武发〔2022〕35号

 

 

 

中共临武县武水镇委员会

临武县武水镇人民政府

关于印发《临武县武水镇房屋安全隐患排查专项整治工作方案》的通知

 

各村（社区），镇直各单位：

《临武县武水镇房屋安全隐患排查专项整治工作方案》已经镇党委研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

 

 

 

中共临武县武水镇委员会

临武县武水镇人民政府

2022年5月3日

 

 

 

 

临武县武水镇房屋安全隐患排查专项整治

工作方案

 

为认真贯彻落实习近平总书记对安全生产工作的重要指示精神和全国、全省、全市安全生产电视电话会议精神，全面落实习近平总书记对湖南长沙居民自建房倒塌事故作出的重要指示，结合《临武县房屋安全隐患排查专项整治工作方案》等相关文件精神，决定立即在全镇范围内开展房屋安全生产隐患专项排查整治行动，特制定本方案。

一、工作目标

对全镇辖区内村民自建房（包括集中安置、联建点）、各行业各领域在建施工工地和已建成的各类房屋建筑，特别是年代已久且用作经营的自建房屋，进行全覆盖拉网式的安全隐患摸底排查，做到不少一村一组、不漏一户一屋。同时，对摸排发现的住建领域各类安全隐患，采取分类处置的方式，科学果断有效处置到位，确保全镇房屋安全生产形势持续稳定。

二、加强组织保障，明确责任

成立临武县武水镇房屋安全隐患排查专项整治工作领导小组，由镇党委书记胡玉萍任组长，党委副书记、镇长王宜斌任常务副组长，党委副书记黄慧君，党委委员、人大主席邓训波，党委委员、常务副镇长侯承成、副镇长盘博文任副组长，其他党镇领导、镇安监站、规划站、农业站、自然资源所及各村（社区）主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在镇规划站，邓训波同志任办公室主任，胡甫安同志任办公室副主任，具体负责日常工作。根据驻村包干负责原则，由各驻村（社区）领导负责、指导、督促所驻村工作开展，驻村（社区）干部全程参与，村（社区）干部负责摸排和信息上报，具体责任划分（详见附件3）。

三、人员安排及职责

（一）总指挥：胡玉萍

（二）综合调度组

组长：王宜斌

副组长：黄慧君、邓训波

成员：曹孝飞、孙邦鹏、龙春荣

主要职责：负责各村（社区）房屋安全隐患排查整治的综合调度。

（三）摸排指导组

组长：邓训波

副组长：胡甫安

成员：陈道兵

主要职责：负责指导各村（社区）开展房屋安全隐患摸排，督促各村（社区）要迅速全面开展自查。突出先重点、后一般的原则，对辖区内切坡建房、C、D级的房屋、经营性自建房等七类重点房屋进行重点排查。

（四）隐患整治组

组长：侯承成

副组长：刘少中

成员：曾礼、雷建新、苏卫强、刘林峰、黄国胜、陈芳玉、各村（社区）支部书记

主要职责：负责指导各村（社区）对有隐患的房屋进行整改，负责各村隐患台账的收集、整理、分类，对各类隐患提出整改建议。一般性安全隐患能够立行立改的，必须力行整改到位；存在一定整改困难但暂时无突出安全隐患的，要明确整改措施、整改时限，限期整改。

 

（五）信息报送组

组长：邓训波

副组长：胡甫安

成员：曾礼、蒋建林、陈道兵

职责：负责本镇摸排、整治信息的上报（陈道兵负责上报住建局，蒋建林负责上报农业局）（1）附件1排查要全覆盖摸排：详细填写表格、工作照片等，纸质档逐户收集好备查，5月8日统一上报镇规划站胡甫安处。（2）附件2主要收集各村（社区）有重大安全隐患的房屋，镇里下发的附件2录好电子档，按照备注填写安全隐患类型及具体问题描写清楚，5月5日中午12：00前上报电子档、纸质档、照片到镇安监站曾礼处。（3）各村上报附件2纸质档时，一并一一对应打印照片，做到一处隐患一张照片。附件2电子档以及纸质档和照片均上报曾礼处，以便整改销号。（4）各村摸排统计信息每天14：00前上报到位。

