进行调研摸底，核查、摸排住户400余户，车库杂房160余间。我镇对征拆任务进行了初步分工，目前已走访部分住户，为征地工作提前宣传造势，县委县政府一声令下，我镇可快速进入征拆工作状态。

（三）抓乡村振兴，“三农”工作全面推进。一是全面巩固拓展脱贫攻坚成果。对脱贫户实施动态监测管理，全体脱贫户均落实了“两不愁三保障”及饮水安全保障，268户701人脱贫人口全部购买农村基本医疗保险；严格实施教育监测帮扶，为175人提供了教育助学政策，为2名残疾儿童提供送教上门；全力推进稳岗就业，保障稳定增收，安排45个公益性岗位，建立乡村振兴车间2个，新增就业贷款10户50万元，累计帮扶332名监测对象劳动力实现就业。用好湖南省防返贫监测平台，通过行业部门数据比对、信息推送和入户排查、走访、核查，对平台预警的273条信息及时进行核实处理，共纳入监测户24户39人。二是农业产业发展壮大。严厉整治耕地抛荒，持续深入农户开展政策宣传，全面完成了112亩的整治任务为农业产业发展打好基础。做好“龙头”产业的培育。重点打造“香芋”名片，全镇香芋种植面积达1.2万亩以上，2022年预计投入300-500万元建成香芋生产，香芋产业每年产值可达1.3亿元，带动农民增收5000万元；此外贝溪村火龙果、胡家田村桑葚、曾家岭村红心桃、杨梅等“水果经济”发展迅速、供不应求。做好“农业+文旅产业”融合文章。创新打造了以“生态种养、特色特文化、休闲游玩”为核心的“四园一区”（即：黄皮山村的“桃园”；塘下村的农耕文化旅游园；农林村高海拔山区的“云雾茶园”；贝溪村“万亩香芋园”和围绕滴水源景区资源发展起来的集“生态种养+采摘游玩+休闲旅游”为一体家庭农庄区），通过农业产业+文旅产业相结合，带动了农业产业每年收入增收30%以上。三是美丽乡村建设有序推进。以省级美丽乡村禾鱼村为代表，我镇各村委掀起了美丽乡村建设高潮。大力开展人居环境卫生整治，成功创建市级卫生村2个。有力开展文明创建工作，成功创建文明村（社区）3个，争取2022年实现创建全覆盖。严格落实“河长制”常态化，村级河长每周一次、镇级河长每十天一次进行巡河，处理解决河面垃圾等问题40余个，群众下河游泳、警示牌破损等安全隐患60余个，成功应对省市检查。严格开展查违控违、规范农村建房工作，每周至少开展2轮次巡逻，累计开展拆违控违执法132次，拆除违规建筑8处，受理农村村民建房申请45起，依法依规审批36起，否决9起。完成了贝溪村、禾鱼村、大岭村规划编制工作，其他村委预计2022年全面完成。

（四）抓疫情防控，健康防线严密织牢。全镇克服辖区人口密集，流动人员频繁、社区复杂等困难，严格落实省、市、县有关疫情防控的部署要求，坚持精准施策、科学防控，全面排查，筑牢了防疫屏障做好了常态化防疫，辖区保持了“零病例、零传染”。一是精准开展了信息摸排和管控。动员镇、村（社区）党员干部330余人，组成20个摸排组，借助“大数据+五级网格化”工作机制和线下摸排核查手段，高效掌握每日重点地区返临人员的信息，累计核查信息5000余条，核查率100%，对核查出的285人全部实施了居家隔离，对94名重点人员全部执行了集中隔离。二是严格防疫宣传和社会秩序管控。根据不同时段的防疫形势，深入开展了防疫宣传，累计开展11次集中宣传行动，共推送防疫短信10万余条，发放《致居民的一封信》60000余份，组织干群进行《防疫应知应会测试》6000余人次，并成立了巡逻小队，持续加强公园、景区、酒店、宾馆、棋牌室等重点区域的巡查劝导，严格管控红白喜事、活动聚集等行为，累计开展巡逻6000余人次，劝散160余起群众聚集行为。同时对县城157个居民小区科学管控，全面规范了各小区的信息摸排，卫生消杀，宣传劝导等管理。三是扎实推进了疫苗接种工作。通过精准摸排、靶向宣传、上门服务等措施，逐村、逐小区落实疫苗接种任务“清零”；累计发放《新冠病毒疫苗免费接种告知书》60000余份。截至2月16日，全镇累计接种225878人次，其中第一剂接种91103人次，第二剂接种87482人次，第三剂接种4419人次；加强针接种完成42874人次，完成率达84.76%。

