中共武水镇委员会  武水镇人民政府

（2022年12月）

2022年是“十四五”规划关键之年，是第二个百年奋斗目标开局之年。武水镇党委、政府在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真学习贯彻党的二十大精神，团结带领广大干群踔厉奋发、笃行不怠，统筹推进土地征收、疫情防控、乡村振兴、信访维稳、安全生产等工作落实，取得了一定的成效。现将2022年工作报告和2023年工作计划汇报如下：

一、工作开展情况

（一）意识形态紧抓不辍。一是坚持开展常态化理论学习。坚持党建引领，充分发挥基层党组织“中心轴”作用，动员党员群众齐参与，推动基层治理效能不断提升。一是狠抓政治建设。坚持党委（扩大）会、党委理论学习中心组学习等集中学习制度，持续深入系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，强化创新理论武装，把牢正确政治方向。二是深入开展“心连心、面对面”干部下访解难题活动。党员干部积极开展走访，与群众深入谈心谈话，一访社情民意、二解群众所需、三谈政策宣讲、四促工作开展，收集群众意见，建立问题台账，并对照台账逐一进行销号。三是切实改善工作作风，进一步深化减负工作能效。创新推行“清单工作法”。各分管领导负责对本周重点工作按照时间节点、轻重缓急进行梳理，分点分类制定本周工作清单，在每周一干部例会后，将制定好的周工作清单下发到各村，切实做到重点工作“一览无余”，形成整体联动、轻装上阵的工作格局。四是树立时代新风，夯实文明实践阵地。积极推进我镇乡风文明建设，为乡村振兴培根铸魂，不断满足群众的精神文化需求。持续加强各村（社区）新时代文明实践站建设，切实发挥农家书屋、道德讲堂、健身场地等文化设施的惠民功能，截至12月，新时代文明实践站与农家书屋已对28个村（社区）全覆盖。五是强化外宣工作，打造武水良好形象。截至目前，全镇累计宣传上稿36篇，其中省级媒体上稿8篇，市级媒体上稿15篇，县级媒体上稿13篇，刊播了邝家社区，油行村、坦下村村基层党建、特色成果，宣传了道路交通、壮大村集体经济等典型做法，展现了美丽宜居奋进的武水新形象。

（二）乡村振兴扎实推进。一是坚持稳就业促民生导向。开展“春风送工”行动，充分吸收低收入人群就近就业，定期开展脱贫（监测）人口务工摸排工作，充分掌握脱贫户务工就业情况，截至2022年12月全镇共摸排脱贫劳动力外出务工人员409户627人，落实转移就业交通补贴242人；持续落实公益性岗位政策，促进弱劳动力、半劳动力脱贫人口稳定就业增收，截至2022年12月全镇共有公益性岗位89人正常上岗就业。二是帮扶责任人走访工作不放松。及时对全镇帮扶责任人重新调整到位，并进行培训，后盾单位、驻村工作队、镇村帮扶责任人全面下沉，开展防止返贫监测帮扶排查、脱贫户监测户持续稳定增收排查、易地搬迁后续扶持排查三大摸排，重点关注“9类重点对象”，共走访一般农户12330户42991人，按照“五种必须纳入情形”要求，新增纳入监测户2户10人，均已按程序纳入，并结对有能力的镇帮扶责任人。三是充分发挥乡村振兴示范村“领头羊”作用。明确自身定位，油行村以光伏发电、耕地抛荒粮食生产为发展方向，全力创建省级乡村振兴产业发展重点帮扶村；坦下村以烟稻轮作、高标准农田建设为发展方向，全力打造省级乡村振兴农业生产示范村；李家村以新村建设、人居环境为发展方向，全力创建省级乡村振兴新村建设示范村。持续推动3个示范村在全县乡村振兴示范创建工作中创特色，出亮点，形成可复制、可推广的工作经验，带动全镇其他村委争先创优、力争上游。四是坚持集体发展总带动，确保基层组织发挥优势激活造血功能。紧紧围绕省、市、县要求村集体经济全面消薄，80%以上村年内集体经济收入超过10万元的目标。我镇科学规划布局，按照村情相似、产业相同、基础相当等原则先后分4批次组织各村定员干部开展发展壮大村集体经济分析研讨学习交流活动，激励和培训村干部主动想事、谋事、干事。目前村集体经济发展壮大工作独具特色、推进有力、来势喜人。邝家社区摘牌开发土地、车头村合作开发预留地现已落地推进，形成盘活土地资源，发挥区位优势的鲜明特色；太和村集体发展油茶种植、石桥村集体发展烤烟种植，向全镇推介了农业特色种植可圈可点的成功经验；双塘村、坦下村村集体分别流转土地400余亩，规模发展高质水稻、西瓜、油菜、烤烟等特色农业，克服了村集体土地难规模流转的瓶颈；力鸭村有力将村组收入纳入村账管理，破除了村、组收入规范纳账管理难的问题；油行村光伏发电年收入逾8万元，成为全镇光伏村打造的先例。此外，三村、集村、唐家等7村采取“抱团取暖”的方式统一流转、统一发包、统一定价规模发展烤烟产业。