（六）宣传报道组

组长：谭博中

成员：曹孝飞、孙邦鹏、电视台记者

职责：要通过LED广告、宣传横幅、发放宣传资料等方式开展形式多样的宣传活动，提高居民住房安全防范意识，为房屋安全隐患排查整治行动营造浓厚的社会氛围。同时要认真总结经验做法，进行宣传报道、广泛宣传。

（七）后勤保障组

组长：黄慧君

成员：蒋卫英、王慧玲、黄苹英、孙向东、雷强军、邝晓明。

职责：负责安全隐患排查整治的物资保障工作。

 

四、排查范围和主要任务

（一）整治范围和重点

对全镇所有的在建工地、已完工且投入使用的各类建筑物、村民自建房等进行全方位拉网式安全隐患排查。重点是：

1. 对原已摸排建立的隐患台账C、D级房屋和上一轮房屋风险普查存在隐患的房屋开展一轮回头看（7天内整治到位）；

2. 三层及以上、用作经营、人员密集的自建房；

3. 擅自改建、扩建和加层的违法建筑；

4. 地质灾害易发生点的建筑，城乡结合部和城中村多合一自建房；

5. 切坡、临坡建设的农村房屋；

6. 有明显安全隐患的建筑。

（二）主要任务及分工

1. 各村（社区）负责对所属辖区内农村自建房屋（含城中村）开展地毯式的安全隐患排查整治，并逐一建立台账（详见附件1）。尤其要重点排查将原有建筑改建用作民宿（快捷酒店）、饭店（农家乐）、群租房、培训场馆等人员聚集场所存在质量安全、结构、消防等方面的安全隐患。鉴定为C、D级危房的房屋，对已经完成整治的开展“回头看”检查整治效果，对正在整治的坚决不能住人，并设置警示公示牌，防止事故发生。同时，重点排查房屋相邻周边建设活动对房屋结构安全是否造成影响，发现存在安全隐患的，应及时予以制止，并立即督促整改到位（详见附件2）。

2. 居民自建房由社区牵头，网格化管理责任单位参与摸排，由社区汇总报送镇再统一上报，特别是三层及以上、用作经营、人员密集、擅自改建、扩建和加层的房屋建筑。

各村（社区）要精准有效地开展隐患排查工作，并按摸排要求填表上报，通过全面深入扎实的普查、核查、确查，形成全镇房屋安全生产隐患台账，为精准有效防范和科学有力整治提供理论翔实的基础数据。

五、方法和步骤

按照动员部署、全面摸排、分类整治、建章立制四个环节，利用相对集中1个月的时间（即4月29日至5月29日），组织开展建筑领域安全生产隐患排查整治工作。

1. 动员部署。各村（社区）要根据工作方案5月2日前迅速组织支村两委、组长召开专题会议进行动员部署，全民动员，全面开展房屋安全隐患摸排整治工作。

2. 广泛宣传。要通过LED广告、宣传横幅、发放宣传资料等方式开展形式多样的宣传活动，提高居民住房安全防范意识，为房屋安全隐患排查整治行动营造浓厚的社会氛围。

3. 全面摸排。各村（社区）要迅速全面开展自查。对辖区内所有村民建房工地和已建成且投入使用的房屋进行全覆盖、地毯式排查，对房屋普查初判隐患数据库排查发现存在安全隐患的房屋进行重点排查，并制定整改措施立即整改。

4. 分类整治。整治与隐患排查同步实施。在建工程施工现场存在重大隐患的，必须立即停工；已建成且投入使用的房屋建筑存在重大安全隐患的，先行组织人员撤离，并制定专项整改方案尽快整改到位。对摸排发现的隐患问题要分类建立台账，一般性安全隐患能够立行立改的，必须2天内限期整改到位；存在一定整改困难但暂时无突出安全隐患的，要明确整改措施、整改时限，限期整改。对无法准确判断安全隐患的房屋要立即落实相关防范措施并开展房屋安全结构鉴定。

