政府工作报告

（2015年5月12日在武水镇九届人大四次会议上）

邝文平

 

各位代表、同志们：

现在，我代表武水镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

 

2014年政府工作回顾

2014年是武水镇在举步维艰中振奋前行的一年。一年来，面对来自项目、维稳、财政等各方面的重重困难，政府工作在县委、县政府和镇党委的正确领导以及镇人大的监督支持下，认真贯彻落实“稳增长、促改革、调结构、惠民生”系列政策措施，全面践行党的群众路线，完成了既定的目标任务，年度综合绩效在全县乡镇考核评比中持续走在最前列，各项工作开创了新局面、取得了新成效。一是兴产业，经济运行保持稳中有进。通过大力推动招商引资，实施“科技兴农”“筑巢引凤”工程，全年实现生产总值9.8亿元，同比增长14.3%；完成固定资产投资7.9亿元，同比增长65%；完成财政收入2900万元，同比增长12%；农民人均可支配收入达12071元，同比增长3.5%，综合实力、群众生活水平得到稳步提升。二是优环境，项目建设谱写新篇章。按照县委、县政府项目建设部署，镇村广大干部职工强化责任担当意识，深化“五个一”工作机制，组织召开协调会180多次，开展集中行动8次，处理矛盾纠纷50多起，解决遗留问题30余件，配合抓好电视问政工作5项，为省道S324线刘家至双塘段提质改造、格林春天、城市花园、文体中心、金融中心、工业大道、迎宾广场、舜华鸭业冷链物流、风叶风机制造厂引进等项目创优环境，助推了全县项目建设掀起新高潮。三是倡文明，美丽乡村初展新风貌。以“省级文明县城”“全国卫生县城”“森林城市”等创建工作为契机，着力推动“美丽乡村”建设。规范农村建房管理工作稳步推进。作为全市重点乡镇之一，强化宣传力度，有效开展违规建房清查整改，正式启动新的建房审批程序，山青马家自然村空心村改造、东扬黄新村一期顺利实施，为全镇规范建房工作奠定了基础、做出了示范；城乡环境卫生整治成效明显。实行“月通报、季考核”，保洁力度、保洁机制更加完善，完成卫生厕所改建180余处，修整排污沟1600余米，村庄环境卫生明显改观，太和村成功创建为“市级卫生村庄”。四是筑和谐，人民生活再添新福祉。民生工作成绩显著。通过以奖代投、群众自筹、社会融资，完成农村公益事业“一事一议”财政奖补项目10个；完成农村危房登记建档1200余户、奖扶49户；贫困户建档立卡1290余人；城乡低保新增129户，新农合、新农保参保率分别达到100%和95%，惠农补贴发放、计生奖扶、法律援助、农村广播、送戏送电影下乡等31项“民生100”项目均得到有效完成；平安创建深入推进。全力抓好不稳定因素摸排，推进扫黑除恶“打非治违”以及扎实开展“平安家庭”“省级安全示范乡镇”“全市食品药品安全示范乡镇”等创建工作。受理群众信访问题80余件、调处矛盾纠纷160余起，妥善处置意外事件3起，对采选、建筑、消防等行业排查各类安全隐患96项，联合国土、环保、电力执法等相关职能部门开展安全生产集中整治行动3次，取缔非法采砂、采石场所4处，整改落实率达95%。公众安全感满意度测评在全市28个城区乡镇综合排位第4，比去年上升了19位。五是抓创新，服务能力持续提升。扎实开展“四型机关”创建。努力改善服务环境，提高依法行政水平，投入近20万元完成办公大楼改建、监控系统安装、节能灯更换，进一步规范院内水、电、卫生、园林、车辆停放等管理；健全便民服务中心服务制度、强化政务公开，群众办事更加方便，政府工作效率、内外形象得到新的提升。干部作风进一步增强。以党的群众路线教育实践活动为契机，聚焦“四风”认真查摆领导班子及党员干部个人思想作风问题，开展专项整治48项，完善制度建设21项，落实作风整改20余项，干部队伍精神面貌得到提振，工作执行力得到增强，为各项任务的完成提供了有力保障。其他各项工作同步推进。积极开展计生“村级星级示范”创建，抓好沙溪、东塔、福溪3个社区筹建工作，成立了筹建领导小组，完成新区城市人口住户门牌信息登记3000余户；全面完成第三次经济普查任务，登记第二、三产业单位310余个、个体户1800余户。武装、教育、医疗、工会、共青团、妇联等工作均取得新成就，迈上了新台阶。