（三）“三农”工作稳步提升。2022年全镇粮食总产量2957.4吨。大牲畜存栏650头，生猪存栏34200头，生猪出栏57900头，山羊存栏4000头，出栏1000头，肉类总产量9822.02吨。一是稳定粮食生产，种植面积稳步扩大。大力推广优质高产的水稻品种和省工省本的栽培技术，确保粮食总产稳步增长，全镇早稻种植达14502.6余亩，早中晚稻合种植面积达30990亩。积极改善耕种条件，由单季稻改双季稻，推荐优质稻种，并积极发展种植大户，以老大户带新大户的模式，由往年的37户发展到现在的63户，新发展种植大户26户，较往年同比增加70.3%，大户种植稻田面积就达到了6572亩，面积比去年增长了1978亩，增产926吨。二是狠抓耕地抛荒，唤醒“沉睡”土地资源。坚持“严格落实，科学利用，规范管理，强化监督”的原则，以“首要工作”的定位标准，强力推进农村耕地抛荒治理整治行动，发放各类宣传资料400余份，悬挂横幅40条，签订告知书及承诺书8000余份，下村指导20余次，协商对接处理各类问题50余件。复耕、复种面积达562.08亩。截至12月份，已完成2022年整治任务的100%，耕地抛荒趋势得到有效遏制，管护问题得到妥善解决。三是创新工作理念，惠农政策有效落实。积极探索符合我镇实际的土地流转→集体统一对外承包→大户种植发展的新模式，在尊重群众意愿为基础，进行土地使用权的合理流转。今年以来成功流转一般耕地1300余亩，严管区污染土地600余亩，每年可实现农户总体增收100万余元，实现资源效益的最大化。

（四）民生工程惠及百姓。一是农合征缴、医保电子凭证激活工作齐头并进。全镇所有镇、村干部及后盾单位帮扶责任人，全部深入各村组开展敲门行动，全力推动农合征缴和医保电子凭证激活工作。截止12月，全镇城乡居民医保参保缴费人口基数39949人，已完成参保人数25009人，完成率62.6%，全县排名第二。医保电子凭证激活任务数37453，已激活22756人，激活率60.76%，全县排名第二。二是社会救助、社会福利扎实推进。严格按照政策要求，落实弱势群体基本生活保障，截至目前，我镇共有城市低保户189户328人，农村低保户411户764人。80岁以上享受高龄津贴842人，残疾人1322人，其中重度肢体、智力、精神残疾病人539人。累计发放城乡低保金4242948元、城乡五保金1311360元、残疾人两项补贴860400元、高龄津贴1147680元、临时救助8万元。