5. 建章立制。坚持目标导向和问题导向，建立长效机制，制定符合我镇实际、有利于房屋安全管理的规章制度，出台规范房屋建筑质量安全管理办法，进一步完善房屋安全隐患排查整治和农村建房管理机制，为全镇房屋建筑安全提供坚强制度保障。

六、工作要求

1. 落实责任，全面摸排。各村（社区）要集中力量、合理安排、突出重点，切实做到横向到边、纵向到底、不留死角。严格落实安全生产“党政同责”“一岗双责”，坚决实行“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，层层落实责任。

2. 突出重点，确保实效。在全面普查的基础上，明确排查整改工作重点，把房屋是否存在重大安全隐患和安全隐患是否彻底整改到位作为重中之重，满足人民居住的安全必要条件，真正确保人民居住房屋安全。

3. 较真碰硬，严格执法。对在建的项目，要严格按照“三个一律”的要求进行查处。对已建成并投入使用的房屋建筑，特别是“四无”建设（无正式审批、无资质设计、无资质施工、无竣工验收）、未履行法定建设程序、擅自改变使用功能的建筑、擅自改变房屋结构和布局的建筑、违法改扩建的建筑，对责任单位和责任人员进行严格处罚。

4. 认真总结，及时上报。各村（社区）从5月1日起于每日上午12：00前将摸排汇总表（详见附件4）上报至镇规划站；5月8日将附件1纸质档（附上照片），统一上报镇规划站胡甫安处。5月5日前将附件2电子档和纸质档（附上照片）上报镇安监站曾礼处，同时要认真总结经验做法，进行广泛宣传，营造良好氛围。

 

附件：1. 临武县房屋安全隐患排查情况表

2. 武水镇房屋安全隐患排查情况表（存在安全隐患）

3. 武水镇各村（社区）房屋安全隐患摸排工作责任分工表

4. 临武县武水镇既有房屋安全隐患排查数据统计表。

附件1

临武县房屋安全隐患排查情况表

一、基本信息
户主姓名及 身份证号					使用人姓名及身份证号（如有多人请逐一填写）
房屋住址：		市（州）      县（市、区）            镇（街道、乡）       村    （社区）        组（路）       号
房屋所在区域		□城郊结合部 □城中村 □镇区（集镇）□农村 □旅游景区 □其他
房屋层数		层			建造年代				年
房屋结构		□钢筋混凝土□砖混结构□砖木结构□生土结构□木结构□钢结构
二、排查重点
序号	排查项目			排查内容				排查情况
1	手续办理情况			是否办理农村宅基地手续				□是             □否
2				是否办理规划许可手续				□是            □否
3				是否办理竣工验收手续				□是             □否
4				是否办理不动产登记手续				□是            □否
5	改扩建 情况		是否进行 改扩建	□否 □是：□楼顶□加层（￡设计范围内、￡设计范围外）￡周边扩建□楼内建夹层□改变承重结构
6	用作经营情况： □餐饮 ￡KTV、网吧等娱乐休闲场所 □民宿、酒店 □商铺 □培训场所 □群租房  □其他			□未用作经营			□用作经营	是否按规定办理营业执照：□是 □否
7								是否经安全鉴定： □是  □否
8	房屋安全情况			是否存在安全隐患				□是             □否
9				如存在安全隐患是否进行整治		□是		工程措施：□拆除 □维修加固  □重建
								管理措施：□停止使用    □停止经营   □设置围挡及明显警示标示
						□否

排查人员签字（至少两人）：

户主签字：                              排查日期：     年     月    日

 