（五）抓安全生产，安全底线巩固守牢。2021年全镇坚持从讲政治、保稳定、促发展的高度来抓安全生产工作，在2021年综合排名第二。一是全面做好安全隐患排查治理工作。一年来，镇主要领导轮流带队检查，共到重点企业和行业领域检查120余次，立案调查1起，排查整改安全隐患64处，其中投入了资金10万余元对韩山社区舜馨苑切坡建房进行了降坡处置，解决了十多年未解决的安全隐患，得到辖区群众的一致好评。二是大力开展交通安全整治工作。全年年累计开展交通安全集中宣传活动13次，组织常态化劝导9000余人/次，扣押无牌无照及违规行驶摩托车2069辆，超额完成了全年各阶段目标任务。三是严格做好防溺水工作。一方面充分利用微信管理群、村村响喇叭、宣传车等宣传手段，开展宣传活动12次，发放宣传单20000余份，在重点水域设置防溺水警示牌80余块，并联合学校常态化开展了形式多样的防溺水宣教活动28次；另一方面对辖区山塘、水库、河段明确责任人，并在黄龙坝、武水河西城段等重点区域设立了专门值守点，密织了防护网，全镇全年未发生一起玩水溺水事件。

（六）抓综治维稳，社会大局和谐稳定。一是做好了重点时期和节假日辖区稳控工作。一方面是加大了矛盾纠纷排查化解力度，2021全镇共受理交办信访件16起，全部办结；共排查出各类矛盾纠纷168起，调处168起，调解成功163起，调处率达100％，调处成功率97％，确保了辖区内的社会稳定，切实做到了小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。另一方面做好了重点信访人员的化解稳控工作，对在册的15名重点信访人员均落实了“五包一责任制”进行稳控，并积极进行信访件化解攻坚，集中力量对夏玲芳、邓爱英等信访积案进行了重点化解；二是严格管控肇事肇祸精神病人。完成了辖区肇事肇祸精神病人走访摸排和确诊分级。目前辖区共有0级146人，1级18人，2级11人，3级3人，其中危险性评估3级及以上的3名患者已全部收治，其他各级精神病人均按要求落实管控到位；三是提高了社区矫正人员水平。严格执行请假管理、信息化核查等制度，定期通过电话、微信等方式了解相关情况，目前在册的社区矫正人员43人均能管理到位；四是突出做好涉缅电信诈骗人员劝返教育工作。对辖区所有涉缅诈骗人员均逐一落实领导包案，同时抽调了2人次精干人员专门前往云南，衔接涉缅人员劝返工作；目前已劝返19名，其中公安部挂牌人员5人正在劝返中。五是全面推行了综治“网格化”治理的新模式。配齐了专职网格信息员，将辖区共划分了34个大网格，329个小网格，全镇社会综合治理工作逐步向规范化、精细化、智慧化转变。目前网格员正在录数据和汇总中，实现网格信息共享大格局。

（七）抓民生民本，回应群众温暖有力。投入40余万元完成贝溪村自来水工程，改善解决800余人安全饮水问题，投入20余万元完成大岭村灌溉渠工程，解决300余亩农田灌溉问题。完成两癌筛查700余例，为2名两癌患者提供资助，共计20000元。扎实落实了计生帮扶政策，为符合扶助条件的61人发放特别扶助资金58.56万元；积极推进了就业帮扶行动，组织1235人参加“春风行动”暨稳岗留工园区招聘活动，推荐就业意向人员531人,就近就业485人，安置城镇新增就业人员1531人，其中有失业人员再就业1172人，就业困难人员实现就业416人；积极采集用工信息，开发就业岗位个数1555个。全面开展了养老保险核查“回头看”工作顺利完成省市检查，共核查3.9万余人，追缴资金7.7万余元。城乡医疗保险工作强力推进，截止2月16日全镇共完成93.64%的缴费任务。