（五）项目建设高位推进。紧盯县委、县政府重大项目规划布局，持续把推进县域经济社会高质量发展作为当前工作的重中之重。持续发力，全力做好重点项目征地拆迁，为县域经济社会高质量发展提供强有力的用地支撑。一是全面宣传动员，确保思想认识到位。坚持以正面引导造势为主，组织镇村干部召开群众会进行宣传，宣传建设重大项目的意义，征地拆迁政策和安置补偿方案，让村组干部及群众知晓政策。着力帮助困难征地拆迁户解决实际困难和问题，并为其做好参谋算好账，用真心对待征地拆迁户，用真情化解群众的误解，用真诚服务群众，营造和谐征迁的氛围。二是理清工作思路，确保方法措施到位。坚持先易后难、先公后私、先党员后群众的工作思路。逐人逐户分析对策，找准薄弱环节突破点，做到心中有数。对于那些有明确想法、明确要求且在政策可控范围内的农户，采取说服、动员、交心、沟通等方法进一步做工作，争取成功签约;对于那些无理取闹、漫天要价、抱团作对的“钉子户”，采取更加强化、多样的措施，使拆迁工作正常进行。三是明确任务要求，确保工作落实到位。按照县委、县政府要求，抢抓时间，坚持实干快干。对项目用地按村按组分解，将被征拆农户分解给每一组征地干部，采取一包到底。为及时掌握工作动态，实行一天一报告，一周一推进，将矛盾化解在萌芽状态，及时掌握影响征拆工作问题和困难，为上级决策提供充分依据。截至目前，已基本完成县产业园区350亩储备用地征收及500亩土地丈量工作、睿锋二期地块、144亩地块收储工作；武装部仓库置换用地、舜福西路、福溪路等项目土地征收工作。

（六）疫情防控常态化开展。一是坚持高位推动，有效传导压力。成立由书记任组长、镇长和常务副镇长任副组长，党政班子其他成员为成员的武水镇新型冠状病毒肺炎疫情联防联控工作领导小组，领导小组下设11个工作小组,全面协调推进疫情防控和疫苗接种工作。配设3名疫情防控专干，专门负责日常工作运转。严格落实包片包村（社区）干部管理责任制，落实村（社区）“两委”干部属地责任，为打赢疫情防控阻击战提供坚强政治保证。二是注重建章立制，推动整顿常态长效。实行疫情防控党政领导带班24小时值班制度，镇党政班子成员常态深入各村委、社区、卫生所和重要交通卡点督导工作落实。整合镇、村（社区）两级200余名干部和356名村（居）民小组长工作力量，同时全面动员网格责任单位以及小区物业管理人员下沉到疫情防控一线，全力做好疫情防控咨询服务、值班值守、摸排管控等工作。今年以来，摸排管控国内高中风险地区来临人员近7835人。三是强化精准排查，高效管控隐患对象。充分发挥湖南省新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控信息系统作用，对系统下发重点数据、疫情防控咨询服务站点反馈数据，发动村、社区干部进行全面排查，督促落实核酸检测及居家监测，确保不出现漏管、瞒报人员。截至目前，共核查系统下发数据5897条。四是突出疫苗接种，构建全民免疫格局。建立中心接种点+流动接种小分队机制科学接种，最大程度解决村民反应的路程远、排队难等问题，全力推动疫苗接种工作。截至目前，18岁以上人群累计接种新冠疫苗108401剂次，其中第一针36972剂次，第二针36833剂次，加强针34596剂次。武水镇60岁以上人群累计接种新冠疫苗加强针6894人。五是推进全员核酸，筑牢全民防疫屏障。今年9月以来，按照上级疫防指挥部要求，我镇主动作为、精心谋划部署，组织60余名精干力量负责全员核酸组织和发动工作，辖区内共设置4个固定核酸检测点，已检测6万余人次。