备注：5月8日将附件1纸质档（附上照片），统一上报镇规划站胡甫安处。

附件2
	武水镇房屋安全隐患摸排表
填报单位（盖章）：			村委负责人：	检查带队领导及人员：
序号	户主	村组	联系方式	房屋安全隐患类别	村级负责人
备注：一、重点排查内容：1、切坡建房；2、鉴定为C/D类房屋；3、泥土房；4、地质灾害点危险房；5、明显开裂或地基下沉房屋；           6、经营性自建房；7、违规加层房屋。           二、重点排查范围：农村（社区）辖区内长期有人居住的生产生活用房。           三、排查方式：有以上7类重点安全隐患的房屋拍照（留户主姓名），以村为单位交镇安监站曾礼处。           四、排查时间：5月2日-5月4日,5月5日上午12点之前交镇安监站曾礼处。

 

附件3 武水镇各村（社区）房屋安全隐患摸排工作责任分工表
村委（社区）	村级责任人	镇级责任领导	镇级责任人
邝家社区	邝富军	胡玉萍	唐代聪、邝晓明、孙向东
刘家村	刘  红	刘文辉	骆  仙、邝文英
山青村	陈芳兰		黄清华、骆丽霞
太和村	唐  兵	刘少中	王小田、陈道兵
陶家村	陶元耕		苏润兰、邓素萍
玉屏村	陈保卫	王宜斌	黄苹英、王正良、王  强
车头村	陈  果	侯承成	唐高平、陈  锐
慕冲村	罗建胜		雷建新、邝德英
双塘村	陈  君	陈  君	黄国胜、文小兰
黄莲村	曾祥兴		胡  斌、胡双妹
李家村	李六军	邓训波	唐兴仁、陈雷毅、王爱娟
力鸭村	李永平		蒋建林、龙春荣
城头村	唐建忠	郭小能	邓艳兰、蒋林姿
三江村	刘贤兵		王  飞、王慧玲
同益村	蒋义平	陈  周	刘林峰、唐瑞清
老寨村	刘  华		陈春凤、陈跃平
两寨村	王  飞	谭博中	谭  帅、付建英
油行村	蒋加堂		黄兰宁、胡乐平
唐家村	唐国海	廖国俊	周继平、陈亚萍
石桥村	雷衣强		胡金平、胡甫安
三村村	刘  平	盘博文	曾  礼、李建平
坦下村	文建全		唐艺凡、陈高灿
集村村	文仁斌	成赛龙	雷强军、陈芳玉
溪江村	曾建华		曾建华、苏卫强
沙溪社区	陈向兰	黄慧君	蒋卫英
挂榜山社区	熊丽娟		唐凌静、邓  欢
廻峰社区	陈品		李艺强
大江山社区	刘玉秀		郭满菊、徐亚丽

附件4

临武县武水镇既有房屋安全隐患排查数据统计表

填报村委（社区）：

填报时间：

填报人：

自建房排查情况

自建房整治情况

非自建房排查情况

非自建房整治情况

房屋建档情况

日期

排查房屋（栋）

排查房屋面积（㎡）

存在安全隐患（栋）

存在安全隐患面积（㎡）

违规建筑（栋）

违规建筑面积（㎡）

消除安全隐患（栋）

面积（㎡）

维修加固（栋）

维修加固面积（㎡）

停止使用（栋）

停止使用面积（㎡）

拆除危房（栋）

拆除危房面积（㎡）

查处违规建筑（栋）

查处违规建筑面积（㎡）

房屋（栋）

非自建房面积（㎡）

存在安全隐患（栋）

存在安全隐患面积（㎡）

违规建筑（栋）

违规建筑面积（㎡）

消除安全隐患（栋）

面积（㎡）

维修加固（栋）

维修加固面积（㎡）

停用使用（栋）

停止使用面积（㎡）

拆除危房（栋）

拆除危房面积（㎡）

查处违规建筑（栋）

查处违规建筑面积（㎡）

建档（栋）

建档面积（㎡）

自建房建档（栋）

自建房建档面积（㎡）

非自建房建档（栋）

非自建房建档面积（㎡）

5.1

5.2