武水镇2025年农作物秸秆综合利用实施方案

　　为全面提高我镇秸秆综合利用水平，促进农业绿色可持续发展，着力构建“政府引导、市场运作、科技赋能、多元利用”的秸秆综合利用长效机制，根据《湖南省秸秆综合利用若干规定》《湖南省农作物秸秆综合利用三年行动方案（2025—2027年）》和《郴州市2025年农作物秸秆综合利用工作方案》精神，结合我镇实际，制定本方案。

　　一、工作目标

　　深入推进秸秆综合利用“三年行动”，以全镇水稻、油菜等主要农作物为重点，坚持以还田为主，发展秸秆养畜、秸秆生物质燃料颗粒等饲料化、燃料化利用，健全收储运体系，探索适宜武水镇的多元化利用路径，力争全镇秸秆综合利用率在95%以上。

　　二、利用方式

　　结合不同作物特性和区域实际，推行“分类施策、多元利用”模式。

　　1.早稻秸秆。采取农户自主粉碎还田，灌水翻耕模式。

　　2.中晚稻秸秆。以低茬收割粉碎还田、打捆离田利用为主，深翻耕、绿肥等利用为辅。

　　3.油菜秸秆。以粉碎还田为主，转运收集为辅。

　　4.其他农作物秸秆。玉米、大豆等其他农作物秸秆，采取饲料化、肥料化（异地覆盖）、能源化（打捆直燃）等多元化利用相结合的模式，实现资源高效转化。

　　三、主要举措

　　（一）开展全面摸排底数清。在秸秆还田离田量方面：重点核实水稻、玉米等主要农作物种植面积以及秸秆还田和离田面积。在农机具装备方面：重点核实收割机、秸秆灭茬粉碎机、捡拾打捆机、翻耕旋耕等机具配备情况。在收储主体方面：重点核实各收储主体网点建设和仓储能力情况。在产业利用主体方面：重点核实秸秆“五化”综合利用产业项目铺排和主体运行情况。

　　（二）完善收储体系，夯实资源化基础。在现有秸秆收储运体系基础上，鼓励农机、种植专业合作社等经营主体拓展秸秆收储功能，对于存储容量不足，新增仓容有难度的地区，可就近、就简选择闲置工棚、厂房、停机棚、集中育秧大棚等设施用于秸秆储存堆放，条件成熟时再尽快转运、消纳。

　　（三）创新利用路径，实现高值化发展。构建以肥料化利用为主导，饲料化利用为辅助，基料化利用和原料化利用协同发展的多元高值化利用格局。推进秸秆生产生物有机肥、商品有机肥、生物炭基肥等；支持发展以秸秆、畜禽养殖废弃物等为原料的能源工程项目；支持生产食用菌、育秧基质等基料化利用，推广菌菇生产等技术。

　　四、扶持政策及资金预算

　　（一）支持还田离田作业。对低茬收割粉碎还田（留茬高度≤15厘米）、深翻耕还田作业的，每亩补贴30元，对秸秆低茬收割并打捆离田作业的，每吨补贴100元。

　　（二）支持收割机带粉碎机新装精准北斗系统。为保障实施低茬收割粉碎还田等秸秆综合利用时，精准自动监测实施情况，精准定位作业轨迹，精准测量作业面积，及时上传作业数据，确保作业补贴精准发放，对有意愿承担低茬收割粉碎还田任务的农户或合作社的收割机（带粉碎机）新装精准北斗系统（县农机事务中心统一管理的北斗系统平台）按总金额的50%给予补贴（含国补），预计补贴80台、600元/台，共计4.8万元。

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导。成立由镇长任组长，乡镇分管领导及镇农业综合服务中心一般干部为成员的秸秆综合利用工作专班，领导工作专班下设办公室，办公室设在武水镇农业综合服务中心，负责日常工作。成立以农业综合服务中心牵头，镇农村经营服务站参与的秸秆综合利用工作技术指导组。

　　（二）压实工作责任。1.武水镇负责秸秆综合利用技术指导以及项目验收工作。2.村委负责辖区秸秆综合利用工作，收集、整理、上报秸秆综合利用数据，村委要在摸清工作底数的基础上，结合当地实际制定实施方案，形成“一乡一策”“一村一策”工作推进清单，并于2025年8月30日前报镇农业综合服务中心局备案。