二、2022年工作计划

2022年舜峰镇将继续坚定信心、笃定前行，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对照省“三高四新”、市“一区六极”战略要求，紧紧围绕县第十三次党代会确定的目标任务和“五个临武”建设总体发展思路，创新发展理念。舜峰镇作为“龙头”乡镇将发挥模范带头作用，勇于担当作为，奋力拼搏，争先创优，全力做好以下几个方面工作。

（一）坚持基层党建为纲，将党建作为全镇高质量发展的“指挥棒”

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神省市县党代会要求，进一步强化镇党委的执政能力和先进性建设，提高党员队伍素质，提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

1、创新做好以学促行。不断巩固和深化党史学习教育成果，扎实落实“三会一课”“书记讲党课”“主题党日”学教活动开展，按照刘杨书记关于加强干部队伍学习，提升干部队伍素质的指示要求，我镇迅速掀起学习“之江新语”热潮，明确每周例会由1名领导和2名一般干部谈学习心得体会，同时明确每次镇村（社区）干部会议，轮流安排2名支书在会议上进行交流发言，扎实做好学习提升工作

2、突出党建引领作用。充分发挥基层党组织引领功能和服务功能，坚持党群合作，多业融合发展，广泛凝聚和发动群众参与集体经济发展，结合重点帮扶和项目支撑等政策措施大力发展村级集体经济，持续通过集体土地开发、土地流转、房产租赁、企业合作社分红、旅游带动等举措带动全镇低收入集体增收。在2022年底力争实现所有村年经常性收入达到10万元以上。

3、不断强化队伍建设。一是加强村（社区）干部队伍建设，不断提高队伍质量和党员素质。二是严格推进党风廉政建设。全面加强党员管理，不断提高党员干部的思想意识、作风效能、廉政形象，要求所有支部做到“党性有彰显、廉洁有形象，工作有成绩，群众有口碑”。

（二）坚持项目建设为主，将项目作为全镇快速发展的“加速剂”

舜峰镇作为全县中心乡镇，在2022年将始终以发展为核心，抗牢争资立项和推进项目建设任务，深入贯彻项目强镇主战略，只要县委、县政府有安排，只要项目建设有需要，舜峰镇必将担当作为，为推进全县“五个临武”建设贡献舜峰力量。

1、突出项目建设。坚持把项目建设作为发展的主抓手，着力提升舜峰发展劲头。一是全力突破征拆工作瓶颈。抽调专精的人员成立征拆队伍，全面做好重点项目征拆工作，加强土地资源要素保障。重点对东云路西延29户未签约的征拆户实行“专组攻坚，多方突破”，尽快完成征拆任务，为东云新区建设打好基础;二是聚力推进项目建设攻坚。加快推进东云路西延、舜泽园安置小区、人民医院搬迁、龙翔商贸广场、城区老旧小区提质改造等项目建设进度，提前做好老旧城区改造、省农业产业示范园、香芋产业项目等项目的调研和各项前期准备工作。重点做好东云新区建设摸底调研，时刻做好征拆准备。

2、突出招商引资。始终将“招商引资”作为头号工程，组建招商引资工作组，围绕全县招商方向，结合舜峰镇区位、人力、产业和优质环境等优势，瞄准高质量、效益好、带动强的企业项目，进行全方位、大力度招商，力争全年招引项目5个以上。同时全力谋划争资立项工作，积极对接发改、国土、农业、水利、文化等部门，做好各方面的项目谋划储备和服务建设工作，重点做好东云新区开放项目、贝溪起义旧址提质开发项目和以舜峰香芋、特色小水果等的生产品深加工项目的争资立项，以及做好各村的农、林、水、路、电、信等基础惠民项目的调研和立项，全力谋划推送项目纳入上级计划，尽快启动建设。