（七）信访维稳有效出击。一是强化组织领导，切实压实工作责任。成立以镇党委书记任组长的工作领导小组，高位推动信访维稳工作，定期召开领导小组会议分析研判信访积案化解和稳控工作，将解决人民群众的“难点”“堵点”“痛点”工作责任压实到村组一级，严格落实“五包一”工作责任制，健全主要领导牵头抓总、驻村领导具体包案的信访工作机制。二是深化多方联动，有力化解信访积案。结合“心连心、面对面”干部下访解难题为民服务办实事活动，与县自然资源局、县征拆办、信访等部门通力合作，目前成功化解历史信访积案5件。其中，李卜头、胡素群、马国兴的信访件都是时间跨度长、信访矛盾突出、容易赴京非访的积案。三是细化摸排措施，防范矛盾纠纷激化。建立日常摸排、每半月摸排、专题摸排等工作机制，及时掌握辖区矛盾纠纷。严格落实镇、村、组三级工作人员工作责任，确保矛盾纠纷出现一起化解一起，同时我镇还多次协同县交警大队、派出所、司法、安监等多部门联合执法，切实抓好矛盾纠纷排查调处工作，做到预防为主，及时化解，有效避免新矛盾演变成老积案，今年以来我镇共摸排矛盾纠纷共排查矛盾纠纷124件，成功调处112件。四是固化重点盯守，实时掌握人员动态。切实落实重点人员“五包一”工作责任，安排专人对有上访苗头的重点人员进行“一对一”盯守，实行一天三报告制度。并通过对重点人员的思想疏导以及帮助解决日常生活实际困难，以真心换真情。目前，我镇重点人员稳控工作较为稳定，暂未发现越级上访苗头。同时联合卫生院、派出所对全镇范围内肇事肇祸精神病人进行全面摸排，对有暴力倾向精神病人进行重点处理，及时转移至精神病院。全镇共摸排精神病人240人，转移精神病人住院治疗4人，确保全镇精神病人在可控范围之内。

（八）反诈打跨稳步管制。一是持续推进反诈APP注册工作。将反诈APP注册任务以村为单位进行量化分解，将工作任务分配到村组，工作责任压实全镇党员干部身上。同时加大反诈APP宣传力度，让群众反诈观念进一步提升，带动在外务工人员安装注册反诈APP。国家反诈中心APP注册人数21979人，实名认证人数18614人，实名率41.42%。二是强化涉诈人员劝返力度。我镇滞留境外涉诈高危人员累计34人，累计劝返29人，劝返率达85.3%。剩余的5人员中，镇、村干部正通过多种渠道、方式联系滞留境外涉诈高危人员，力求尽快劝返回国。三是易涉诈重点人员全面摸排。对镇辖区内15-40岁人员进行全面摸排，重点针对孤儿、父母属于离异重组家庭、小时候父亡母嫁的、从小没人看管的“留守人员”、长期在外务工，没有回村的、长期在外，家里人联系不上、持有护照的和其它特殊情况等八种情况的人员上报公安预警平台进行预警防控，实现精细管理、精准防控，目前已摸排预警287人。四是构建全民反诈工作格局。结合开展基层党组织整建提质专项行动，我镇采取了一揽子切实可行工作措施，致力在全民参与、宣传培训、监督举报、制度约束等方面下功夫。全镇组织村（社区）党员、村（居）民代表、“两委”干部开展反诈专题培训3500余人次；党员干部深入辖区每家每户开展敲门反诈培训实现全覆盖；先行先试，率先建立出租房人员从业审查和备案管理制度；创新将反诈工作纳入村规民约管理，对新增涉诈人员及家属采取与村集体相关福利待遇挂钩等刚性措施。有力有效铲除电诈团伙滋生土壤，全镇上下营造互相监督、全民打击、齐抓共管的良好氛围。