成绩来之不易，是县委、县政府和镇党委精心谋划、正确领导的结果，更是全镇人大代表、政协委员和广大人民上下同心同德、争先创优、开拓创新的结果。在此，我代表镇政府向全镇人民以及所有关心支持武水镇经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，也要清醒地看到我镇经济社会发展中面临的转型发展步伐不够快，经济综合实力不够强，经济发展环境不够优，以及基层基础较薄弱，信访维稳难度大等突出问题。对此，我们要正视存在的问题，采取有效措施加以解决。

 

2015年主要目标和任务

2015年是“十二五”规划的最后一年，也是国家各项改革更加深入推进之年，经济社会发展任务更重、要求更高，同时也面临新的发展机遇。政府工作总要求是：全面贯彻党的十八届三中、四中全会和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，以推进依法治国战略和新型城镇化为契机，坚持以项目建设为中心，主动适应发展新常态，着力转变经济发展方式、保障和改善民生，促进经济持续健康发展，促进社会平安和谐稳定，努力建设特色武水、美丽武水、幸福武水。主要预期目标是：生产总值增长11%，财政总收入增长10.5%，固定资产投资增长23%，农民人均可支配收入增长5%。

围绕上述目标，我们要重点抓好以下五个方面的工作： 

（一）突出优化发展环境，推进产业转型升级

要始终把创优发展环境、促进结构调整作为重点，切实引导广大群众树立“重商、亲商、扶商”理念，为辖区企业生产经营、重大项目引进营造良好的社会环境。要按照转型发展、做大总量、做优存量的思路，积极对接“三县”建设，力促经济在发展中加速转型，在转型中加快发展，努力形成新的经济增长极。一是大力推进农业产业化。抓好龙头企业带农、科技兴农、基地扶农、市场活农。以深化农村改革为契机，积极推进农村土地经营权流转，大力发展种植、养殖、农机服务等专业合作组织，鼓励发展农村土地股份合作社，壮大临武鸭、临武香芋等生产规模，提升产品品质，助推现代农业的转型升级。二是大力推进新型工业和现代服务业。紧抓县城新区建设和工业园扩容提质的大好机遇，深化“筑巢引凤”意识，为辖区创业者服好务、铺好路，为承接产业转移打造一流环境。要以湖湘商贸、凌峰物流、舜华冷链物流、芋香园等项目的实施投产，促进现代商贸物流、房地产、庄园经济等现代服务业发展。三是发展壮大民营经济。通过龙头企业带动，鼓励支持更多的农户参与务工经商办实体，壮大民营经济群体规模。高度重视农村劳动力就业，鼓励在外务工人员和经济能人返乡创业，促进镇域经济繁荣与快速发展。

（二）突出项目建设第一抓手，增强发展活力

坚持镇域经济发展与服务“三县”建设并行。始终把解决城市发展遗留问题和推进项目建设当成重中之重、头等大事来抓，充分发挥主力军、主战场作用，全力做好征地拆迁与协调工作，妥善处理被征地群众的切身利益问题，为各项目的顺利推进提供最优的施工环境。要积极做好邝家、车头、玉屏、黄莲等预留地示范工程，解决好各村在预留地安置分配中的具体问题；要继续推进江山新城、莲花新城、芋香园、马家规范建房示范点等牵头项目，要举全镇之力抓好隆武路、新中医院、政法系统业务技术用房等项目的征地拆迁工作，要统筹深化辖区内在建项目问题的有效解决，确保项目顺利实施。通过重点项目建设的深入推进，加快城镇提质步伐，扩大招商引资成果，为产业转型发展、镇区品位提升、民生改善注入强劲动力。