　　（三）建立技术支撑。镇村两级分别成立秸秆综合利用指导组，指导推动秸秆综合利用顺利实施。以镇村两级农技推广部门为平台，加强技术培训和指导，推广简便实用的秸秆综合利用技术，促进技术普及应用，建立一批秸秆综合利用示范典型。加强技术培训，选派专业技术人员深入实地指导，组织开展企业与乡村对接秸秆利用技术和装备，加强新技术、新材料、新装备、新样式“四新”推广应用。

　　（四）加强宣传引导。发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用，充分利用电视、广播、融媒体、微信平台等多种手段，大力宣传秸秆综合利用扶持政策，进一步增强农民主动参与意识。及时总结项目实施过程中的好做法、好经验、好典型，并通过报纸、网络、电视、手机、广播等媒体进行宣传报道。提升全县秸秆综合利用水平。

　　附件：1.武水镇2025年秸秆综合利用项目资金预算表

　　2.武水镇秸秆综合利用一村一策量化表

　　3.武水镇2025年秸秆综合利用项目申报登记表

　　4.武水镇2025年秸秆综合利用项目承诺书

　　5.武水镇2025年秸秆综合利用项目验收表

　　附件1

序号	建设或作业类别	建设名称	奖补标准	单位	奖补数量	奖补金额（万元）	备注
1	支持粉碎还田	中晚稻低茬收割后粉碎还田或深翻耕还田	30元/亩	万亩	4.3	128.2
支持秸秆离田	中晚稻秸秆低茬收割并离田	100元/吨	万吨	0.34	34
2	设置购置	带粉碎装置收割机	15万元/台	台	13	195
3	支持新装精准北斗系统	北斗终端	600元/台	台	80	4.8
4	支持创建技术示范区	腐熟还田培肥 示范区	60元/亩	亩	500	3
5	培训宣传 经费	宣传等工作经费				5
合计						370

　　武水镇2025年秸秆综合利用项目资金预算表

　　附件2

　　武水镇秸秆综合利用一村一策量化表

　　单位：亩 、台

序号	村委	中晚稻面积	粉碎还田面积	打捆离田面积	深翻耕面积	绿肥面积	收储运中心 面积	配置打捆机 数量
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
	合计

　　附件3

　　武水镇2025年秸秆综合利用项目申报登记表

申报主体名称			联系人		联系电话
统一社会 信用代码					作业地点
秸秆综合利用方式 实施面积（亩）		低茬收割粉碎还田（深翻耕还田） 计划面积			低茬收割并打捆离田计划面积
申报主体申报 意见		本次申报真实。如果不实，本单位愿意承担一切责任。  负责人：     （公章）                                          年  月  日
乡镇农业综合 服务中心 审核意见		负责人：     （公章）                                          年  月  日
县农业农村局 审核意见		负责人：     （公章）                                                  年  月  日

　　说明：本表一式两份，县农业农村局及乡镇农业综合服务中心各一份

　　附件4

　　武水镇2025年秸秆综合利用项目承诺书

　　我方申请承担2025年武水镇农作物秸秆综合利用项目，现就有关事项承诺如下：

　　1.我方已认真学习相关法律法规和规范性文件，知悉秸秆综合利用项目补贴的有关规定，对所有项目要求及验收标准已经知晓且全面理解。

　　2.我方承诺所提供的申请材料（纸质材料及电子材料）均真实、合法、有效。

　　3.我方承诺承建的项目建设资金投入、厂房建设、设备购置等不低于项目实施方案要求。

　　4.我方承诺秸秆年收储量、年利用量不少于项目实施方案要求，并提供秸秆收储台账及北斗终端记录的作业面积数据，确保秸秆低茬收割粉碎还田、秸秆离田、秸秆运输及利用符合要求。

　　5.我方承诺从事秸秆机械化离田作业服务和秸秆收储运、综合利用工作不少于三年，服务区域内绝不焚烧秸秆。

　　6.我方承诺以上陈述真实、有效，是我方真实意思的表示。

　　承诺单位（盖章）：

　　单位法人（签字）：

　　承诺时间：   年  月  日

　　附件5

　　武水镇2025年秸秆综合利用项目验收表

申报主体名称			联系人		联系电话
统一社会 信用代码					作业地点
开户银行 及账号
核定补贴资金（万元）
现场检查情况		签名：  年   月   日
乡镇人民政府意见		签名：            （公章）                     年   月    日
县农业农村局 审核意见		签名：            （公章）                    年   月    日