（九）安全生产常抓不懈。一是毫不动摇压紧压实安全生产工作责任。统筹将森林防火、消防安全、道路交通安全、企业生产安全等工作纳入重要议事日程，坚持周调度、月考核，制定并完善了《党政领导干部安全生产责任清单》、《武水镇党政领导联系辖区企业安排表》和《武水镇企业安全生产、森林防火责任包干表》等内容，将全镇的安全生产工作责任落实到人，形成党政领导“一岗双责”责任布局。二是毫不松懈落地落实安全生产各项举措。森林防火方面，组织各村分别采取“敲铜锣、响喇叭、板凳会、贴公告、发传单”等最“老土”的方式，强化森林防火宣传教育，营造森林防火共同参与、人人有责的紧张氛围。每天下午5点至7点半组织驻村干部下达各村督促“两委”干部、护林员高频开展森林防火巡查工作，第一时间遏制一切野外用火行为。企业安全生产方面，结合“安全生产月”活动，分批次、分类别组织党政领导、镇村干部、企业负责人学习观看习近平总书记关于安全生产重要论述、国务院安全生产十五条硬措施、郴州市安全生产十条措施等。举办培训班3期，培训安全管理人员200余人。镇班子成员分片带队每月对包干企业开展安全排查和治理，督促各企业自觉履行安全生产主体责任。镇安监站工作人员常态到辖区企业开展暗访、督查，对巡查发现违法和隐患问题及时交办，坚持挂牌督办整改。今年共排查安全隐患248条，整改到位247余条。自建房专项整治工作，按照隐患排查和整治同步进行的要求，武水镇对摸排出来的房屋隐患进行分类整治。针对摸排出来的821栋经营性自建房，凡是正在经营的都进行了快速评估鉴定，截止8月31日，共鉴定791栋，另有30栋已停止经营无需评估鉴定。对鉴定出的6户C类房屋迅速采取了整治措施，实行“黄”牌管理，采取了封闭、停止营业、督促结构鉴定和修缮加固等措施，确保经营的安全性。针对农村切坡建房、地质灾害点房屋、住人泥土房、村主干道边上无人居住的危房，进行警示提醒，共粘贴警示提醒牌500余份；针对D类危房及村主干道边上无人居住的可能影响行人安全的危房，进行严格拆除，共拆除危旧房屋226余栋、共计3万8千多平方米。消防安全方面，会同消防部门，组织镇村干部全方位开展 “多合一”场所消防安全排除工作，建立《消防安全“百日攻坚”行动隐患问题和整改责任清单》。入户总计10780户，“多合一”场所228家，排查老弱病残、留守儿童等重点场所1260处，共排查和整治安全隐患133个，督促整改133个。上半年完成“鸟笼式”开窗任务722个。道路交通安全方面，采取线上线下、进学校入村组等多种不同形式，积极开展道路交通安全大宣传活动，营造良好氛围。组织交通劝导员每日到车流大路口执勤，加强教育引导，增强广大群众安全意识。开展道路隐患“拉网式”排查，全面排查事故多发、隐患突发路段和恶劣天气多发点段，新设警示标牌19处。防溺水安全方面，建立镇村组干部、教师及水管员五级联动巡查机制，特防期内，对水库巡查300余次，整改山塘、水库隐患20处，编制辖区内7个水库的汛期应急预案，树立防溺水警示牌70块，劝导野游100余人，落实24小时值班制度，每逢汛期大雨，安排镇村干部及地质灾害巡逻员进行巡逻，汛期内共巡逻15余次，发布预警40余次，出动120余人，疏散群众2次9人，确保特防期内安全防护落实到位；通过多形式对防溺水宣传进行全覆盖，特防期内，共悬挂横幅60余条、发放宣传资料600余份，设置警示牌50余块，发放致家长的一封信12000余份。三是毫不手软打击管控安全生产违法行为。以“零容忍”态度采取下达交办函、约谈、处罚、会同上级部门联合执法等多种方式严厉打击非法生产、存在隐患生产、违规野外用火、消防设施不达标、农用车辆报废车辆载人载客等违法违规行为。截至目前，已对企业办理了13个简易程序执法案件，约谈企业责任人8人次；违规野外用火行政拘留1人，处罚12起；车辆非法载人劝阻11起，常态化开展“一盔一带”劝导活动；消防安全处罚3起。对辖区安全生产非法和违法行为形成了强大的震慑。四是毫不放松抓紧抓牢安全生产应急处置。高度重视镇村两级和企业应急处突能力建设，24个村分别建立应急分队，由各村政治思想好、身体素质高、有奉献精神的青壮年党员、团员、退役军人等组成。要求各企业分别制定应急预案，指导企业定期开展各类应急演练。今年以来，我镇应急投入达30余万元，指导辖区企业分类演练4次、村级演练13次，累计参加演练人数达1000余人次，全面提高了镇村两级和企业的应急能力和安全防范水平。

二、存在问题

立足新起点，展望新征程，在肯定成绩的同时，我镇在发展的过程中仍然存在不少困难和问题。一是镇域经济实力不强、村级集体经济较为薄弱，特色农产品规模化、产业化和品牌化发展亟须加强。二是公共服务设施和基础设施建设还欠完善，特别是随着城镇化建设的快速推进，民生保障和公共服务仍需加强。三是改善民生和维护社会稳定的任务依然比较艰巨，治理能力和水平需不断提升。我们将认真正视存在的问题，在今后工作中切实加以克服和改进，努力把全镇各项事业推向前进。