3、突出服务提质。积极主动做好服务重点项目和重点企业服务工作，建立健全项目推进常态服务机制，紧紧围绕全县“东扩新城、西建新区”的城区发展战略，全力以赴促进城区营商环境优化；充分发挥镇、村（社区）综合服务平台作用，为企业提供政策咨询、项目申报、跟踪配套等服务，做好落户企业矛盾化解工作，用心用情做优营商环境，确保企业“引得进、留得住、发展好”。

（三）、坚持乡村振兴为要，将乡村作为全镇跨越发展的“能量源”

1、突出规划引领。统筹推进“多规合一”规划编制，全年至少完成所有行政村的村庄布点规划，全力完善各村配套设施，改善产业功能、服务功能和生态功能。全面加强规范农村建房、旧村改造、耕地保护等工作，推动村庄规范、绿色、健康发展。

2、狠抓农业提升。深度谋划乡村振兴，全力推进香芋深加工项目建设、特种经济林木种植、特色小水果合作社发展和“烟、茶、柚”产业培育等。大力推进农业产业振兴发展，加快实施香芋产业“规模化、规范化、产品化、园区化”建设。严格基本农田保护，做好粮食生产、荒地复耕等工作。积极拓宽美丽经济转化通道，围绕香芋、红心桃、禾花鱼和辖区的民俗文化，高质量举办“一村一品”“文化节”等活动，持续开发滴水源景区风光带、万亩香芋种植基地、黄皮山“桃园”、金盆“高山茶园”等优势资源，推动农旅融合发展新模式。

3、推进美丽乡村创建。加快全域秀美建设，深化美丽乡村、洁净乡村、文明乡村创建工作，精细化布局秦汉古道沿线的深井坪村、滴水源景区沿线的胡家田，禾鱼村新农村建房示范点、贝溪起义旧址、特色农业园等建设精品线路沿线文化景观节点，高质量打造美丽乡村精品线。

三是力促乡风文明改善。持续开展“推进移风易俗.弘扬时代新风”移风易俗活动，努力遏制农村红白喜事铺张浪费势头。支持各村开展新农村建设工作，鼓励各村创建新农村建设示范点。狠抓全域文明创建，推进省级文明村（社区）、全国文明村（社区）创建。

（四）坚持城市提质为重，将提质作为全镇优化发展的“发电机”

1、积蓄县域发展“新动能”。一是加快推进城镇有机更新，聚焦聚力东云路西延、官山路、环城路等周边开发，加快功能性项目填充，配合做好城区住宅、商业、酒店经营地块的出让和配套设施建设。二是聚力推进老旧小区改造工程。全力推进舜峰镇武江社区片区、解放中路工行片区、药材公司片区、交警队片区、电影公司片区、城关完小片区等6个片区老旧小区改造项目建设。三是做好市政工程建设服务工作。全力优化城区污水管网建设工程、老旧城区改造等项目的建设环境，做好工程实施中的协调和服务工作；

2、推动城市管理再上“新水平”。一是不断加强查违控违力度。不断加强查违队伍建设，常态化做好巡查执法工作，严格制止违建苗头，严格管控违建行为，依法拆除违建房屋，用铁的手腕全力确保“零增量，减存量”的要求。二是推进城区精细化管理。深入推进行“互联网+网格化”服务管理工作，做细做实城区网格化，摸实居民详细数据，快速推进网格化管理平台规范化运行，为综治、城管、防疫、卫生、环保等工作提供“数据”支撑和管理渠道，推动城区精细化管理和服务，提升政府各项工作能效。三是巩固创建成效。对标对表，常态化开展爱国卫生运动、文明创建、健康城镇创建等专项行动，高标准治脏、治乱、治差，打造宜居县城。

3、聚焦解决城区“烦心问题”。全力推进城区小区自治管理和物业化管理进程，探索解决无人管理小区管理、背街小巷亮化、“小产权”房屋办证、城区停车难等问题。统筹抓好城区违规建设、流动摊贩管理等工作，进一步平衡城区发展。