（三）突出统筹城乡发展，推进美丽乡村建设

以建设“美丽乡村”为目标，切实强化领导、全镇动员，深入推进规范农村建房、城乡环境卫生整治、造林护林等工作。一是全力抓好规范农村建房，确保取得明显成效。要全面完成山青村马家空心村改造和东扬黄新村一期建设，积极推进东扬黄村二期、洞头村等示范项目建设，引导群众规范建房，同时强化对违法违规建筑行为的处罚和打击力度，形成高压态势，让群众不敢“违”、不能“违”；二是狠抓农村环境卫生整治。继续实行村庄环境卫生工作季度考核评比、未位通报与奖惩兑现机制，各村支书、主任要切实履行第一责任与直接责任，积极组织开展 “市级卫生村” 创建工作。要引导村民以维护个人及家庭整洁的态度维护村庄环境卫生，要在经费上加大投入，要在村规民约上加强约束，要在保洁人员管理上加强考核，每村要根据实际需求科学设立简易垃圾池，规划修建排污渠道，做到垃圾定点投放，及时清运，提升村庄整体形象。三是狠抓植树造林、封山育林、森林防火工作。一方面充分结合时令季节，切实完成原造林地补植补种、县城周边绿化、衡武高速公路两旁绿化任务；另一方面继续保持高压态势管控野外用火，增强全民防火意识，全面落实森林防火责任体系，进一步健全镇村两级森防应急队伍，配齐配优扑火器材，确保森林火灾“零发生”，为全面实现“青山、绿水”的良好生态环境筑牢基础。　　

（四）突出改善民生民本，加快和谐发展进程　　

一是尽职尽责抓好稳定工作。把接待群众来信来访作为解决民需民盼的主要举措，要继续落实镇村干部大下访、大调处机制，努力扭转信访量上升的严峻形势，努力将矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。二是加强城乡结合部社区建设和管理，努力助推沙溪社区、晴岚社区、东塔社区的筹建，解决城乡结合部新区管理难以实施的问题。三是继续深入开展“平安武水、法治武水”和“省级安全生产示范乡镇”建设。要以更加坚定的决心开展扫黑除恶、打非治违、治超治限等重点工作，确保安定和谐的生产生活环境；四是扎实推进计生工作。要注重抓日常、常态抓，不折不扣完成县政府下达的节育措施落实、社会抚养费征收等各项硬性指标任务，全面落实计生奖励扶持政策，通过夯实计生基础，实现进类进位。五是千方百计改善民生。大力推进“民生100工程”“一事一议”奖补项目，在实现新农合新农保全覆盖、各项惠农补贴全到位的基础上，全方位落实城镇医保、失地保障、城乡低保、危房改造等惠民政策，要全面完成武水敬老院扩建项目，进一步改善五保老人供养条件和农村特困户的生活条件，通过民生的进一步改善赢得民心、促进社会和谐。　　

（五）突出加强作风建设，增强依法行政能力　　

一方面坚持不懈落实中央八项规定以及省委、市委、县委出台的作风建设各项新规，结合实际深入开展“四型机关”创建活动与作风大提质活动。镇、村领导干部要在“转变作风、一岗双责”上争当表率，从自身、从小事、从点滴做起，严格执行上下班、请销假、值班以及公务接待、公车管理等工作纪律，严格落实首问责任制、服务承诺制、限时办结制等便民机制，强化工作督查机制，着力抓好县委、县政府交办和镇领导班子决议事项的跟踪督办，以优良的工作作风和工作实绩提高政府执行力和公信力。另一方面始终坚持依法行政、规范权力运行。严格按照法定权限和程序开展工作，建立健全学法制度，扎实开展普法工作，切实增强广大干部守法、用法能力，使法治观念深入民心，助推法治政府建设。

各位代表、同志们！我们正站在新的起点上，迈向新的历史征程。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，继续保持锐意进取的斗志，坚定勇争一流的信念，发扬求真务实的作风，凝心聚力，激情满怀，携手创造武水镇更加美好的未来！