三、2023年工作计划

（一）不懈强化乡村振兴。严格落实“四个不摘”要求，做好常态化监测，坚持“应纳尽纳”，织密监测网络防返贫。落实帮扶促进稳定增收，加强对脱贫人口的技能培训和服务保障，加大劳务输出组织力度，统筹用好乡村公益性岗位，打好务工就业、发展产业、自主创业等“组合拳”，促进就地就近就业。持续做好财政衔接资金项目的实施与后续管理，对2022年已完工项目协助好村委完善一项一档，对启动慢，施工进度滞后的项目加强监管，力争2023年4月前全体完工。持续巩固壮大村级集体经济，让脱贫基础更稳固、成效更持续。

（二）不懈增强农业生产。不断加强特色产业示范基地建设，进一步创新农业发展模式，积极发展有机农业、生态农业、设施农业和观光农业。加大对种植养殖大户的扶持力度，提升农业产业化经营水平，引导养殖户完善环保基础设施建设，引导和鼓励大户和社会资金参与产业化经营，进一步完善农产品由种植到深加工的空白。抓严抓实农产品质量监管。继续进行技术指导和质量监管，严防部分农户过量施用农药。积极探索农产品销售模式。进一步加大宣传，创新思路。转变传统经营模式，积极引进电商企业帮助销售产品，为群众排忧解难，实现群众利益。

（三）不懈增进民生福祉。一是扎实做好社会救助、社会福利等工作，落实弱势群体基本生活保障政策，推动普惠性、基础性、兜底性民生建设，让发展成果更多更公平惠及全体人民。二是千方百计稳定和扩大就业，进一步摸排有创业、就业需要的人员，科学合理的安排就业培训，不断提升创业就业服务培训水平，积极与用工企业对接，畅通岗位供需渠道。三是关注退役军人，落实好退役军人优待证办理工作，对符合年龄条件的退役军人，及落实好相关疗养政策，真正做到以真情换真心，切实做好退役军人的优抚、安置工作。

（四）不懈强化政府建设。始终坚持法治政府建设，运用法治思维、法治方式推动各项工作，加大信息公开力度，确保权力在阳光下运行。继续深化“心连心、面对面”群众下访解难题活动，切实解决群众急难愁盼、最热切关注的问题，让群众“少跑腿”让服务“多跑路”。坚持民主集中制原则，落实党政议事规则，健全法律顾问制度，确保依法依规开展工作。全力抓好思想建设、带好班子队伍，通过目标考核、工作纪实、绩效挂钩等方式，从正负双向激发全镇干部职工工作激情，营造干事创业浓厚氛围。

（五）不懈守牢安全底线。全面压实安全生产责任，持续深入开展安全生产专项整治行动，深化重点行业领域隐患排查整治工作，坚决遏制重特大安全生产事故。完善食品安全监管制度，全力维护群众“舌尖上的安全”。建立健全应急预案体系，加强防汛抗旱、救灾减灾等工作，提升应急救援和综合防灾减灾能力。做好信访维稳工作，抓好矛盾纠纷化解，全力维护公共安全和社会稳定。

（六）不懈推动项目建设。突出项目建设为“第一抓手”，以更大的力度、更坚定的决心、更务实的作风推进项目建设，重点抓好重点项目建设，为全县经济发展积蓄新的动能。加大对“三非”“三强”行为的打击力度，不断优化环境，为项目建设保驾护航。坚持把特色产业招商引资作为强镇富民的必由之路，继续开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，利用交通便利、区域优势、闲置资产多等优势，积极联系在外武水籍知名人士、本土企业家回乡投资，推进产业结构优化升级。

四、近10年来取得的重大成绩

 武水镇武装部获湖南省星际达标建设五星级武装部、武水镇获湖南省“扫黄打非”进基层示范点、武水镇李家村获全国“扫黄打非”进基层示范点。武水镇刘家村获全市民主法治示范村。