（五）坚持民生事业为本，将民生作为全镇科学发展的“压舱石”

创新公共服务提供方式，立足智能化、精细化、网格化目标，满足多层次、多样化需求，让人民群众的获得感更多、幸福感更强、安全感更实。

1、以民生实事惠民。坚持问需于民，积极向上级争取民生保障政策资金，落实民生保障项目，聚焦居民生活生产用水问题，大力实施沿江、大岭、南冲、沐塘等片区饮水提升工程，优化农业生产的水利设施建设。积极开展劳动技能培训和就业供需对接，做好社会保险、劳动监察和农民工权益保障等工作。不断完善低保、特困人员供养、大病救助、临时救助等救助保障制度，充分发挥政策兜底保障作用。进一步提升养老服务机构管理水平，完善农村留守儿童关爱保护体系。

2、以公共服务利民。一是全面筑牢防疫防控网。全面做好疫情防控工作，始终绷紧疫情防控这根弦，紧盯疫情防控关键期，坚持“外防输入、内防反弹”，常态化落细落实重点人员、重点地区、重点场所防控措施，突出做好城区居民小区日常防控工作，努力推进疫苗接种全覆盖，降低疫情输入和反弹风险。二是着力优化办事效率。拓宽“一件事、一次办”办结服务形式，充分提高镇、村（社区）政务服务大厅服务效能，强化全程服务、精准服务、联动服务，进一步推广“一件事、一次办”小程序，力争落实90%以上的覆盖度，推动民生服务事项实现“掌上可办”“一端通办”。三是扎实做好社会保障服务。全力推进居民就业服务工作，不断提高就业服务水平，通过精准宣传，上门动员等措施，推动居民实现本土就业，助力家乡发展；做好医疗缴费宣传服务，力争实现医保覆盖率95%以上；不断深化城乡居民基本养老、失业、工伤等保险制度，推进社保人群全覆盖攻坚行动，做好低保和失地农民保障动态管理。加强村、社区居家养老服务中心建设，力争完成建设示范性居家养老服务中心全覆盖；高标准完成上级下达的各项扶危济困任务，扎实贯彻落实各项惠民政策，大幅提高在养老、扶贫、助困等领域社会保障能力。

3、以社会治理安民。一是完善平安建设管控。完善社会矛盾纠纷多元化解机制，持续优化镇村两级的调处中心的党员干部常驻、轮驻机制，提升整体协作水平，聚焦化解一批“积案”，依法依规妥善解决群众合理诉求，力争在省级示范人民调处委员会的基础上，创建全国示范人民调处委员会。完善社会治安防控体系，深入开展平安创建行动，坚持化常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击“黄赌毒”、网络电信诈骗、非法集资等各类违法犯罪活动，让镇村（社区）更安宁、群众更安乐。二是加强安全生产全面整治。严格落实“一岗双责”责任，构建安全风险管控和隐患排查治理双重预防体系。聚焦危化、超市、建材等重点行业和道路交通、消防安全、灾害防治等重点领域，扎实开展安全生产专项整治行动，认真抓好摩托车、电动车专项整治、消防安全专项整治等专项整治工作，坚决防范事故发生。强化安全生产和食药安全监管，做好防汛救灾工作、森林防火工作，提升应急管理水平。

（六）坚持廉洁奉公为根，将廉政作为全镇健康发展的“安全带”

一是提高政治意识，凝聚工作合力。深入学习党的发展史和习近平新时代中国特色社会主义思想，切实加强政治历练，严格执行政治纪律，坚决扛起政治责任，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。始终坚持党的全面领导、坚持以人民为中心，确保政府各项工作沿着正确的方向前进，推动中央和省市县决策部署不折不扣落地见效。

二是健全廉政工作机制，打造良好形象。持续深入建设廉洁政府，提高拒腐防变能力。进一步提高服务群众能力，推动机关干部服务群众再深入，在解难题、办实事、暖民心中赢得群众支持。及时查处纠正行政不作为、乱作为、慢作为现象，提升政府为民务实清廉的良好形象。